Văzând referatul  de aprobare al Primarului Municipiului Marghita înregistrat cu nr. 477 din 20.01.2020, în calitate de inițiator al proiectului de hotărâre;

Având în vedere  prevederile: O.G.99/2000 privind comercializarea produselor si serviciilor de piata, R, cu modificarile si completările ulterioare si Normele de aplicare; Hotărârii Consiliului Local nr. 165 din 16.12.2015 privind aprobarea Regulamentului privind organizarea și desfășurarea activităților comerciale și a serviciilor de piață în Municipiul Marghita; prevederile Hotărârii Consiliului Local nr.  66 din 28.04.2016 pentru stabilirea locurilor de ocuparea domeniului public pentru activitatea de comerț stradal ocazional 

In baza art. 129 , alin. (2),  lit.d) din OUG  57/2019- Codul administrativ,  

             Primarul Municipiului Marghita, propune următorul 

Proiect de hotărâre:

Art.1. Se completează Regulamentul privind organizarea și desfășurarea activităților comerciale și a serviciilor de piață în Municipiul Marghita , aprobat prin hotărârea Consiliului Local al Municipiului Marghita nr. 165/2015 prin introducerea art.7¹ care va avea următorul cuprins:          „Actele administrative  emise de U.A.T.Marghita, prin care se reglementează desfășurarea activităților care nu se regăsesc  în anexa la Ordonanța Guvernului  nr.99/2000, republicată, coroborată cu art.475 alin .(3) din Legea  nr. 227/2015 privind Codul Fiscal, adică , cu activitățile încadrate potrivit CAEN 932- Alte activități recreative și distractive , își  încetează valabilitatea” 

Art.2. Se modifică art.4 din Regulamentul aprobat prin hotărârea Consiliului Local al Municipiului Marghita nr. 165/2015 care va avea următorul cuprins :„ Pot desfășura unul sau mai multe exerciții comerciale pe raza Municipiului Marghita persoanele fizice și juridice care îndeplinesc următoarele condiții:

• sunt constituite și înregistrate legal;
• dețin autorizațiile/avizele de funcționare eliberate de autoritățile competente în conformitate cu reglementările legale în vigoare;
• au acordul primarului municipiului Marghita pentru exercitarea activităților comerciale în zone publice;
• activitățile comerciale se vor desfășura în spații autorizate, pe domeniul public;”

Art.3. Se modifică art.5 din Regulamentul aprobat prin hotărârea Consiliului Local al Municipiului Marghita nr. 165/2015 care va avea următorul cuprins :„ Documentele care vor fi eliberate de UAT Marghita în vederea desfăşurării activităţilor de comercializare a produselor şi serviciilor de piaţă, inclusiv activităţii de alimentaţie publică și alte activități recreative și distractive sunt:

1.Acordul de funcționare – pentru activitate comercială cu referire la produsele alimentare, nealimentare si la serviciile de piata, inclusiv cele de alimentatie publica prevazute în anexa la Ordonanta Guvernului nr. 99/2000  republicata și alte activități recreative și distractive, conform Legii nr. 227/2015, anexa nr. 2,

2. Aviz pentru modificare a orarului de funcționare,  anexa nr. 3,

3. Acord de funcţionare pentru desfăşurarea de activităţi temporare - pentru operatorii economici ce desfăşoară activităţi temporare pe domeniul public - anexa nr. 4.”

            Art.4. Se modifică art.10 din Regulamentul aprobat prin hotărârea Consiliului Local al Municipiului Marghita nr. 165/2015 care va avea următorul cuprins :„ Acordul de funcţionare se eliberează sau, după caz, se modifică cu îndeplinirea  cumulativă  a următoarelor condiţii:

a) deţinerea legală a structurii de vânzare;

b) îndeplinirea condiţiilor igienico-sanitare;

c) îndeplinirea condiţiilor de securitate la incendiu; 

d) desfăşurarea unei activităţi comerciale care se încadrează în normele de convieţuire socială, ordine şi linişte publică, conform Legii nr. 61/1991, republicată, cu modificările şi completările ulterioare;

e) îndeplinirea tuturor obligaţiilor fiscale faţă de bugetul local

f) îndeplinirea condiţiilor de protecţie a mediului.”

