Proiect: Nr. 14 / 08.02.2024

Descarcă document

Referat de aprobare

Primaria comunei Cracaoani Nr. 3007 din 12.04.2023

REFERAT DE NECESITATE

privind necesitatea și oportunitatea înființării Serviciului pentru gestionarea câinilor fără stăpân al comunei Crăcăoani, judet Neamț, si delegarea gestiunii Serviciului de gestionare a câinilor fără stăpân in Comuna Crăcăoani, județ Neamț, prin concesiune

A.-Serviciul de gestionare a câinilor fără stăpân face parte din serviciile de administrare a domeniului public și privat, destinate satisfacerii unor nevoi ale comunității locale, pentru ridicarea gradului de civilizație și confort al acestora,menținerea responsabilității autorității publice față de cetățeni și respectarea normelor europene privind protecția animalelor.

Prin activitatea Serviciului pentru gestionarea câinilor fără stăpân, Primăria comunei Crăcăoani, judet Neamț urmărește realizarea următoarelor:

identificarea câinilor fără stăpân, evaluarea și estimarea efectivului canin fără stăpân,
întocmirea unui plan de acțiune privind activitatea de prindere/capturare a acestora, c-deplasarea echipajelor în teren ,capturarea și transportul ccâinilor fără stăpân la adăpostul public,

d-ținerea la zi a unei baze de date privind numărul populației canine fără stăpân, numărul câinilor capturați și intrați în adăpost,

e-cazarea,asigurarea hranei,adăparea,menținerea curățeniei în adăpost,

f-întreținerea sanitar-veterinară,deparazitarea,vaccinarea,sterilizarea și înregistrarea acestor operații într-o evidență separată,

g-revendicarea și adopția,

h-eutanasierea cu respectarea prevederilor legale,

i-preluare cadavrelor de firme specializate sau neutralizarea acestora.

B-Beneficiarii serviciului

-instituțiile publice de pe raza comunei Crăcăoani, judet Neamț,

-cetațenii de pe raza comunei Crăcăoani, judet Neamț,

-agenții economici.

C- Prin înfiinșțarea acestui serviciu public se asigură:

-îmbunătățirea condițiilor de viață, siguranța și protecția cetățenilor,

-protecția animalelor fără stăpân,

-protecția mediului înconjurător.

D-Situația actuală:

Pe raza comunei, în locuri publice din centru, și periferia vetrei satului sînt depistați zilnic câini fără stăpân, în general de talie mare, agresivi, care fac imposibilă traversarea acestor zone de către persoane în siguranță, neînsoțite sau fără a avea asupra lor mijloace de apărare(ținere a acestora la distanță,

Proprietarii câinilor au fost avertizați de Poliția comunala, chiar și prin adrese scrise, dar aceștia arată că animalele nu sânt agresive și că lătratul, urmărirea persoanelor sânt semne de apropiere, etc.

La Primăria comunei au fost primite mai multe sesizări cu privire la lăsarea nesupravegheată, pe domeniul public și privat, a unor câini cu talie mare, cu proprietari cunoscuți. Până în prezent nu au avut loc incidente care să vizeze integritatea fizică a persoanelor, totuși, populația și-a luat propriile măsuri în sensul să cu mai merg în afara vetrei satului decât cu vehicule, ceea ce este o încalcare a drepturilor acestora de a primi siguranță din partea autorităților. Pe toate laturile vetrei satului sânt persoane care dețin oi în proprietate și care au și câini, care prezintă pericol pentru populație. De asemenea în centrul comunei, în anexele unor agenți economici se adăpostesc câini abandonați, nehrăniți, bolnavi, iar la marginea satului sau în cimitire sînt aruncați căței imediat după naștere, care sînt nedoriți de proprietar sau neadoptați de vreo persoană. Pe drumurile din extravilan sînt găsiți câini care cel mai probabil sânt aduși din alte localități și lăsați pe teritoriul nostru. La inițierea proiectului de hotărâre s-a avut în vedere:

-sesizările, petițiile și telefoanele primite din partea cetățenilor,

-audiențele la primar și viceprimar,

-legislația în domeniu, adoptată pentru a crea obligații în sarcina autorităților publice și a proprietarilor de câini, pentru asigurarea siguranței cetățenilor.

-înființarea serviciului va asigura atât protecția cetățenilor dar și protecția câinilor fârâ stăpân.

Surse de finanțare:

Intrucît nu se cunoaște proprietarul animalului pentru a se lua în calcul eventuale obligații financiare ale acestora, finanțarea serviciului este asigurată din bugetul local, eventual donații,sponsorizări.

Din acest motiv, GESTIUNEA DIRECTĂ care presupune înființarea unui compartiment specializat sau un serviciu public funcțional este de neluat în calcul în momentul de față, este de preferat GESTIUNEA DELEGATĂ care presupune realizarea acestuia prin intermediul unor operatori/furnizori/prestatori de servicii specializați, costurile în situația gestiunii delegate fiind mult mai mici.

Activitățile serviciului se organizează și se desfășoară pe baza unui Regulament al serviciului și a unui Caiet de sarcini.

Delegarea gestiunii se poate realiza prin:

-negociere directă,în cazul operatorilor înființați de UAT-uri,

-licitație publică, în cazul operatorilor societăți comerciale cu obiect de activitate specific. Față de cele prezentate considerăm că gestiunea delegată prin atriibuire directă este cea mai rentabilă pentru noi, astfel eliminăm cheltuielile majore legate de înființarea și menținerea standardelor de funcționare a adăpostului, de angajarea și menținerea în plată a personalului de deservire, încondițiile în care la bugetul local nu sînt suficiente surse de alimentare pentru asigurarea cel puțin a cheltuielilor de funcționare, fără să mai vorbim de dezvoltare. În plus, serviciul organizat la nivelul mai multor UAT-uri poate fi prestat în condiții mai bune, poate asigura continuitate și sprijin financiar pe calea proiectelor de dezvoltare a serviciilor publice.

