ROMÂNIA                                                                                                            

JUDEŢUL HUNEDOARA                                                                                      

MUNICIPIUL DEVA     

Direcția economică

Serviciul financiar, contabilitate

RAPORT

la proiectul de hotărâre privind transmiterea în administrarea Serviciului Public Agrement Deva, subordonat Consiliului local al municipiului Deva a unor bunuri proprietatea publică a municipiului Deva

Serviciul financiar, contabilitate din cadrul Direcției economice, analizând Referatul de aprobare prezentat de Primarul municipiului Deva, domnul Nicolae – Florin Oancea, prin care se transmiterea în administrarea Serviciului Public Agrement Deva, subordonat Consiliului local al municipiului Deva a unor bunuri proprietatea publică a municipiului Deva, supunem atenției Consiliului local următoarele:

Prin Hotărârea Consiliului local al municipiului Deva nr. 234/24.06.2022 s-a aprobat înființarea ”Serviciului Public Agrement Deva”, începând cu data de 01.10.2022, instituție publică cu personalitate juridică aflată în subordinea Consiliului local Deva, cu sediul în Deva, strada Axente Sever, nr.34, cu cod fiscal și ștampilă proprie, prin reorganizarea activităților specifice desfășurate în cadrul ”Compartimentului administrare Aqualand”, ”Biroului bazei sportive și de agrement” din ”Serviciul baze sportive și de agreement”, precum și în cadrul ”Centrului national de informare și promovare turistică”, ale ”Serviciului public de întreținere și gospodărire municipală” și prin preluarea posturilor și personalului aferent. În cadrul aceleiași hotărâri s-a aprobat preluarea de către noul serviciu înființat a activelor și pasivelor care fac obiectul administrării, respectiv: compartimentului Aqualand existente în sold la data predării/primirii de la Serviciul public de întreținere și gospodărire municipală Deva, biroului baze sportive și de agrement Deva, existente în sold la data predării/primirii de la Serviciul public de întreținere și gospodărire municipală Deva, Centrului Național de Informare și promovare turistică Deva, existente în sold la data predării/primirii de la Serviciul public de întreținere și gospodărire municipală Deva.

Prin Hotărârea Consiliului local al municipiului Deva nr. 235/24.06.2022 s-a aprobat, începând cu data de 01.10.2022, reorganizarea Serviciului Public de întreținere și gospodărire municipală Deva, cu modificarea corespunzătoare a organigramei, statului de funcții și Regulamentului de organizare și funcționare.

Prin Hotărârea Consiliului local al municipiului Deva nr. 331/2018 s-a aprobat, începând cu data de 11.09.2018, transmiterea în administrarea Serviciului public de întreținere și gospodărire municipală Deva, subordonat Consiliului local al municipiului Deva a unor bunuri proprietatea publică și privată a municipiului Deva, respectiv: Complex Aqualand Deva, situat în municipiul Deva, strada Axente Sever, înscris în CF nr. 66965, nr. cadastral 66965, în suprafață de 7.770 mp, Ștrand Municipal Deva, situat în municipiul Deva, Calea Zarandului (DN7), înscris în CF nr.73834, nr. cadastral 73834, în suprafață de 15.748 mp, împreună cu bunurile aferente, Teren (Skatepark și Dog Park) situat în municipiul Deva, strada Dorobanților, înscris în CF nr. 71851, nr. cadastral 71851, în suprafață de 6.504 mp, terenurile de sport cu gazon sintetic și împrejmuire din Zona Bejan, precum și zona de agrement, situate în municipiul Deva, strada Bejan, înscrise în CF nr. 69405, nr. cadastral 69405.

Prin Hotărârea Consiliului local al municipiului Deva nr. 349/2020, pentru unele măsuri privind reorganizarea Centrului Cultural ”Drăgan Muntean” Deva și preluarea activităților specifice acestuia de către Serviciul public de întreținere și gospodărire municipală Deva, s-a aprobat, la art.4, începând cu data de 01.09.2020, preluarea bunurilor cu datele de identificare menționate în Anexa nr.5, din proprietatea Centrului Cultural ”Drăgan Muntean” Deva, în proprietatea Serviciului public de întreținere și gospodărire municipală Deva.