Art.5. Se modifică art.24 din Regulamentul aprobat prin hotărârea Consiliului Local al Municipiului Marghita nr. 165/2015 care va avea următorul cuprins :„ Pentru eliberarea acordului de funcţionare solicitantul va înainta Compartimentului  Relații cu Publicul următoarele documente:

1. Cererea pentru eliberarea acordului de funcţionare utilizând formularul prevăzut în anexa nr.5 .

În cazul în care orarul de funcţionare nu poate fi aprobat în forma propusă de solicitant i se comunică acestuia, în scris, motivele care stau la baza acestui refuz. În acest caz, solicitantul va face o nouă cerere în care va solicita aprobarea unui nou orar, conform cerinţelor prezentului regulament şi motivaţiilor comunicate în scris.

2 (1)  În clădirile colective orarul de funcționare va fi maxim până la ora 22,00;   în cazul în care se solicită prelungirea acestuia, se poate aproba doar după emiterea avizului favorabil de către Poliția Locală, cu acordul Asociației de proprietari și al proprietarilor direct afectați cu care se învecineaza spațiul comercial pe plan orizontal și vertical – formular tip potrivit anexei nr.6; În cazul în care nu există constituită Asociație de proprietari, modificarea orarului se va face cu acordul proprietarilor/chiriașilor direct afectați cu care se învecinează spațiul comercial pe plan orizontal și vertical– formular tip potrivit anexei nr. 7;

2 (2) În clădirile independente având destinație comercială în vederea aprobării orarului de funcționare peste ora 22,00 se vor depune la documentație acordurile tuturor vecinilor limitrofi, persoane fizice (cu care se învecinează pe plan orizontal) referitor la orarul de funcţionare şi activitatea desfăşurată – formular tip sub semnătură privată – anexa nr. 8;

Aceste acorduri vor fi solicitate în conformitate cu prevederile Legii nr.61/1991 privind ordinea şi liniştea publică, republicată, pentru unităţile care desfăşoară activitate înainte de ora 08°° sau peste ora 22°°. În situatia in care agentul economic nu va putea depune la dosar acordul vecinilor limitrofi, acesta va completa o declaratie pe propria raspundere care va cuprinde motivele pentru care nu a obtinut aceste acorduri; declarație care va fi luată în considerare în urma verificării la fața locului( ex. lipsă vecini, locuință nelocuită) .

3. Certificatul de înregistrare la Oficiul Registrului Comerţului, actualizat conform Ordinului nr. 337/2007 privind actualizarea clasifiării activităților din economia națională CAEN;

4. Certificatul constatator pentru sediul social/secundar cu activitate conform Legii nr. 26/1990 privind Registrul Comerţului cu modificările şi completările ulterioare, respectiv a Legii nr. 359/2004 privind simplificarea formalităţilor la înregistrarea în registrul comerţului a persoanelor fizice autorizate, întreprinderilor individuale, întreprinderilor familiale şi persoanelor juridice, cu modificările şi completările ulterioare, actualizat conform Ordinului nr. 337/2007 privind actualizarea clasifiării activităților din economia națională CAEN;

5. Act constitutiv al societăţii (statut, contract de societate) sau, după caz rezoluţia emisă de Oficiul Registrului Comerţului în baza prevederilor O.U.G. nr.44/2008, privind desfăşurarea activităţilor economice de către persoane fizice autorizate, întreprinderi individuale şi întreprinderi familiale; 

6. Actul de deţinere legală a spaţiului - construcţie şi teren (contract de închiriere, comodat, autorizaţie de construire şi plan de situaţie anexă, contract de vânzare cumpărare, plan   cadastral şi fişa bunului imobil, planul spațiului/ schița unității întocmită de un proiectant autorizat,etc.); plan de situaţie, releveu spațiu, extras de Carte Funciară –nu mai vechi de 30 de zile; 

Operatorii economici, care nu deţin în proprietate construcția sau terenul vor depune la dosar modul de deţinere legală a acestora de către proprietar si acceptul acestuia (contract de închiriere, comodat, proces verbal de recepție şi plan de situaţie anexă, contract de vânzare cumpărare, plan cadastral şi fişa bunului imobil etc.); plan de situaţie, releveu spațiu, extras de Carte Funciară –nu mai vechi de 30 de zile; 

