COMUNA  GURA  RÂULUI

Județul Sibiu

CAIET  DE  SARCINI

Privind realizarea lucrărilor de amenajare a pădurilor, inclusiv activitățile conexe acestora pentru fondul forestier proprietate publică și privată a Comunei Gura Râului, județul Sibiu, administrat de RPL Ocolul Silvic Gura Râului RA

77231400-2 - Servicii de inventariere a padurilor (Rev.2)

77231500-3 - Servicii de monitorizare sau evaluare a padurilor (Rev.2)

79311100-8 - Servicii de elaborare de studii  (Rev.2)

1. Obiectul contractului de achiziție

Obiectul contractului de achiziție și al prezentului caiet de sarcini, îl reprezintă lucrările de amenajare a pădurilor, inclusiv activitățile conexe acestora pentru fondul forestier aflat în proprietatea publica și privată a Comunei Gura Râului, județul Sibiu, administrat de RPL Ocolul Silvic Gura Râului RA, în suprafață totală de 7212,30 ha. Evidenta unităților de producție și protecție ce fac obiectul contractului sunt prezentate în continuare:

      -UP I Cibin — 5457,20 ha (suprapuse parțial peste arii naturale protejate și Situ-uri Natura 2000);

      -UP II Cindrel — 1755,10 ha (suprapuse parțial peste arii naturale protejate și Situ-uri Natura 2000);

      Suprafața totală ce face obiectul contractului este de 7212,30 ha.

Din punct de vedere tehnic, principalul cadru legal în baza căruia se va realiza acest contract, este reprezentat de Codul Silvic (Legea nr. 46 / 2008 cu modificările și completările ulterioare), OM nr. 766 din 23.07.2018 pentru aprobarea Normelor tehnice privind elaborarea amenajamentelor silvice cu modificările și completările ulterioare și Normele tehnice pentru silvicultură:

      Norma 1 - Norme tehnice privind compoziții, scheme și tehnologii de regenerare a pădurilor și de împădurire a terenurilor degradate;

      Norma 2 - Norme tehnice pentru îngrijirea și conducerea arboretelor 

      Norma 3 - Norme tehnice privind alegerea și aplicarea tratamentelor

      Norma 4 - Norme tehnice privind evaluarea masei lemnoase destinate comercializării; 

      Norma 5 - Norme tehnice pentru amenajarea pădurilor

2. Obiectivul general și obiectivul specific al proiectului vizat de contract

Obiectivul general al proiectului este gospodărirea fondului forestier proprietate publică și privată a Comunei Gura Râului bazându-se pe conceptul dezvoltării durabile și respectând cele 4 principii ale amenajării pădurii: principiul continuității și permanenței pădurilor, al eficacității funcționale, principiul conservării și ameliorării  biodiversității și principiul economic. 

În contextul condițiilor minime obligatorii, impuse prin prezentul caiet de sarcini, autoritatea contractantă informează că, în activitatea de producție silvică și management forestier din care face parte integrantă și activitatea de amenajare silvică, prezența unor tehnologii informatice bazate pe principii moderne reprezintă un adevărat standard în conformitate cu cele mai noi tendințe în domeniu.

Prezentul contract de achiziție contribuie la implementarea următoarelor obiective specifice:

Obiectivul specific 1: Amenajamentul silvic al fondului forestier proprietate publică a Comunei Gura Râului – U.P. I Cibin.

Obiectivul specific 2: Amenajamentul silvic al fondului forestier proprietate privată a Comunei Gura Râului – U.P. II Cindrel.

3. Descrierea activităților și procedurilor specifice serviciului de amenajare a pădurilor

3.1. Lucrări pregătitoare

Această fază are rolul de a obține toate informațiile necesare desfășurării Conferinței I de amenjare, precum și pregătirea fazei de culegere a datelor de teren. Acestă fază de execuție presupune cel puțin parcurgerea următoarelor etape:

3.1.1. Documentarea și recunoașterea generală a terenului studiat

3.1.2.  Documentare  privind  condițiile  staționale  și  de  vegetație  din  zona analizată

3.1.3. Procurarea și analizarea materialului cartografic (planuri de bază echipate cu curbe de nivel 1:5000 sau 1:10000, imagini aeriene/satelitare, hărți amenajistice utilizate în edițiile anterioare, etc.)

În vederea execuției serviciului solicitat, autoritatea contractantă va  pune la dispoziția executantului, prin RPL O.S. Gura Râului RA, toate datele deținute (hărți amenajistice, limitele proprietății în format digital).

3.1.4. Procurarea datelor descriptive din amenajamentele anterioare

În vederea execuției serviciului solicitat, autoritatea contractantă va pune la dispoziția executantului, prin RPL O.S. Gura Râului RA, toate datele deținute (extrase de amenajament, evidența aplicării amenajamentului).

3.1.5.      Notificarea autorităților relevante în procesul de avizare a temei de proiectare (autoritatea competenta pentru protecția mediului, administratorul/custodele ariei protejate, etc)

3.1.6. Analiza aspectelor elaborate în tema de proiectare

3.1.7. Realizarea Conferinței I de amenajare (Avizarea temei de proiectare)

Termen de realizare a Conferinței I de amenajare — 31.03.2024.

3.2. Lucrari de teren

3.2.1. Generalități

Culegerea datelor din teren este o fază amplă prin care se obțin informații privind stațiunea și vegetația forestieră, reprezentând așa-numita "descriere parcelară" sau "descrierea  unităților  amenajistice".  Toate  determinările  se  vor  executa  cu respectarea Normelor tehnice pentru amenajarea pădurilor. În această etapă, se va acorda o atenție deosebită aspectelor privind:

-cunoașterea condițiilor naturale de vegetație;

-cunoașterea caracteristicilor arboretului actual;

-potențialul productiv al stațiunii;

-capacitatea de producție și protecție;

-colectarea de date privind biodiversitatea în vederea întocmirii memoriului de prezentare și a raportului de mediu și/sau studiului de evaluare adecvată.

3.2.2. Materializarea parcelarului și a subparcelarului

O dată cu parcurgerea terenului, contractantul are obligația de a materializa faptic pe teren prin înscrisuri cu vopsea roșie limitele subparcelarului nou apărut, limitele subparcelarului nemodificat / existent. De asemenea, contractantul împreună cu proprietarul și administratorul fondului forestier vor verifica limitele parcelarului și limitele fondului forestier pentru o bună corespondență între teren și hărți. Acolo unde se înregistrează neconcordanțe între teren și hărți, contractantul va măsura și materializa aceste limite pe teren cu vopsea de culoare roșie. Materializarea limitelor se va face pe cheltuiala contractantului, acesta suportând atât contravaloarea materialelor utilizate (vopsea roșie și albă, pensule, diluant, etc. ), cât și a manoperei aferente.

3.2.3. Descrierea parcelară:

-culegerea datelor referitoare la tipurile de stațiune și pădure;

-determinarea elementelor dendrometrice ale arboretelor.

Termen de realizare a decrierii parcelare — 31.10.2024.

3.2.4. Inventarierea arboretelor

Inventarierea fondului de producție urmărește determinarea mărimii, structurii și creșterii acestuia, pornind de la stabilirea caracteristicilor dendrometrice ale fiecăreia dintre arboretele componente. Această inventariere se face atât în scopul reglementării procesului de producție și protecție, cât și în acela al efectuării  unui control al fondului de producție și al evoluției sale.

Metodologia de inventariere se bazează pe aplicarea metodelor statistice matematice și cu deosebire pe aplicarea metodei selective, precum și pe estimări dendrometrice științific fundamentate.

În acest scop se va amplasa o rețea de suprafețe de probă circulare, având în vedere următoarele erori de reprezentativitate admise și probabilități de acoperire:

Natura arboretelor      Eroarea de reprezentativitate      Probabilitatea de acoperire

Arborete exploatabile cu funcție de producție și de protecție      10%      90%

Arborete neexploatabile      15%      80%

Ținând cont de aceste precizări se identifică următoarele situații:

a)Arborete ce vor fi incluse în planul de recoltare, a produselor principale cu suprafața mai mare de 3 ha și consistența peste 0,4.

b)Arborete ce vor fi incluse în planul de recoltare a produselor principale cu suprafata mai mica de 3 ha sau consistenta cuprinsa între 0,1 - 0,4.

c)Arborete pentru care sunt întocmite acte de punere în valoare și care nu se vor exploata până la intrarea în vigoare a amenajamentului. În acest caz nu se vor mai face inventarieri, preluându-se volumele din APV-urile puse la dispozitie de RPL O.S. Gura Râului RA.

d)Arborete neexploatabile (ua-uri cuprinse în SUP-urile din producție), având diametrul mediu mai mare sau egal cu 10 cm, sau arborete exploatabile care nu intră în rând la tăiere în primul deceniu, prin piețe de probă relascopice.

Termen de realizare a inventarierii arboretelor — 31.10.2024.

3.2.5. Masurători topografice

Lucrările de ridicare în plan a limitelor silvice se vor executa folosindu-se tehnologiile  GNSS (Global Navigation  Satellite  System - Sistem  Satelitar de Navigație Globală), cu respectarea următoarelor specificații:

-toate datele rezultate din măsurătorile terestre trebuie să fie referite Sistemului S42 care reprezintă Sistemul de Referință și Coordonate (SRC) utilizat cu  caracter oficial  în România.  Acesta are  la bază  elipsoidul Krasovski 1940 și planul de proiectie Stereografic 1970;

-echipamentele GNSS folosite trebuie să fie dedicate achiziției de date în mediul reprezentat de fondul forestier, încadrându-se în clasa de precizie +/- 1,5 m pentru interiorul fondului forestier și echipamente RTK pentru limitele exterioare ale fondului forestier în zonele cu semnal GSM în clasa de precizie +/- 10 cm.

