la proiectul de hotărâre privind aprobarea încheierii unui contract de comodat între Unitatea Administrativ-Teritorială Municipiul Deva și Asociația ”Organizația de Management al Destinației Turistice Deva” – în curs de constituire

Compartimentul investitori, relații externe din cadrul Serviciului evidență proiecte, investitori, relații externe al Direcției Tehnice, analizând Referatul de aprobare prezentat de către Primarul municipiului Deva, domnul Lucian Ioan Rus, prin care se propune Consiliului local al municipiului Deva adoptarea unei hotărâri privind aprobarea încheierii unui contract de comodat între Unitatea Administrativ-Teritorială Municipiul Deva și Asociația ”Organizația de Management al Destinației Turistice Deva” – în curs de constituire, supunem atenției Consiliului local următoarele:

Prin Hotărârea Consiliului local nr. 45/2026 s-a aprobat participarea Municipiului Deva, în calitate de membru fondator, la înființarea asociației Organizația de Management al Destinației Turistice Deva, precum și statutul asociației, conform anexei care face parte integrantă din respectiva hotărâre.

Conform art. 3 alin. 1 din Statutul Asociației, anexă la Hotărârea Consiliului local al municipiului Deva nr. 45/2026, sediul Asociației Organizația de Management al Destinației Turistice Deva urmează a fi stabilit în municipiul Deva, Județul Hunedoara, Piața Unirii, nr. 4, Cam. 3 - sală de ședințe.

Potrivit art. 7 alin. 2 lit. b din Ordonanța Guvernului nr. 26/2000 cu privire la asociații și fundații, cu modificările și completările ulterioare, cererea de înscriere a unei asociații în Registrul asociațiilor și fundațiilor aflat la grefa judecătoriei în a cărei circumscripție se află sediul trebuie să fie însoțită de actele doveditoare ale sediului (contract de închiriere, contract de comodat sau alt act care să ateste dreptul de folosință).

Contractul de împrumut de folosință, denumit și comodat, este definit de art. 2.146 din Legea nr. 287/2009 privind Codul civil, republicată, cu modificările și completările ulterioare, ca fiind un contract cu titlu gratuit prin care o parte, care deține bunul mobil sau imobil, numită comodant, îl remite unei alte părți, numite comodatar, în scopul folosinței acelui bun și cu obligația de a-1 restitui după un anumit timp.

Imobilul construcție situat în municipiul Deva, Piața Unirii nr. 4, se află în domeniul public al municipiului Deva și este înscris în Cartea Funciară nr. 64944 Deva, nr. cadastral 64944-C1, aflat în administrarea Consiliului local al municipiului Deva.

Din dispozițiile art.108 lit.d din Ordonanța de Urgență a Guvernului nr.57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările și completările ulterioare, reiese că bunurile care aparțin domeniului public sau privat pot fi date în folosință gratuită instituțiilor de utilitate publică.

Totodată, art.92 din Ordonanța de Urgență a Guvernului nr. 57/2019 prevede că consiliile locale pot hotărî participarea cu împrumuturi, capitaluri sau alte bunuri la înființarea, funcționarea unor organisme de utilitate publică, prestatoare de servicii publice și de utilitate publică de interes local.

Art. 129 alin. 6 lit. a din același act normativ prevede faptul că bunurile proprietate publică pot fi date în folosință gratuită prin Hotărâre de Consiliu local.

Conform Ordonanței Guvernului nr. 26/2000 cu privire la asociații și fundații, republicată, cu modificările și completările ulterioare, asociațiile și fundațiile dobândesc personalitate juridică la data înregistrării în Registrul asociaţiilor şi fundaţiilor aflat la grefa judecătoriei în a cărei circumscripţie îşi are sediul. 

Potrivit art.2^2 alin.(2) din Ordonanța Guvernului nr.58/1998 privind organizarea şi desfăşurarea activităţii de turism în România, prin derogare de la prevederile art. 5 alin. (1), art. 8 şi cap. VI din Ordonanţa Guvernului nr. 26/2000, aprobată cu modificări şi completări prin Legea nr. 246/2005, cu modificările şi completările ulterioare, organizaţia de management al destinaţiei dobândeşte personalitate juridică şi statutul de utilitate publică, în baza avizului conform prevăzut la art. 10^1 alin. (1) emis de autoritatea publică centrală responsabilă în domeniul turismului, la data înscrierii în Registrul asociaţiilor şi fundaţiilor aflat la grefa judecătoriei în a cărei circumscripţie îşi are sediul. Avizul conform este emis de autoritatea publică centrală responsabilă în domeniul turismului anterior depunerii cererii de înscriere în Registrul asociaţiilor şi fundaţiilor.

Asociația ”Organizația de Management al Destinației Turistice Deva” este în curs de constituire, fiind necesară obținerea certificatului de înscriere în Registrul asociaţiilor şi fundaţiilor aflat la grefa Judecătoriei Deva.

Pentru înscrierea în Registrul asociațiilor și fundațiilor este obligatorie prezentarea unui act doveditor al sediului social (contract de comodat, contract de închiriere sau alt act care să ateste dreptul de folosință asupra spațiului).

Imobilul situat în Piața Unirii nr.4, înscris în CF nr. 64944 Deva, nr. cadastral 64944-C1 face parte din domeniul public al municipiului Deva.

