ROMÂNIA                                                                              

JUDEŢUL HUNEDOARA                                                                                           

MUNICIPIUL DEVA 

DIRECŢIA TEHNICĂ                                                             

SERVICIUL INVESTIȚII, REPARAȚII PUBLICE

RAPORT 

la proiectul de hotărâre pentru modificarea și completarea Hotărârii Consiliului local nr. 189/25.04.2023, privind aprobarea cererii de finanțare și a Devizului general estimativ pentru obiectivul de investiții „Alimentare cu apă și canalizare pe strada Vulturilor, municipiul Deva”, în vederea includerii la finanțare prin Programul Național de Investiții „Anghel Saligny”, cu modificările și completările ulterioare

Direcţia tehnică prin Serviciul investiții, reparații publice din cadrul aparatului de specialitate al Primarului municipiului Deva, analizând Referatul de aprobare la proiectul de hotărâre iniţiat de Primarul municipiului Deva, domnul Lucian Ioan Rus, prin care se propune Consiliului local al municipiului Deva, adoptarea unei hotărâri privind modificarea și completarea Hotărârii Consiliului local nr. 189/25.04.2023 privind aprobarea cererii de finanțare și a Devizului general estimativ pentru obiectivul de investiții „Alimentare cu apă și canalizare pe strada Vulturilor, municipiul Deva”, în vederea includerii la finanțare prin Programul Național de Investiții „Anghel Saligny”, cu modificările și completările ulterioare, supune atenţiei următoarele: 

Programul Național de Investiții „Anghel Saligny” coordonat de Ministerul Dezvoltării, Lucrărilor Publice și Administrației are ca obiectiv general creșterea coeziunii teritoriale prin echiparea unităților administrativ-teritoriale cu dotări tehnico-edilitare și de acces la căile de comunicație, îmbunătățirea atât a condițiilor de viață, cât și a standardelor de muncă pentru toți locuitorii României.

Obiectivele specifice ale programului sunt următoarele: 

a) îmbunătățirea condițiilor igienico-sanitare, a calității mediului și diminuarea surselor de poluare la nivel local; 

b) facilitarea accesului populației și operatorilor economici la infrastructura rutieră de interes județean și local; 

c) reducerea gradului de izolare a localităților.

Indicatorii de rezultat ai Programului Național de Investiții „Anghel Saligny” sunt următorii: 

a) lungimea rețelelor de alimentare cu apă și canalizare construite/extinse: 12.000 km; 

b) număr de branșamente individuale la sistem de alimentare cu apă/racorduri individuale la sistem de canalizare: 700.000 buc.; 

c) lungimea totală a drumurilor județene și variantelor ocolitoare modernizate/realizate: 2.000 km; 

d) lungimea totală a drumurilor comunale, drumurilor de interes local și/sau drumurilor publice din interiorul localităților modernizate/realizate: 3.000 km; 

e) număr de poduri, podețe, pasaje, punți pietonale construite/modernizate: 200.

Prin Hotărârea Consiliului local nr.189/25.04.2023 a fost aprobată Cererea de finanțare și Devizul general estimativ pentru obiectivul de investiții „Alimentare cu apă și canalizare pe strada Vulturilor, Municipiul Deva”, în vederea includerii la finanțare prin Programul Național de Investiții “Anghel Saligny”. Cererea de finanțare și Devizul general al investiției au fost întocmite pe baza indicatorilor tehnico-economici la faza S.F, studiu aprobat prin Hotărârea Consiliului local nr.122/30.03.2023.

În data de 07.11.2023, Ministrul Dezvoltării, Lucrărilor Publice și Administrației a emis Ordinul nr.2376/07.11.2023, pentru modificarea, completarea și înlocuirea Anexei la Ordinul Ministrul Dezvoltării, Lucrărilor Publice și Administrației nr.2364/2022 privind aprobarea listei obiectivelor de investiții și sumele alocate acestora pentru finanțarea Programului Național de Investiții “Anghel Saligny”, pentru categoriile de investiții prevăzute la art.4 alin.1 lit.”a” - ”d” din Ordonața de urgență a Guvernului nr. 95/2021, pentru județul Hunedoara, în perioada 2022 - 2028.