-se vor ridica în plan următoarele puncte și limite silvice: limitele tuturor  parcelelor,  limitele  tuturor  unităților  amenajistice,  punctele reprezentate de bornele martor, cursurile de apă secundare permenente și nepermanente, drumurile forestiere, iar datele ridicate în plan vor fi integrate în baze de date tip GDB;

-la efectuarea măsurătorilor se va acorda o atenție deosebită limitelor fondului forestier cu alți proprietari, în scopul trasării corecte a acestora, folosind datele e-terra existente ale imobilelor învecinate;

Pe lângă aceste informații cu caracter obligatoriu, din teren vor mai fi preluate suplimentar și ridicate cu GPS următoarele elemente opționale:

-Infrastructura: locuri încărcare/depozite, cariere piatra sau nisip (foste sau posibil viitoare), balastiere, etc.

-Amenajări vânătorești și agrement: amplasamente existente sau posibile pentru construcții vânătorești sau turistice, izvoare permanente, fântâni, mlaștini, acumulări de apă, lacuri, locuri de adăpat vânat, alte obiective de interes cinegetic și turistic;

-Biodiversitate: elemente deosebite de biodiversitate;

Alte elemente: zone cu specii forestiere prețioase sau calități deosebite.

Termen de realizare a măsurătorilor topografice — 31.10.2024.

3.2.6. Recepție lucrări de teren

Înaintea organizării recepției cu reprezentanții ministerului sau ai gărzii forestiere se va organiza o întâlnire cu reprezentanții RPL O.S. Gura Râului RA și ai proprietarului, pentru validarea lucrărilor de teren.

Termen de realizare a recepției lucrărilor de teren — 30.11.2024.

3.3. Prelucrarea datelor și redactarea amenajamentului

3.3.1. Calculul suprafețelor unităților amenajistice

      Aria oricărei unități amenajistice se va determina în mod obligatoriu și exclusiv pe baza limitelor rezultate din măsurători, aplicând  metoda numerică - procedeul analitic, efectuarea calculelor propriu-zise executându-se automat, cu ajutorul diferitelor aplicații software.

3.3.2. Determinarea volumului arboretelor inventariate

Pentru calcularea cât mai corectă a indicilor de posibilitate și a volumelor reale de recoltat, arboretele vor fi inventariate conform precizărilor de la punctul 3.2.4.

3.3.3.  Prelucrarea datelor cu programul AS

      Baza de date generată cu programul AS (descrieri parcelare, planuri decenale, ș.a.) va fi pusă la dispoziția beneficiarului sub forma unei baze de date electronice universale (fisier .dbf), necriptată și neparolată, care să poată fi accesată de beneficiar cu un program obișnuit de „gestiune baze de date”.

3.3.4.  Întocmirea hărților amenajistice în sistem GIS

      Aceasta trebuie să fie concepută şi dezvoltată astfel încât să poată fi utilizată cu aplicații de tip GIS şi să asigure:

      a)  Manipularea, actualizarea și modificarea: 

      - Primitivelor grafice (de tip punct, linie, poligon sau colecţie de geometrii) extrase din geodatele digitale;

      - Colecțiilor de imagini stocate ca fișier de tip imagine.

      b)  Reproducerea usoara, precisă și nelimitată a materialului grafic.

      Straturile cu componenta geografică din cadrul aplicației vor cuprinde:

      -Vectorial: liniile topografice, unitățile amenajistice, bornele amenajistice, culmi, ape, vârfuri, drumuri forestiere, limite de proprietate, limite de unitate de bază; 

      -Imagine (raster): planuri topografice, ortofotoplanuri, nomenclatura planurilor de bază și a ortofotoplanurilor folosite.

3.3.5.  Pregătire, organizare și susținere Conferinta a II-a de Amenajare

Rezultatele obținute prin prelucrarea datelor, respectiv calculul posibilității, prognoza posibilității,  planurile  decenale,  suprafața rezultată,  vor fi prezentate beneficiarului și analizate împreună cu reprezentantii acestuia într-o ședință comună.

3.3.6. Notificarea autorităților relevante în procesul de avizare al conferinței a II-a de amenajgare.

3.3.7.  Predarea către beneficiar a proceselor verbale ale Conferinței a II-a de amenajare și a anexelor acestora:

- sinteza descrierii parcelare;

- planul decenal de recoltare a produselor principale;

- planul decenal al lucrărilor de îngrijire a arboretelor;

- planul decenal al lucrărilor de conservare;

- planul decenal al lucrărilor de regenerare;

- baza de date AS în format excel;

- planurile de baza cu curbe de nivel, scara 1:5000 sau utilizate (în format digital).

Termen de realizare a Conferinței a II-a de amenajare — 31.03.2025.

      3.4. Evaluarea de mediu

Proiectantul va face toate demersurile și va întocmi documentele necesare în vederea obținerii avizelor de mediu pentru amenajamentele silvice, emise de către autoritatea competentă pentru protecția mediului, în coformitate cu legislația de mediu pentru amenajamente silvice în vigoare.

Parcurgerea etapelor necesare emiterii avizelor de mediu și avizului Natura 2000 se va face concomitent cu parcurgerea etapelor specifice serviciului de amenajare a pădurilor, cu informarea/consultarea reprezentantului Comunei Gura Râului înaintea fiecărui demers de etapă întreprins și la obținerea oricărui rezultat de etapă.

Obținerea avizului de mediu poate parcurge mai multe etape, în funcție de situarea zonei care face obiectul amenajării în sau în afara ariilor naturale protejate și/sau în funcție de solicitările specifice ale autorităților de mediu.

Astfel, pot exista următoarele variante:

A. Amenajamente ce nu se suprapun peste arii naturale protejate

În această situație amenajamentele intră numai sub incidența lui HG nr. 1076/2004 -privind stabilirea procedurii de realizare a evaluării de mediu pentru planuri   programe, pentru care trebuie obținut Avizul de mediu.

B. Amenajamente ce se suprapun peste arii naturale protejate

În această situație amenajamentele intră sub incidența lui HG nr. 1076/2004 - privind stabilirea procedurii de realizare a evaluării de mediu pentru planuri și programe, pentru care trebuie obținut Avizul de mediu și sub OUG nr. 57/2007 — privind regimul ariilor naturale protejate, conservarea habitatelor naturale, a florei și faunei sălbatice cu modificările și completările  ulterioare,  cu  obținerea  Avizului  Natura 2000. În  mod  firesc  aceste amenajamente se supun evaluării de mediu, respectiv evaluării adecvate a efectelor potentiale asupra ariei naturale protejate.

OBS.: În cazul planurilor sau proiectelor care se supun evaluării de mediu ori evaluării impactului asupra mediului, evaluarea adecvată a efectelor potențiale asupra ariei naturale protejate de interes comunitar este parte integrantă din acestea.

OBS: Când evaluarea adecvată este parte integrantă din evaluarea de mediu, respectiv evaluarea impactului asupra mediului, autoritatea competentă pentru protecția mediului emite:

- avizul de mediu sau decizia de respingere a solicitării de aviz de mediu ori,

- dupa caz, acordul de mediu sau decizia de respingere a solicitării de acord de mediu, aceste documente incluzând concluziile evaluării adecvate.

În această situație nu se mai emite Avizul Natura 2000.

Aici sunt două variante de lucru:

I. Obținerea Avizului de mediu doar la nivelul etapei I - etapa de încadrare a planului sau programului în procedura evaluării de mediu, respectiv a etapei I - etapa de încadrare a planului sau programului în procedura evaluării adecvate

II. Obținerea Avizului de mediu prin parcurgerea procedurii de evaluare de mediu,  respectiv  a procedurii  de  evaluare  adecvată,  cu  Întocmirea Raportului de mediu și a Evaluării adecvate.

Raportul de mediu (RM) reprezintă procesul menit să identifice, descrie, evalueze potențialele efecte semnificative asupra mediului ale implementării amenajamentului și alternativele rezonabile ale scestuia, luând în considerare obiectivele  și aria geografică ale lui.

Evaluarea adecvată (EA) reprezintă procesul menit să identifice, descrie, stabilească, în funcție de obiectivele de conservare și în conformitate cu legislația în vigoare, efectele directe și indirecte, sinergice, cumulative, principale și secundare ale oricărui plan ori proiect, care nu are o legatură directă cu sau nu este necesar pentru managementul unei arii naturale protejate de interes comunitar, dar care ar putea afecta în mod semnificativ aria, în mod individual ori în combinație cu alte planuri sau proiecte.

Termen de obținere a avizelor și deciziilor de mediu — 30.06.2025.

3.5. Realizarea Sistemului de Informații Geografice (GIS)

3.5.1. Considerații generale

Plecând de la una din definițiile GIS, ca fiind "o colecție organizată de echipamente hardware, produse software, date geografice, personal și metode, concepută pentru culegerea,  stocarea, actualizarea, manipularea, analiza și prezentare eficientă a tuturor formelor de informații cu referențiere geografică", prin impunerea acestei tehnologii în elaborarea proiectelor de Amenajare a pădurilor, autoritatea contractantă aduce la cunoștinta ofertantului următoarele:

- nu se dorește un sistem de tipărire a hărților, ci un instrument de analiză a acestora;

- nu se dorește un sistem de memorare a hărților, ci un sistem de memorare a datelor cu care se pot crea hărțile.

