la proiectul de hotărâre privind alocarea de la bugetul local al comunei Moara Vlăsiei a unui sprijin financiar pentru Parohia Pașcani din comuna Moara Vlăsiei
- Necesitatea şi oportunitatea
In conformitate cu prevederile legale, unităţile de cult religios pot solicita şi primi fonduri din bugetul local în vederea completării veniturilor proprii. Având în vedere prevederile art.3, alin. (2) din O.G. Nr. 82/2001 privind stabilirea unor forme de sprijin financiar pentru unităţile de cult aparţinând cultelor religioase recunoscute din România, cu modificările și completările ulterioare: „De la bugetele locale se pot aloca fonduri pentru completarea fondurilor proprii necesare pentru întreţinerea şi funcţionarea unităţilor de cult fără venituri sau cu venituri reduse, pentru construirea ori repararea lăcaşurilor de cult şi pentru conservarea şi întreţinerea bunurilor aparţinând cultelor şi care fac parte din patrimoniul cultural naţional mobil, pentru amenajarea şi întreţinerea muzeelor cultural-religioase, pentru construirea şi repararea sediilor administrative ale eparhiilor sau ale centrelor de cult, a sediilor unităţilor de învăţământ teologic proprietate a cultelor recunoscute, pentru construirea, amenajarea şi repararea clădirilor având destinaţia de aşezăminte de asistenţă socială şi medicală ale unităţilor de cult, precum şi pentru activităţile de asistenţă socială şi medicală susţinute de acestea.” şi prevederile art. 4, alin. (2) din H.G. nr.1470/2002 privind aprobarea Normelor metodologice pentru aplicarea prevederilor O.G. nr. 82/2001 privind stabilirea unor forme de sprijin financiar pentru unităţile de cult aparţinând cultelor religioase recunoscute din România, cu modificările şi completările ulterioare: „ Din bugetele locale ale comunelor, oraşelor, municipiilor, sectoarelor municipiului Bucureşti şi ale judeţelor se pot aloca sume pentru completarea fondurilor proprii ale unităţilor de cult destinate:
a) întreţinerii şi funcţionării unităţilor de cult fără venituri sau cu venituri mici;
b) construirii, în condiţiile aprobării documentaţiilor tehnico-economice potrivit reglementărilor în vigoare, precum şi reparării lăcaşurilor de cult;
c) conservării şi întreţinerii bunurilor de patrimoniu aparţinând cultelor religioase;
d) desfăşurării unor activităţi de asistenţă socială şi medicală ale unităţilor de cult;
e) amenajării şi întreţinerii muzeelor cultural-religioase;
f) construirii, amenajării şi reparării clădirilor având destinaţia de aşezăminte de asistenţă socială şi medicală ale unităţilor de cult;
g) construirii şi reparării sediilor administrative ale eparhiilor sau ale centrelor de cult;
h) construirii şi reparării sediilor unităţilor de învăţământ teologic, proprietate a cultelor recunoscute.
2. Legalitatea
Susţinerea din punct de vedere legal este fundamentată conform prevederilor următoarelor acte normative:
- prevederile art. 3, alin. (2) din O.G nr. 82/2001 privind stabilirea unor forme de sprijin financiar pentru unităţile de cult aparținând cultelor religioase recunoscute din România, cu modificările şi completările ulterioare;
- prevederile art. 4, alin. (2), art. 5, art. 14 şi art. 15 din H.G. nr. 1470/2002 privind aprobarea Normelor metodologice pentru aplicarea prevederilor O.G. nr. 82/2001 privind stabilirea unor forme de sprijin financiar pentru unităţile de cult aparţinând cultelor religioase recunoscute din România, cu modificările şi completările ulterioare;
- prevederile art. 139, alin. (3) lit. h)ndin O.U.G. nr. 57/2019 privind Codul Administrativ, cu modificările şi completările ulterioare.
3.Analiza economică şi tehnică
Având în vedere cererea Parohiei Pașcani, inregistrata la Primaria Moara Vlăsiei cu nr. 10853 din 29.04.2025, precum și faptul că unitatea de cult în cauză nu dispune de fonduri suficiente, în vederea executării lucrărilor de pictură la Biserica nou construită în parohie, propunem alocarea din bugetul local al comunei Moara Vlăsiei a sumei de 100.000 lei pentru Parohia Pașcani.
Alocarea sumelor se va face de la Capitolul 67.02 „Cultură recreere şi religie”, în limita prevederilor bugetare, până la sfârşitul anului 2025.