PRIMAR,

Alexandrina RACLARIU

Primaria comunei Cracaoani Nr. 3008 din 12.04.2023

RAPORT

La proiectul de hotarare privind delegarea gestiunii Serviciului de gestionare a câinilor fără stăpân in Comuna Crăcăoani, județ Neamț, prin concesiune

Carcea Iustin -consilier superior in aparatul de specialitate, cu privire la proiectul de hotarare initiat de catre primarul comunei privind delegarea gestiunii Serviciului de gestionare a câinilor fără stăpân in Comuna Crăcăoani, județ Neamț, prin concesiune constat urmatoarele:

Prin activitatea Serviciului pentru gestionarea câinilor fără stăpân, Primăria comunei Crăcăoani, judet Neamț urmărește realizarea următoarelor:

identificarea câinilor fără stăpân, evaluarea și estimarea efectivului canin fără stăpân,

întocmirea unui plan de acțiune privind activitatea de prindere/capturare a acestora, c-deplasarea echipajelor în teren ,capturarea și transportul ccâinilor fără stăpân la adăpostul public,

d-ținerea la zi a unei baze de date privind numărul populației canine fără stăpân, numărul câinilor capturați și intrați în adăpost,

e-cazarea,asigurarea hranei,adăparea,menținerea curățeniei în adăpost,

f-întreținerea sanitar-veterinară,deparazitarea,vaccinarea,sterilizarea și înregistrarea acestor operații într-o evidență separată,

g-revendicarea și adopția,

h-eutanasierea cu respectarea prevederilor legale,

i-preluare cadavrelor de firme specializate sau neutralizarea acestora.

B-Beneficiarii serviciului

-instituțiile publice de pe raza comunei Crăcăoani, judet Neamț,

-cetațenii de pe raza comunei Crăcăoani, judet Neamț,

-agenții economici.

C- Prin înființarea acestui serviciu public se va asigura:

-îmbunătățirea condițiilor de viață, siguranța și protecția cetățenilor,

-protecția animalelor fără stăpân,

-protecția mediului înconjurător.

D-Situația actuală:

-sesizările, petițiile și telefoanele primite din partea cetățenilor,

-audiențele la primar și viceprimar,

-legislația în domeniu, adoptată pentru a crea obligații în sarcina autorităților publice și a proprietarilor de câini, pentru asigurarea siguranței cetățenilor.

-înființarea serviciului va asigura atât protecția cetățenilor dar și protecția câinilor fârâ stăpân.

Surse de finanțare:

mai mici.

Activitățile serviciului se organizează și se desfășoară pe baza unui Regulament al serviciului și a unui Caiet de sarcini.

Delegarea gestiunii se poate realiza prin:

-negociere directă,în cazul operatorilor înființați de UAT-uri,

Avand in vedere cele precizate in proiectul de hotarare recomandam analiza si aprobarea in sedinta Consiliului local

Consilier superior, Carcea Iustin

STUDIU DE OPORTUNITATE

privind delegarea gestiunii Serviciului pentru gestionarea câinilor fără stăpân al Comunei Crăcăoani, prin concesiune

Introducere
Situaţia existentă
Beneficiile concesionării
Metodologia de lucru
Descrierea activitatii pentru care se face delegarea de gestiune
Motive care justifica realizarea delegării gestiunii serviciul de gestionare a câinilor fără stăpân
Procedura de delegare a gestiunii
Durata estimata a contractului
Termenele previzibile pentru realizarea procedurii de încheiere a contractului
Concluzii

Introducere

Activitatea serviciului de gestionare a câinilor fără stăpân al comunei Crăcăoani, va realiza

următoarele:

capturarea câinilor fără stăpân;
transportul câinilor capturaţi în adapost;
adapostirea, hranirea, examinarea medicală, deparazitarea, vaccinarea, sterilizarea (numai pentru câinii revendicaţi, adoptaţi sau adoptaţi la distanţă) si controlul bolilor câinilor din adăposturi cu respectarea normelor si masurilor sanitar- veterinare în vigoare;
identificarea si înregistrarea câinilor fără stăpân doar prin serviciile medicilor veterinari de liberă practică, organizaţi în condiţiile legii;
eutanasierea câinilor fără stăpân care sunt bolnavi cronici şi incurabili ori care nu au fost revendicaţi sau adoptaţi în condiţiile şi în termenele stabilite prin lege şi prezentul regulament;
facilitarea revendicării şi adopţiilor.

Utilizatorii/beneficiarii serviciilor de gestionare a câinilor fără stăpân sunt:

persoane fizice/juridice, asociaţii de proprietari din oraş;
agenţi economici care îşi desfăşoară activitatea pe teritoriul oraşului;
instituţii publice cu sediul sau puncte de lucru în comuna Albești.

Serviciul pentru gestionarea câinilor fără stăpân va asigura:

îmbunatăţirea condiţiilor de viaţă ale cetăţenilor;
dezvoltarea durabilă a serviciilor;

Autoritatea administraţiei publice locale acţionează în numele şi în interesul comunităţii locale pe care o reprezintă şi răspunde faţă de acestea pentru:

modul in care gestionează si administrează infrastructura edilitar-urbană a comunei Albești;
modul în care organizează, coordonează şi controlează serviciul de gestionare a câinilor fără stăpân.

Autorităţile administraţiei publice locale au următoarele atribuţii:

stabilirea strategiilor de dezvoltare şi funcţionare a serviciul de gestionare a câinilor fără stăpân;
luarea iniţiativelor şi adoptarea hotărârilor privitoare la serviciul de gestionare a câinilor fără stăpân;
exercitarea competentelor şi responsabilităţilor ce le revin potrivit legislaţiei in vigoare,

referitoare la serviciul de gestionare a câinilor fără stăpân.

