Prin plângerea prealabilă înregistrată la Primăria municipiului Deva sub nr. 84702 din 03.08.2026, petentul Clej Ioan Emanuel solicită revocarea Hotărârilor Consiliului local nr. 300, nr. 301, nr. 302, nr. 303 din data de 30.07.2026, a Hotărârii de adjudecare nr. 71403 din data de 25.06.2026, anularea procesului verbal nr. 2, înregistrat sub nr. 71401 din data de 25.06.2026, reluarea procedurii de evluare și selecționare a proiectelor, suspendarea încheierii contractelor de finanțare, revocarea tuturor actelor subsecvente emise în executarea hotărârilor de consiliu, inclusiv contractele de finanțare nerambursabilă,
În motivarea plângerii prealabile, petentul solicită revocarea actelor administrative atacate, apreciind că Hotărârile Consiliului local nr. 300, nr. 301, nr. 302, nr. 303 din data de 30.07.2026 sunt nemotivate și au fost adoptate cu nerespectarea principiilor legalității, transparenței, egalității de tratament care guvernează finanțările nerambursabile, a criteriilor și regulilor de evaluare stabilite prin Regulamentul aprobat prin Hotărârea Consiliului local nr. 170/2025, decizia comisiei de evaluare și selecționare a proiectelor fiind rezultatul unui exces de putere, prin exercitarea unor atribuții neprevăzute de lege și de regulament.
În conformitate cu prevederile art. 7 din Legea nr. 554/2004 a contenciosului administrativ, cu modificările și completările ulterioare:
„ (1) Înainte de a se adresa instanţei de contencios administrativ competente, persoana care se consideră vătămată într-un drept al său ori într-un interes legitim printr-un act administrativ individual care i se adresează trebuie să solicite autorităţii publice emitente sau autorităţii ierarhic superioare, dacă aceasta există, în termen de 30 de zile de la data comunicării actului, revocarea, în tot sau în parte, a acestuia. Pentru motive temeinice, persoana vătămată, destinatar al actului, poate introduce plângerea prealabilă, în cazul actelor administrative unilaterale, şi peste termenul prevăzut la alin. (1), dar nu mai târziu de 6 luni de la data emiterii actului.
(3) Este îndreptăţită să introducă plângere prealabilă şi persoana vătămată într-un drept al său sau într-un interes legitim, printr-un act administrativ cu caracter individual, adresat altui subiect de drept. Plângerea prealabilă, în cazul actelor administrative unilaterale, se va introduce în termen de 30 de zile din momentul în care persoana vătămată a luat cunoştinţă, pe orice cale, de conţinutul actului. Pentru motive temeinice, plângerea prealabilă se poate formula şi peste termenul de 30 de zile, dar nu mai târziu de 6 luni de la data la care a luat cunoştinţă, pe orice cale, de conţinutul acestuia. Termenul de 6 luni prevăzut în prezentul alineat, precum şi cel prevăzut la alin. (1) sunt termene de prescripţie.”
Analizând motivele de pretinsă nelegalitate expuse în cuprinsul plângerii prealabile, se constata că sunt nefondate și în contradicție cu dispozițiile legale aplicabile, raportat la următoarele aspecte:
Prin Hotărârea Consiliului local al municipiului Deva nr. 300 din data de 30.07.2026, se aprobă repartizarea sumei de 125.000 lei pentru finanțarea nerambursabilă a activităților nonprofit din domeniul tineret, în anul 2026, conform Programului de finanțare din bugetul local al municipiului Deva, cu mențiunea că repartizarea sumelor se va realiza în baza Anexei care face parte integrantă din prezenta hotărâre.Prin Hotărârea Consiliului local al municipiului Deva nr. 301 din data de 30.07.2026, s-a aprobat repartizarea sumei de 525.000 lei pentru finanțarea nerambursabilă a activităților nonprofit din domeniul sport, în anul 2026, conform Programului de finanțare din bugetul local al municipiului Deva, cu mențiunea că repartizarea sumelor se va realiza în baza Anexei care face parte integrantă din prezenta hotărâre.