Prin adresa Ministerului Dezvoltării, Lucrărilor Publice și Administrației nr. 227784/13.12.2023, s-a comunicat faptul că, lista obiectivelor de investiții și sumele alocate acestora pentru finanțarea Programului Național de Investiții “Anghel Saligny”, aprobată prin Ordinul ministrului dezvoltării, lucrărilor publice și administrației nr.2364/2022, a fost completată prin OMDLPA nr.2376/07.11.2023, fiind inclus în program și obiectivul de investiții “Alimentare cu apă și canalizare pe strada Vulturilor, municipiul Deva”.

În data de 01.09.2023 s-a semnat cu Asocierea S.C. Metalprod West S.R.L. - Lider de asociere, S.C. Deconstruct AG S.R.L. și S.C. Procon Roadpipe S.R.L., Contractul de lucrări nr. 89927 privind proiectarea și execuția de lucrări pentru obiectivul de investiții “Alimentare cu apă și canalizare pe strada Vulturilor, municipiul Deva”.

Documentația tehnico-economică faza P.T. pentru obiectivul de investiții a fost recepționată prin procesul verbal de recepție nr. 89449/09.09.2024.

În urma semnării Contractului de lucrări nr.89927/01.09.2023, acesta a fost încărcat în aplicația digitală a Programului Național de Investiții “Anghel Saligny”, iar în urma analizei documentației depuse finanțatorul a solicitat corelarea între valoarea contractului de lucrări și Devizul general al investiției. 

Conform documentației tehnico - economice faza P.T., în cadrul obiectivului de investiții „Alimentare cu apă și canalizare pe strada Vulturilor, municipiul Deva” se vor realiza următoarele categorii principale de lucrări:

• extinderea rețelelor de apă și canalizare;
• montare unei stații de ridicare a presiunii(SPA);
• montarea unui rezervor tampon de 2 mc pentru asigurarea presiunii de funcționare a stației de ridicare a presiunii;
• montarea unei stații de pompare a apelor uzate(SPAU), în puctul cel mai de jos pentru a împinge apele uzate menajere care sunt colectate gravitațional, în sistemul centralizat existent de canalizare;
• montarea a 24 branșamente și racorduri, prevăzute cu capace carosabile de trafic greu, cu ramă și placă din b.a., cu o lungime a conductelor de racord respectiv branșament de 144 ml;
• montarea a 4 hidranți exterior Dn 80;
• montarea a 380 ml conductă de refulare din PEID 110 mm, Pn 10, SDR 17, cu strat protector;
• montarea a 653 ml de conductă de apă din PEID 110 mm, Pn 10, cu strat protector;
• montarea a 291 ml de conductă de canalizare din PVC KG 250 mm;
• montarea a 11 cămine de canalizare din beton Dn 800 mm;
• subtraversare vale, rețea de refulare 12,5 ml;
• subtraversare vale, rețea apă 12,5 ml;
• refacerea drumului după săpătura cu piatră spartă.

Potrivit Circularei MDLPA nr.52338/13.03.2024, modelul Devizului general aferent obiectivelor de investiții care se finanțează prin Programul national de investiții “Anghel Saligny” este stabili în Anexa nr.2.1 la Normele metodologice pentru punerea în aplicare a Ordonanței de ugență a Guvernului nr.95/2021 pentru aprobarea Programului național de investiții “Anghel Saligny”.

În data de de 23.12.2025 s-a emis Ordonanța de Urgență a Guvernului Romaniei nr.87, pentru stabilirea unor măsuri bugetare privind implementarea programelor naționale din domeniul lucrărilor publice care prevede la Art.II ca în anul 2026, prin derogare de la prevederile art.7 alin.(3) si (7) din OUG nr.95/2021 aprobată cu modificări și completări prin Legea nr.183/2022 , cu modificările și completările ulterioare, pentru obiectivele de investiții finanțate prin Programul național de investiții “Anghel Saligny” ai căror beneficiari sunt județele, municipiile reședință de județ, și subdiviziunile administrative-teritoriale ale municipiului Bucuresti, cu excepția celor care se încadrează în prevederile art.VIII alin.(3) din OUG nr.52/2025 pentru modificarea și completarea unor acte normative, pentru stabilirea unor măsuri privind implementarea programelor naționale din domeniul lucrărilor publice, precum și pentru stabilirea unor măsuri bugetare, cu modificările ulterioare, se pot efectua transferuri de la bugetul de stat pentru cheltuielile eligibile prin program, numai în condițiile suportării din bugetul local/județean a unui procent de 20% din valoarea aferentă contribuției de la bugetul de stat din fiecare solicitare de transfer depusă în platforma digitală investiții.mdlpa.ro, fără recuperarea ulterioară de la bugetul de stat.   

