al Proiectului de hotărâre privind acordarea unui mandat special – modificarea contractului de delegare nr. 159/1035/04.04.2018
Văzând Referatul de aprobare nr.2479/1/ 05.05.2025 al domnului primar al comunei Gâdinți privind acordarea unui mandat special, facem următoarele precizări:
În conformitate cu prevederile art. 13 din Legea serviciului de salubrizare a localităților nr. 101/2006 republicată, cu modificările și completările ulterioare, „raporturile juridice dintre unităţile administrativ-teritoriale/sectoarele municipiului Bucureşti sau, după caz, asociaţiile de dezvoltare intercomunitară şi operatorii serviciului de salubrizare sunt reglementate prin ... contractele de delegare a gestiunii, după caz.”
Potrivit dispozițiilor art. 8 alin. (3) lit. d^2) și i) din Legea nr. 51/2006 a serviciilor comunitare de utilități publice, autoritățile administrației publice locale au competență exclusivă, în condițiile legii în ceea ce privește „aprobarea modificării contractelor de delegare a gestiunii”, respectiv în elaborarea caietelor de sarcini referitoare la serviciile de utilități publice. Asociația de dezvoltare intercomunitară exercită aceste atribuții ale autorității administrației publice locale prin adunarea generală a asociației, în condițiile acordării prealabile a unui mandat special prevăzut la art. art. 10. alin. (5) din Legea nr. 51/2006; termenul de acordare a mandatului este limitat la 30 de zile, operând prezumția delegării tacite a atribuțiilor dacă termenul de 30 de zile nu este respectat.
Contractul Delegarea prin concesiune a gestiunii unor activități componente ale serviciului de salubrizare a unităților administrativ-teritoriale membre ale Asociației de Dezvoltare Intercomunitară ”ECONEAMȚ”, din Zona 2, județul Neamț, nr. 159/1035/04.04.2018 aprobat prin hotarârea consiliului local prevede la art. 28, alin. (1): Modificarea prezentului Contract se face numai prin act adițional încheiat în scris între Părțile contractante.
Prin modificarea și republicarea Legii serviciului de salubrizare a localităților nr. 101/2006, a fost introdusă obligația ca autorităţile administraţiei publice locale ale unităţilor administrativ-teritoriale să implementeze, până la data de 1 ianuarie 2025, colectarea separată a deşeurilor textile (art. 2 alin. (5) lit. d)).
O.U.G. nr. 92/2021 privind regimul deșeurilor a fost modificată de Punctul 13, Articolul I din LEGEA nr. 17/2023, prin art. 17 alin. (5) lit. a) fiind stabilit: „Autorităţile administraţiei publice locale ale unităţilor administrativ-teritoriale sau, după caz, subdiviziunile administrativ-teritoriale ale municipiilor, respectiv asociaţiile de dezvoltare intercomunitară ale acestora, după caz, au următoarele obligaţii: a) să asigure colectarea separată cel puţin pentru deşeurile de hârtie, metal, plastic şi sticlă, iar până la data de 1 ianuarie 2025 şi pentru textile din deşeurile municipale, să stabilească dacă gestionarea acestor deşeuri se face în cadrul unui singur contract de delegare a serviciului de salubrizare sau pe mai multe tipuri de materiale/contract/contracte distincte pentru toate tipurile de materiale/pe tip de material şi să organizeze atribuirea conform deciziei luate”.
Prin adresa nr. 418/25.04.2025, A.D.I. „ECONEAMȚ” solicită acordarea unui mandat special pentru adoptarea unui Act adițional la Contractul de delegare, vizând modificarea Contractului și a Caietului de sarcini anexă la acesta în vederea introducerii colectării separate a fracției deșeurilor textile din deșeurile municipale, conform obligațiilor legale mai sus citate, acestea urmând a fi gestionate în cadrul contractului existent. Ținând cont de valoarea scăzută a activității de colectare separată și gestionare a deșeurilor textile rezultată din propunerea de modificare a Caietului de sarcini, de perioada de timp relativ redusă rămasă până la finalizarea Contractului nr. 159/1035/04.04.2018 (aproximativ 1 an din 8), respectiv de faptul că modificările legislative prin care a fost introdusă obligația gestionării separate a fluxului de deșeuri textile de alte fluxuri ale deșeurilor municipale au intrat în vigoare după data semnării contractului de delegare, apreciem că gestionarea acestei fracții de deșeuri se poate face în cadrul contractului existent.
Conform dispozițiilor art. 129, alin.(7) lit. n) din Ordonanța de Urgență nr. 57/2019 privind Codul administrativ, în exercitarea atribuțiilor privind gestionarea serviciilor publice din subordine, consiliul local asigură potrivit competențelor sale și în condițiile legii, cadrul necesar pentru furnizarea serviciilor comunitare de utilitate publică de interes local.
Având în vedere aspectele prezentate și dispozițiile legale invocate, apreciem că proiectul de hotărâre îndeplinește condițiile pentru a fi supus dezbaterii și aprobării plenului consiliului local. În situația în care, în urma dezbaterii proiectului în plenul consiliului acesta nu este adoptat, în conformitate cu prevederile art. 9, alin. (2), lit. g) din Legea nr. 51/2006, refuzul adoptării tarifelor propuse de operator trebuie însoțit de prezentarea condițiilor justificate care impun respingerea proiectului.
ÎNTOCMIT,
INSPECTOR,
Georgel BORDEA