privind respingerea plângerii prealabile formulată de către
petenta Compania Națională Loteria Română” S.A.
Direcția Juridică și Administrație Publică Locală-Serviciul Juridic, Autoritate Tutelară și Direcția Urbanism analizând Referatul de aprobare prezentat de Primarul municipiului Deva, domnul Lucian Ioan Rus, prin care se propune Consiliului local al municipiului Deva, adoptarea unei hotărâri privind respingerea plângerii prealabile formulată de către petenta Compania Națională Loteria Română”-S.A., înregistrată la sediul Primăriei municipiului Deva sub nr. 59665 din 26.05.2026, supunem atenției următoarele:
În motivarea plângerii prealabile, petenta solicită revocarea parțială a Hotărârii Consiliului local nr. 158 din 24.04.2026, apreciind că actul administrativ contestat este afectat de vicii de legalitate esențiale constând în aplicarea unei norme generale în afara sferei sale de incidență, ignorarea unui regim juridic special instituit prin lege pentru activitățile desfășurate de petentă, exercitarea competenței administrative cu depășirea limitelor legale, instituirea unor măsuri care, prin efectele lor, echivalează cu restrângerea unui drept conferit direct prin lege. În continuare, petenta învederează că aplicarea prevederilor Hotărârii Consiliului local nr. 158 din 24.04.2026 afectează în mod direct desfășurarea activității Companiei Naționale Loteria Română”-S.A. pe raza unității administrativ teritoriale, prin condiționarea funcționării de obținerea unei autorizații locale, cu instituirea unei taxe prohibitive de 500 lei/mp/an și imposibilitatea exploatării terminalelor de video-loterie, actul administrativ fiind nelegal sub aspectul nemotivării sale în măsura în care nu distinge între operatorii privați și Compania Națională ”Loteria Română” S.A., entitate aflată într-un regim juridic derogatoriu.
În conformitate cu prevederile art. 7 din Legea nr. 554/2004 a contenciosului administrativ, cu modificările și completările ulterioare:
„ (1) Înainte de a se adresa instanţei de contencios administrativ competente, persoana care se consideră vătămată într-un drept al său ori într-un interes legitim printr-un act administrativ individual care i se adresează trebuie să solicite autorităţii publice emitente sau autorităţii ierarhic superioare, dacă aceasta există, în termen de 30 de zile de la data comunicării actului, revocarea, în tot sau în parte, a acestuia. Pentru motive temeinice, persoana vătămată, destinatar al actului, poate introduce plângerea prealabilă, în cazul actelor administrative unilaterale, şi peste termenul prevăzut la alin. (1), dar nu mai târziu de 6 luni de la data emiterii actului.
(1^1) În cazul actului administrativ normativ, plângerea prealabilă poate fi formulată oricând.
(4) Plângerea prealabilă, formulată potrivit prevederilor alin. (1), se soluţionează în termenul prevăzut la art. 2 alin. (1) lit. h).”
Analizând motivele de nelegalitate expuse în cuprinsul plângerii prealabile, se poate constata că sunt nefondate și în contradicție cu dispozițiile legale aplicabile, raportat la următoarele aspecte:
Prin Hotărârea Consiliului local nr. 158 din 24.04.2026 s-a aprobat desfășurarea activității de jocuri de noroc tradiționale pe raza unităţii administrativ teritoriale a municipiului Deva de către operatorii de jocuri de noroc licențiați conform Regulamentului privind desfășurarea activității de jocuri de noroc tradiționale pe raza unităţii administrativ teritoriale a municipiului Deva, prevăzut în Anexa care face parte integrantă din hotărâre.
Luând în considerare gradul de întindere al efectelor juridice, această hotărâre se înscrie în categoria actelor administrative cu caracter normativ, întrucât cuprinde reguli generale de conduită, impersonale și de aplicabilitate repetată, la un număr nedeterminat de destinatari.
Actul normativ se iniţiază, se elaborează, se adoptă şi se aplică în conformitate cu prevederile Constituţiei României, cu dispoziţiile Legii nr. 24/2000 privind normele de tehnică legislativă pentru elaborarea actelor normative, republicată, cu modificările și completătile ulterioare, precum şi cu principiile ordinii de drept. Potrivit art. 4 din Legea nr. 24/2000 actele normative se elaborează în funcţie de ierarhia lor, de categoria acestora şi de autoritatea publică competentă să le adopte. Categoria de acte normative şi normele de competenţă privind adoptarea acestora sunt stabilite prin Constituţia României şi prin celelalte legi.