Prin Hotărârea Consiliului local al municipiului Deva nr. 302 din data de 30.07.2026 s-a aprobat repartizarea sumei de 25.000 lei pentru finanțarea nerambursabilă a activităților nonprofit din domeniul social, în anul 2026, conform Programului de finanțare din bugetul local al municipiului Deva, cu mențiunea că repartizarea sumelor se va realiza în baza Anexei care face parte integrantă din prezenta hotărâre.Prin Hotărârea Consiliului local al municipiului Deva nr. 303 din data de 30.07.2026 s-a aprobat repartizarea sumei de 150.000 lei pentru finanțarea nerambursabilă a activităților nonprofit din domeniul cultural, în anul 2026, conform Programului de finanțare din bugetul local al municipiului Deva, cu mențiunea că repartizarea sumelor se va realiza în baza Anexei care face parte integrantă din prezenta hotărâre.
Conform prevederilor art. 3 din Hotărârile Consiliului local al municipiului Deva nr. 300, nr. 301, nr. 302, nr. 303 din data de 30.07.2026, se împuternicește Primarul municipiului Deva, domnul Lucian Ioan Rus, să semneze contractele de finanțare nerambursabilă.
Sub un prim aspect, sunt neîntemeiate criticile petentului referitoare la nemotivarea actelor administrative atacate, întrucât Hotărârile Consiliului local nr. 300, nr. 301, nr. 302, nr. 303 din data de 30.07.2026 sunt adoptate cu respectarea exigențelor legale privind motivarea adecvată a actelor administrative, neexistând un viciu care să afecteze legalitatea acestora.
Astfel, este de observat că hotărârile consiliului local, dincolo de motivarea în drept prin indicarea legislaţiei corespunzătoare, au indicat în preambul o serie de acte administrative care au stat la baza emiterii lor, respectiv referatul inițiatorului proietului de hotărâre, raportul compartimentului de specialitate, Hotărârea Consiliului Local al Municipiului Deva nr. 186/11.05.2026, privind aprobarea bugetului general de venituri și cheltuieli al Municipiului Deva pe anul 2026 și a estimărilor pentru perioada 2027–2029, Hotărârea Consiliului Local al Municipiului Deva nr. 170/12.05.2025, privind aprobarea Regulamentului privind regimul finanțărilor nerambursabile de la bugetul local, alocate pentru activități nonprofit de interes general, în conformitate cu Legea nr. 350/2005, Procesele-verbale nr. 1/70371 din 23.06.2026 și nr. 2/71401 din 25.06.2026, Hotărârea de adjudecare nr. 26-71403-PDV/25.06.2026, întocmită de Comisia de evaluare și selecție a proiectelor și Procesul-verbal nr. 26-73276/01.07.2026, întocmit de Comisia de soluționare a contestațiilor, prin care au fost respinse trei contestații ca neîntemeiate.
În cuprinsul raportului de specialitate, compartimentul de resort evidențiază în mod concret motivele de fapt care justifică adoptarea horărârii de consiliu, menționându-se faptul că Primăria Municipiului Deva și Consiliul Local susțin anual activitatea persoanelor fizice și juridice fără scop patrimonial – asociații, fundații, organizații de tineret și cluburi sportive de drept privat care desfășoară acțiuni în beneficiul comunității locale. Sprijinul acordat se materializează sub forma finanțărilor nerambursabile din bugetul local, în conformitate cu prevederile Legii nr. 350/2005 privind regimul finanțărilor nerambursabile din fonduri publice pentru activități nonprofit de interes general.
Evaluarea proiectelor s-a desfășurat în perioada 22.06.2026 – 25.06.2026, conform regulamentului aprobat. Activitatea comisiei de evaluare și selecție, numită prin Dispoziția Primarului nr. 837/26.05.2026, a fost consemnată în Procesul-verbal nr.1, clarificări (nr. 26-70371-PDV/23.06.2026), Procesul-verbal nr. 2 finalizare evaluare (nr. 26-71401-PDV/25.06.2026), Hotărârea de adjudecare (nr. 26-71403-PDV/25.06.2026) care cuprinde 36 proiecte aprobate și suma totală alocată, respectiv 825.000 lei, Proces-verbal contestații nr. 26-73276-PDV/01.07.2026.