Noțiunea de bază de date geografice, presupune existența bazei de date spațiale și a bazei de date descriptive pentru diferite forme de elemente (primitive grafice) care caracterizeză din punct de vedere topografic și silvicultural un anumit areal.

În condițiile prezentului caiet de sarcini, toate informațiile spațiale (grafice) și descriptive (alfanumerice) vor fi stocate d.p.d.v. informatics într-o singură bază de date geografice, unitară la nivelul întregii Unități de Producție. Structura bazelor de date pe unități de producție va avea o arhitectură identică.

3.5.2. Obținerea imaginilor aeriene

Pe parcursul lucrărilor de amenajare se vor prelua imagini aeriene/satelitare pentru întreaga suprafațăn cuprinsă în amenajamentul silvic. Aceste imagini vor avea o rezoluție de 10-20 cm/pixel și vor avea ca sistem de coordonate Sistemul de Referință Național, Stereografic 1970.

Imaginile asamblate (mozaic) la nivelul întregii suprafețe, împreună cu modelul digital al terenului (DTM) și curbele de nivel la o echidistanță de 2,5 m vor constitui parte a livrabilelor. Imaginile asamblate se vor livra georeferențiate.

Calitatea imaginilor aeriene capturate trebuie să fie ridicată astfel încât pe baza acestora să se poată deosebi compoziția arboretului și vârsta aproximativă.

3.5.3.  Dezvoltarea structurii și a conținutului bazei de date geografice

Partea grafică a prezentului caiet de sarcini va fi reprezentată dintr-un fișier de tip file geodatabase cu extensia .gdb. Toate elementele grafice stocate în interiorul bazei de date vor fi în sistemul de coordonate Stereografic 1970.

Se vor constitui parte a livrabilului final, următoarele straturi tematice:

1) Tip polygon

2) Tip poli-linie

3)  Tip punct

4)  Tip tabular:

      Pentru fiecare din straturile prezentate mai sus se vor folosi domenii, cu coduri pentru fiecare din elementele descries.

3.5.4. Constituirea bazei de date GIS conform structurii impuse (livrarea bazei de date):

Baza de date rezultată va trebui să permită dezvoltarea continuă a acesteia, ea putând fi actualizată permanent de utilizatorii săi. Aceasta va trebui să asigure punerea în practică a unor sisteme de inventariere, observație și monitoring a fondului forestier, precum și a unor capacități de analiză a informațiilor conținute prin care să se reflecte planificarea în timp și spațiu a activităților și a costurilor aferente acestora.

De asemenea baza de date GIS va oferi:

-suport pentru măsuri de management;

-stocarea, validarea și analiza informațiilor referitoare la fondul forestier;

-suport pentru măsuri de conservare;

-aprobarea/respingerea unor investiții pe baza analizelor asupra informațiilor din baza de date;

-fundamentarea deciziilor de management și reconstrucție ecologică;

Baza de date, ce va constitui livrabilul final, va fi predată către beneficiar pe un suport extern și va cuprinde toate informațiile în formă arborescentă ale amenajamentului silvic. De asemenea, se vor păstra aceleași denumiri și aceleași grupări ale straturilor tematice.

3.5.5. Validarea topologică și definitivarea proiectului GIS

Toate straturile tematice vor fi verificate de diferite erori ce pot apărea în procesul de editare, aplicându-se reguli de topologie în mediul GIS. Beneficiarul definește în tabelul de mai jos regulile minime de topologie pe care contractantul le va avea în vedere, însă nu se va limita la acestea:

Strat de bază      Regulă topologie      Strat secundar

Limite silvice      Must not overlap      

Limite silvice      Must not intersect      

Limite silvice      Must not self-overlap      

Limite silvice      Must not self-intersect      

Limite silvice      Must be single part      

Alte terenuri      Boundary must be covered by      Limite silvice

Alte terenuri      Must not overlap      

Enclave      Must not overlap      

Enclave      Boundary must be covered by      Limite silvice

Enclave      Must not overlap      Alte terenuri

Fond forestier      Must not overlap      

Fond forestier      Must not have gaps      

Fond forestier      Must not self-overlap      

Fond forestier      Boundary must be covered by      Limite silvice

Fond forestier      Must not overlap      Enclave

Fond forestier      Must not overlap      Alte terenuri

Fond forestier      Contains point      Borne silvice

Fond forestier      Contains point      Clădiri silvice

Borne silvice      Must be covered by boundary of      Fond forestier

Termen de livrare a bazei de date GIS — 30.06.2025.

3.6. Definitivarea amenajamentului și obținerea avizului CTAS

3.6.1. Redactarea finală, tipărirea și legarea amenajamentelor. Definitivarea hărților

Contractantul trebuie să transmită beneficiarului, până la termenul contractual final, următoarele livrabile ale contractului:

- amenajamentele în forma finală, în trei exemplare, atât în format tipărit cât și în format editabil;

- hărțile amenajistice, întocmite și redactate în conformitate cu ultimele norme tehnice din acest domeniu, pentru fiecare Unitate de Producție (9 hărți redactate color, pânzate sau laminate: 3 exemplare - harta generală, 3 exemplare - harta arboretelor și 3 exemplare - harta lucrărilor de cultură și exploatare);

- toate tipurile de hartă vor fi livrate, atât în format analogic (tipărite) cât și în format digital, sub forma fișierelor GEO-PDF "Portable Document Format" (*.pdf).

- baza de date (stocata pe  suport magnetic) în conformitate cu structurile de date prevăzute în ultima versiune   a   aplicației software "A.S."       -  de  prelucrare automată a datelor din amenajarea pădurilor;

- documentatia auxiliară rezultată în procesul de elaborare a amenajamentului:

- carnetele de inventariere;

- carnetele cu calculul cubajelor;

3.6.2. Depunerea și avizarea amenajamentului în CTAS (Comisia Tehnica de Avizare pentru Silvicultură) – Ministerul Mediului, Apelor și Pădurilor.

Termen de depunere a amenajamentelor spre avizare în CTAS - MMAP — 31.08.2025.

4. Rezultatele contractului

Implementarea contractului în conformitate cu prevederile prezentului caiet de sarcini trebuie să asigurea realizarea unui amenajament silvic la un nivel calitativ corespunzător avizării acestuia în CTAS din Ministerul Mediului, Apelor și Pădurilor.

5. Ipoteze și riscuri

      Ipoteze pe care ofertanții trebuie să le aibă în vedere în pregătirea ofertei și în derularea contractului:

      -conținutul serviciilor solicitate este descris în mod explicit în caietul de sarcini;

      -corelația dintre resursele necesare și rezultatele așteptate este realistă;

      -începerea serviciilor se va realiza în perioada preconizată;

      -nu se prevăd schimbări ale cadrului instituțional și legal care să afecteze major implementarea și desfășurarea în bune condiții a contractului;

      -toate informațiile relevante și disponibile la nivelul autorității contractante pentru realizarea serviciilor vor fi puse la dispoziția contractantului;

      -contractantul va semna un acord de confidențialitate la momentul semnării contractului și va respecta toate instrucțiunile privind utilizarea informațiilor confidențiale.

      Riscurile care pot apărea în derularea contractului sunt următoarele:

      -dificultăți de colaborare și comunicare între factorii interesați implicați;

      -datele și informațiile necesare desfășurării serviciilor, comunicate de către administratorul/prestatorul de servicii silvice și/sau de proprietarul pădurii nu sunt suficiente pentru îndeplinirea cerințelor solicitate prin caietul de sarcini;

      -schimbări în sistemul instituțional și/sau legislativ de natură să afecteze implementarea contractului;

      -schimbarea graficului de implementare a proiectului ca urmare a unor evenimente neprevăzute;

      -întârzieri pe parcursul derulării procedurii de atribuire din cauza eventualelor contestații și a aprobărilor necesare pentru documente, care pot afecta demararea lucrărilor.

6. Abordare și metodologie în cazul contractului

Ofertantul are libertatea de a alege abordarea și metodologia de planificare și realizare a activitătilor din contract.

Ofertantul poate fi o instituție/organizație sau un consorțiu de instituții/organizații care desfășoară activități în domeniul silviculturii, respectiv în domenii relevante pentru managementul forestier și protecția naturii/conservarea biodiversității.

7. Plan de lucru pentru activitățile / serviciile solicitate.

Graficul de prestare a serviciilor constituie acea parte a propunerii tehnice care prezintă calendarul propus de ofertant pentru prestarea serviciilor solicitate prin caietul de sarcini și documentația de atribuire.

Graficul va include un calendar cât mai detaliat al activităților ce vor fi derulate în cadrul contractului, conform metodologiei de prestare a serviciilor, cu indicarea etapelor/stadiilor esențiale ale contractului.

Calendarul propus trebuie să se încadreze în termenele indicate în caietul de sarcini și documentația de atribuire.

8. Locul și durata desfășurării activităților

8.1.Locul desfășurării activităților

Activitățile contractului se vor desfășura la sediul contractantului sau în alte locații stabilite de acesta, precum și în teren, în suprafețele de pădure proprietate publică și privată a Comunei Gura Râului, județul Sibiu.