Situaţia existentă

Până în prezent, serviciul pentru gestionarea câinilor fără stăpân din comuna Crăcăoani nu este infiintat nici nu este delegat . La acest moment serviciu public pentru gestionare a câinilor fără stăpân organizat, coordonat, reglementat, condus, monitorizat şi controlat de autoritatea administraţiei publice locale, urmare a apariţiei Legii nr.258/2013 potrivit căreia se doreşte delegarea de gestiune a serviciului de gestionare a câinilor fără stăpân din comuna Crăcăoani.

Ţinând cont de faptul că au apărut o serie de modificări și completări legislative aplicabileactivității de ecarisaj, pentru a se evita o situație de contradictorialitate generată de existența modificărilor legislative, se impune a se aproba prin hotărâre de Consiliul Local delegarea gestiunii serviciului pentru gestionarea câinilor fără stăpândin comuna Crăcăoani prin concesionare.

Una din cauzele prezentei câinilor fără stăpân pe străzile comunei Crăcăoani o reprezintă abandonul si deţinerea iresponsabila a câinilor fără stăpân, prin urmare se impun masuri urgent pentru prevenirea abandonului câinilor si a celor rezultaţi din gospodarii.

În concluzie, se poate afirma că delegarea acestui serviciu unui operator privat - persoane juridice, asociaţii sau fundaţii care desfăşoară activităţi în domeniul protecţiei animalelor - va fi benefică pentru comuna Crăcăoani, numărul câinilor fără stăpân, care circulă liber, se va reduce, iar siguranţa cetăţeanului va creşte.

Beneficiile concesionării

Prin realizarea unui proces de licitaţie deschisă pentru concesionareaserviciului de gestionare a câinilor fără stăpân, se vor putea obţine:

creşterea calităţii serviciilor de gestionare a câinilor fără stăpân, datorită selecţionării concesionarului pe baza unor criterii care vor evalua experienţa, organizarea, indicatorii de performanţă asumaţi, dotările tehnice;
cetăţenii oraşului vor avea siguranţa mai mare pe domeniul public fără a fi agresaţi de câinii fără stăpân;
un adăpost al serviciului de gestionare a câinilor fără stăpân modern şi dimensionat de maniera încât să se poată adapta la evoluţia activităţii;
va exista posibilitatea de a se putea adăposti temporar, contra cost şi animale adoptate la distanţă;
se vor utiliza soluţii moderne pentru capturarea câinilor astfel încât să se respecte normele privind protecţia animalelor;

-vor fi avute în vedere aspecte ce sunt de natură să nu afecteze viaţa şi sănătatea cetăţenilor.

Metodologia de lucru

Pentru realizarea studiului de oportunitate pentru delegarea serviciului pentru gestionarea câinilor

fără stăpân s-a folosit ca metodologie de lucru:

sesizări telefonice primite de la persoane fizice si juridice;
sesizări de la asociaţiile de protecţia a animalelor;
reclamaţii primite de la cetăţeni;
audienţe la primar, viceprimar;
aplicarea legislaţiei în vigoare.

Descrierea activităţii pentru care se face delegarea de gestiune

Serviciul pentru gestionarea câinilor fără stăpân se realizează prin instituirea de norme privind capturarea, transportul, cazarea, îngrijirea, sterilizarea, adopţia şi eutanasierea câinilor fără stăpân.

Serviciul pentru gestionarea câinilor fără stăpân va asigura protecţia câinilor conform principiilor

europene de protecţie a animalelor, concomitent cu protecţia cetăţenilor din comuna Crăcăoani.

Serviciul pentru gestionarea câinilor fără stăpân se va realiza in următoarele condiţii:

Capturarea câinilor fără stăpân, pe baza reclamaţiilor scrise şi telefonice ale persoanelor fizice

sau juridice, cu respectarea următoarelor cerinţe :

capturarea câinilor se va face de către personalul angajat al operatorului serviciului care trebuie să fie format din persoane instruite în acest sens;
capturarea câinilor nu se va face prin aplicarea unui tratament brutal, iar persoanele care

capturează câinii fără stăpân vor fi în mod obligatoriu vaccinate antirabic;

-persoanele care capturează câinii vor lucra în echipe de câte doi plus şoferul mijlocului de transport şi vor purta echipamentul de protecţie adecvat;

-personalul calificat va captura câinii cu crose speciale sau cu plase.

Pentru capturare se vor folosi crosele speciale formate din tije de aluminiu,

având la capăt o buclă care poate să gliseze sau care se poate strânge în jurul gâtului câinelui, pentru a permite persoanei calificate să ţină câinele la distanţă şi să-1 poată manipula. Bucla trebuie fixată la lărgimea dorită, pentru a evita strangularea animalului, mecanismul de declanşare rapidă fiind utilizat pentru eliberarea câinelui în caz de urgenţă sau atunci când este pus în cuşcă. De asemenea, câinii mai pot fi capturaţi cu ajutorul cuştilor capcană, în care se introduce mâncare şi care sunt dotate cu uşi mobile care cad după intrarea animalului în cuşcă sau mai pot fi capturaţi cu sarbacane si arme neletale cu injecţie, încarcate cu substanţe imobilizante.

Câinii foarte agresivi, situaţi în spaţii inaccesibile sau suspecţi de a fi turbaţi, vor fi imobilizaţi numai cu ajutorul sarbacanelor sau armelor pentru captură cu sageată care utilizează gazul carbonic comprimat sau cu cartuşe cu percuţie pentru propulsarea unor seringi sau săgeţi care permit injectarea cu produse imobilizante.

Pentru imobilizare se vor utiliza numai substanţe aprobate de organele sanitar veterinare, prin injectare pe cale intramusculară, cu respectarea prescripţiilor medicale, ea fiind puţin periculoasă pentru trecători; poate fi utilizată şi orice altă asociere de produse autorizate cu respectarea legislaţiei în vigoare;

Este interzisă utilizarea armelor pentru capturarea căţeilor, aceştia putând fi răniţi grav.

