ROMÂNIA                                                                                                             

JUDEŢUL HUNEDOARA                                                                                      

MUNICIPIUL DEVA     

Direcția economică

Serviciul financiar, contabilitate

RAPORT DE SPECIALITATE

la proiectul de hotărâre privind darea în administrare, în favoarea Clubului Sportiv Municipal Deva, a construcțiilor administrative și social culturale edificate pe terenul înscris în Cartea Funciară nr. 80811 Deva, situat în municipiul Deva, Strada Stadion, județul Hunedoara, precum și a bunurilor realizate în cadrul investiției „Modernizare pistă de atletism la stadionul municipal Cetate Deva” amplasată pe Strada Stadion, municipiul Deva, proprietate a municipiului Deva.

Serviciul Financiar, Contabilitate din cadrul Direcției Economice, analizând Referatul de aprobare prezentat de Primarul Municipiului Deva, domnul Lucian Ioan Rus, prin care se propune darea în administrare, în favoarea Clubului Sportiv Municipal Deva, a construcțiilor administrative și social culturale edificate pe terenul înscris în Cartea Funciară nr. 80811 Deva situat în municipiul Deva, Strada Stadion, județul Hunedoara, precum și a bunurilor realizate în cadrul investiției „Modernizare pistă de atletism la stadionul municipal Cetate Deva” amplasată pe Strada Stadion, municipiul Deva, proprietate a municipiului Deva, supune atenției Consiliului Local următoarele:

În urma analizei documentelor tehnice, juridice și financiar-contabile, raportul de față prezintă fundamentarea completă a necesității transmiterii acestui obiectiv în administrarea Clubului Sportiv Municipal Deva (CSM).

Investiția a fost realizată în baza documentației tehnico-economice aprobate prin Hotărârea Consiliului Local nr.43/09.02.2024, care a stabilit valoarea estimată inițială a lucrărilor la 8.964.264,06 lei cu TVA din care C+M = 4.429.984,63 lei cu TVA. 

Lucrările au fost autorizate prin Autorizația de Construire nr. 15 din 07.02.2024 pentru Modificare de Temă la A.C. nr. 148/03.06.2020 și Modernizare Pistă de Atletism la Stadionul Municipal Cetate Deva, emisă pentru Municipiul Deva, cu valabilitate de 24 de luni. Autorizația a fost emisă pe baza documentațiilor D.T.A.C.+ D.T.O.E.elaborate de societatea KALANS CONCEPT S.R.L., vizate spre neschimbare și însoțite de avizele și verificările tehnice cerute de legislația privind calitatea în construcții. Documentația tehnică menționează expres că execuția lucrărilor este permisă numai cu respectarea condițiilor stabilite în avizele de calitate, în acordurile emise și în verificările tehnice obligatorii.

Construcțiile administrative și social culturale sunt înscrise în Cartea Funciară nr. 80811 Deva, cu numerele cadastrale 80811-C1, nr.80811-C2 și 80811-C3.

 Aceste construcții au suprafețele construite la sol de 1230 mp, 7488 mp și 7590 mp, cu destinație de clădire cu tribune, pistă de atletism și teren de fotbal. În Partea II a cărții funciare este înscris ca proprietar Municipiul Deva, cu mențiunea că imobilul aparține domeniului public, în baza actelor de proprietate existente și a înregistrărilor făcute potrivit Legii cadastrului și publicității imobiliare. Partea III a cărții funciare nu menționează sarcini sau interdicții, imobilul fiind liber de sarcini, ceea ce permite exercitarea dreptului de administrare conform reglementărilor Codului civil și Codului administrativ.

Lucrările au fost executate în baza Contractului nr. 22608/03.03.2020, de asociere, între societatea Metal Prod S.R.L. – societatea Drupo S.R.L.- societatea Prostar Invest S.R.L., și în baza Contractului nr. 59334/05.06.2024, de asociere între societatea Inter Sport S.R.L. – societatea Global Sport KFT prin lider de asociere S.C. INTER SPORT S.R.L.. Recepția la terminarea lucrărilor a fost realizată la data de 26.06.2025, conform Procesului-verbal nr. 67710, de comisia desemnată prin Dispoziția Primarului nr. 1612/13.07.2023. Procesul-verbal consemnează că lucrările au fost executate integral, conform documentațiilor tehnice aprobate, iar testele, probele și reglajele au fost finalizate cu rezultate conforme.