7. Acorduri, avize, autorizații, licențe, sau alte documente relevante ( punct de vedere, negație, etc.) în funcție de codul CAEN, expres stabilite și prevăzute de legislația în vigoare, ale instituțiilor de specialitate, după caz, : 

-Direcția Județeană de Sănătate Publică Bihor ( Oradea, Piaţa Libertatii nr. 34, telefon 0259434565, în zilele lucrătoare între orele 16 -19 şi telefon 0259418639, în zilele de sâmbăta între orele 9 -14.)

-Direcția SanitarăVeterinară și pentru Siguranța Alimentelor Bihor (Oradea, Str. Ion Bogdan Nr. 37, Tel: 0259-266141, Fax: 0259-452872, email: office@dsvsa-bihor.ro)

-Inspectoratul pentru Situaţii de Urgenţă "CRIŞANA"al judeţului Bihor ( ORADEA, Str. Avram Iancu, Nr. 9, Telefon: 0259.411.212  0259.411.213, Fax: 0259.430.690 0259.479.001);

-Agenția pentru Protecția Mediului Bihor (Oradea, B-dul Dacia, nr.25/A, Cod 410464,  Telefon: 0259-444.590, Fax: 0259-406.588, E-mail:office@apmbh.anpm.ro, Serviciul Avize, Acorduri, AutorizariCoordonator activitate: Timea Mare, Telefon:0259-444590, int.108, e-mail: timea.mare@apmbh.anpm.ro  ), etc.

8. Declaraţia pe propria răspundere a solicitantului referitoare la tipul unităţii de alimentaţie publică (H.G. nr.843 din 14 octombrie 1999  privind încadrarea pe tipuri a unităţilor de alimentaţie publică neincluse în structurile de primire turistice  ), formular tip potrivit anexei nr. 9. 

sau

Certificat de clasificare pentru structurile de primire turistice cu funcţiuni de alimentaţie publică (sau autorizaţia provizorie de funcţionare/ notă de verificare) eliberat de reprezentanţii Ministerului Economiei, Comerțului și Turismului (Sediul central: Calea Victoriei, nr. 152, sector 1, Bucureşti, cod 010096,  Registratură şi Informaţii publice telefon: 021 202 54 26 ) conform H.G. nr. 1267/2010 privind eliberarea certificatelor de clasificare, a licențelor și brevetelor de turism;

9. Verificarea solicitantului dacă are datorii la bugetul local se va face de către  funcționarul din cadrul   Compartimentului Autorizări activități Economice și Relația cu Mediul Asociativ. În cazul în care solicitantul are datorii la bugetul local, acordul de funcționare va fi eliberat doar după îndeplinirea tuturor obligațiilor fiscale față de bugetul local.

10. Dovada achitării taxelor: pentru acordul de funcţionare, taxa pentru firma, taxa pentru reclamă și publicitate, taxa vizare, după caz, taxe stabilite prin hotărâre de consiliu; Dacă s-a optat pentru transmiterea acordului, prin poştă, se percepe un tarif de 6 lei. Taxa pentru eliberarea acordului de funcţionare se achită la casieria Primăriei Municipiului Marghita sau prin ordin de plată în contul bugetului local nr. ….……………………deschis la Trezoreria Marghita odată cu depunerea documentaţiei, operatorul economic neputându-se considera autorizat decât în momentul eliberării acordului de funcţionare. O copie a documentului de plată se va anexa la documentaţie.

11. Contractul încheiat cu operatorul de salubritate (Serviciului Public de Alimentare cu Apă, Canalizare şi Salubrizare - S.P.A.A.C.S.- Marghita, str. Nicolae Bălcescu, nr.19, telefon/fax 0259 362 634 );

12.  În cazul în care în unitatea de alimentaţie publică urmează să se desfăşoare nunţi, botezuri şi alte activităţi asemenea după ora 22,00, se va prezenta suplimentar:

-dovada îndeplinirii condiţiilor de protecţie fonică, prin înscrisuri eliberate de Direcţia de Sănătate Publică.

