ROMÂNIA
JUDEŢUL HUNEDOARA
MUNICIPIULUI DEVA
DIRECTIA ECONOMICĂ
SERVICIUL FINANCIAR, CONTABILITATE
RAPORT DE SPECIALITATE
privind aprobarea utilizării în anul 2026 a excedentului bugetului local rezultat la încheierea exercițiului bugetar aferent anului 2025
Serviciul financiar, contabilitate din cadrul aparatului de specialitate al primarului, analizând Referatul de aprobare prezentat de Primarul municipiului Deva, domnul Lucian Ioan Rus, din care reiese necesitatea şi oportunitatea adoptării unei hotărâri privind aprobarea utilizării în anul 2026 a excedentului bugetului local rezultat la încheierea exercițiului bugetar aferent anului 2025, supunem atenției Consiliului local următoarele:
Potrivit prevederilor art.13 din Legea finanțelor publice locale nr.273/2006, cu modificările și completările ulterioare, cheltuielile unui buget se acoperă integral din veniturile bugetului respectiv, inclusiv excedentul anilor precedenţi.
La art.49 alin.14 din Legea finanțelor publice locale nr.273/2006, cu modificările și completările ulterioare, se precizează faptul că la sfârşitul anului, bugetul general consolidat al unităţii administrativ-teritoriale, respectiv al subdiviziunii acesteia, după caz, trebuie să îndeplinească următoarea condiţie: suma veniturilor încasate, a tragerilor din împrumuturile contractate şi a sumelor utilizate din excedentele bugetelor prevăzute la art. 1 alin. (2), pe de o parte, să fie mai mare decât suma plăţilor efectuate şi a plăţilor restante, pe de altă parte.
Potrivit extrasului de cont din data de 31.12.2025, editat la data de 14.01.2026, excedentul rezultat la încheierea exercițiului bugetar aferent anului 2025, al bugetului local, sursa A, este în sumă de 31.709.043,87 lei.
În conformitate cu prevederile art.58 alin.1 din Legea finanțelor publice locale nr.273/2006, cu modificările și completările ulterioare, excedentul anual al bugetului local rezultat la încheierea exerciţiului bugetar, pe cele două secţiuni, după efectuarea regularizărilor în limita sumelor defalcate din unele venituri ale bugetului de stat prevăzute la art. 6 lit. a), a celor exceptate la art. 6 lit. b) şi a transferurilor din bugetul de stat sau din alte bugete, precum şi după achitarea plăţilor restante, se reportează în exerciţiul financiar următor şi se utilizează, în baza hotărârilor autorităţilor deliberative, astfel:
a) ca sursă de finanţare a cheltuielilor secțiunii de dezvoltare;
b) pentru acoperirea temporară a golurilor de casă provenite din decalajele între veniturile şi cheltuielile secţiunilor de funcţionare şi dezvoltare în anul curent, în limita disponibilului rezultat în urma aplicării prevederilor lit. a);
c) pentru acoperirea definitivă a eventualelor deficite ale secţiunilor de funcţionare şi dezvoltare, după caz, la sfârşitul exerciţiului bugetar, precum și următoarele:
alin. (1^1) subvenţiile de la bugetul de stat către bugetele locale, necesare susţinerii implementării proiectelor finanţate din fonduri externe nerambursabile postaderare, rămase neutilizate la finele exerciţiului bugetar, se reflectă în excedentul bugetului local şi se utilizează în anul următor cu aceeaşi destinaţie pentru care aceste fonduri au fost acordate, în cadrul secțiunii de dezvoltare, până la finalizarea proiectelor respective;
alin. (1^2) prefinanțarea acordată beneficiarilor care au calitatea de ordonatori de credite ai bugetului local, rămasă neutilizată la finele exerciţiului bugetar, se reflectă în excedentul bugetului local şi se utilizează în anul următor cu aceeaşi destinaţie, în cadrul secţiunii de dezvoltare;
alin. (1^3) avansul acordat promotorilor de proiecte finanţate din fonduri externe nerambursabile care au calitatea de ordonatori de credite ai bugetului local, rămas neutilizat la finele exerciţiului bugetar, se reflectă în excedentul bugetului local şi se utilizează în anul următor cu aceeaşi destinaţie, în cadrul secţiunii de dezvoltare.
În data de 11.08.2023, între Municipiul Deva și Administrația Fondului pentru Mediu s-a semnat contractul de delegare nr.62/M/GES/05.07.2023, înregistrat la registratura instituției sub nr. 23-83749-PDV/11.08.2023, având ca obiect alocarea sumei de 2.400,00 mii lei, pentru casarea, radierea din circulație și radierea din evidențele fiscale a unui număr de 1.000 autovehicule uzate, în vederea acordării către beneficiari a stimulentelor pentru casare în condițiile Ghidului de finanțare.