Conform prezentului proces-verbal, lucrările fizice efectuate au inclus infrastructură pistă de atletism realizată din beton asfaltic așezat pe fundație din piatră spartă în două straturi, pavimentarea pistei de atletism, lucrări de amenajarea terenului, respectiv taluzare, bordură exterioară a pistei de atletism si realizarea unei rigole de scurgere a apelor pluviale, asigurarea utilităților, respectiv racordarea la energie electrică a tabelei electronice, asigurarea alimentării cu energie electrică în cele 4 colțuri ale terenului, realizarea de sectoare de specialitate atletism, dotări. Procesul-verbal menționează că nu există vicii ascunse, nu sunt necesare remedieri și nu au fost identificate neconformități la recepție. Perioada de garanție stabilită este de 60 de luni de la data recepției.

Valoarea finală a lucrărilor executate este de 5.420.861,52 lei fără TVA, respectiv 6.450.825,21 lei cu TVA. Bunurile rezultate din investiție au fost evidențiate în contabilitatea Municipiului Deva conform prevederilor art. 290 din Codul administrativ, articol care prevede că bunurile din domeniul public se înregistrează distinct, de către titularul dreptului de administrare sau instituția care le utilizează. În baza legislației contabile și a normelor Ordinului Ministrului Finanțelor Publice nr. 1917/2005, bunurile realizate au fost înregistrate pe conturile de mijloace fixe și obiecte de inventar aferente: construcțiile – cont 212, bunurile mobile aferente – conturile 214 și 303.

Construcțiile administrative și social culturale sunt proprietatea municipiului Deva, conform extrasului de carte funciară nr. 80811 Deva, și sunt compuse din:

• teren de fotbal în suprafață de 7590 mp, cu valoarea contabilă de 1.084.683,16 lei;
• clădire stadion Municipal Cetate Deva, cu valoarea contabilă de 2.590.660,49 lei;
• tribune, vestiare, locuințe de serviciu stadion cu valoare contabilă de 614.562,37 lei;
• pistă atletism stadion Municipal Cetate Deva cu valoare contabilă de 7.677.068,72 lei.

Pe lângă construcțiile propriu-zise, investiția a generat bunuri mobile și obiecte de inventar necesare funcționării obiectivului conform celor inserate în prezentul raport de specialitate în valoare totală de 2.021.431,20 lei, respectiv 199.752,30 lei.

Valoarea totală a bunurilor ce fac obiectul dării în administrare este de 14.188.158,24 lei.

Regimul juridic al acestor bunuri este cel de proprietate publică, astfel cum rezultă din art. 286 din Codul administrativ, conform căruia domeniul public este format din bunurile de uz sau interes public dobândite legal de unitățile administrativ-teritoriale. Articolul 287 prevede că proprietatea publică se exercită de autoritățile deliberative ale administrației publice locale. Conform art. 297-301 din Codul administrativ, autoritățile pot decide darea în administrare a bunurilor publice instituțiilor subordonate, stabilind destinația bunului, drepturile și obligațiile administratorului și modalitatea de evidențiere contabilă.

Articolele 867–870 din Codul civil definesc dreptul de administrare ca un drept real prin care instituția publică poate folosi și dispune de bunul dat în administrare, în limitele stabilite de actul de constituire și de lege, având obligația de a-l conserva și întreține. Tot Codul civil stabilește că dreptul de administrare este constituit prin hotărâre a consiliului local.

Legea nr. 273/2006 privind finanțele publice locale, cu modificările și completările ulterioare, stabilește obligația autorităților locale de a administra eficient patrimoniul public și de a asigura prestarea serviciilor publice în condiții eficiente și continue. Articolul 20 lit. e) prevede obligația administrării eficiente a bunurilor publice, iar art. 22 și 23 stabilesc rolul ordonatorilor de credite în gestionarea bunurilor și a programelor de investiții.