Potrivit extrasului CF nr. 73834 Deva, nr.cadastral 73834  imobilul teren în suprafață de 15.748 mp, situat în Deva, Calea Zarandului (DN7), județul Hunedoara, figurează în domeniul public al municipiului Deva și cu drept de administrare în favoarea Serviciului Public de Întreținere și Gospodărire Municipală Deva. Pe același Extras CF sunt notate construcțiile:

• nr. cadastral 73834 – C1, teren de sport – platformă cu strat de asfalt, în suprafață contruită la sol de 3.368 mp,
• nr.cadastral 73834 – C2, structură și beton, în suprafață construită la sol de 921 mp, 
• nr.cadastral 73834 – C3, bazin mijlociu de înot – structură din beton, în suprafață constuită la sol de 877 mp,
• nr.cadastral 73834 -C4, bazin mare de înot – structură din beton, în suprafață construită la sol de 1.671 mp,
• nr.cadastral 73834 – C5, case pompe – zid cărămidă, acoperiș planșeu, fundație beton, în suprafață construită la sol de 29 mp, 
• nr.cadastral 73834 – C6, grup sanitar – zid cărămidă, acoperiș planșeu, fundație din beton, 2 camere, în suprafață construită la sol de 59 mp, 
• nr.cadastral 73834 – C7, dușuri – structură din beton, alimentare cu apă, în suprafață construită la sol de 21 mp.

Imobilul Ștrand Municipal figurează în evidențele contabile ale Serviciului Public de Întreținere și Gospodărire Municipală Deva cu număr de inventar 1000000 și valoare de 2.497.113,00 lei. 

Potrivit extrasului CF nr. 71907 Deva, nr. cadastral 71907, imobilul teren în suprafață de 220 mp și nr. cadastral 71907 – C1, imobilul Centrul Național de Informare și Promovare Turistică a municipiului Deva, cu suprafață construită la sol de 62 mp, figurează în domeniul public al municipiului Deva.

Imobilul Centrul Național de Informare și Promovare Turistică figurează în evidențele contabile ale Serviciului Public de Întreținere și Gospodărire Municipală Deva cu număr de inventar 1548791 și valoare de 337.492,01 lei. 

Potrivit extrasului CF nr. 66965 Deva, nr. cadastral 66965, imobilul teren în suprafață de 7.770 mp, situat în Deva, strada Axente Sever, județul Hunedoara, figurează în domeniul public al municipiului Deva și cu drept de administrare în favoarea Serviciului Public de Întreținere și Gospodărire Municipală Deva. Pe același extras CF sunt notate construcțiile:

• nr. cadastral 66965-C1, Complex Aqualand – bazine de înot și agrement, în suprafață construită la sol de 3.100 mp,
• nr. cadastral 66965 – C2, spații servicii, în suprafață construită de 167 mp,
• nr. cadastral 66965 – C3, spații servicii, în suprafață construită de 15 mp.

Imobilul Complex Aqualand Deva figurează în evidențele contabile ale Serviciului Public de Întreținere și Gospodărire Municipală Deva cu număr de inventar 11120468 și valoare de 17.815.113,00 lei. 

Având în vedere Regulamentul de Organizare și Funcționare al Serviciului Public Agrement aprobat în Anexa nr.3 la Hotărârea Consiliului local al municipiului Deva nr. 234/2022, în baza căruia Serviciul Public Agrement are ca obiect de activitate întreținerea bazelor de agrement, cu administrarea următoarelor obiective: Complex Aqualand Deva, Ștrandul Municipal Deva și obiectivele aflate în jurul Dealului Cetății Deva, respectiv Centrul Național de Informare și Promovare Turistică  și totodată Regulamentul de Organizare și Funcționare al Serviciului Public de Întreținere și Gospodărire Municipală Deva aprobat în Anexa nr.3 la HCL nr.235/2022, se impune retragerea dreptului de administrare a imobilelor menționate mai sus de la Serviciul Public de Întreținere și Gospodărire Municipală Deva și transmiterea acestora în favoarea noului serviciu înființat, respectiv Serviciului Public Agrement Deva.