Art.6. Se modifică art.27 din Regulamentul aprobat prin hotărârea Consiliului Local al Municipiului Marghita nr. 165/2015 care va avea următorul cuprins :„ 1) Vizarea anuală a acordului de funcționare este obligatorie până la data de 31 martie a fiecărui an.

(2) Vizarea anuală se face în baza solicitării scrise a operatorului economic – formular tip potrivit anexei nr. 10 susținută de: autorizațiile/avizele/ acordurile/ licențele de funcționare, emise de organele de specialitate, în conformitate cu specificul activității și reglementările legale în vigoare, pentru care termenul de valabilitate a expirat, vor fi prezentate pentru prelungirea acordului de funcționare la Compartimentul Autorizare activități economice, cu viza la zi, anterior sau în data expirării termenului de valabilitate. În caz contrar, valabilitatea acordului de funcționare încetează de la acea dată. La data solicitării vizării  anuale solicitantul nu va avea datorii restante faţă de bugetul local. În caz contrar, se va viza acordul de funcționare numai după achitarea datoriilor restante. 

(3) Nevizarea anuală a acordului de funcționare   pe o perioadă mai mare de 2 ani atrage după sine retragerea din oficiu a acordului respectiv.

(4) Taxa   pentru   viza   anuala   se   achita   integral  în momentul obținerii vizei la   nivelul   stabilit  prin anexa la H.C.L. privind stabilirea impozitelor şi taxelor locale, indiferent de perioada din activitatea comercială, de prestări servicii, de alimentaţie publică și alte activități recreative și distractive.

(5) In cazul in care agentul economic solicita retragerea acordului de funcționare in 

cursul lunii ianuarie (pana la 31  ianuarie), nu datoreaza taxa de viza pentru anul in curs.

(6) In cazul in care comerciantul nu se prezinta sa achite taxa pentru viza anuala  pana   la data de  31  martie,  aceasta  taxa  se  considera  neachitata  la  termenul scadent si se datoreaza dobanzi si penalitati de intarziere in conditiile legii .

(7) Taxa pentru eliberarea acordului si taxa pentru viza anuala a acestuia nu se restituie  chiar daca acordul de functionare a fost anulat in cursul anului respectiv.

(8) In cazul pierderii acordului aceasta se publica într-un cotidian de circulație județeană. Dovada publicarii  se depune   impreună   cu   cererea   pentru   eliberarea   unui   duplicat   al acordului de functionare.

(9) In   cazul   pierderii  ori degradarii  acordului de   funcționare,   eliberarea unui duplicat  se face gratuit. ”

Art.7. Se modifică  Aliniatul   A al  C A P I T O L U LUI IV, Acord de funcţionare pentru desfăşurarea de activităţi     care va avea următorul conținut: „A. Cerinţe şi criterii ce trebuiesc îndeplinite în vederea eliberării autorizaţiei de funcţionare pentru desfăşurarea de activităţi temporare pe domeniul public al Municipiului Marghita .”

Art.8 Se modifică art.52, aliniatul (2)  și (3) din Regulamentul aprobat prin hotărârea Consiliului Local al Municipiului Marghita nr. 165/2015 care va avea următorul cuprins: 

             „(2) Acordul de funcţionare pentru desfăşurarea de activităţi temporare pe domeniul public în municipiul Marghita se va elibera pentru fiecare punct de lucru al operatorului economic.

(3) Operatorul economic care solicită desfăşurarea de activităţi temporare pe domeniul public trebuie să dispună de toate acordurile şi avizele legale obligatorii pentru desfăşurarea activităţii.”

Art.9. Se modifică art.54, aliniatul (1)  și (2) din Regulamentul aprobat prin hotărârea Consiliului Local al Municipiului Marghita nr. 165/2015 care va avea următorul cuprins:

”(1) Acordul de funcţionare pentru desfăşurarea de activităţi temporare pe domeniul public în Municipiul Marghita, va fi eliberat la cererea operatorului economic în termen de maxim 10 zile de la data solicitării, de către UAT Marghita. 