Ierarhia actelor normative se stabileşte în funcţie de importanţa relaţiilor sociale reglementate (conţinutul normativ) şi în funcţie de locul autorităţii emitente în rândul autorităţilor publice. Având aceste două elemente ca temei, ierarhia actelor normative determină forţa juridică a acestora. Principiul de drept este că actul normativ de nivel inferior trebuie să fie emis în limitele şi potrivit normelor care le guvernează, de nivel superior.
Actele normative date în executarea actelor normative primare trebuie să fie adoptate cu respectarea competenţei constituţionale şi legale a organului emitent şi cu respectarea actelor normative cu forţă juridică superioară.
În ceea ce privește actele normative ale autorităţilor administraţiei publice locale trebuie respectat principiul subordonării faţă de actele de nivel superior, principiu prevăzut de art. 81 din Legea nr. 24/2000, respectiv faţă de Constituţie, legi, ordonanţele şi hotărârile Guvernului şi a altor acte de nivel superior.
Prevederile art. 81 alin. 2 statuează în mod expres că reglementările cuprinse în hotărârile consiliilor locale şi ale consiliilor judeţene, precum şi cele cuprinse în ordinele prefecţilor sau în dispoziţiile primarilor nu pot contraveni Constituţiei României şi reglementărilor din actele normative de nivel superior.
Hotărârile consiliului local, respectiv ale consiliului judeţean cuprind norme juridice prin care aceste autorităţi ale administraţiei publice locale, reglementate de art. 120-122 din Constituţie, rezolvă problemele de interes local care sunt de competenţa lor de soluţionare şi, totodată, îşi manifestă autoritatea în unităţile administrativ-teritoriale. Fiind acte de realizare a atribuţiilor conferite de lege, hotărârile consiliului local reprezintă acte administrative obligatorii şi executorii. Hotărârile consiliilor locale sunt manifestări de voinţă adoptate în scopul producerii de efecte juridice în cadrul activităţii de executare sau organizare a executării în concret a legilor, adică acte administrative emise în vederea exercitării atribuţiilor prevăzute de lege.
Actul administrativ cu caracter normativ a cărui revocare se solicită a fost adoptat de către autoritatea deliberativă în temeiul prevederilor art.129 alin.1, alin.14, art.139 alin.1 din Ordonanța de urgență a Guvernului nr.57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările și completările ulterioare, ale Legii nr.52/2003 privind transparența decizională în administrația publică, republicată, cu modificările ulterioare, ale Ordonanței de urgență a Guvernului nr.7/2026 pentru modificarea şi completarea unor acte normative, precum şi pentru adoptarea unor măsuri pentru creşterea capacităţii financiare a unităţilor administrativ-teritoriale, ale Ordonanței de urgență a Guvernului nr.77/2009 privind organizarea și exploatarea jocurilor de noroc, cu modificările și completările ulterioare, ale Hotărârii Guvernului nr.111/2016 pentru aprobarea Normelor metodologice de punere în aplicare a Ordonanței de urgență a Guvernului nr.77/2009 privind organizarea şi exploatarea jocurilor de noroc şi pentru modificarea şi completarea Hotărârii Guvernului nr.298/2013 privind organizarea şi funcţionarea Oficiului Naţional pentru Jocuri de Noroc, pentru modificarea Hotărârii Guvernului nr. 870/2009 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr.77/2009 şi pentru abrogarea Hotărârii Guvernului nr.870/2009 privind organizarea şi exploatarea jocurilor de noroc, cu modificările ulterioare.
În cuprinsul Raportului la proiectul de hotărâre, întocmit de compartimentul de resort din cadrul aparatului de specialitate al primarului, se menționează că, prin Ordonanţa de Urgenţă a Guvernului nr.7/2026 au fost aduse modificări şi completări Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr.77/2009 privind exploatarea şi organizarea jocurilor de noroc, în scopul consolidării rolului autorităţilor administraţiei publice locale în reglementarea şi controlul activităţilor cu impact social semnificativ la nivel comunitar.
Modificările legislative actuale consacră rolul activ al autorităţilor administraţiei publice locale în gestionarea desfăşurării activităţilor de jocuri de noroc tradiţionale pe raza unităţii administrativ- teritoriale, prin instituirea obligaţiei operatorilor economici de a obţine, în prealabil, acordul acestora, respectiv Autorizaţia anuală de Funcţionare emisă de autoritatea locală competentă.