Datele de identificare ale imobilelor menționate mai sus care figurează în evidențele contabile ale Serviciului Public de Întreținere și Gospodărire Municipală Deva, sunt prezentate în tabelul de mai jos:

Având în vedere Regulamentul de Organizare și Funcționare al Serviciului Public Agrement aprobat în Anexa nr.3 la Hotărârea Consiliului local al municipiului Deva nr. 234/2022, în baza căruia Serviciul Public Agrement are ca obiect de activitate întreținerea bazelor de agrement, cu administrarea următoarelor obiective: Complex Aqualand Deva, Ștrandul Municipal Deva și obiectivele aflate în jurul Dealului Cetății Deva, respectiv Centrul Național de Informare și Promovare Turistică  și Regulamentul de Organizare și Funcționare al Serviciului Public de Întreținere și Gospodărire Municipală Deva aprobat în Anexa nr.3 la HCL nr.235/2022, se impune retragerea dreptului de administrare a imobilelor menționate mai sus de la Serviciul Public de Întreținere și Gospodărire Municipală Deva și transmiterea acestora în favoarea noului serviciu înființat, respectiv Serviciul Public Agrement Deva.

Din punct de vedere juridic sunt incidente şi aplicabile următoarele prevederi legale:

• art.286 din O.U.G. nr.57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările și completările ulterioare, în baza căruia sunt definite bunurile aparținând domeniului public al statului, județului, municipiului, orașului și comunei, respectiv art. 290 evidența contabilă a acestora.

ART. 286

Domeniu public

1. Domeniul public este alcătuit din bunurile prevăzute la art. 136 alin. (3) din Constituţie, din cele stabilite în anexele nr. 2-4 şi din orice alte bunuri care, potrivit legii sau prin natura lor, sunt de uz sau de interes public, şi sunt dobândite de stat sau de unităţile administrativ-teritoriale prin unul dintre modurile prevăzute de lege.
2. Domeniul public al statului este alcătuit din bunurile prevăzute la art. 136 alin. (3) din Constituţie, din cele prevăzute în anexa nr. 2, precum şi din alte bunuri care, potrivit legii sau prin natura lor, sunt de uz sau de interes public naţional.
3.  Domeniul public al judeţului este alcătuit din bunurile prevăzute în anexa nr. 3, 

precum şi din alte bunuri de uz sau de interes public judeţean, declarate ca atare prin hotărâre a consiliului judeţean, dacă nu sunt declarate prin lege ca fiind bunuri de uz sau de interes public naţional.

1. Domeniul public al comunei, al oraşului sau al municipiului este alcătuit din bunurile prevăzute în anexa nr. 4, precum şi din alte bunuri de uz sau de interes public local, declarate ca atare prin hotărâre a consiliului local, dacă nu sunt declarate prin lege ca fiind bunuri de uz sau de interes public naţional ori judeţean.

ART. 290

Evidenţa financiar-contabilă

Evidenţa financiar-contabilă a bunurilor care alcătuiesc domeniul public al statului sau al unităţilor administrativ-teritoriale se ţine distinct în contabilitate, potrivit legii, de către titularul dreptului de administrare, concedent sau de instituţia de utilitate publică care are în folosinţă gratuită aceste bunuri.

• Totodată, în O.U.G. nr.57/2019, cu modificările și completările ulterioare, sunt reglementate modalitățile de exercitare a dreptului de proprietate publică al unităților administrativ-teritoriale, precum și darea în administrare a bunurilor, respectiv prevederile art.297 – 301.