(2) Acordul de funcţionare pentru desfăşurarea de activităţi temporare pe domeniul public al Municipiului Marghita se emite la solicitarea scrisă a operatorului economic şi va fi însoţită de documentaţia necesară în vederea autorizării, formular tip potrivit anexei nr. 12.”

            Art.10. Se modifică  Aliniatul   B al  C A P I T O L U LUI IV, Acord de funcţionare pentru desfăşurarea de activităţi     care va avea următorul conținut: „B. Procedura de eliberare a acordului de funcţionare pentru desfăşurarea de activităţi temporare pe domeniul public în municipiul Marghita.”

Art.11. Se modifică art.59 din Regulamentul aprobat prin hotărârea Consiliului Local al Municipiului Marghita nr. 165/2015 care va avea următorul cuprins: „Ocuparea temporară a locurilor publice se autorizează în vederea desfăşurării următoarelor activităţi:

- comerţ de mic detaliu;

- comerţ de întâmpinare (în faţa propriilor unităţi);

- depozitare;

- prestări servicii (filmări, pictură, grafică, etc.);

- activităţi de distracţii populare , circuri, menajerii, agrement;

-spectacole, festivaluri, serbări câmpeneşti, manifestări cultural artistice şi sportive, evenimente expoziţionale, ori altele asemenea;

- campanii promoţionale; etc.”

Art.12. Se modifică art.60 din Regulamentul aprobat prin hotărârea Consiliului Local al Municipiului Marghita nr. 165/2015 care va avea următorul cuprins: „Produsele care pot fi comercializate pe domeniul public sunt următoarele:

a) Comerţ de mic detaliu:

- cărţi, reviste, ziare, vederi, loz în plic şi alte jocuri de noroc, articole artizanat, antichităţi, articole foto, uz casnic, tablouri, articole colportaj religios, ochelari soare, accesorii telefoane mobile, cadouri estivale sau alte asemenea;

- pop-corn ( floricele de porumb), vată de zahăr, îngheţată, băuturi răcoritoare (pe aparate tip, specializate ), alte aparate pentru produse alimentare;

- băuturi răcoritoare, îngheţată din lăzi frigorifice;

- flori, legume-fructe;

- mărţişoare, felicitări, sorcove şi alte produse specifice sărbătorilor tradiţionale

b) Comerţ de întâmpinare:

- constă în desfăşurarea de activităţi comerciale şi/sau de expunere a produselor din unitate, în faţa propriilor unităţi.”

Art.13. Se modifică art.61 aliniatul 2 din Regulamentul aprobat prin hotărârea Consiliului Local al Municipiului Marghita nr. 165/2015 care va avea următorul cuprins: „Actele necesare eliberării acordului de funcţionare pentru ocuparea temporară a domeniului public, în funcţie de activitatea ce urmează a fi autorizată: 

1. Pentru comerţ de mic detaliu şi prestări servicii

- Cerere;

- Certificat de înregistrare la Oficiul Registrului Comerţului

- Certificatul constatator pentru sediul social cu activitate /secundar cu activitate /activitate desfășurată în afara sediilor, după caz, conform Legii nr. 26/1990 privind Registrul Comerţului cu modificările şi completările ulterioare, respectiv a Legii nr. 359/2004 privind simplificarea formalităţilor la înregistrarea în registrul comerţului a persoanelor fizice autorizate, întreprinderilor individuale, întreprinderilor familiale şi persoanelor juridice, cu modificările şi completările ulterioare, actualizat conform Ordinului nr. 337/2007 privind actualizarea clasifiării activităților din economia națională CAEN;

- Act constitutiv al societăţii (statut, contract de societate) sau certificat de înregistrare menţiuni şi rezoluţia emisă de Oficiul Registrului Comerţului în baza prevederilor O.U.G. nr.44/2008, privind desfăşurarea activităţilor economice de către persoane fizice autorizate, întreprinderi individuale şi întreprinderi familiale;

- Schiţa privind amplasamentul solicitat;

- Acorduri, avize, autorizaţii ale instituţiilor de specialitate expres stabilite şi prevăzute de legislaţia în vigoare (unde este cazul);

- Alte documente în funcţie de specificul activităţii solicitate şi funcţie de natura juridică a terenului.