În conformitate cu prevederile art.10 alin.4, alin.5, alin.6 din Hotărârea Guvernului nr.907/2016, privind etapele de elaborare şi conţinutul-cadru al documentaţiilor tehnico-economice aferente obiectivelor/proiectelor de investiţii finanţate din fonduri publice, cu modificările ulterioare, beneficiarul investiției are obligația de a actualiza Devizul general. 

Ca urmare a majorării cotei standard de TVA de la 19% la 21%, începând cu data de           1 august 2025, în temeiul art.II, pct.42 din Legea nr.141/2025, se impune revizuirea Devizului general – faza proiect tehnic, astfel încât valoarea suportată de la bugetul de stat să rămână neschimbată.

De asemenea, în urma aplicării prevederilor legale privind ajustarea prețurilor contractelor de lucrări, respectiv Instrucțiunea nr.1 din 8 ianuarie 2021, devizul general al obiectivului de investiții a fost actualizat. 

Prin includerea ajustărilor în devizul general, valoarea neeligibilă a proiectului a crescut, urmând a fi suportată din bugetul local. Actualizarea devizului general este necesară pentru asigurarea continuității și finalizării proiectului, în condițiile de legalitate și conformitate cu cadrul normativ aplicabil.

Ajustarea se realizează până la finalizarea lucrărilor şi efectuarea recepţiei la terminarea lucrărilor, potrivit prevederilor legale în vigoare la data efectuării recepţiei, până la furnizarea integrală și recepționarea produselor achiziționate, conform prevederilor contractuale.

În aceste condiții se impune modificarea devizului general aprobat prin Hotărârea  Consiliului local nr.189/2023, cu modificările și completările ulterioare, după cum urmează:

       ~ valoarea totală estimată pentru realizarea obiectivului: 

                 1.540.655,54 lei fără TVA                               1.851.900,94 lei inclusiv TVA;

       ~ valoarea totală estimată a lucrărilor de C+M: 

                 1.241.979,99 lei fără TVA                               1.494.678,84 lei inclusiv TVA;

Valoarea totală a obiectivului de investiție „Alimentare cu apă și canalizare pe strada Vulturilor, Municipiul Deva”, conform Devizului general revizuit este de 1.851.900,94 lei inclusiv TVA, și este defalcată astfel:

• 716.951,89 lei inclusiv TVA pentru sistemul de alimentare cu apă;
• 1.134.949,05 lei inclusiv TVA pentru sistemul de canalizare;

Conform Contractului de finanare nr. 24136/06.03.2025 si a Ordonantei de Urgenta a Guvernului Romaniei nr.87/23.12.2025 valoarea totala eligibila este 1.584.390,64 lei inclusiv TVA. din care :

            - 316.878,13 lei inclusiv TVA (20% x 1.584.390,64 lei inclusiv TVA)   va fi finanțată din bugetul local conform OUG nr.87/23.12.2025.

            -  1.276.512,51 lei inclusiv T.V.A. va fi suportata de la bugetul de stat. 

Prin urmare suma totala suportata de la bugetul local va fi 584.388,43 lei, inclusiv TVA defalcată astfel : 

       - 316.878,13 lei inclusiv T.V.A.  (conform OUG nr.87/23.12.2025)

       - 267.510,30 lei, inclusiv T.V.A.   (cheltuieli neeligibile)

Orice altă cheltuială ce poate apărea pe durata implementării proiectului, constituie cheltuială neeligibilă şi va fi suportată de beneficiar.