Reprezentanții contractantului participă la fazele de recepție și avizare a soluțiilor tehnice care se desfășoară împreună cu reprezentații RPL Ocolului Silvic Gura Râului RA, Gărzii Forestiere Brașov, precum și ai Ministerului Mediului, Apelor și Pădurilor.

Prin Propunerea tehnică, ofertantul, inclusiv subcontractanții săi, se angajează să respecte reglementările legale în domeniul mediului, social și al relațiilor de muncă, ce se aplică la locul în care se prestează serviciile și care rezultă din legi, regulamente, decrete și decizii, atât la nivel național (România) cât și la nivelul Uniunii Europene precum și din convențiile colective sau tratate, convenții și acorduri internaționale, cu condiția ca aceste norme precum și aplicarea acestora să fie în conformitate cu legislația Uniunii Europene.

Ofertantul va prezenta o declarație pe proprie răspundere, privind faptul că la elaborarea ofertei a ținut cont de obligațiile relevante din domeniile mediului, social și al relațiilor de muncă pe toată durata de îndeplinire a contractului de servicii, în conformitate cu prevederile art. 51 din Legea nr. 98/2016 privind achizițiile publice.

8.2. Data de început și data de încheiere a prestării serviciilor sau durata prestării serviciilor: 18 luni de la semnarea contractului.

9. Resursele necesare / expertiza necesară pentru realizarea activităților în contract și obținerea rezultatelor

9.1.Resurse umane (echipa de experți)

Prestatorul va pune la dispoziţia Beneficiarului o echipă formată din personal cu competenţe şi experienţă dovedite, capabil să ducă la bun sfârşit cu succes sarcinile definite prin prezentul document, astfel ca, în final, să contribuie la îndeplinirea obiectivului general şi a obiectivului specific ale proiectului, în condiţiile respectării cerinţelor de calitate şi a termenelor stabilite şi încadrarea în bugetul prevăzut.

Cerințele referitoare la calificările și abilitățile fiecărui expert sunt minime și obligatorii și vor fi probate prin documente relevante, respectiv recomandări, diplome, certificate de calificare profesională etc. atașate pentru susținerea cerințelor. Verificarea îndeplinirii cerințelor va fi efectuată la faza de calificare. În cazul în care calificările și/sau abilitățile experților propuși nu corespund cerințelor minime, ofertantul va fi descalificat. Experții vor fi mobilizați și menținuți pe întreaga perioadă a contractului de servicii.

      9.2.Numărul de experți pe categorie de expertiză necesară

Ofertantul trebuie să asigure nominalizarea a cel puțin a 4 (patru) experți cheie pentru elaborarea lucrărilor de amenajare a pădurilor, conform legislației în vigoare (O.M. nr. 1011/2020 și O.M. nr. 1034/2020).

      Pentru realizarea activităților în cadrul contractului, autoritatea contractantă anticipează că sunt necesare următoarele domenii de expertiză sau categorii de profesii:

Categorie de profesii / domeniu al specializării      Număr minim de experți cheie      Număr minim de experți non-cheie solicitați

Inginerie în silvicultură      1 Expert CTAP      Numărul de experți non-cheie (secundari) este stabilit de către contractant, după caz, în funcție de necesități și de complexitatea lucrărilor de amenajarea pădurilor, corespunzător suprafeței de pădure care face obiectul contractului

Inginerie în silvicultură      1 Șef de proiect      

Inginerie în cadastru,       1 Expert GIS      

Inginerie în silvicultură,

științele naturii, biologie, ecologie, ingineria mediului sau domenii înrudite      1 Expert habitate forestiere de interes comunitar      

Activitatea experților cheie și non-cheie va fi evidențiată în cadrul metodologiei, al organizării și prestării serviciilor pe toată perioada derulării contractului.

Prestatorul este responsabil de organizarea experților, componența echipelor de experți, profilul generic al acestora şi efortul estimat. Experții echipei de proiect au fost stabiliti la un nivel minim prin raportare la durata de executie a contractului maxim acceptată, sens în care operatorii economici vor asigura corelarea propunerii tehnice și a “Graficului de timp de execuție a contractului” cu echipa de proiect propusă, astfel încât pe baza documentelor prezentate să rezulte fezabilitatea/sustenabilitatea propunerii tehnice.

9.3.Profilul experților cheie

Cerințele indicate pentru profilurile de mai jos sunt minime.

Echipa de proiect      Calificări și abilități minime

EXPERȚI  CHEIE

Expert CTAP      Calificări și aptitudini: 

-      Absolvenți studii superioare de lungă durată, finalizate prin diplomă de licenţă sau echivalent – silvicultură;

-      este atestat ca expert CTAP, conform Metodologiei de atestare a experților care certifică, din punct de vedere tehnic, calitatea lucrărilor de amenajare a pădurilor, aprobate prin OM nr. 1039/2010.

Experienta profesională generală: relevantă în domeniu, de cel puțin 5 ani.

Experienta profesională specifică: minim 3 ani cumulați ca Responsabil – expert CTAP care certifică din punct de vedere tehnic, calitatea lucrărilor de amenajare a pădurilor.

Șef de proiect      Calificări și aptitudini: 

-      Absolvenți studii superioare de lungă durată, finalizate prin diplomă de licenţă sau echivalent – silvicultură;

-      este atestat ca șef de proiect în amenajarea pădurilor, conform Metodologiei de atestare ca șef de proiect pentru lucrările de amenajare a pădurilor, aprobate prin OM nr. 1039/2010.

Experienta profesională generală: relevantă în domeniu, de cel puțin 5 ani.

Experienta profesională specifică: minim 3 ani cumulați ca Șef de proiect pentru lucrări de amenajare a pădurilor.

Expert GIS      Calificări și aptitudini: 

-      Absolvenți studii superioare de lungă durată în domeniul: inginerie geodezică / măsurători terestre / cadastru, sau domenii înrudite, finalizate prin diplomă de licenţă sau echivalent.

Experienta profesională generală: relevantă în domeniu, de cel puțin 5 ani.

Experienta profesională specifică: minim 3 ani cumulați ca expert în realizarea de baze de date și hărți GIS pentru lucrări de amenajarea pădurilor, inclusiv cartografierea pe teren.

Expert habitate forestiere de interes comunitar      Calificări și aptitudini:

-      Absolvenți studii superioare de lungă durată în domeniul: silvicultură / științele naturii / biologie / ecologie / ingineria mediului, sau domenii înrudite, finalizate prin diplomă de licenţă sau echivalent.

-      este atestat ca expert pentru elaborare studii de mediu, conform OM nr. 1134/2020.

Experienta profesională generală: relevantă în domeniu, de cel puțin 5 ani.

Experienta profesională specifică: minim 1 an cumulat ca expert în realizarea de studii de mediu specifice pregătirii profesionale / poziției (specializării) de expert habitate forestiere pentru lucrări de amenajarea pădurilor

EXPERȚI  NON-CHEIE

Ingineri silvici      Calificări și aptitudini: 

-      Absolvenți studii superioare de lungă durată în domeniul silvicultură finalizate prin diplomă de licenţă sau echivalent.

Experienta profesională generală: relevantă în domeniu, de cel puțin 3 ani.

Experienta profesională specifică: minim 1 an cumulat, în lucrări de amenajarea pădurilor

            Notă exemplificativă:

      1. Documentele suport relevante care atestă experiența generală solicitată sunt:

      -diploma universitară în domeniul solicitat, în copie lizibilă cu mențiunea „conform cu originalul";

      -diplome de calificare, specializare, perfecționare, titluri științifice; 

      -documente care să confirme experiența profesională indicată;

      -fișa de post, contractul de muncă, contractul de colaborare/prestări servicii/Revisal, etc. 

      2. In susținerea experienței specifice pentru personalul nominalizat, documentele prezentate vor fi:

      -certificat de atestare a experților care certifică, din punct de vedere tehnic, calitatea lucrărilor de amenajare a pădurilor (CTAP), conform OM nr. 1039/2010; 

      -certificat de atestare a șefilor de proiect pentru lucrări de amenajarea pădurilor, conform OM nr. 1039/2010;

      -certificat de atestare ca expert care elaborează studii de mediu, conform OM nr. 1134/2020.

      -copii ale certificatelor/recomandărilor sau referințelor emise de angajatori sau beneficiari care să probeze experiența indicată în oferta tehnică pentru proiectele/contractele prezentate. Acestea vor conține mențiunea conform cu originalul și semnătura specialistului;

      -lista proiectelor relevante pentru amenajamentul silvic, la care a fost autor, cu prezentarea elementelor de identificare a acestora;

      -alte documente care să confirme experiența specifică indicată.

      3.Pentru susținerea abilităților solicitate se vor prezenta documente doveditoare (ex.: diplome de participare/contracte).

      4.Documentele vor fi prezentate în copie lizibilă cu mențiunea ”conform cu originalul” și vor fi însoțite, dacă este cazul, de traducerea autorizată în limba română.

      9.4. Experți secundari (experți non-cheie)

      Cerințele indicate pentru profilurile de mai jos sunt minime.

      La elaborarea amenajamentului silvic pot participa, pe bază contractuală, unul sau mai mulți specialiști care îndeplinesc cel puțin una dintre următoarele condiții:

      - sunt absolvenți de studii universitare finalizate cu diplomă de licență în domeniul silvicultură, minim nivel de calificare CNC 6 care să aibă o experiență profesională în domeniu de minimum 1 an;

      Prin prezentarea listei de experți non-cheie, ofertanții vor face dovada că se va acoperi întreaga gamă de specializări aferente activităților din contract.