Potrivit prevederilor art.3 alin.(1) al contractului menționat mai sus s-a transmis către Administrația Fondului pentru Mediu, la data de 11.08.2023, cererea de virament pentru suma de 2.400.000,00 lei.
În data de 16.10.2023 s-a semnat actul adițional nr.1 la contractul de finanțare menționat anterior, în sensul modificării art.5 litera ”d”, respectiv ”să asigure implementarea și monitorizarea Programului pe raza teritorială cu diligența necesară și cu eficiența, în conformitate cu prezentul contract, prevederile ghidului, precum și legislația în vigoare și cu standardele de mediu aplicabile.”
Prin Hotărârea Consiliului local al municipiului Deva nr. 296/2023, ulterior modificată prin Hotărârea nr. 416/17.10.2023 s-a aprobat Procedura internă pentru participarea persoanelor fizice din municipiul Deva la ”Programul privind casarea autovehiculelor uzate”.
La data de 29.11.2023, Administrația Fondului pentru Mediu a virat U.A.T. Municipiul Deva, în contul IBAN de Trezorerie RO85TREZ36621430220XXXXX, deschis la Trezoreria municipiului Deva suma de 669.600 lei, pentru un număr de 279 de beneficiari care s-au înscris pe platforma pusă la dispoziție de AFM.
Prin Hotărârea Consiliului local al municipiului Deva nr.17/20.01.2025, ulterior modificată prin Hotărârea nr. 88/27.02.2025 s-a aprobat utilizarea în anul 2025 a excedentului aferent bugetului local rezultat la încheierea exercițiului bugetar aferent anului 2024, în sumă de 61.986.133,38 lei, din care suma de 302.400,00 lei, în vederea acordării către beneficiari a stimulentelor pentru casare, în condițiile contractelor de finanțare, conform Procedurii interne pentru participarea persoanelor fizice din municipiul Deva la ”Programul privind casarea autovehiculelor uzate” aprobată prin Hotărârea Consiliului local al municipiului Deva nr. 296/2023, ulterior modificată prin Hotărârea nr. 416/17.10.2023, secțiunea de funcționare, în contul 21A401800 ”Sume din excedentul bugetului local utilizate pentru finanțarea cheltuielilor secțiunii de funcționare”.
Din această sumă, în data de 04.04.2025, a fost efectuată o plată în valoare de 3.000,00 lei, reprezentând stimulent de casare, din care 2.400,00 lei au fost suportați din sumele alocate de la Fondul pentru mediu, iar 600,00 lei din bugetul local. Suma de 300.000,00 lei rămasă neutilizată la finele anului 2025 se reflectă în excedentul bugetului local și se propune a fi utilizată în anul 2026 cu aceeași destinație, în conformitate cu prevederile:
- punctului 5.12 din Anexa la Ordinul Ministrului Finanțelor nr.1983/16.12.2025, pentru aprobarea Normelor metodologice privind încheierea exerciţiului bugetar al anului 2025, cu modificările și completările ulterioare, potrivit cărora ”subvențiile primite de la administrația centrală de către bugetele locale, reprezentând sume primite din Fondul pentru mediu, evidențiate la subcapitolele de venituri: 43.20.00 "Alte subvenții primite de la administrația centrală pentru finanțarea unor activități" și 43.44.00 ’’Sume alocate din sumele obținute în urma scoaterii la licitație a certificatelor de emisii de gaze cu efect de seră pentru finanțarea proiectelor de investiții”, rămase neutilizate la finele exercițiului bugetar, se reflectă în excedentul bugetului local și se utilizează în anul următor cu aceeași destinație”,
- art.17 alin.(13) din Anexa la Ordinul Ministrului Mediului, Apelor și Pădurilor nr.2261/23.08.2022, pentru aprobarea Ghidului de finanţare a Programului privind casarea autovehiculelor uzate, cu modificările și completările ulterioare, conform art. 13^1 din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 196/2005, aprobată cu modificări şi completări prin Legea nr. 105/2006, cu modificările şi completările ulterioare, potrivit cărora ”sumele alocate în baza contractelor de delegare rămase neutilizate la sfârşitul anului nu se regularizează, se reflectă în excedentul bugetului local şi se utilizează în anul următor, cu aceeaşi destinaţie, iar sumele neutilizate la finalizarea contractului de delegare se restituie în termen de 10 zile lucrătoare, în contul AFM”
- art. 13^1 alin.(5) din Ordonanța de Urgență a Guvernului nr.196/2005, privind Fondul pentru mediu, cu modificările și completările ulterioare, potrivit cărora ”prin derogare de la prevederile art. 58 din Legea nr. 273/2006 privind finanţele publice locale, cu modificările şi completările ulterioare, sumele alocate bugetelor locale ale unităţilor/subdiviziunilor administrativ-teritoriale potrivit prevederilor alin. (3), rămase neutilizate la sfârşitul anului, nu se regularizează, se reflectă în excedentul bugetului local şi se utilizează în anul următor, cu aceeaşi destinaţie”.