Conform legislației în vigoare sprijinul financiar se acordă în baza următoarelor documente:
- cerere-tip;
- devizul de lucrări pentru construcţii şi reparaţii, întocmit potrivit reglementărilor în vigoare, pentru lucrările rămase de executat, datat pe anul în curs şi vizat de diriginţii de şantier;
- copie de pe autorizaţia de construire, eliberată potrivit Legii nr. 50/1991 privind autorizarea executării lucrărilor de construcţii, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, sau legislaţiei aplicabile în ţara pe teritoriul căreia se află lăcaşul de cult aparţinând cultului recunoscut din România;
- în cazul monumentelor istorice şi al bunurilor din patrimoniul cultural naţional, se va prezenta şi o copie a avizului eliberat de instituţiile specializate în domeniul patrimoniului cultural naţional, potrivit legislaţiei în vigoare privind restaurarea şi conservarea monumentelor istorice şi a bunurilor din patrimoniul cultural naţional;
- în cazul lucrărilor de pictură a lăcaşurilor de cult aparţinând Bisericii Ortodoxe Române, se va prezenta şi copia avizului eliberat de către Comisia pentru pictură bisericească;
- pentru celelalte necesităţi ale unităţilor de cult, cererea de sprijin financiar va fi însoţită de documente specifice tipului de activitate în care se încadrează solicitarea;
- avizul cultului sau al unităţii centrale de cult, pe anul în curs, pentru obţinerea sprijinului financiar de la Secretariatul de Stat pentru Culte;
- copia certificatului de înregistrare fiscală;
- adeverinţă certificată de bancă sau copia unui extras bancar, conform cu originalul, prin care este precizat codul IBAN al unităţii de cult solicitante;
- declaraţie pe propria răspundere a solicitantului că va folosi sprijinul financiar solicitat exclusiv pentru realizarea lucrărilor menţionate în documentaţia ataşată cererii-tip;
Documentaţiile incomplete vor putea fi completate în termen de maximum 30 de zile de la data depunerii cererii, în caz contrar, acestea nu vor primi sprijinul financiar solicitat si aprobat. Sumele alocate ca sprijin financiar conform hotarârii de consiliu, vor fi transmise direct solicitantului. Este obligatorie justificarea sumei primite. La justificarea sprijinului financiar se vor avea în vedere următoarele:
- toate documentele justificative, prezentate în copii xerox, vor purta menţiunea «conform cu originalul» şi vor fi certificate prin aplicarea ştampilei şi a semnăturii beneficiarului ajutorului financiar.
Documentele justificative trebuie să fie întocmite potrivit reglementărilor în vigoare privind activitatea financiar-contabilă;
- nu se vor admite la justificare documente care conţin achiziţii de materiale sau servicii, altele decât cele pentru care a fost acordat sprijinul financiar, care nu sunt cuprinse în devizul înaintat pentru obţinerea sprijinului financiar;
- documentele justificative trebuie să fie lizibile şi să nu prezinte ştersături; nu se admit documente trimise prin fax;
- facturile fiscale vor fi însoţite de dispoziţii de plată, ordine de plată, chitanţe, bonuri de casă, extrase privind viramente bancare, după caz;
- chitanţele care atestă plăţi trebuie să cuprindă în mod obligatoriu următoarele: scopul plăţii, operaţiunea pentru care se face plata, numărul şi data eliberării. Chitanţele care atestă plăţi vor fi utilizate doar în cazurile în care nu se întocmesc facturi fiscale;
- chitanţele de mână prin care se atestă anumite plăţi - pentru pictură şi procurări de materiale de la particulari - trebuie să cuprindă în mod obligatoriu numele şi prenumele vânzătorului, în clar, precum şi seria şi numărul actului de identitate al acestuia;
- actele justificative vor cuprinde în mod obligatoriu copia extrasului de cont bancar prin care se face dovada primirii banilor sau chitanţa de înregistrare în evidenţa contabilă a unităţii de cult beneficiare a sprijinului financiar alocat;
- pentru lucrările de pictură bisericească se vor trimite o copie a documentului de plată şi o copie a ordinului de plată prin care s-au virat impozitul pe venit, contribuţiile individuale de asigurări sociale, asigurări sociale de sănătate şi asigurări de şomaj, conform legii, în cazul în care lucrările de pictură sunt executate ca activitate dependentă, de un pictor angajat de unitatea de cult, prin contract de prestări de servicii încheiat în baza Codului civil;
- documentele justificative vor fi transmise până cel mai târziu la data de 31 decembrie anul curent. În cazul primirii sprijinului financiar în cursul trimestrului IV, justificarea se va face în cel mult 180 de zile de la primirea acestuia;
- facturile aferente executării lucrărilor de construcţie, reparaţie, pictură vor fi însoţite, după caz, de situaţii de lucrări, contracte, acte adiţionale, anexe contract/contracte, note privind stadiul lucrărilor, vizate de diriginţii de specialitate;
- pentru sprijinul financiar alocat, indiferent pentru ce categorii de lucrări, solicitantul va depune alături de documentele justificative şi un raport de justificare al utilizării sprijinului primit.
- facturile de avans vor fi însoţite de facturi de regularizare a avansului;
- actele justificative vor fi însoţite de fotografii care atestă stadiul lucrărilor executate, la data justificării. Nu se admit la justificare facturi emise sau plătite înainte de primirea sprijinului financiar. Unităţile de cult care nu justifică sprijinul financiar conform termenelor precizate sunt obligate să restituie sumele rămase nejustificate în maximum 30 de zile de la expirarea termenului de justificare. Pentru alocarea unui nou sprijin financiar, unitatea de cult va putea depune o nouă cerere de alocare numai dupa justificarea sumei primite anterior.
Faţă de cele prezentate, consideram că propunerea privind proiectul de hotărâre cu privire la alocarea de fonduri de la bugetul local al comunei Moara Vlăsiei pentru Parohia Pașcani din comuna Moara Vlăsiei, este legală, oportună şi necesară, s-a întocmit proiectul de hotărâre care împreună cu întreaga documentaţie va fi supus dezbaterii şi aprobării Consiliului Local al comunei Moara Vlăsiei.
Consilier Compartiment contabilitate - buget,
Andreea - Aurelia BOIȚEANU