SECŢIUNEA 1

Dispoziţii generale

ART. 297

  Stabilirea modalităţilor de exercitare a dreptului de proprietate publică

(1) Autorităţile prevăzute la art. 287 decid, în condiţiile legii, cu privire la modalităţile de exercitare a dreptului de proprietate publică, respectiv:

  a) darea în administrare;

  b) concesionarea;

  c) închirierea;

    d) darea în folosinţă gratuită.

(2) În cazul închirierii bunurilor proprietate publică de către titularul dreptului de administrare, iniţierea procedurii de închiriere se stabileşte de către regiile autonome, autorităţile administraţiei publice centrale sau locale, precum şi de alte instituţii de interes public naţional, judeţean sau local.
 SECŢIUNEA a 2-a

Darea în administrare a bunurilor proprietate publică

ART. 298

Prerogative
   Autorităţile prevăzute la art. 287 exercită în numele statului, respectiv al unităţii administrativ-teritoriale următoarele prerogative:

  a) ţinerea evidenţei de cadastru şi publicitate imobiliară, în condiţiile legii;

  b) stabilirea destinaţiei bunurilor date în administrare;

  c) monitorizarea situaţiei bunurilor date în administrare, respectiv dacă acestea sunt în conformitate cu afectaţiunea de uz sau interes public local sau naţional, după caz, precum şi cu destinaţia avută în vedere la data constituirii dreptului. 

ART. 299

  Conţinutul actului prin care se constituie dreptul de administrare
   Hotărârea Guvernului sau a consiliului judeţean, respectiv a Consiliului General al Municipiului Bucureşti sau a consiliului local al comunei, al oraşului sau al municipiului, după caz, prin care se constituie dreptul de administrare, cuprinde cel puţin următoarele elemente:

  a) datele de identificare a bunului care face obiectul dării în administrare şi valoarea de inventar a acestuia;

  b) destinaţia bunului care face obiectul dării în administrare;

  c) termenul de predare-primire a bunului.

ART. 300

  Drepturi şi obligaţii

  (1) Autorităţile administraţiei publice centrale, instituţiile publice şi regiile autonome din subordinea acestora, precum şi instituţiile publice şi regiile autonome din subordinea autorităţilor publice locale au următoarele drepturi şi obligaţii:

  a) folosirea şi dispunerea de bunul dat în administrare în condiţiile stabilite de lege şi, dacă este cazul, de actul de constituire;

  b) asigurarea pazei, protecţiei şi conservarea bunurilor, ca un bun proprietar, şi suportarea tuturor cheltuielilor necesare unei bune funcţionări;

  c) efectuarea formalităţilor necesare cu privire la închiriere, în limitele actului de dare în administrare şi cu respectarea legislaţiei aplicabile;

  d) culegerea fructelor bunului;

  e) efectuarea de lucrări de investiţii asupra bunului, în condiţiile actului de dare în administrare şi a legislaţiei în materia achiziţiilor publice;

  f) suportarea tuturor cheltuielilor necesare pentru aducerea bunului la starea corespunzătoare de folosinţă, în cazul degradării acestuia, ca urmare a utilizării necorespunzătoare sau a neasigurării pazei;

  g) acordarea dreptului de servitute, în condiţiile legii;

  h) obţinerea avizelor pentru planul urbanistic zonal fără schimbarea uzului şi interesului public şi destinaţiei bunului;

  i) obţinerea avizelor pentru lucrări de îmbunătăţire şi menţinere a caracteristicilor tehnice ale bunurilor;

  j) reevaluarea bunurilor, în condiţiile legii;

  k) semnarea procesului-verbal de vecinătate, fără schimbarea regimului juridic al bunului;

  l) semnarea acordului de avizare a documentaţiei de carte funciară pentru obţinerea certificatului de atestare a edificării construcţiilor;

  (2) Bunurile imobile proprietate publică se înscriu în cartea funciară anterior emiterii actului de dare în administrare.

  (3) Dreptul de administrare se înscrie în cartea funciară de către titularul acestui drept.

ART. 301

  Radierea dreptului de administrare

  Radierea din cartea funciară a dreptului de administrare se efectuează în baza actului de revocare sau a actului prin care se constată stingerea dreptului de proprietate publică.