În contextul intrării în vigoare a Ordonanței de urgență a Guvernului nr.87/23.12.2025, art. II alin.(1) și (2), pentru anul 2026, municipiul Deva, în calitate de municipiu reședință de județ, poate beneficia de transferuri de la bugetul de stat pentru cheltuielile eligibile aferente obiectivului de investiții „Alimentare cu apă și canalizare pe strada Vulturilor, municipiul Deva” numai în condițiile suportării din bugetul local a unui procent de 20% din contribuția de la bugetul de stat, aferentă fiecărei solicitări de transfer depuse în platforma digitală investiții.mdlpa.ro, fără recuperarea ulterioară a acestor sume de la bugetul de stat

În acest scop, prin proiectul de hotărâre supus aprobării se propune introducerea unui nou articol (art. 3²) în cuprinsul Hotărârii Consiliului local nr.189/2023, prin care Consiliul local al municipiului Deva își asumă explicit suportarea din bugetul local a sumei de 316.878,13 lei, reprezentând 20% din contribuția de la bugetul de stat, în valoare de 1.584.390,64 lei, pentru obiectivul menționat, precum și a sumei de 267.510,30 lei, reprezentând cheltuieli neeligibile, astfel încât finanțarea de la bugetul de stat să poată fi accesată și utilizată în condițiile legii.

Ținând cont de: 

• Ordonanța de urgență a Guvernului nr.95/2021 pentru aprobarea Programului național de investiții „Anghel Saligny”, cu modificările și completările ulterioare,
• Ordinul Ministrului Dezvoltării, Lucrărilor publice și Administrației nr.1333/21.09.2021 privind aprobarea Normelor metodologice pentru punerea în aplicare a prevederilor Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 95/2021 pentru aprobarea Programului național de investiții „Anghel Saligny”, pentru categoriile de investiții prevăzute la art.4 alin.1 lit.”a” - ”d” din Ordonanța de urgență a Guvernului nr.95/2021, cu modificările și completările ulterioare,
• Ordinul Ministrului Dezvoltării, Lucrărilor publice și Administrației nr.624/04.04.2023 privind aprobarea demarării unei noi sesiuni de depuneri de cereri de finanțare prin Programul național de investiții „Anghel Saligny”, pentru județele Bistrița-Năsăud, Brăila, Constanța, Dolj, Harghita, Hunedoara, Ialomița, Mehedinți, Vrancea,
• prevederile Ordinului Ministrului Dezvoltării, Lucrărilor publice și Administrației nr. 2376/07.11.2023, pentru modificarea, completarea și înlocuirea Anexei la Ordinul Ministrul Dezvoltării, Lucrărilor Publice și Administrației nr.2364/2022 privind aprobarea listei obiectivelor de investiții și sumele alocate acestora pentru finanțarea Programului Național de Investiții “Anghel Saligny”, pentru categoriile de investiții prevăzute la art.4 alin.1 lit.”a” - ”d” din Ordonața de urgență a Guvernului nr. 95/2021, pentru județul Hunedoara, în perioada 2022 - 2028,
• Art.II alin. (1) și (2) din Ordonanţa de urgență nr. 87 din 23 decembrie 2025 pentru stabilirea unor măsuri bugetare privind implementarea programelor naţionale din domeniul lucrărilor publice,
• art.59 din Legea nr.24/2000, privind normele de tehnică legislativă pentru elaborarea actelor normative,

Luând în considerare art.44 alin.1 din Legea nr. 273/2006 privind finanțele publice locale, cu modificările și completările ulterioare,

În temeiul art. 129 alin.2 lit.”b” și ”d”, alin.4 lit.”d”, alin.7 lit.”k”, alin.14, art.139 alin.3 lit.”a”, precum și art. 196 alin. 1 lit. ”a” din Ordonanța de urgență a Guvernului nr.57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările și completările ulterioare,

Supunem atenției Consiliului local proiectul de hotărâre pentru modificarea și completarea Hotărârii Consiliului local nr.189/2023, privind aprobarea cererii de finanțare și a Devizului general estimativ pentru obiectivul de investiții „Alimentare cu apă și canalizare pe strada Vulturilor, municipiul Deva”, în vederea includerii la finanțare prin Programul Național de Investiții „Anghel Saligny”, cu modificările și completările ulterioare.

                                                                               Întocmit,

                                                                               Consilier