Rezultatele selecției au fost publicate pe site-ul primăriei în data de 25.06.2026 și comunicate solicitanților pe email în 26.06.2026.
Conform hotărârii comisiei de evaluare, a fost aprobată repartizarea sumei totale de 825.000 lei, astfel: domeniul Sport: suma de 525.000 lei, în mod defalcat pentru a asigura finanțarea unui număr de 17 proiecte aprobate, domeniul Cultură: suma de 150.000 lei, va asigura finanțarea unui număr de 9 proiecte câștigătoare, domeniul Tineret: suma de 125.000 lei, va asigura finanțarea unui număr de 9 proiecte aprobate, iar domeniul Social: suma de 25.000 lei va fi destinată finanțării unui proiect declarat câștigător.
În aceste condiții, nu se poate reţine viciul privind nemotivarea actelor administrative, justificat de faptul că sunt întrunite exigenţele impuse de lege, prin indicarea în cuprinsul hotărârilor a înscrisurilor şi demersurilor ce au stat la baza emiterii lor, înscrisuri care formează corp comun cu actele adminitrative atacate şi al căror conţinut permite cu suficienţă observarea motivelor de fapt şi de drept avute în vedere de autoritatea deliberativă la adoptarea actelor contestate.
În altă ordine de idei, în dezacord cu susținerile petentului, luând în considerare prevederile legale aplicabile și ale Regulamentului aprobat prin Hotărârea Consiliului local nr. 170/2025, se privesc ca neîntemeiate pretinsele motive de nelegalitate expuse în cuprinsul plângerii prealabile prin care se acreditează teza nerespectării principiilor legalității, transparenței, egalității de tratament care guvernează finanțările nerambursabile, a criteriilor și regulilor de evaluare stabilite. În concret, se menționează că ulterior acordării punctajelor conform grilei de evaluare, deși clasamentul proiectelor era deja stabilit, comisia a hotărât diminuarea cuantumului finanțărilor solicitate, prin reducerea discreționară a sumelor solicitate, fără existența unui criteriu prevăzut de legislația privind regimul finanțărilor nerambursabile.
Posibilitatea acordării unei finanțări într-o valoare diferită de cea solicitată se desprinde din interpretarea coroborată a prevederilor art. 14, art. 17, art. 19, art. 67, art. 71 și art. 72 din regulamentul aprobat și a dispozițiilor Legii nr. 350/2005, care reglementează regimul finanțărilor nerambursabile în urma derulării unei procedure de evaluare, în limita fondurilor disponibile, fără a consacra un drept al solicitantului la finanțarea integrală a sumei solicitate.
În cadrul procesului de evaluare, membrii comisiei de evaluare și selecție au analizat în mod individual fiecare proiect, raportat la obiectivele propuse, activitățile prevăzute, categoriile de cheltuieli și impactul estimat asupra comunității, ținând seama de principiul cofinanțării care stă la baza atribuirii contractelor de finanţare nerambursabilă, limitele fondurilor bugetare aprobate și necesitatea utilizării eficiente a fondurilor publice.
În conformitate cu dispozițiile art. 7 alin. 1, 3 și 4 din Legea contenciosului administrativ nr. 554/2004, cu modificările și completările ulterioare,
În temeiul prevederilor art. 129 alin. 1, alin. 14, coroborate cu art. 196 alin.1 lit. a) din Ordonanța de Urgență a Guvernului nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările și completările ulterioare,
Propun Consiliului local aprobarea proiectului de hotărâre privind respingerea plângerii prealabile formulată de către petentul Clej Ioan Emanuel, înregistrată sub nr. 84702 din 03.08.2026.
PRIMAR
Lucian Ioan Rus