Transportarea acestora la adăpostul serviciului de gestionare a câinilor fără stăpân cu respectarea următoarelor cerinţe:
- autovehiculele de transport trebuie să ofere animalelor siguranţă, securitate, protecţie impotriva intemperiilor naturii şi aerisire adecvată;
- cuştile în care vor fi transportaţi câinii vor fi alese în funcţie de talia animalului, ele trebuind să fie

mai lungi decât corpul animalului;

pentru animalele moarte, respectiv bolnave, vor exista cuşti separate;
autovehiculele vor fi curate şi marcate vizibil cu denumirea serviciului de gestionare a câinilor fără stăpân şi cu nr. de telefon;
autovehiculele trebuie să fie dotate cu următorul echipament: plasă, scară, cuşti metalice sau din fibră de sticlă, instrumente pentru prindere, trusă de prim ajutor;
şoferii autovehiculelor trebuie sa fie instruiţi, să acorde ajutor animalelor bolnave;
se interzice efectuarea eutanasiei în autovehiculele de transport pentru câini.

Eliberarea animalelor contra unei taxe sau cu scutire de taxă pentru organizaţiile de protecţie a animalelor, dacă fac dovada că posedă adăposturi amenajate conform normelor prezentului Studiu şi daca au asigurată asistenţa medicală veterinară calificată şi autorizată. Înainte de eliberare câinii vor fi sterilizaţi,vaccinaţi antirabic şi microcipaţi.

Cazarea câinilor se va face în adăpostul serviciului de gestionare a câinilor fără stăpân, care trebuie să îndeplinească următoarele cerinţe:
- să permită cazarea câinilor în cuşti separate pentru a reduce stresul asupra lor şi pentru a putea

controla bolile;

câinii vor fi separaţi după următoarele criterii:

stare de sănătate
vârstă
sex
grad de agresivitate
- pardoselile vor fi executate din ciment care a fost etanşat si care permite o curatare si dezinfectare uşoara, iar pentru a evita băltirea apei in exces vor fi înclinate spre o reţea de canalizare;
- pereţii dintre cuşti trebuie să aibă cel puţin 185 cm înălţime, trebuie să împiedice scurgerea apelor şi dejecţiilor de la o cuşcă la alta;
- pereţii cuştilor vor fi confecţionaţi din unul din următoarele materiale: cărămidă tencuită şi vopsită; metal Încastrat în beton; beton; plasă de sârmă.
- cuştile exterioare pot fi confecţionate din plasă pe stâlpi metalici sau din lemn;
- adăpostul trebuie să aibă drenaj şi instalaţii corespunzătoare pentru depozitarea încărcăturii de deşeuri zilnice;
- în toate zonele cu spaţii închise trebuie să existe un mijloc de circulare a aerului, fie cu ajutorul

ventilatoarelor de evacuare, fie cu ajutorul unor ferestre care să poată fi deschise;

cuştile exterioare vor fi acoperite.

Adapostirea câinilor în cadrul centrului de gestionare a câinilor fără stăpân se va face după cum urmează:
- în cuşti individuale cu respectarea următoarelor dimensiuni:
pentru câini de talie mare: 120 cm x 160 cm
pentru câini de talie mijlocie: 110 cm x 148 cm
pentru câini de talie mică: 91 cm x 122 cm
cuştile comune nu trebuie să adapostească mai mult de 4 câini pe o suprafaţă de 6,5 mp;
- locurile împrejmuite trebuie să aibă următoarele dotări:
- să existe apă potabilă în permanenţă;
- vasele pentru alimentare sa fie curate şi dezinfectate zilnic şi întotdeauna înaintea aducerii unui

nou animal în cuşcă;

vasele pentru alimentare sa fie aşezate astfel incat câinii sa nu poata urina sau defeca în ele şi să poata fi curatate şi dezinfectate uşor;
dacă spaţiile nu sunt încălzite, se pun obligatoriu scânduri pentru odihnă;
pentru odihna câinilor, în anotimpul rece, pe scânduri vor fi aşezate deşeuri textile sau deşeuri vegetale, care pot fi strânse şi schimbate foarte uşor.

Preluarea, înregistrarea, consultarea şi trierea câinilor aduşi în adăpost

se face într-un spaţiu destinat acestei activităţi, suficient de spaţios şi igienizat astfel încât să asigure spaţiul necesar pentru mişcarea personalului, a persoanelor care vin pentru adopţii.

Tratarea câinilor se va face într-un spaţiu cu destinaţia de chirurgie sau

în mai multe spaţii funcţie de capacitatea centrului, spaţii care vor respecta normele sanitar veterinare în vigoare. În aceste săli se vor efectua intervenţiile chirurgicale de sterilizare a animalelor, precum şi eutanasierea.

Controlul bolilor se efectuează zilnic fiecărui animal din adăpost şi orice eveniment medical va fi înregistrat în fişa individuală şi în registrul central.

Examinarea se va face de catre medicul veterinar sau in lipsa acestuia de către tehnicianul

veterinar.

Personalul centrului va fi instruit să recunoască semnele de boală şi să le aducă la cunostinţa

personalului veterinar.

Hrănirea câinilor în adăpost se face pe durata de viaţă după cum urmează:
- puii în vârstă de 6-12 saptamani vor fi hraniţi de 3 ori pe zi, câinii în vârstă de peste 12 săptămâni vor fi hraniţi de două ori pe zi iar câinii de peste un an vor fi hrăniţi o dată pe zi;
- hrana administrată câinilor trebuie să respecte condiţiile sanitar veterinare.
Întreţinerea igienei se face prin curăţirea, spălarea şi dezinfecţia fiecărei cuşti sau boxe, operaţii efectuate zilnic şi înainte de intrarea unui nou animal. Se va avea în vedere ca pe perioada efectuării curaţeniei apa şi dezinfectantul să nu vină în contact cu animalele.