      Pentru experții non-cheie se vor prezenta documente relevante privind domeniul de expertiză.

      Notă: Calificările educaționale și profesionale ale experților non-cheie sunt parte a ofertei tehnice. Experiența specifică a experților non-cheie nu este parte a punctajului ofertei tehnice.

IMPORTANT

      1.Se impune ca experții propuși în oferta tehnică să nu se afle în situații de conflict de interese. În executarea serviciilor, contractantul este obligat să ia toate măsurile necesare pentru evitarea oricărui conflict de interese în cazul experților implicați în proiect.

      2.În vederea demonstrării disponibilității experților propuși, este necesară prezentarea în cadrul ofertei tehnice, de documente justificative lizibile, semnate (copie cu mențiunea „conform cu originalul"): contractul individual de munca/extras Revisal pe salariat și pe unitate sau orice alte documente similare din care să rezulte modul în care ofertantul și-a asigurat accesul la serviciile expertului nominalizat.

9.5.Personalul administrativ și personalul suport/backstopping pentru activitatea experților în cadrul contractului

Contractantul va asigura personalul administrativ care este necesar pentru desfășurarea activității echipei sale. Toate celelalte costuri aferente personalului contractantului, precum și cele pentru personalul administrativ - (asistent, manager, contabil, șofer etc.) se vor include în costurile unitare ale prestațiilor/ha de pădure.

Prin personal suport se înțelege personalul de înaltă calificare al contractantului, care acordă sprijin managerial și tehnic echipei de experți implicați în proiect.

Sprijin înseamnă orice activitate care contribuie la îndeplinirea serviciilor conform contractului. Toate aceste costuri sunt incluse în tariful pentru experți.

9.6. Alte cerințe legate de personalul direct implicat în prestarea serviciilor

      Ofertantul trebuie să facă dovada că a elaborat în ultimii 3 ani proiecte/studii, care sunt relevante pentru domeniul de activitate care face obiectul contractului.

      Contractantul are obligația de a menține în echipa de lucru a proiectului personalul adecvat din punct de vedere al calificării educaționale și profesionale nominalizat în oferta tehnică;

      Contractantul are obligația de a asigura alocarea zilelor de lucru, ca și infrastructura/echipamentele necesare pentru efectuarea eficientă a tuturor activităților enumerate în caietul de sarcini și pentru realizarea obiectivelor contractului din punct de vedere al termenelor, costurilor și nivelului calitativ solicitat.

      Contractantul va lua toate măsurile necesare pe toată durata de implementare a contractului, pentru a preveni orice situație de natură să compromită realizarea cu imparțialitate și obiectivitate a activităților desfășurate pentru îndeplinirea obiectivelor asociate contractului.

      Contractantul are obligația să se asigure și să urmărească cu strictețe că oricare dintre experții principali propuși, precum și experții secundari să cunoască foarte bine și să înțeleagă cerințele, scopul și obiectivele contractului, cerințele legislației românești relevante menționate în caietul de sarcini, specificul activităților pe care urmează să le desfășoare în cadrul contractului precum și a responsabilităților atribuite.

      Contractantul trebuie să se asigure și să garanteze autorității contractante că „experțiicheie” și „experții-secundari” pe care îi propune sunt disponibili pe întreaga durată a contractului pentru realizarea activităților prevăzute și obținerea rezultatelor agreate prin intermediul contractului, indiferent de numărul de zile lucrătoare prevăzute pe expert și/sau perioada de desfășurare a activităților în cadrul Contractului.

      9.7. Condiții de exercitare a activității profesionale specifice contractului

      Ofertantul (persoană juridică), să dețină atestarea competențelor de proiectare  a lucrărilor solicitate (să elaboreze amenajamente silvice), confirmată prin certificat de atestare prevăzut  conform O.M. nr. 1011/2020 pentru aprobarea Metodologiei de atestare a unităților specializate să elaboreze amenajamente silvice.

      Ofertantul (persoană juridică), să fie atestat ca expert pentru elaborarea studiilor de mediu, confirmată prin certificat de atestare emis în baza O.M. nr. 1134/2020 privind aprobarea condițiilor de elaborare a studiilor de mediu, a criteriilor de atestare a persoanelor fizice și juridice și a componenței și Regulamentului privind organizarea și funcționarea Comisiei de atestare.

9.8. Infrastructura contractantului necesară pentru desfășurarea activităților contractului

      Ofertantul devenit contractant trebuie să se asigure că personalul care își desfășoară activitatea în cadrul contractului, dispune de sprijinul material și de infrastructura necesară -echipamente pentru a permite acestuia să se realizeze activitățile din cadrul contractului, incluzând dotările adecvate cum ar fi vehicule, calculatoare, produse software, instrumente, facilități, birotică etc.

      Infrastructura prezentată de ofertant în propunerea tehnică trebuie să fie corespunzătoare scopului contractului și să îndeplinească toate cerințele de funcționalitate și pentru utilizare (inclusiv aspecte legate de protecția mediului) stabilite prin legislația în vigoare sau va avea acces la infrastructura și sprijinul material necesar, demonstrând asta prin prezentarea aranjamentelor întreprinse în acest sens.

      Dotările și echipamentele proprii trebuie să corespundă cu prevederile O.M. nr. 1011/2020 pentru aprobarea Metodologiei de atestare a unităților specializate să elaboreze amenajamente silvice.

10. Cadrul legal care guvernează relația dintre autoritatea contractantă și contractant (inclusiv în domeniile mediului, social și al relațiilor de muncă)

      Contractantul trebuie să respecte toate prevederile legale, aplicabile la nivel național, dar și regulamentele aplicabile la nivelul Uniunii Europene (acolo unde se impune).

      Pe perioada realizării tuturor activităților din cadrul contractului, contractantul este responsabil pentru implementarea celor mai bune practici, în conformitate cu legislația și regulamentele existente la nivel național și la nivelul Uniunii Europene. Contractantul va fi pe deplin responsabil pentru subcontractanții săi în prestarea serviciilor prevăzute în Caietul de Sarcini, urmând să răspundă față de autoritatea contractantă, pentru orice nerespectare sau omisiune a respectării oricăror prevederi legale și normative aplicabile. Autoritatea contractantă nu va fi ținută responsabilă pentru nerespectarea sau omisiunea respectării de către contractant sau de către subcontractanții acestuia a oricărei prevederi legale sau a oricărui act normativ aplicabil precum și atât pentru prestarea serviciilor cât și pentru rezultatele generate de prestarea serviciilor.

      În cazul în care intervin schimbări legislative, contractantul are obligația de a informa autoritatea contractantă cu privire la consecințele asupra activităților care fac obiectul contractului și de a-și adapta activitatea în funcție de decizia autorității contractante în legătură cu schimbările legislative. În cazul în care o astfel de situație este aplicabilă trebuie precizat în Contract mecanismul de soluționare a unor astfel de situații.

      Ofertantul devenit contractant, are obligația de a respecta în executarea contractului, obligațiile aplicabile în domeniul mediului, social și al muncii instituite prin dreptul Uniunii, prin dreptul național, prin acorduri colective sau prin dispozițiile internaționale de drept în domeniul mediului, social și al muncii enumerate în anexa X la Directiva 2014/24, respectiv:

-Convenția nr. 87 a OIM privind libertatea de asociere și protecția dreptului de organizare;

-Convenția nr. 98 a OIM privind dreptul de organizare și negociere colectivă;

-Convenția nr. 29 a OIM privind munca forțată;

-Convenția nr. 105 a OIM privind abolirea muncii forțate;

-Convenția nr. 111 a OIM privind discriminarea (ocuparea forței de muncă și profesie);

-Convenția nr. 100 a OIM privind egalitatea remunerației;

-Convenția nr. 182 a O/M privind cele mai grave forme ale muncii copiilor;

      De asemenea, are obligația de a respecta în executarea contractului:

      -Legea nr. 46/2008 - Codul silvic, republicată, cu modificările și completările ulterioare;

      -OM nr. 766 din 23.07.2018 pentru aprobarea Normelor tehnice privind elaborarea amenajamentelor silvice, modificarea prevederilor acestora și schimbarea categoriei de folosință a terenurilor din fondul forestier și a Metodologiei privind aprobarea depășirii posibilității/ posibilității anuale în vederea recoltării produselor accidentale I;

      -OM nr. 1682 din 14 iunie 2023 pentru aprobarea Ghidului metodologic privind evaluarea adecvată a efectelor potențiale ale planurilor sau proiectelor asupra ariilor naturale protejate de interes comunitar;

      -OUG nr. 195/2005 privind protecția mediului, aprobată cu modificări și completări prin Legea nr. 265/2006, cu modificările și completările ulterioare;

      -H.G. nr. 1076/2004 privind stabilirea procedurii de realizare a evaluării de mediu pentru planuri și programe, cu modificările ulterioare;

      -OUG nr. 57/2007 privind regimul ariilor naturale protejate, conservarea habitatelor naturale, a florei și faunei sălbatice, aprobată cu modifiări și completări prin Legea nr. 49/2011, cu modificările și completările ulterioare;

      -OM nr. 1.134 din 20.05.2020 privind aprobarea condițiilor de elaborare a studiilor de mediu, a criteriilor de atestare a persoanelor fizice și juridice și a componenței și Regulamentului privind organizarea și funcționarea Comisiei de atestare;

      -HG nr. 236 din 15 martie 2023 pentru aprobarea metodologiei de derulare a procedurii de evaluare de mediu pentru amenajamentele silvice;

      -OM nr. 1.011 din 5.05.2020 pentru aprobarea Metodologiei de atestare a unităților specializate să elaboreze amenajamente silvice;

      -OM nr. 1.039 din 1.07.2010 pentru aprobarea Metodologiei de atestare a experților care certifică, din punct de vedere tehnic, calitatea lucrărilor de amenajare a pădurilor și a Metodologiei de atestare ca șefi de proiect pentru lucrări de amenajare a pădurilor.