Asociația în curs de constituire are ca scop principal organizarea și managementul destinației turistice Deva, fiind o structură de interes public local, destinată promovării turismului local și dezvoltării economice durabile.

Darea în folosință gratuită a spațiului, care va avea destinația de sediu social al Asociației ”Organizația de Management al Destinației Turistice Deva” servește următoarelor interese publice locale:

1. Dezvoltarea turismului local - Asociația va avea ca obiect de activitate principal promovarea destinației turistice Deva, managementul resurselor turistice locale și coordonarea partenerilor din domeniu, contribuind la creșterea numărului de turiști și la dezvoltarea economică a municipiului;
2. Consolidarea parteneriatelor public-private - Asociația reunește parteneri publici și privați, creând o platformă de colaborare eficientă pentru dezvoltarea produselor turistice locale;
3. Accesarea de fonduri europene și naționale - Asociația va putea aplica pentru finanțări dedicate turismului, infrastructurii turistice și marketingului destinațiilor, aducând resurse financiare suplimentare pentru municipiul Deva;
4. Eficiența utilizării patrimoniului public - Spațiul aflat în domeniul public va fi utilizat în mod eficient pentru un scop de interes general, fără a genera costuri suplimentare pentru bugetul local;
5. Respectarea obligațiilor legale - Municipiul Deva, în calitate de membru fondator al asociației, are obligația morală și instituțională de a sprijini funcționarea efectivă a structurii pe care a înființat-o.

Darea în folosință gratuită nu generează venituri pentru bugetul local, însă nu implică nici cheltuieli suplimentare, deoarece:

• Spațiul este deja aflat în patrimoniul public și generează costuri de întreținere indiferent de utilizare;
• Cheltuielile curente (utilități, întreținere, curățenie) vor fi suportate de comodatar (Asociația), conform contractului de comodat;
• Beneficiile indirecte (promovarea turistică, atragerea de fonduri, dezvoltarea economică locală) depășesc costul de oportunitate al utilizării spațiului.

Contractul de comodat propus conține următoarele garanții pentru protejarea interesului public:

1. Durată determinată - contractul se încheie pe perioada de 1 (un) an, cu posibilitatea de prelungire prin act adițional aprobat de Consiliul local;
2. Destinație strictă - spațiul va fi utilizat exclusiv ca sediu social al asociației, fără posibilitatea schimbării destinației sau subînchirierii;
3. Obligația de întreținere - comodatarul are obligația de a întreține spațiul ca un bun proprietar, de a suporta cheltuielile curente și de a efectua reparațiile necesare;
4. Dreptul de control - comodantul (Municipiul Deva) își rezervă dreptul de a controla în orice moment utilizarea spațiului și respectarea clauzelor contractuale;
5. Reziliere facilitată - contractul poate fi reziliat în cazul nerespectării obligațiilor sau în cazul în care interesul public local o impune;

            Măsura propusă nu generează cheltuieli suplimentare pentru bugetul local, întrucât toate cheltuielile curente aferente utilizării spațiului (utilități, întreținere, curățenie) sunt în sarcina comodatarului. Caracterul temporar al folosinței (durată determinată de 1 an, cu eventuală prelungire doar prin hotărâre a Consiliului Local) și dreptul de control și reziliere al Municipiului Deva asigură protejarea interesului public și a patrimoniului public al unității administrativ-teritoriale.

Având în vedere:

• Necesitatea asigurării sediului social pentru Asociația ”Organizația de Management al Destinației Turistice Deva”, în vederea obținerii personalității juridice;
• Interesul public local în dezvoltarea turismului și promovarea destinației turistice Deva;
• Cadrul legal care permite darea în folosință gratuită a bunurilor din domeniul public către asociații cu scop de utilitate publică;
• Obligațiile legale privind constituirea asociațiilor și necesitatea actului doveditor al sediului;
• Faptul că Municipiul Deva este membru fondator al asociației respective,

Analizând temeiurile juridice, respectiv:

Art. 2146-2157 din Legea nr. 287/2009 privind Codul civil, republicată, cu modificările și completările ulterioare, art. 7 alin. 2 lit. b din Ordonanța Guvernului nr. 26/2000 cu privire la asociații și fundații, republicată, cu modificările și completările ulterioare, art.2^2 alin.(2) din Ordonața Guvernului nr.58/1998 privind organizarea şi desfăşurarea activităţii de turism în România, art. 92, art.108 lit.d, art. 129 alin. 2 lit. c, alin. 6 lit. a, art.139 alin. 3 lit. g, art. 196 alin. 1 lit. a și art. 349 din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările și completările ulterioare;

Față de cele de mai sus, supunem atenției Consiliului Local al municipiului Deva proiectul de hotărâre privind aprobarea încheierii unui contract de comodat între Unitatea Administrativ-Teritorială Municipiul Deva și Asociația ”Organizația de Management al Destinației Turistice Deva” – în curs de constituire.

Director executiv al Direcţiei juridice,                   Director executiv Direcția economică

      Administraţie publică locală                                               Claudia Maria Stoica

                  Oana Mura

Director Executiv Direcția Tehnică

Manuela Stanciu

Șef Serviciu evidență proiecte, investitori relații externe

Luminița Radu

Compartiment investitori, relaţii externe

Cosmin Joițoiu