1) Eutanasierea câinilor bolnavi de către personal specializat al serviciului public de gestionare a câinilor fără stăpân. Aceasta activitate se va efectua de către un medic veterinar cu substanţele prevăzute de legislaţia în vigoare şi prin procedeele acceptate de normele sanitar veterinare, cu obligaţia ca procedeele şi substanţele utilizate să nu provoace chin animalelor. Se eutanasiează câinii bolnavi cronici, bolnavi incurabili şi cei cu comportament agresiv sau câinii care nu au fost adoptaţi în termenul legal. Sunt supusi aceluiaşi tratament câinii fără stăpân abandonaţi şi nerevendicaţi care nu au fost adoptaţi în termenul legal. Aceasta operaţie se va face doar de către medici veterinari care posedă atestatul de liberă practică eliberat de Colegiul medicilor veterinari, fiind strict interzisă oricărei alte persoane neautorizate, în baza deciziei de eutanasiere emisă de persoana împuternicită de către primar. Recepţionarea situaţiilor privind câinii eutanasiaţi vor fi certificate de un reprezentant al Direcţiei Sanitar Veterinare.

Asigurarea adăposturilor temporare pentru câini, cu avizul serviciului de specialitate sanitar- veterinar, unde pot fi cazaţi contra cost câinii adoptaţi la distanţă.

Asigurarea de spaţiu pentru eutanasiere şi depozitarea cadavrelor în vederea transportului la o societate specializată pentru neutralizarea cadavrelor. Aceste spaţii vor fi dotate cu lăzi frigorifice şi nu sunt deschise vizitării persoanelor străine.

Motivele care justifică realizarea delegării gestiunii serviciului pentru gestionarea câinilor fără stăpân

Motive de ordin legislativ

Prezentul Studiu este realizat în corelare cu dispoziţiile legale în vigoare şi urmăreşte ca organizarea şi funcţionarea serviciului public de gestionare a căinilor fără stăpân să fie în conformitate cu prevederile următoarelor acte normative:

-Ordonanţa de Urgenţă nr.155/2001, privind aprobarea programului degestionare a câinilor fără stăpân, cu modificarile şi complettările ulterioare;

-Legea nr. 227/2002 pentru aprobarea OUG nr. 155/2001 privind aprobarea programului de

gestionare a câinilor fără stăpân;

-Legea nr. 258 din 26 septembrie 2013 pentru modificarea şi completarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 155/2001 privind aprobarea programului de gestionare a câinilor fără stăpân;

-H.G.nr.1059/11.12.2013 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 155/2001 privind aprobarea programului de gestionare a câinilor fără stăpân;

-Legea nr. 205/2004, privind protecţia animalelor, modificată şi completată;

Ordinul nr.31/2008 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a Legii nr.205/2004;
Ordonanţa Guvernului nr. 71/2002 privind organizarea şi funcţionarea serviciilor publice de administrare a domeniului public şi privat de interes local, cu modificările şi completările ulterioare;
Ordonanţa Guvernului nr. 24/2016 privind organizarea şi desfăsurarea activităţii de neutralizare a deşeurilor de origine animală, cu modificările şi completările ulterioare;

-Regulamentul (CE) nr. 1/2005 al Consiliului din 22 decembrie 2004 privind protecţia animalelor în

timpul transportului.

Din studiul acestor acte normative reiese faptul că, comuna Albești poate delega serviciul pentru gestionarea câinilor fără stăpân, prin concesionare.

Contractul de delegare prin concesiune a Serviciului pentru gestionarea câinilor fără stăpân se va actualiza prin acte adiţionale în condiţiile aprobării ulterioare de acte normative care reglementează situaţia câinilor fără stăpân sau alte acte normative ce modifică legislaţia ce a stat la baza acestei documentaţii.

Motive de ordin economico-financiar

Argumentele care stau la baza concesionarii prin licitaţie publică a serviciul de gestionare a câinilor fără stăpân, constau în:

economia cu cheltuielile privind plata personalului pentru operaţiunile de capturare, transport şi predare la adăpost;
economia cu cheltuielile activităţii serviciului;
eliminarea obligaţiei de contractare de servicii medical-veterinare care se va realiza de către

concesionar;

prin realizarea procedurii de achiziţie se va putea obţine selectarea unui concesionar care să ofere raportul optim între preţ (mic) al tarifelor şi calitate (ridicată) a serviciilor;
posibilitatea de a obţine tarife cat mai mici pentru o calitate ridicată, va permite Primăriei Albești să reducă costurile pentru aceasta activitate;
conform prevederilor Caietului de Sarcini, concedentul va primi anual de la concesionar o

redevenţă.

Motive legate de protecţia mediului

dotarea Adăpostului conform legislaţiei în vigoare, fapt care va elimina posibilităţile de poluare a domeniului public iar materialele utilizate la tratamentele medicale precum şi cadavrele câinilor vor fi trimise la societaţi specializate pentru neutralizare.
de asemenea, Caietul de sarcini va stipula obligativitatea folosirii întregului parc de maşini si utilaje ofertat, doar pentru activitatea de gestionare a câinilor fără stăpân de pe raza comunei Albești şi a mijloacelor de transport autorizate pentru cadavre.
deţinerea certificării sistemului de management al calitaţii conform Standardului ISO 9001 şi certificarea sistemului de management al mediului conform ISO 4001 ceea ce se va traduce printr- o garanţie a calităţii serviciilor oferite şi a protejării mediului, vor constitui criterii de selecţie.
Procedura de delegare a gestiunii

Etapele care trebuie realizate pentru concesionarea serviciul de gestionare a

câinilor fără stăpân sunt:

Etapa 1 - aprobarea Studiului de oportunitate, a Regulamentului de organizare şi funcţionare, a Caietului de sarcini şi a modelului de contract de către Consiliul Local al comunei Crăcăoani.

Etapa 2 - organizarea şi desfăşurarea procedurii de concesionare.