      Enumerarea actelor normative din acest capitol este oferită ca referință și nu trebuie considerată limitativă.

11. Managementul/gestionarea contractului și activități de raportare în cadrul contractului

      Ofertantul va presta serviciile descrise în prezentul caiet de sarcini, asigurând un standard de calitate ridicat și va gestiona toate aspectele administrative și de organizare în vederea realizării serviciilor descrise în prezentul caiet de sarcini.

11.1. Gestionarea relației dintre contractant și autoritatea contractantă

      11.1.1. Organizarea întâlnirii de demarare a activităților în contract, pentru obținerea asigurării că autoritatea contractantă și contractantul au aceeași perspectivă asupra activităților și rezultatelor din contract.

      Având în vedere faptul că activitățile din contract pot fi demarate imediat după semnarea contractului, pe baza informațiilor din oferta tehnică depusă, nu este obligatorie organizarea unei prime întâlniri în acest scop.

11.1.2.Organizarea întâlnirilor. Predarea Amenajamentului Silvic

Pe durata derulării contractului, autoritatea contractantă poate solicita contractantului  informații cu privire la stadiul activităților desfășurate și încadrarea în graficul de execuție propus și/sau poate participa la verificări prin sondaj, a activităților desfășurate.

După finalizare, amenajamentele silvice se depun, conform procedurii, la Ministerul Mediului, Apelor și Pădurilor.

Experții cheie (expertul CTAP și șeful de proiect) participă în mod obligatoriu la verificarea scriptică și în teren a lucrărilor de amenajare a pădurilor efectuate.

11.1.3.Solicitarea de revizuire a lucrărilor efectuate

Ca urmare a analizei și verificărilor realizate cu ocazia recepției lucrărilor de teren sau a Conferinței a II-a de amenajare, lucrările se revizuiesc/completează potrivit observațiilor și recomandărilor consemnate în procesul-verbal de verificare.

După finalizare, amenajamentele silvice se depun, conform procedurii, la Ministerul Mediului, Apelor și Pădurilor.

Ulterior, experții cheie (expertul CTAP și șeful de proiect) participă la ședința CTAS din cadrul Ministerului Mediului, Apelor și Pădurilor în care este programată avizarea amenajamentului silvic pe care îl coordonează și susține.

În situația în care se formulează eventuale observații și propuneri în cadrul avizării în CTAS, contractantul asigură refacerea proiectelor în mod corespunzător și depunerea acestora la CTAS, în vederea obținerii avizului favorabil.

11.1.4.Constatarea conformității prin acceptarea rezultatelor/documentelor pe baza criteriilor definite la pct. 4.

Se întocmește procesul verbal de recepție cantitativă și calitativă.

      11.2. Acceptarea rezultatelor parțiale și finale în cadrul contractului

      Mecanismul de evaluare a amenajamentelor silvice va avea la bază:

      -Verificarea conformității cu prevederile caietului de sarcini;

      -Verificarea conformității cu propunerea tehnică pentru a demonstra îndeplinirea cerințelor, pentru aplicarea criteriului de atribuire și orice alte beneficii oferite de contractant pentru obținerea avantajului competitiv pe perioada evaluării;

      -Respectarea prevederilor contractuale.

      Acceptarea amenajamentelor silvice obținute din derularea contractului se finalizează prin semnarea procesului-verbal de recepție cantitativă și calitativă.

      Modul de prezentare a livrabilului:

      Amenajamentele silvice vor fi elaborate în limba română și vor fi prezentate în 3 exemplare, în format pe suport hârtie și în format electronic (pe suport CD/memory stick), conform prevederilor de la pct. 3.6.1.

Termene predare rezultate:

Nr.      Rezultate așteptate      Termen de predare

1      Realizarea Conferinței I de amenajare      31.03.2024

2      Realizarea lucrărilor de descriere parcelară      31.10.2024

3      Realizarea lucrărilor de inventariere a arboretelor      31.10.2024

4      Realizarea lucrărilor de măsurători topografice în sistem GIS      31.10.2024

5      Realizarea recepției lucrărilor de teren      30.11.2024

6      Realizarea Conferinței a II-a de amenajare      31.03.2025

7      Obținerea avizelor și deciziilor de mediu      30.06.2025

8      Livrarea bazei de date GIS      30.06.2025

9      Depunerea amenajamentelor spre avizare în CTAS-MMAP      31.08.2025

10      Predarea finală a amenajamentelor la beneficiar      31.08.2025

11.3. Finalizarea serviciilor în cadrul contractului

      La finalizarea proiectului se realizează recepția calitativă și cantitativă a serviciilor executate. Autoritatea contractantă va considera serviciile din cadrul contractului finalizate în momentul în care:

      -toate cerințele cuprinse în caietul de sarcini au fost îndeplinite;

      -rezultatele au fost aprobate de autoritatea contractantă, pe baza cerințelor incluse în contract, după cum urmează: după elaborare, amenajamentele silvice se depun, conform procedurii, Ministerului Mediului, Apelor și Pădurilor.

      Procesul verbal de recepție se va încheia după avizarea favorabilă a amenajamentelor silvice care fac obiectul contractului, de către CTAS din cadrul autoritătii publice centrale care răspunde de silvicultură.

12.Bugetul contractului și efectuarea plăților în cadrul contractului

Bugetul maxim alocat prestării serviciilor este de 576984 lei, fără TVA.

Decontarea cheltuielilor se face după următoarea eșalonare:

      I. Conferința I de amenajare – 20%;

      II. Recepție parțială faza de teren – 20%;

      III. Recepția finală faza de teren – 20%;

      IV. Conferința a II-a de amenajare – 30%;

      V. Depunerea spre avizare la CTAS – MMAP – 10%.

      Conform rezultatelor parțiale și finale ale contractului (pct. 12.2), 60% din valoarea contractului se va derula pe parcursul anului 2024 și 40% din valoarea contractului se va derula pe parcursul anului 2025.

13. Informații suplimentare / administrative

Prestatorul va garanta calitatea și performanța serviciilor prestate precum și a aplicațiilor implementate.

Drepturi de proprietate intelectuală:

-Toate înregistrările justificative ori materialele achiziționate, compilate ori elaborate de către contractant sau de către personalul său salariat ori contractat în executarea contractului;

-Contractantul nu va păstra copii ale acestor documente ori date și nu le va utiliza în scopuri care nu au legătură cu contractul de servicii.

-Contractantul nu va publica articole referitoare la serviciile care fac obiectul prezentului contract și nu va face referire la aceste servicii în cursul executării altor servicii pentru terți și nu va divulga nicio informație furnizată de achizitor, fără acordul scris prealabil al acestuia.

14. Elaborarea propunerii tehnice

      Propunerea tehnică se va elabora luând în considerare toate informațiile cuprinse în Caietul de Sarcini și a legislației în vigoare privind achizițiile publice. Cerințele impuse în caietul de sarcini sunt considerate minimale.

      Ofertantul are obligația de a numerota fiecare pagină a ofertei.

      Ofertantul va trebui să prezinte în cadrul ofertei tehnice modul de organizare a activității sale, modul de lucru și acțiunile prin care va duce la îndeplinire activitățile și rezultatele din cadrul contractului, prin prisma obiectivelor și rezultatelor așteptate, pentru a finaliza fiecare dintre activități. De asemenea, va descrie detaliat metodele folosite în cadrul contractului, principalele activități legate de organizarea contractului, inclusiv derularea temporală a acestora, experții cheie/non - cheie și livrabilul.

      Ofertantul va prezenta o abordare proprie în vederea îndeplinirii obiectivului contractului.

      Toate datele furnizate în oferta tehnica reprezintă angajamente ferme, nerespectarea acestor angajamente pe parcursul derulării contractului, duce la aplicarea clauzelor referitoare la reziliere și/sau penalități.

      Oferta tehnică va include:

      -Viziunea proprie asupra realizării activităților contractului, din care sa reiasă modul în care a înțeles contextul și scopul acestuia. Simpla copiere și/sau reformulare a activităților propuse în caietul de sarcini nu va fi luată în considerare (oferta neconformă);

      -Identificarea aspectelor esențiale legate de îndeplinirea obiectivelor contractului și a rezultatelor așteptate și o scurtă descriere a acestora. Se vor prezenta și detalia aspectele considerate esențiale de către ofertant pentru îndeplinirea activităților, subactivităților și atingerea obiectivelor proiectului.

      -Identificarea și descrierea riscurilor care afectează execuția contractului și prezentarea de măsuri de combatere a acestora. Ofertanții vor prezenta un registru conținând cele mai importante riscuri ale proiectului. Pentru fiecare risc, se va face o prezentare completă a cauzei riscului și efectului, precum și o analiză a probabilității și impactului. De asemenea, se vor prezenta recomandările/acțiunile planificate de eliminare sau reducere.