• Potrivit Codului civil aprobat prin Legea nr.287/2009, cu modificările și completările ulterioare, la art.867 se prevede faptul că dreptul de administrare se constituie prin hotărâre a consiliului local. Același act normativ prevede la art.868 faptul că dreptul de administrare aparține instituțiilor publice de interes local. Titularul dreptului de administrare poate folosi și dispune de bunul dat în administrare în condițiile stabilite de lege și, dacă este cazul, de actul de constituire.
• Mai mult prevederile art. 861 alin.(3), art. 867-870 din Legea nr.287/2009 privind Codul civil, republicată, cu modificările și completările ulterioare, dispun următoarele:

ART. 861 Caracterele dreptului de proprietate publică

(3) În condiţiile legii, bunurile proprietate publică pot fi date în administrare sau în folosinţă şi pot fi concesionate ori închiriate.

ART. 867 Constituirea dreptului de administrare

(1) Dreptul de administrare se constituie prin hotărâre a Guvernului, a consiliului judeţean sau, după caz, a consiliului local.  (2) Autorităţile prevăzute la alin. (1) controlează modul de exercitare a dreptului de administrare.

ART. 868 Exercitarea dreptului de administrare

(1) Dreptul de administrare aparţine regiilor autonome sau, după caz, autorităţilor administraţiei publice centrale sau locale şi altor instituţii publice de interes naţional, judeţean ori local.

(2) Titularul dreptului de administrare poate folosi şi dispune de bunul dat în administrare în condiţiile stabilite de lege şi, dacă este cazul, de actul de constituire.

ART. 869 Stingerea dreptului de administrare

Dreptul de administrare încetează odată cu încetarea dreptului de proprietate publică sau prin actul de revocare emis, în condiţiile legii, dacă interesul public o impune, de organul care l-a constituit.

ART. 870 Apărarea dreptului de administrare

1. Apărarea în justiţie a dreptului de administrare revine titularului dreptului.
    (2) Dispoziţiile art. 696 alin. (1) se aplică în mod corespunzător.

Odată cu retragerea dreptului de administrare și cu respectarea prevederilor art.64-65 din Legea nr.24/2000 privind normele de tehnică legislativă pentru elaborarea actelor normative, republicată, cu modificările și completările ulterioare, se impune abrogarea punctelor nr.1 și nr.2 din cadrul Art.2 alin.(1) al Hotărârii Consiliului local al municipiului Deva nr. 331/2018, privind transmiterea în administrarea Serviciului Public de Întreținere și Gospodărire Municipală Deva a unor bunuri proprietatea publică și privată a municipiului Deva și totodată radierea poziției nr.4 din Anexa nr.1 la Hotărârea Consiliului local al municipiului Deva nr.349/2020, pentru unele măsuri privind reorganizarea Centrului Cultural ”Drăgan Muntean” Deva și preluarea activităților specifice acestuia de către Serviciul public de întreținere și gospodărire municipală Deva.

Raportat la cele enunțate mai sus și în temeiul prevederilor art. 861 alin.(3), art. 867-870 din Legea nr.287/2009 privind Codul civil, republicată, cu modificările și completările ulterioare, ale art.108 lit.”a”, 129 alin.2 lit.“c”, alin.6 lit.“a”, art.139 alin.3 lit. “g”, art.196 alin.1 lit.“a”,  art.287 lit.”b”, art.290, art.297 alin.1 lit.“a”, art.300 alin.3  și art. 301 din O.U.G. nr.57/2019, privind Codul administrativ, cu modificările și completările ulterioare, supunem atenției Consiliului local al municipiului Deva proiectul de hotărâre privind transmiterea în administrarea Serviciului Public Agrement Deva, subordonat Consiliului local al municipiului Deva a unor bunuri proprietatea publică a municipiului Deva.

Director Executiv al Direcției Juridice

și Administrației Publice Locale,

Mura Oana

Director executiv

Direcția economică

Claudia Maria Stoica