Etapa 3 - semnarea contractului cu cel mai bun ofertant ori negocierea dacă este cazul.

Durata estimată a contractului

Durata estimată a contractului este de 5 ani. Conform dispoziţiilor art. 16 din Legea nr. 100/2016 privind concesiunile de lucrări şi concesiunile de servicii, timpul trebuie estimat în mod rezonabil astfel încât să dea posibilitatea concesionarului pentru a obţine un venit minim care să îi permită recuperarea costurilor investiţiilor efectuate, a costurilor în legătură cu exploatarea lucrărilor sau a serviciilor, precum şi a unui profit rezonabil. Contractul poate fi prelungit o singură dată, cu jumătate din durata iniţială, numai cu aprobarea Consiliului local .

Termenele previzibile pentru realizarea procedurii de încheiere a contractului

Termenul propus pentru încheierea procedurii de delegare a gestiunii serviciului de gestionare a câinilor fără stăpân, prin încheierea contractului cu concesionarul serviciului de este de 90 zile de la aprobarea documentaţiei privind concesionarea.

Concluzii

Având în vedere motivele, argumentele şi beneficiile menţionate în prezentul Studiu de oportunitate se optează pentru delegarea prin concesiune a Serviciului pentru gestionarea câinilor fără stăpân, iar procedura de atribuire va fi licitaţia publică la care pot participa persoane juridice, asociaţii sau fundaţii care desfăşoară activităţi în domeniul protecţiei animalelor.

Întocmit,

Secretar general al comunei Crăcăoani, Florin Ursache

PRIMĂRIA COMUNEI CRACAOANI

Str.1 , nr. 166 ,cod postal 617145,Judeţul Neamț

Tel/fax 0233/246009,e-mail : primariacracaoani@yahoo.com

AVIZAT,

Primar, Alexandrina Raclariu

Anexa nr. 2 la proiect H.C.L.nr.30/2023 CAIET DE SARCINI

privind delegarea gestiunii Serviciului pentru gestionarea câinilor fără stăpân al

comunei Crăcăoani, prin concesiune Cap. I. OBIECTUL CAIETULUI DE SARCINI

Art. 1. (1) Prezentul caiet de sarcini a fost întocmit pe baza legislației în vigoare și precizează cerințele minime care trebuie să fie respectate în activitățile specifice acestui serviciu de gestionare a câinilor fără stăpân pe raza comunei Crăcăoano.

(2) Beneficiarul serviciului pentru gestionarea câinilor fără stăpân este Comuna Crăcăoani cu sediul Str.1, nr.166, Județul Neamț.

Art. 2. (1) Caietul de sarcini face parte integrantă din documentaţia necesară organizării și funcționării serviciului pentru gestionarea câinilor fără stăpân. Caietul de sarcini împreună cu Regulamentul serviciului pentru gestionarea câinilor fără stăpân al comunei Crăcăoani constituie ansamblul cerinţelor tehnice de bază.

Art. 3. Obiectul prezentului caiet de sarcini îl reprezintă serviciul pentru gestionarea câinilor fără stăpân, pe raza comunei Cracaoani, Cod CPV: 85323000-9; 85200000-1;

Art. 4. (1) Prezentul caiet de sarcini conţine specificaţiile tehnice care definesc caracteristicile referitoare la nivelul calitativ, tehnic şi de performanţă, siguranţă în exploatare, precum şi sisteme de asigurare a calităţii, terminologia, condiţiile pentru certificarea conformităţii cu standardele relevante sau alte asemenea.

Specificaţiile tehnice se referă, de asemenea, la algoritmul executării activităţilor, la verificarea, inspecţia şi condiţiile de recepţie a serviciilor, precum şi la alte condiţii ce derivă din actele normative şi reglementările în legătură cu desfăşurarea serviciului.
Caietul de sarcini precizează reglementările obligatorii referitoare la protecţia muncii, la prevenirea şi stingerea incendiilor şi la protecţia mediului, care trebuie respectate pe parcursul prestării serviciului.
La procedura de delegare a serviciului public de gestionare a câinilor fără stăpân pot participa persoane juridice, de drept public sau privat, care au competenţa şi capacitatea de a presta servicii în domeniul protecţiei animalelor, având obligaţia ca în termen de 3 luni de la semnarea contractului să-şi deschidă punct de lucru pe raza comunei Cracaoani sau asociaţii sau fundaţii care desfăşoară activităţi în domeniul protecţiei animalelor.

Cap. II – LOCUL DESFĂȘURĂRII ACTIVITĂȚII

Art. 5. Activitățile aferente serviciului pentru gestionarea câinilor fără stăpân se desfășoară pe domeniul public și privat al comunei, iar capturarea se face în următoarea ordine:

Câinii care circulă liber, fără însoțitor, din preajma școlilor, grădinițelor,locurilor de joacă pentru copii, parcurilor, piețelor publice;
Câinii care circulă liber, fără însoțitor, în alte locuri publice decât cele prevăzute la lit. a);
Câinii care circulă liber, fără însoțitor, în zonele periferice ale comunei Crăcăoani.

Cap. III. DESCRIEREA ACTIVITĂŢII

Art. 6. Prestarea serviciului pentru gestionarea câinilor fără stăpân pe raza comunei Crăcăoani presupune următoarele activități:

Identificarea câinilor fără stăpân, evaluarea și estimarea populației canine fără stăpân

Etapele și efectuarea acțiunilor necesare pentru cunoașterea situației numerice a populației canine

sunt:

Identificarea habitatelor unde trăiesc câinii fără stăpân pe domeniul public și privat al comunei Crăcăoani;
Estimarea anuală a populației totale de câini din oraş;
Estimarea mărimii populației de câini fără stăpân, identificarea provenienței și a habitatelor

preferate;

Aprecierea raportului dintre sexe, a ratei de înmulțire și a ratei de înlocuire.
Întocmirea planului de acțiune cu privire la activitatea de prindere a câinilor fără stăpân

Art. 7. (1) După identificarea habitatelor câinilor fără stăpân, aflate pe domeniul public și privat al comunei Crăcăoani, este necesară întocmirea unui grafic săptămânal sau lunar pe zile pentru deplasarea și ridicarea câinilor.