      -Prezentarea clară a instrumentelor de lucru utilizate pentru desfășurarea activităților, inclusiv prezentarea procedurilor privind managementul riscurilor care pot afecta derularea contractului.

      -Descrierea modalităților și procedurilor care vor fi utilizate de către ofertant în vederea asigurării unei informări uniforme și suficiente a experților utilizați cu privire la reguli, procedurile aplicate, modul de desfășurare a activităților pentru care sunt selectați.

      -Modalitatea de asigurare a disponibilității experților și modalitatea de mobilizare efectivă a experților pe întreaga perioadă necesară pentru derularea activităților specifice pentru care sunt propuși.

15. Elaborarea ofertei financiare

      Oferta financiară va fi prezentată în Lei, în conformitate cu Formularul anexat.

      Preţul prezentat în Oferta financiară va include toate costurile legate de îndeplinirea cerinţelor contractului.

      Preţul ofertat este ferm şi nu poate fi modificat pe perioada de derulare a contractului.

      Valoarea estimată a contractului este de 576984 lei, fără TVA.

      Neprezentarea Ofertei financiare, prezentarea unei valori depășite față de bugetul alocat pentru această achiziție atrage dupa sine excluderea ofertantului din procedura de atribuire a contractului de achiziție.

16. Criteriul de atribuire și factori de evaluare

Având în vedere prevederile art. 187 din Legea nr. 98/2016 privind achizițiile publice, autoritatea contractantă va aplica pentru atribuirea contractului, criteriul „cel mai bun raport calitate - preț".

Metoda presupune clasificarea ofertelor în ordinea descrescătoare a punctajelor cumulate, tehnic și financiar. Oferta cu punctajul total cel mai mare va fi considerată oferta câștigătoare.

      Atribuirea contractului: Cea mai avantajoasa oferta pentru criteriile următoare: 

Nr. factor de evaluare      Factori de evaluare      Punctaj 

1      Oferta financiară fără TVA      30 p.

2      Oferta tehnică - demonstrarea unei metodologii adecvate de implementare a contractului, precum şi o planificare adecvată a resurselor umane şi a activităţilor      70 p.

Punctajul total al ofertei va fi stabilit prin calcularea sumei punctajelor aferente fiecărui factor de evaluare pe baza formulei:

P = Pf + Pt, în care:

P = Punctajul total al ofertei

      Pf =  Punctajul financiar

Pt = Punctajul tehnic

Ponderea corespunzătoare factorului tehnic este de 70 %, iar ponderea alocată factorului financiar este de 30 %.

      Evaluarea Ofertei financiare:

      Criteriu: valoarea ofertată în lei fără TVA. 

      Algoritmul de calcul este:

Punctaj financiar (Pf) = (Preţ minim × 30 / Preţ ofertat),

      în care: 

      -preţ minim este preţul cel mai scăzut din ofertele considerate conforme din punct de vedere tehnic şi i se va acorda maximul de puncte, respectiv 30 de puncte;

      -preţ ofertat este preţul ofertei evaluate.

      Evaluarea Ofertei tehnice:

a.      Pentru factorul de evaluare „Demonstrarea unei metodologii adecvate de implementare a contractului, precum şi o planificare adecvată a resurselor umane şi a activităţilor” a fost stabilit un număr de 7 (șapte) subfactori care vor fi utilizaţi de comisia de evaluare ca puncte de reper în aprecierea factorului. 

b.      Fiecare subfactor va fi apreciat în funcţie de calificativul "foarte bine/bine/acceptabil". Evaluarea se va face luând în considerare liniile directoare prezentate în tabelul de mai jos. 

c.      Fiecărui calificativ îi corespunde un punctaj, conform tabelului de mai jos. 

d.      Punctajul tehnic total al ofertei tehnice se calculează prin însumarea punctajelor tehnice obţinute în urma aplicării fiecărui subfactor de evaluare. Punctajul aferent unui subfactor de evaluare va fi obţinut prin acordarea notei corespunzătoare calificativului obţinut de oferta respectivă la evaluarea acelui subfactor. 

e.      Punctajul tehnic total maxim ce poate fi acordat unei propuneri tehnice este de 70 de puncte.

      Punctaj tehnic (Pt) = P2.1 + P2.2 + P2.3 + P2.4 + P2.5 + P2.6 + P2.7, în care:

Subfactor      Punctaj maxim

2.1. Abordarea propusa pentru implementarea contractului      10

2.2. Gradul de detaliere privind organizarea activităților contractului      10

2.3. Resursele (umane și materiale) și realizările corespunzătoare fiecărei activități      10

2.4. Atribuțiile membrilor echipei în implementarea activităților contractului, distribuirea și interacțiunea sarcinilor și responsabilităților între membrii echipei      10

2.5.  Încadrarea în timp, succesiunea si durata activităților propuse      10

2.6. Identificarea și încadrarea în timp a punctelor de reper (jaloanelor) semnificative în execuția contractiului, inclusive descrierea modului în care acestea vor fi reflectate în raportări, în special cele prevăzute în caietul de sarcini      10

2.7.  Numărul de zile de muncă prevăzut pentru fiecare expert în fiecare lună pe parcursul perioadei de execuție a contractului      10

Total punctaj maxim      70

Factorul de evaluare nr. 2 - Demonstrarea unei metodologii adecvate de implementare a contractului, precum si o planificare adecvata a resurselor umane si a activitatilor

Subfactori (2.1 - 2.7)      Calificativ      Punctaj

2.1. Abordarea propusa pentru implementarea contractului

2.1. Abordarea propusă se bazează în mare masură pe o serie de metodologii, metode si/sau instrumente testate*1), recunoscute*2) și care demonstrează o foarte bună înțelegere a contextului, respectiv a particularității sarcinilor stabilite în caietul de sarcini, în corelație cu aspectele-cheie, precum și cu riscurile și ipotezele identificate.       Foarte bine      10

2.1. Abordarea propusă se bazează parțial pe metodologii, metode si/sau instrumente testate, recunoscute și care demonstrează înțelegerea contextului, respectiv a particularității sarcinilor stabilite în  caietul de sarcini , în corelație cu aspectele-cheie, precum și cu riscurile și ipotezele identificate.      Bine      5

2.1. Abordarea propusă nu are la bază metodologii, metode si/sau instrumente testate, recunoscute și arată o înțelegere limitată a contextului, respectiv a particularității sarcinilor stabilite în  caietul de sarcini.      Acceptabil      1

1.2.      Gradul de detaliere privind organizarea activităților contractului

2.2. Gradul de detaliere privind organizarea activităților necesare îndeplinirii scopului propus în urma derulării tuturor sarcinilor care decurg din contractul de servicii, este unul ridicat și evidențiază relațiile logice dintre activități și raportările aferente.      Foarte bine      10

2.2. Gradul de detaliere privind organizarea activităților necesare îndeplinirii scopului propus în urma derulării tuturor sarcinilor care decurg din contractul de servicii, este unul mediu și evidențiază în mică masură relațiile logice dintre activități și raportările aferente.      Bine      5

2.2. Gradul de detaliere privind organizarea activităților necesare îndeplinirii scopului propus în urma derulării tuturor sarcinilor care decurg din contractul de servicii, este unul scăzut și nu evidențiază relațiile logice dintre activități și raportările aferente.      Acceptabil      1

2.3. Resursele (umane și materiale) și realizările corespunzătoare fiecărei activități

2.3. Resursele*3) identificate și realizările corespunzătoare fiecărei activități, sunt corelate deplin/în mare masură cu complexitatea fiecărei activități propuse.      Foarte bine      10

2.3. Resursele identificate și realizările corespunzătoare fiecărei activități, sunt parțial  corelate cu complexitatea fiecărei activități propuse.      Bine      5

2.3.  Resursele identificate și realizările corespunzătoare fiecărei activități, sunt corelate într-un mod limitat cu complexitatea activităților propuse.      Acceptabil      1

2.4. Atribuțiile membrilor echipei în implementarea activităților contractului, distribuirea și interacțiunea sarcinilor și responsabilităților între membrii echipei

2.4. Sunt indicate responsabilități clare în execuția contractului și interacțiunea între membrii echipei, inclusiv cele referitoare la managementul contractului și activitățile de suport      Foarte bine      10

2.4. Sunt indicate parțial responsabilitățile  în execuția contractului și interacțiunea între membrii echipei, inclusiv cele referitoare la managementul contractului și activitățile de suport      Bine      5

2.4. Sunt indicate în mod limitat responsabilitățile  în execuția contractului și interacțiunea între membrii echipei, inclusiv cele referitoare la managementul contractului și activitățile de suport      Acceptabil      1

Factorul de evaluare nr. 2 - Demonstrarea unei metodologii adecvate de implementare a contractului, precum si o planificare adecvata a resurselor umane si a activitatilor

Subfactori (2.1 - 2.5)      Calificativ      Punctaj

2.5.  Încadrarea în timp, succesiunea si durata activităților propuse

2.5.  Durata activităților corespunde deplin complexității acestora, iar succesiunea dintre acestea, inclusiv perioada de desfășurare, este stabilită în funcție de logica relației dintre acestea.       Foarte bine      10

2.5.  Durata activităților corespunde parțial complexității acestora, iar succesiunea dintre acestea, inclusiv perioada de desfășurare este corelată doar parțial cu logica relației dintre acestea.      Bine      5