În anul 2025, Municipiul Deva, prin unitățile de învățământ preuniversitar de stat de pe raza municipiului Deva, a derulat proiecte finanțate din fonduri externe nerambursabile, în baza contractelor de finanțare încheiate cu Ministerul Investițiilor și Proiectelor Europene, în calitate de Autoritate de Management, astfel:
– Contractul de finanțare nr. G2024-80529/20.11.2024, încheiat între Ministerul Investițiilor și Proiectelor Europene și Liceul Tehnologic Energetic „Dragomir Hurmuzescu” Deva, având ca obiect proiectul „SPOR! – Stagii de Practică Orientate spre Rezultate”, cu o valoare totală de 2.465.311,15 lei.
În cursul anului 2025, în baza cererilor de prefinanțare aprobate, a fost încasată suma de 343.300,00 lei, din care au fost efectuate plăți eligibile în sumă de 325.395,34 lei. Diferența rămasă neutilizată, în cuantum de 17.904,66 lei, s-a reflectat în excedentul bugetului local la finele exercițiului bugetar 2025 și se propune a fi utilizată în anul 2026 cu aceeași destinație, în cadrul secțiunii de dezvoltare.
– Contractul de finanțare nr. G2024-72747/24.10.2024, încheiat între Ministerul Investițiilor și Proiectelor Europene și Colegiul Tehnic „Transilvania” Deva, având ca obiect proiectul „SPUNE – Stagii de Practică Utile Nevoilor Elevilor din Colegiul Tehnic Transilvania”, cod SMIS 2021+311800, cu o valoare totală de 2.465.235,28 lei.
În anul 2025, prefinanțarea în sumă de 547.257,00 lei a fost utilizată integral, neînregistrându-se sume rămase neutilizate la finele exercițiului bugetar.
– Contractul de finanțare nr. G2024-99238/23.12.2024, încheiat între Ministerul Investițiilor și Proiectelor Europene și Colegiul Tehnic „Transilvania” Deva, având ca obiect proiectul „Primul student din familie – HD 2024 – Regiuni mai puțin dezvoltate”, cod MySMIS 2021-324896, cu o valoare totală de 7.945.397,36 lei.
În anul 2025 a fost încasată o prefinanțare în sumă de 122.294,64 lei, din care au fost efectuate plăți în sumă de 120.728,63 lei. Suma rămasă neutilizată, în cuantum de 1.566,01 lei, s-a reflectat în excedentul bugetului local rezultat la finele anului 2025 și va fi utilizată în anul 2026 cu aceeași destinație, în cadrul secțiunii de dezvoltare.
Prin urmare, sumele rămase neutilizate din prefinanțările aferente proiectelor finanțate din fonduri externe nerambursabile, precum și din Programul privind casarea autovehiculelor uzate, sunt evidențiate distinct în excedentul bugetului local aferent anului 2025 și sunt incluse în propunerea de utilizare a excedentului în anul 2026, cu respectarea destinațiilor stabilite prin contractele de finanțare și actele normative aplicabile.