În exercitarea acestor atribuţii, autorităţile administraţiei publice locale au posibilitatea de a aproba sau respinge solicitările operatorilor economici în funcţie de priorităţile de dezvoltare locală, de planificarea urbană, precum şi de necesitatea protejării ordinii publice şi a sănătăţii populaţiei.
Conform dispoziţiilor art.181 din Ordonanţa de Urgenţă a Guvernului nr.77/2009 privind exploatarea şi organizarea jocurilor de noroc, astfel, cum au fost introduse prin Ordonanţa de Urgenţă a Guvernului nr.7/2026, consiliile locale pot decide dacă pe teritoriul unităţii administrativ – teritoriale se pot desfăşura activităţi de jocuri de noroc tradiţionale, condiţionat de obţinerea prealabilă a Autorizaţiei de Funcţionare anuale, de către operatorii economici.
Totodată, acelaşi act normativ conferă consiliilor locale prerogativa de a stabili, prin regulament propriu, criteriile de autorizare, cu respectarea priorităţilor de dezvoltare locală, a normelor privind ordinea publică, sănătatea şi siguranţa cetăţenilor. De asemenea, autorităţile locale vor putea delimita zonele în care aceste activităţi pot fi desfăşurate şi vor stabili cuantumul taxelor aferente autorizării, în funcţie de suprafaţa spaţiului utilizat.
Aprobarea regulamentului contribuie, pe de o parte, la creşterea gradului de control şi supraveghere, în special în ceea ce priveşte prevenirea accesului minorilor, protecţia consumatorilor şi combaterea activităţilor ilegale. Pe de altă parte, este necesar a fi avut în vedere riscul migrării activităţilor de jocuri de noroc spre mediul online, în cazul unor restricţii excesive la nivel local.
În acest context, migrarea spre mediul online poate determina diminuarea eficienţei mecanismelor de control, având în vedere dificultatea, iar în unele cazuri chiar imposibilitatea, de a monitoriza şi controla în mod efectiv aceste activităţi desfăşurate în spaţiu digital.
Totodată, restrângerea activităţii operatorilor de jocuri de noroc poate genera efecte negative asupra pieţei spaţiilor comerciale, existând riscul ca un număr semnificativ de spaţii să rămână neocupate, ceea ce poate conduce nu doar la diminuarea atractivităţii comerciale a anumitor zone urbane şi la scăderea veniturilor din chirii şi taxe locale.
De asemenea, la elaborarea regulamentului, a fost avut în vedere impactul asupra activităţilor conexe care deservesc acest domeniu, precum servicii de curaţenie, mentenanţă tehnică, pază şi protecţie, logistică, furnizare de echipamente şi alte servicii suport. O eventuală restrângere semnificativă a activităţii ar putea conduce nu doar la pierderea locurilor de muncă directe, ci şi la afectarea acestor sectoare conexe, cu efecte economice în lanţ la nivel local.
Regulamentul privind desfășurarea activității de jocuri de noroc tradiționale pe raza unităţii administrativ teritoriale a municipiului Deva, prevăzut în Anexa care face parte integrantă din hotărârea nr. 158/24.04.2026 reprezintă un cadru de reglementare echilibrat, care să asigure atât protecţia interesului public, cât şi menţinerea unui climat economic stabil şi predictibil, evitând efectele negative disproporţionate asupra mediului de afaceri, asupra pieţei muncii şi asupra sectoarelor economice conexe.
În cuprinsul plângerii prealabile, petenta încearcă să acrediteze teza potrivit căreia actul administrativ atacat este nelegal întrucât Compania Națională Loteria Română”-S.A. este exclusă din sfera de aplicare a prevederilor Ordonanței de urgență a Guvernului nr.7/2026 pentru modificarea şi completarea unor acte normative, precum şi pentru adoptarea unor măsuri pentru creşterea capacităţii financiare a unităţilor administrativ-teritoriale, motivat de faptul că licența și autorizația sunt acordate petentei prin efectul legii, nu prin procedura administrată de Oficiul Național pentru Jocuri de Noroc. În acest sens, se precizează că hotărârea contesttă este nelegală prin interzicerea activității de tip slot machine în măsura în care această interdicție vizează terminalele de videoloterie operate de către petentă.