În acest context normativ, este necesar să se analizeze competența instituțională a Clubului Sportiv Municipal Deva. Regulamentul de organizare și funcționare aprobat prin Hotărârea Consiliului local al municipiului Deva nr. 56/28.01.2021, ulterior modificată prin Hotărârea 96/25.02.2021  prevede că, clubul sportiv are ca obiect de activitate întreținerea și administrarea bazelor sportive, a obiectivelor edilitare și a bunurilor aparținând domeniului public al municipiului. Printre activitățile principale se numără întreținerea obiectivelor finalizate prin programe de investiții ale municipiului, inclusiv administrarea și exploatarea acestora în condiții de funcționalitate, igienă și siguranță. 

Pista de atletism situată pe Strada Stadion este un obiectiv de utilitate publică, conectată la rețelele de utilități, echipată cu instalații sanitare, electrice, care necesită întreținere permanentă, intervenții tehnice specializate și o exploatare zilnică. În lipsa transmiterii în administrarea unei instituții dedicate, obligațiile de întreținere și funcționare ale acestui obiectiv ar rămâne dispersate, ceea ce ar putea afecta continuitatea serviciului public, conform obligațiilor municipiului.

În baza articolelor din Codul administrativ și Codul civil, darea în administrare către CSM reprezintă modalitatea legală prin care se asigură gestionarea corespunzătoare a bunului public, în condițiile în care titularul administrării dobândește dreptul de a-l folosi, întreține, exploata și conserva, cu obligația de a-l menține în stare de funcționare. Prin atribuțiile sale legale și prin reorganizarea recentă, CSM este instituția adecvată pentru preluarea acestui obiectiv, având personal calificat, logistică și competențe tehnice pentru întreținerea acestui obiectiv și a infrastructurii aferente.

Sinteza investițiilor și bunurilor realizate în cadrul investiției „Modernizare pistă de atletism la stadionul municipal Cetate Deva” amplasată pe Strada Stadion, municipiul Deva, proprietate a municipiului Deva, este prezentată în continuare:

I. Construcții administrative și social culturale - conturi contabile: 212090102

II. Bănci, blockstarturi, cărucioare, cerc metalic, container, cuburi marcaj, indicatoare, jgheaburi, kit, obstacole, platforme, podium, rigle telescopice, saltele, set ciocane, set discuri, set sulițe, stălpi susținere, suport cadru pe roți, podium, tabele manuale afișare, barieră obstacole atletism – cont contabil 214000002A01

III. Obiecte de inventar – cont contabil 303020002

TOTAL GENERAL (1+2+3) = 14.188.158,24 lei

Raportat la cele enunțate mai sus și în temeiul prevederilor art. 861 alin.(3), art. 867-870 din Legea nr.287/2009 privind Codul civil, republicată, cu modificările și completările ulterioare și ale art.108 lit.”a”, 129 alin.(2) litera“c”, alin.(6) litera “a”, art.139 alin.(3) litera “g”, art.196 alin.(1) litera “a”, art.287 litera ”b”, art.290, art.297 alin.(1) litera “a”, art.299 și art.300 din Ordonanța de Urgență a Guvernului nr.57/2019, privind Codul administrativ, cu modificările și completările ulterioare, 

Supunem atenției Consiliului local al municipiului Deva proiectul de hotărâre privind darea în administrare, în favoarea Clubului Sportiv Municipal Deva, a construcțiilor administrative și social culturale edificate pe terenul înscris în Cartea Funciară nr. 80811 Deva, situat în municipiul Deva, Strada Stadion, județul Hunedoara, precum și a bunurilor realizate în cadrul investiției „Modernizare pistă de atletism la stadionul municipal Cetate Deva” amplasată pe Strada Stadion, municipiul Deva, proprietate a municipiului Deva.

Director Executiv al Direcției Juridice

și Administrației Publice Locale,

Mura Oana

Director executiv

Direcția economică

Carla Bistrian