Graficul poate fi modificat ori de căte ori este necesar, la solicitarea scrisă a autorității contractante sau în caz de urgențe.
Operatorul va prezenta la sfârșitul fiecărui an contractual, un Raport statistic comparativ cu anul precedent, privind numărul câinilor capturați pe raza comunei Crăcăoani şi locația exactă de unde au fost ridicate animalele.

Art. 8. Activitățile de deplasare a echipajelor în teren, capturarea și transportul câinilor fără stăpân sunt în conformitate cu prevederile O.U.G. nr. 155/2001, cu modificările și completările ulterioare.

Capturarea câinilor
1. Operatorul are obligaţia să captureze câinii fără stăpân, pe baza reclamaţiilor scrise sau telefonice ale persoanelor fizice sau juridice, adresate autorităţii publice locale; operatorul este

obligat să acţioneze de urgenţă în toate situaţiile în care se constată că reclamațiile se referă la

câinii agresivi sau periculoși;

Operatorul are obligaţia de a ţine o evidenţă strictă a solicitărilor primite direct de la persoanele fizice şi juridice referitoare la câinii fără stăpân pe domeniul public și privat al comunei Crăcăoani, solicitări pe care le va comunica autorităţii publice în termen de 24 ore, iar în cazul celor referitoare la câinii agresivi sau periculoși, acestea vor fi comunicate de îndată;
Activitatea de capturare a câinilor fără stăpân de pe domeniul public şi privat al comunei Albești se efectuează permanent, în tot cursul anului, conform programului de prestare al serviciului, prin utilizarea de dotări speciale, echipamente de lucru şi dispozitive - crose speciale, plase, cuşti- capcană, puști și pistoale cu tranchilizante sau lansatoare de seringi de uz veterinar cu produse imobilizante, cu respectarea normelor privind capturarea şi transportul câinilor, prevăzute de reglementările legale în vigoare;
Capturarea câinilor se va face de către personalul angajat al operatorului, care trebuie alcătuit

din persoane instruite în acest sens;

Capturarea câinilor nu se va face prin aplicarea unui tratament brutal. Persoanele care

capturează câinii fără stăpân vor fi în mod obligatoriu vaccinate antirabic;

Persoanele care capturează câinii fără stăpân vor lucra în echipe de câte doi plus şoferul mijlocului de transport şi vor purta echipament de protecţie adecvat.
Operatorul va participa, la solicitarea Poliţiei, la capturarea câinilor periculoşi şi agresivi care urmează a fi confiscaţi, conform prevederilor legislaţiei în vigoare.
Este interzisă capturarea câinilor care nu sunt foarte agresivi, nu sunt suspecți de a fi turbați sau nu sunt situați în spații inaccesibile, prin administrare de la distanță a medicamentelor stupefiante și psihotrope;
Armele de captură nu pot fi utilizate pentru capturarea căţeilor, aceştia putând fi răniţi grav.
Este interzisă capturarea câinilor de către alte persoane sau prin alte metode decât cele prevăzute de legislaţia în vigoare.
Transportul câinilor
1. Câinii docili pot fi transportaţi până la adăposturi în vehicule închise de tip camionetă. Câinii se vor transporta în cuşti individuale. Trebuie să existe o cuşcă separată pentru câinii morţi şi pentru câinii bolnavi.
2. Se va utiliza un sistem care să reducă la minimum manipularea directa a animalului.
3. Cuştile pentru transportul animalelor trebuie să fie alese în funcţie de talia animalului. Cuşca trebuie să fie întotdeauna mai lungă decât corpul animalului. Aceste cuşti trebuie să fie fabricate din materiale solide pentru a rezista la uzură. Se pot utiliza şi cuşti din material plastic.
4. Vehiculele trebuie să fie ventilate şi să protejeze animalele împotriva intemperiilor naturii. Mijloacele de transport destinate câinilor fără stăpân trebuie să fie vizibil marcate cu denumirea serviciului de gestionare a câinilor fără stăpân, cu numărul de telefon, cu indicativul mijlocului de transport, dotate cu cuști individuale fixate corespunzător pentru a preveni deplasarea lor în timpul călătoriei și ventilate corespunzător. Vehiculele vor fi dotate cu trusă de prim ajutor.
5. Şoferii vehiculelor care transportă câinii, precum şi însoţitorii trebuie să fie instruiţi pentru a acorda ajutor câinilor bolnavi şi răniţi.
6. Se interzice întrebuinţarea vehiculelor în alte scopuri decât cele pentru care au fost destinate.
7. Este interzisă eutanasierea câinilor în autovehicule de transport, fiind permisă tranchilizarea celor în suferinţă.
8. Transportul cadavrelor câinilor nu se va face în acelaşi timp cu transportul câinilor vii.
9. După fiecare transport de cadavre, vehiculul va fi imediat supus dezinfectării şi igienizării. Art.9. Identificarea, înregistrarea și raportarea câinilor fără stăpân

Operatorul are obligația respectării tuturor reglementărilor legale în vigoare, respectiv:

După capturarea câinilor fără stăpân de pe raza comunei Albești, operatorul completează formularul individual de capturare conform anexei nr. 1, parte integrantă din prezentul caiet de sarcini;
Operatorul împreună cu personalul veterinar încadrat vor completa informațiile minime privind câinele fără stăpân intrat în adăpost conform anexei nr. 2, parte integrantă din prezentul caiet de sarcini;
Medicul veterinar încadrat cu contract individual de muncă/contract de colaborare/contract de

servicii verifică dacă câinii sunt identificați printr-un mijloc de identificare aprobat conform legii și

înregistrează informațiile minimeprivind câinii fără stăpân, intrați în adăpost, în Registrul de evidență a câinilor fără stăpân capturați, conform anexei nr. 3, parte integrantă din prezentul caiet de sarcini;

Fiecare câine intrat în adăpost va primi un număr unic de identificare, reprezentat de numărul de ordine din registrul de intrare în adăpost, dacă acesta se ține pe suport hârtie, respectiv numărul generat de sistem în cazul registrului electronic;
Crearea și gestionarea unei baze de date pentru evidența numărului de câini, fluxul de animale în adăpost (intrări – ieșiri).