Potrivit prevederilor art. 4 alin. 3 din Regulamentul privind desfășurarea activității de jocuri de noroc tradiționale pe raza unităţii administrativ teritoriale a municipiului Deva, aprobat prin Hotărârea Consiliului local al Municipiului Deva nr. 158 din 24.04.2026, în incinta jocurilor de noroc nu pot fi exploatate jocuri de noroc de tip slot-machine, video-loterie (VLT). Potrivit prevederilor art. 12 alin. 1, taxa pentru eliberarea autorizaţiei de funcţionare anuală pentru desfășurarea jocurilor de noroc tradiționale, este stabilită la 500 lei/mp/an.
Exceptarea petentei Compania Națională „Loteria Română” S.A. doar pe criteriul acționariatului de stat ar constitui o discriminare pozitivă nelegală în raport cu ceilalți operatori privați în contextul în care agențiile sale exploatează terminale de videoloterie (VLT) și pariuri sportive în concurență directă pe piața liberă.
Prevederile art.181 din Ordonanţa de Urgenţă a Guvernului nr.77/2009 privind exploatarea şi organizarea jocurilor de noroc, astfel, cum au fost introduse prin Ordonanţa de Urgenţă a Guvernului nr.7/2026, se aplică activităților de jocuri de noroc pentru care organizarea și exploatarea se realizeză pe bază de licență de organizare și autorizație de exploatare emise potrivit O.U.G. nr. 77/2009.
În această categorie sunt incluse toate tipurile de jocuri de noroc reglementate de actul normative menționat, cu excepția jocurilor loto desfășurate în condițiile art. 18 alin. 1) și 2), pentru care Compania Națională ”Loteria Română”- S.A. beneficiază de un regim juridic special, respectiv licența și autorizația sunt acordate prin efectul legii.
Conform prevederilor art. 18 alin. 1 și 2 din Ordonanţa de Urgenţă a Guvernului nr.77/2009 privind exploatarea şi organizarea jocurilor de noroc, cu modificările și completările ulterioare, Companiei Naţionale «Loteria Română» - S.A. i se încredinţează, în calitate de unic organizator, pe întreg teritoriul ţării, organizarea şi exploatarea de jocuri loto şi loto la distanţă, astfel cum sunt definite la art. 10 alin. (1) lit. a) şi lit. h) din ordonanţă de urgenţă. Compania Naţională "Loteria Română" - S.A. beneficiază de licenţă, respectiv autorizaţie, pentru jocurile de noroc desfăşurate în condiţiile alin. (1), prin efectul legii, cu condiţia achitării taxelor pentru obţinerea licenţelor de organizare a jocurilor de noroc sau autorizaţiilor de exploatare a jocurilor de noroc.
Potrivit prevederilor art. 10 alin. 1 din acest act normativ, jocurile de noroc se clasifică după cum urmează: a) jocuri loto, - joc tradiţional - dacă sunt folosite rezultatele pur aleatorii ale unor evenimente ce constau în extrageri de numere, de litere, bilete sau simboluri, indiferent de procedurile şi caracteristicile mijloacelor utilizate pentru efectuarea extragerilor (urne, roţi, cupe şi alte asemenea mijloace) care se desfăşoară cu sau fără prezenţa fizică a jucătorilor. În această categorie se includ: loteriile, inclusiv cele instantanee, şi orice joc de noroc care se desfăşoară cu sau fără prezenţa fizică a jucătorilor şi care constă în extrageri de numere, de litere, simboluri, formulare sau bilete, prin intermediul cărora pot fi obţinute diverse câştiguri determinate de evenimente care se desfăşoară cu sau fără prezenţa fizică a jucătorilor, cu excepţia jocurilor de noroc definite în continuare; h) jocurile loto - la distanţă - organizate şi transmise prin intermediul oricărui sistem de comunicaţii, respectiv: internet, sisteme de telefonie fixă sau mobilă şi orice alte sisteme de transmisie, care constau în extrageri de numere, de litere, bilete sau simboluri, indiferent de procedurile şi caracteristicile mijloacelor utilizate pentru efectuarea extragerilor, care pot fi: urne, roţi, cupe şi alte asemenea mijloace.