2.5. Durata activităților este în mică măsură potrivită complexității acestora sau succesiunea dintre acestea inclusiv perioada de desfășurare, este stabilită într-un mod foarte puțin adecvat în raport cu logica relației dintre acestea.      Acceptabil      1

2.6.      Identificarea și încadrarea în timp a punctelor de reper (jaloanelor) semnificative în execuția contractiului, inclusive descrierea modului în care acestea vor fi reflectate în raportări, în special cele prevăzute în caietul de sarcini

2.6. Punctele de reper identificate sunt semnificative pentru execuția contractului, sunt încadrate corect în timp și corelate corespunzător  cu raportările, în special cele prevăzute în caietul de sarcini.      Foarte bine      10

2.6.  Punctele de reper identificate sunt în mica măsură semnificative pentru execuția contractului, dar sunt încadrate corect în timp și corelate corespunzător  cu raportările, în special cele prevăzute în caietul de sarcini.      Bine      5

2.6. Punctele de reper sunt identificate, dar nu sunt semnificative sau nu sunt încadrate corect în timp, sau nu sunt corelate corespunzător  cu raportările, în special cele prevăzute în caietul de sarcini.      Acceptabil      1

2.7.  Numărul de zile de muncă prevăzut pentru fiecare expert în fiecare lună pe parcursul perioadei de execuție a contractului

2.7. Numărul de zile de muncă distribuit pe fiecare expert (cheie, non-cheie) este corelat cu activitățile prevăzute a fi realizate în lunile respective și resursele identificate pentru desfășurarea acestora.      Foarte bine      10

2.7. Numărul de zile de muncă distribuit pe fiecare expert (cheie, non-cheie) este corelat parțial cu activitățile prevăzute a fi realizate în lunile respective și resursele identificate pentru desfășurarea acestora.      Bine      5

2.7. Numărul de zile de muncă distribuit pe fiecare expert (cheie, non-cheie) este corelat în mica măsură cu activitățile prevăzute a fi realizate în lunile respective și resursele identificate pentru desfășurarea acestora.      Acceptabil      1

*1) Metodologiile, metodele şi/sau instrumentele au fost utilizate în alte proiecte. 

*2) Metodologiile, metodele şi/sau instrumentele sunt descrise în literatura de specialitate. 

*3) Resursele sunt umane şi materiale. Se va lua în considerare şi personalul suport.

Oferta tehnică va fi evaluată în conformitate cu cerinţele documentului Specificaţii tehnice. 

Punctele se vor acorda pentru specificaţiile care depăşesc cerinţele minime conform factorilor de evaluare specificaţi anterior.

      Desemnarea ofertei caştigătoare / Algoritm de calcul scor final 

      Punctajul final al ofertei va fi stabilit prin calcularea sumei punctajelor aferente fiecărui factor de evaluare, calculate conform algoritmului de calcul prezentat anterior. 

      Oferta cu punctajul final cel mai mare va fi considerată oferta câştigătoare.

17. Informații privind modalitatea de prezentare a ofertei

      Documentele ofertei, orice corespondență și orice alte documente legate de prezenta achiziție vor fi redactate în limba română – eventualele documente întocmite într-o altă limbă vor fi prezentate în original sau copie legalizată, împreună cu o traducere autorizată în limba română, traducere realizată de un traducător autorizat de Ministerul Justiției din România.

      Moneda în care va fi exprimat preţul ofertei este LEI.

      Documentele ofertei trebuie să fie numerotate şi înscrise într-un OPIS ce va fi anexat ofertei.

      Neprezentarea oricarui document solicitat în specificațiile tehnice va duce la declararea ofertei ca neconformă.

      Conținutul ofertei:

A. Documente de calificare

Cerința      Modalitatea de îndeplinire

Situaţia personală a Ofertantului      -Art 164

-Art 165

-Art 167

-Art 59 si 60 – conflictul de interese

-se completează DUAE

Ofertant de pe primul loc:

-Certificat de atestare fiscală eliberat de organul de administrare fiscală al unităţii administrativ teritoriale de pe raza căreia societatea îşi are sediul social privind plata obligaţiilor la bugetul de stat sau echivalent. 

-Certificat privind plata impozitelor şi taxelor locale.

Din certificatele fiscale prezentate trebuie să reiasă că ofertantul/candidatul nu are datorii scadente în luna anterioară celei în care se depun ofertele.

Operatorii economici nerezidenţi (străini) au dreptul de a prezenta orice documente edificatoare (certificate, alte documente echivalente) pentru demonstrarea îndeplinirii obligaţiilor de plată către bugetul de stat şi cel local, eliberate de autorităţile competente ale ţării de origine. 

Capacitatea de exercitare a activităţii profesionale      -se completează DUAE

Ofertant de pe primul loc:

-      Pentru persoane juridice/ fizice române: Certificat constatator emis de Oficiul National al Registrului Comertului, în original, copie legalizata sau xerox copie lizibila marcata „conform cu originalul” semnata de reprezentantul operatorului economic, din care sa rezulte obiectul de activitate al respectivului operator economic pentru activitati de consultanta si inginerie, prin existenta codului CAEN: 7112.

Persoane juridice/ fizice straine: Prezentarea de documente edificatoare care sa dovedeasca o forma de înregistrare ca persoana juridica sau de înregistrare/ atestare ori apartenenta din punct de vedere profesional, în conformitate cu prevederile legale din tara în care ofertantul este rezident. Ofertantii nerezidenti vor prezenta traduceri autorizate în limba româna ale documentelor solicitate mai sus. În cazul în care oferta este depusa de o asociere de operatori economici, fiecare asociat va prezenta documentele mentionate mai sus.

-      Certificat de înregistrare fiscală (CUI) – în copie conform cu originalul.

-      Ofertantul (persoană juridică),  să dețină atestarea competențelor de proiectare  a lucrărilor solicitate (să elaboreze amenajamente silvice), confirmată prin certificat de atestare prevăzut  conform OM nr. 1011/2020.

-      Ofertantul (persoană juridică), să fie atestat ca expert care elaborează studii de mediu, confirmată prin certificat de atestare emis în baza OM nr. 1134/2020.

Capacitatea economică și financiară      -se completează DUAE

-Cifra de afaceri medie anuală

Capacitatea tehnică şi/sau profesională – operator economic      -se completează DUAE

Ofertant de pe primul loc:

-Executarea de servicii de tipul specificat:

Ofertanții trebuie să facă dovada că dețin experiență în derularea unor contracte de prestări servicii similar ca domeniu și complexitate (care este dovedită prin elaborarea de proiecte, studii, sau diverse lucrări originale cu caracter tehnic/științific privind amenajarea pădurilor, precum și studierea, protecția și conservarea ecosistemelor forestiere – studii de mediu) efectuate în cel mult ultimii 3 ani până la data limită de depunere a ofertei, în valoare de minim valoarea contractului, în lei fără TVA. Experiență în domeniu privind servicii similare ce privesc unul sau maxim 3 (trei)  contracte de prestări servicii similar realizate în ultimii 3 ani, care împreună să atingă minim valoarea de 576984 lei fără TVA.

Notă: Cerinţa se va considera îndeplinită în măsura în care operatorul economic poate face dovada componentei/elementului solicitat prin prezentarea documentelor suport corespunzătoare (cum ar fi copii după contractele respective, certificate de acceptanţă, recomandări/ documente constatatoare de la beneficiari).

Capacitatea tehnică şi/sau profesională – experți

      Ofertantul trebuie să utilizeze personal specializat, cu pregătire profesională, după cum urmează:

-Experți cheie:

              -Expert CTAP - Absolvent studii superioare de lungă durată, finalizate prin diplomă de licenţă sau echivalent – silvicultură și este atestat ca expert CTAP, conform Metodologiei de atestare a experților care certifică, din punct de vedere tehnic, calitatea lucrărilor de amenajare a pădurilor, aprobate prin OM nr. 1039/2010;

             -Șef de proiect - Absolvent studii superioare de lungă durată, finalizate prin diplomă de licenţă sau echivalent – silvicultură și este atestat ca șef de proiect în amenajarea pădurilor, conform Metodologiei de atestare ca șef de proiect pentru lucrările de amenajare a pădurilor, aprobate prin OM nr. 1039/2010.

              -Expert GIS - Absolvent studii superioare de lungă durată în domeniul: inginerie geodezică / măsurători terestre / cadastru, sau domenii înrudite, finalizate prin diplomă de licenţă sau echivalent.

              -Expert habitate forestiere de interes comunitar - Absolvent studii superioare de lungă durată în domeniul: silvicultură / științele naturii / biologie / ecologie / ingineria mediului, sau domenii înrudite, finalizate prin diplomă de licenţă sau echivalent și este atestat ca expert care elaborează studii de mediu, conform OM nr. 1134/2020.

-Experți non-cheie:

              -Ingineri silvici - Absolvenți studii superioare de lungă durată în domeniul silvicultură, finalizate prin diplomă de licenţă sau echivalent.

      Persoanele cu functie de decizie cu privire la initierea, derularea si finalizarea prezentei proceduri de achizitie vor fi numite catre Seful de Ocol prin decizie.

* Ofertantii nerezidenti vor furniza traduceri autorizate in limba romana ale documentelor solicitate mai sus.

** In cazul asocierii, fiecare asociat este obligat sa prezinte aceste documente.