Având în vedere prevederile:
- art.2 alin.(2) punctul 50 din Legea nr.273/2006, privind finanțele publice locale, cu modificările și completările ulterioare, potrivit cărora, secţiunea de funcţionare este partea de bază, obligatorie, a bugetelor prevăzute la art. 1 alin. (2), cu excepţia bugetelor fondurilor externe nerambursabile şi a bugetelor împrumuturilor externe şi interne, care cuprinde veniturile necesare finanţării cheltuielilor curente pentru realizarea competenţelor stabilite prin lege, precum şi cheltuielile curente respective,
- art.2 alin.(2) punctul 51 din Legea nr.273/2006, privind finanțele publice locale, cu modificările și completările ulterioare, potrivit cărora, secţiunea de dezvoltare este partea complementară a bugetelor prevăzute la art. 1 alin. (2), cu excepţia bugetelor fondurilor externe nerambursabile, care cuprinde veniturile şi cheltuielile de capital aferente implementării politicilor de dezvoltare la nivel naţional, regional, judeţean, zonal sau local, după caz,
Luând în considerare faptul că excedentul rezultat la încheierea exercițiului bugetar aferent anului 2025, al bugetului local, sursa A, este în sumă de 31.709.043,87 lei,
În conformitate cu prevederile art.58 alin.1 din Legea finanțelor publice locale nr.273/2006, cu modificările și completările ulterioare, excedentul anual al bugetului local rezultat la încheierea exerciţiului bugetar, pe cele două secţiuni, după efectuarea regularizărilor în limita sumelor defalcate din unele venituri ale bugetului de stat prevăzute la art. 6 lit. a), a celor exceptate la art. 6 lit. b) şi a transferurilor din bugetul de stat sau din alte bugete, precum şi după achitarea plăţilor restante, se reportează în exerciţiul financiar următor şi se utilizează, în baza hotărârilor autorităţilor deliberative, astfel:
a) ca sursă de finanţare a cheltuielilor secțiunii de dezvoltare;
b) pentru acoperirea temporară a golurilor de casă provenite din decalajele între veniturile şi cheltuielile secţiunilor de funcţionare şi dezvoltare în anul curent, în limita disponibilului rezultat în urma aplicării prevederilor lit. a);
c) pentru acoperirea definitivă a eventualelor deficite ale secţiunilor de funcţionare şi dezvoltare, după caz, la sfârşitul exerciţiului bugetar;
Se propune utilizarea în anul 2026 a excedentului bugetului local, sursa A, rezultat la încheierea exercițiului bugetar aferent anului 2025, în sumă totală de 31.709.043,87 lei, după cum urmează:
a) suma de 300.000,00 lei, pentru finanțarea cheltuielilor secțiunii de funcționare, în vederea acordării stimulentelor pentru casare către beneficiari, în condițiile contractelor de finanțare și ale Procedurii interne pentru participarea persoanelor fizice din municipiul Deva la „Programul privind casarea autovehiculelor uzate”, aprobată prin Hotărârea Consiliului local al municipiului Deva nr. 296/2023, modificată prin Hotărârea nr. 416/17.10.2023, în contul 21A401800 – „Sume din excedentul bugetului local utilizate pentru finanțarea cheltuielilor secțiunii de funcționare”;
b) suma de 31.389.573,20 lei, ca sursă de finanțare a cheltuielilor secțiunii de dezvoltare, în contul 21A401400 – „Sume din excedentul bugetului local utilizate pentru finanțarea cheltuielilor secțiunii de dezvoltare”;
c) suma de 17.904,66 lei, ca sursă de finanțare pentru proiectul ”SPOR! – Stagii de Practică Orientate spre Rezultate, contract finantare G2024-80529”, în contul 21A401400 – „Sume din excedentul bugetului local utilizate pentru finanțarea cheltuielilor secțiunii de dezvoltare”,
d) suma de 1.566,01 lei, ca sursă de finanțare pentru proiectul ”Primul student din familie"- HD 2024 - Regiuni mai puțin dezvoltate, cod MySMIS 2021- 324896”, în contul 21A401400 – „Sume din excedentul bugetului local utilizate pentru finanțarea cheltuielilor secțiunii de dezvoltare”.
Din punct de vedere economic proiectul de hotărâre privind aprobarea utilizării în anul 2026 a excedentului bugetului local rezultat la încheierea exercițiului bugetar aferent anului 2025 îndeplinește condițiile pentru a fi supus dezbaterii și aprobării plenului Consiliului Local al municipiului Deva.
În considerarea prevederilor art.13, art.49 alin.14 și art.58 alin.(1) din Legea nr.273/2006 privind finanțele publice locale, cu modificările și completările ulterioare,
În temeiul prevederilor art. 129 alin.2 litera “b”, alin.(4) litera “a”, art.139 alin.(3) litera “a”, art.196 alin.(1) litera “a” din Ordonanța de Urgență a Guvernului nr.57/2019, privind Codul administrativ, cu modificările și completările ulterioare,
Supunem atentiei comisiilor de specialitate și plenului Consiliului local al municipiului Deva adoptarea unei hotărâri privind aprobarea utilizării în anul 2026 a excedentului bugetului local rezultat la încheierea exercițiului bugetar aferent anului 2025.
Direcţia juridică și administrație publică locală
Oana Diana Mura
Director executiv Direcția economică
Claudia Maria Stoica