Compania Naţională "Loteria Română" - S.A. poate organiza şi exploata, cu personal, mijloace şi în locaţiile proprii sau în comun, sub orice formă, jocuri de noroc, altele decât cele prevăzute la art. 18 alin. (1), numai pe bază de licenţă, respectiv autorizaţie, obţinută în conformitate cu prevederile ordonanţei de urgenţă. Potrivit art. 10 lit. e) din Ordonanţa de Urgenţă a Guvernului nr.77/2009 privind exploatarea şi organizarea jocurilor de noroc, cu modificările și completările ulterioare, jocurile tip slot-machine sunt jocuri tradiţionale, respectiv:(i) slot-machine dacă evenimentele sunt organizate în prezenţa fizică a participanţilor prin intermediul maşinilor, utilajelor şi instalaţiilor specifice, care vor fi operate în locaţii specializate în care se poate desfăşura activitatea de jocuri de noroc, iar câştigul este nelimitat şi depinde de hazard;(iii) jocurile de videoloterie, care se desfăşoară în prezenţa fizică a jucătorilor, în care mijlocul de joc trebuie conectat la un server central, pe care rulează programul de joc şi care validează câştigul şi fără de care jocul nu se poate desfăşura. Sunt jocuri de tip loto prin care se obţin aleatoriu câştiguri, rezultatul participării la joc fiind relevat jucătorului prin intermediul terminalului de videoloterie, dexteritatea sau abilitatea jucătorului neavând nicio influenţă/ relevanţă în obţinerea câştigului.
Stabilirea regulilor de interpretare a normelor de drept este un merit ce trebuie atribuit ştiinţei dreptului, respectiv teoriei generale a dreptului. Interpretarea legii civile se defineşte în doctrină ca fiind ”operaţiunea logico-raţională de lămurire, explicare, stabilire a conţinutului şi sensului normelor de drept civil, în scopul justei lor aplicări, prin corecta încadrare a diferitelor situaţii din viaţa practică în ipotezele ce le conţin”.
Scopul interpretării legii civile este acela de a determina sfera situaţiilor de fapt concrete la care norma civilă face referire şi asigurarea corectei aplicări a respectivei norme.Interpretarea literală este creată de situaţia în care există concordanţă între formularea textului legal interpretat şi speţa care se încadrează în ipoteza respectivului text de lege; prin urmare, nu există motive nici de a extinde şi nici de a restrânge aplicarea dispoziţiei legale în cauză.Interpretarea logică se realizează pe baza legilor logicii formale, pentru lămurirea sensului unei norme juridice. Interpretarea logică se abordează prin prisma a trei reguli, a patru argumente principale şi a altor argumente de interpretare logică de o importanţă discutabilă.
Regulile de interpretare logică reţinute în doctrină şi în practică sunt următoarele: excepţia este de strictă interpretare şi aplicare, unde legea nu distinge, nici interpretul nu trebuie să distingă, legea civilă trebuie interpretată în sensul aplicării ei şi nu în sensul neaplicării.
Conform principiului excepţia este de strictă interpretare şi aplicare – exceptio est strictissimae interpretationis, atunci când o normă juridică instituie o excepţie de la regulă, această excepţie nu poate fi extinsă şi la alte situaţii pe care acea normă juridică nu le prevede.
Regula unde legea nu distinge, nici interpretul nu trebuie să distingă – ubi lex non distinguit, nec nos distinguere debemus, presupune că unei formulări generale a textului legal trebuie să-i corespundă o aplicare generală a acestuia, fără a face apel la distincţii pe care legea nu le prevede.
Principiul garantează aplicarea corectă a normelor juridice prin evitarea adăugării la lege, interpretul nu poate introduce condiții sau excepții pe care legiuitorul nu le-a prevăzut în mod expres și asigurarea predictibilității întrucât o formulare generală a legii atrage o aplicare generală, protejând cetățenii de interpretări subiective sau abuzive.
Legea civilă trebuie interpretată în sensul aplicării ei şi nu în sensul neaplicării – actus interpretandus est potius ut valeat, quam ut pereat. Această regulă de interpretare este susţinută de dispoziţiile art. 978 C. civ. pentru interpretarea convenţiilor, dar, pentru identitate de raţiune, doctrina şi practica o extind şi la interpretarea legii civile.
Regulile de interpretare a legii civile şi direcţiile propuse pentru standardizarea şi ierarhizarea acestora pot avea ca destinatar nu doar practicianul dreptului, ci şi legiuitorul. Atunci când redactează un act normativ, legiuitorul are capacitatea să îl conceapă astfel încât din formularea acestuia să se poată anticipa şi evita posibilele dificultăţi de interpretare survenite în practică.