- Verificarea solicitantului dacă are datorii la bugetul local se va face de către  funcționarul din cadrul   Compartimentului Autorizări activități Economice și Relația cu Mediul Asociativ. În cazul în care solicitantul are datorii la bugetul local, acordul de funcționare va fi eliberat doar după îndeplinirea tuturor obligațiilor fiscale față de bugetul local.

1. / comerţul de întâmpinare:

            a. în faţa propriilor unităţi comerciale; 

            b. în faţa propriilor unităţi de alimentaţie publică:

- Cerere;

- Acordul de funcţionare;

Daca a intervenit modificarea valabilităților avizelor, autorizațiilor, actelor referitoare la modul de deţinere a spaţiului etc., care au stat la baza  emiterii acordului de funcționare se va depune  prelungirea valabilității acestora.

- Plan de situaţie;

- Verificarea solicitantului dacă are datorii la bugetul local se va face de către  funcționarul din cadrul   Compartimentului Autorizări activități Economice și Relația cu Mediul Asociativ. În cazul în care solicitantul are datorii la bugetul local, acordul de funcționare va fi eliberat doar după îndeplinirea tuturor obligațiilor fiscale față de bugetul local.”

Art.14. Se modifică art.65 din Regulamentul aprobat prin hotărârea Consiliului Local al Municipiului Marghita nr. 165/2015 care va avea următorul cuprins: 

„(1) Taxa de ocupare temporară a domeniului public al Municipiului Marghita achitată de către operatorul economic pentru desfăşurarea de activităţi temporare pe domeniul public al Municipiului Marghita, se va încasa pentru fiecare punct de lucru al operatorilor economici, pentru anul în curs.

(2) Operatorii economici care desfăşoară activităţi temporare pe domeniul public al Municipiului Marghita ori pe alte terenuri proprietate publică din municipiu, datorează o taxă zilnică/diferenţiată în raport cu activitatea desfăşurată, suprafaţa ocupată, zona de amplasament, perioada de desfăşurare a activităţii.

(3) Taxa de ocupare temporară a domeniului public al Municipiului Marghita se plăteşte la casieria Primăriei Municipiului Marghita sau prin ordin de plată în contul bugetului local, nr…………………..deschis la Trezoreria Marghita operatorul economic neputându-se considera autorizat decât în momentul eliberării acordului de funcţionare. O copie a documentului de plată se va anexa la documentaţie.”

Art.15. Se modifică art.67 din Regulamentul aprobat prin hotărârea Consiliului Local al Municipiului Marghita nr. 165/2015 care va avea următorul cuprins:„ Taxele de ocupare temporară a domeniului public al Municipiului Marghita sunt prevăzute în anexa la H.C.L. privind administrarea domeniului public al municipiului Marghita, cu modificările şi completările ulterioare (daca este cazul);”

Art.16. Se modifică art.73, lit.e din Regulamentul aprobat prin hotărârea Consiliului Local al Municipiului Marghita nr. 165/2015 care va avea următorul cuprins:„ comercializarea de produse și/sau prestări de servicii fără a deține acord de funcționare pentru desfășurarea de activități temporare pe domeniul public, mutarea sau extinderea unui exercițiu comercial, cât și modificarea suprafeței structurii de vânzare menționate în acord cu:            

-amendă de la 500 lei  la 1000 lei pentru persoanele fizice și de la 1000 la 2000 lei pentru persoanele juridice, precum și cu desfiinţarea lucrărilor şi aducerea terenului în starea iniţială                      ( dinaintea ,  mutării extinderii, sau modificării suprafeței structurii de vânzare menționate în acord), 

În cazul în care desfiinţarea lucrărilor şi aducerea terenului în starea iniţială nu va fi executată de către contravenient, această măsură va fi pusă în aplicare de către compartimentul de specialitate din cadrul Primăriei, cu recuperarea cheltuielilor ocazionate de desfiinţarea lucrărilor şi aducerea terenului în starea iniţială, de la contravenient.

Art.17. Prezenta hotărâre se comunică :Primarului Municipiului Marghita;Instituţiei Prefectului judeţului Bihor;Compartimentului autorizări activități economice și relația cu mediul asociativ; Serviciul Poliția Locală; spre afișare ; la dosar.