Invocarea de către petentă a O.U.G. nr. 77/2009 privind organizarea și exploatarea jocurilor de noroc, respectiv susținerea acesteia potrivit căreia în considerarea regimului de monopol ar fi de natură să o excepteze de la aplicarea Hotărârii Consiliului local nr. 158 din 24.04.2026 este eronată, pe de o parte motivat de faptul că ordonanța în cauză stabilește doar cadrul general de licențiere economică de către Oficiul Național pentru Jocuri de Noroc, iar pe de altă parte, actul normativ adoptat de autoritatea administrației publice locale vizează o reglementare de interes local, prin stabilirea unor reguli locale mai stricte prin regulamente de urbanism și ordine publică, adaptate realităților socio-economice de la nivel teritorial, în limitele și în executarea legii și nu este de natură să afecteze licența Loteriei Române.
Mai mult, dreptul la inițiativă economică și desfășurarea activităților comerciale nu sunt drepturi absolute și pot face obiectul unor restrângeri legale justificate de interesul public local, atât timp cât măsurile sunt proporționale și aplicate nediscriminatoriu tuturor operatorilor economici din domeniu.
Reținând aceste aspecte, este neechivoc faptul că Hotărârea consiliului local nr. 158 din 24.04.2026 este legală întrucât respectă ierarhia actelor normative cu forță juridică superioară și oportună în raport de scopul legitim urmărit de autoritatea publică locală - reducerea expunerii cetățenilor, în special a categoriilor vulnerabile și a minorilor, la riscurile asociate jocurilor de noroc.
Actul normativ este fundamentat pe considerente de legalitate, necesitate și oportunitate, în sensul art. 6 alin. (1) din Legea nr. 24/2000, iar redactarea sa este clară, precisă și lipsită de echivoc, conform art. 8 alin. (4) din același act normativ.
Hotărârea a fost adoptată în ședința Consiliului Local din data de 24.14.2026, cu respectarea dispozițiilor legale privind cvorumul, procedura de vot și competența materială a autorității deliberative.
De asemenea arătăm că anterior adoptării Hotărârii Consiliului Local al municipiului Deva nr. 158 din data de 24.04.2026 au fost respectate întrutotul formele procedurale premergătoare adoptării actelor administrative, proiectul de hotărâre însoţit de referatul de aprobare fiind transmis compartimentului de resort din cadrul aparatului de specialitate al primarului în vederea întocmirii raportului de specialitate. Ulterior, proiectul de hotărâre a fost dezbătut în cadrul comisiilor de specialitate ale consiliului local, fiind avizat favorabil, în vederea dezbaterii şi adoptării în forma prezentată. În cadrul dezbaterilor din ședința de consiliu, asupra proiectului de hotărâre, au fost formulate două amendamente de către inițiatorul proiectului de hotărâre, Primarul Municipiului Deva care au fost aprobate.
Menţionăm că Hotărârea Consiliului local al municipiului Deva a fost comunicată în termenul legal Instituției Prefectului Județului Hunedoara, în vederea exercitării controlului de legalitate, fiind considerată întrutotul legală.
Examinând motivele de pretinsă nelegalitate expuse în cuprinsul plângerii prealabile, se concluzionează că actul administrativ a cărui revocare se solicită a fost adoptat în baza şi executarea legii, a fost emis în limitele competenţelor acordate autorităţii publice locale cu respectarea procedurii şi formalităţilor prevăzute de lege.
Având în vedere aspectele prezentate mai sus, actul administrativ atacat prin plângerea prealabilă înregistrată sub nr. 59665 din 26.05.2026 a fost emis cu respectarea tuturor condițiilor de fond, formă și procedură prevăzute de lege pentru valabilitatea sa, motivele invocate nefiind de natură să răstoarne prezumția de legalitate a actului administrativ a cărui revocare se solicită, astfel că se impune respingerea plângerii prealabile ca neîntemeiată.
În conformitate cu dispozițiile art. 7 alin. 1, 11 și 4 din Legea contenciosului administrativ nr. 554/2004, cu modificările și completările ulterioare,
În temeiul prevederilor art. 129 alin. 1, alin. 14, coroborate cu art. 196 alin.1 lit. a) din Ordonanța de Urgență a Guvernului nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările și completările ulterioare, supunem atenției comisiilor de specialitate și plenului Consiliului local proiectul de hotărâre pentru respingerea plângerii prealabile formulată de către petenta Compania Națională Loteria Română”-S.A., înregistrată la sediul Primăriei municipiului Deva sub nr. 59665 din 26.05.2026, ca neîntemeiată.
Direcția Juridică și Administrație Publică Locală,
Director executiv
Oana – Diana MURA
Şef Serviciu Urbanism Șef Serviciul Juridic, autoritate tutelară Fedorczuc Ovidiu Suciu Andreea