Art. 10. Cazarea câinilor, curățenia adăposturilor, asigurarea hranei zilnice, îngrijirea câinilor

Câinii fără stăpân vor fi cazaţi în adăpostul operatorului serviciului pentru gestionarea câinilor fără stăpân, pentru o perioada de 14 zile lucrătoare.
Câinii fără stăpân, la intrarea în adăpostul operatorului, vor fi triați și cazați în boxe individuale sau comune, în funcție de starea de sănătate a animalului, starea fiziologică, talie și vârstă, grad de agresivitate. Mamele care alăptează vor fi cazate cu puii.
Hrănirea câinilor fără stăpân se va face doar cu hrană uscată conform standardelor sanitar veterinare în vigoare, respectând indicațiile producătorului în ceea ce privește cantitatea și modul de administrare a mâncării speciale pentru câini. Căţeii în vârstă de 6 – 12 săptămâni vor fi hrăniţi de 3 ori pe zi, iar câinii în vârstă de peste 12 săptămâni până la 12 luni vor fi hrăniţi de două ori pe zi. Câinii peste un an vor fi hrăniţi o dată pe zi. Hrana va fi administrată individual şi supravegheat.
Vasele de apă vor fi curate şi dezinfectate zilnic şi întotdeauna înaintea aducerii unui nou animal în cuşcă. Vasele pentru alimentare vor fi aşezate astfel încât câinii să nu poată urina sau defeca în ele şi să poată fi curăţate şi dezinfectate uşor.
Toate cuştile, boxele şi spaţiile închise vor fi spălate şi dezinfectate zilnic. Fiecare spaţiu de cazare va fi curăţat şi dezinfectat înainte de intrarea unui nou animal.

Art. 11. Întreținerea sanitar – veterinară a câinilor

Operatorul are obligaţia de a încadra cel puţin un tehnician veterinar pentru evidenţă şi supraveghere. Acesta va întocmi o Fișă individuală de observație a fiecărui animal în parte, aceasta constituind un document medical, ce se arhivează pentru o perioadă de cel puțin 3 ani;
Se va instrui fiecare membru al personalului să recunoască semnele de boală şi să le aducă la cunoştinţa personalului veterinar;
Examinarea câinilor fără stăpân din adăpost se va face periodic, sau ori de câte ori este

necesar;

Acţiunea de vaccinare va fi efectuată doar cu vaccin antirabic, conform normelor sanitar veterinare în vigoare, celelalte valențe ale vaccinării vor fi efectuate la cererea noului proprietar, pe cheltuiala sa;
Mici tratamente necesare – de urgență, se vor efectua tratamente pentru afecțiuni respiratorii,

digestive și neurologice, în baza fișei de observații completate de medical veterinar, al adăpostului;

Art. 12. Revendicarea și adopția

Câinii capturaţi şi înregistraţi în evidenţele adăposturilor pot fi revendicaţi sau adoptaţi după cum urmează:
1. în primele 7 zile lucrătoare de la data înregistrării în evidenţele adăposturilor, câinii pot fi revendicaţi de către proprietari;
2. după expirarea termenului prevăzut la lit. a) şi până la expirarea termenului de 14 zile lucrătoare, câinii pot fi revendicaţi sau adoptaţi de către persoane fizice sau juridice, din ţară sau din străinătate, în condiţiile legii;
3. revendicarea şi adopţia sunt gratuite, proprietarul va completa Formularul de revendicare/ adopție, declarație angajament conform anexelor nr. 4 și nr. 5, parte integrantă a prezentului caiet de sarcini.
4. Pentru adopţie şi/sau revendicare câini, operaţiunile care se efectuează sunt următoarele : deparazitare interna/externă;

sterilizare;

vaccinare antirabică obligatorie sau la cererea adoptatorului şi/sau revendicatorului şi alte vaccinări conform legii;

înregistrarea în baza de date RECS;

eliberare carnet de sănătate.

Costurile operaţiunilor sunt suportate de către adoptator/revendicator şi sunt în conformitate cu preţurile practicate în cadrul cabinetului veterinar. Costurile se achită înaintea iniţierii operaţiunilor de adopţie şi/sau revendicare.

Pentru adopţia la distanţă adoptatorul achită contravaloarea serviciilor prestate prevăzute la lit.
pe timpul cazării câinelui în adăpost la tarifele stabilite de operator.

Art. 13. (1) Începând cu a 8-a zi de cazare a câinilor fără stăpân din adăpost, aceştia pot fi adoptaţi la distanţa de către persoane fizice şi juridice din țară şi din străinatate cu respectarea legislaţiei în vigoare.

Adopția la distanță se face prin completarea unei declarații angajament conform anexei nr. 6, parte integrantă din prezentul caiet de sarcini.

Art. 14. Eutanasia câinilor fără stăpân și neutralizarea cadavrelor:

Eutanasierea câinilor se efectuează numai de către un medic veterinar deliberă practică, organizat în condiţiile legii şi încadrat cu contract individual de muncă/contract de colaborare/contract de servicii. Eutanasiile se vor efectua conform prevederilor Ghidului de eutanasie aprobat de Colegiul Medicilor Veterinari din România, în conformitate cu recomandările Organizaţiei Mondiale pentru Sănătate Animală, cu respectarea prevederilor Legii nr. 60/2004 privind ratificarea Convenţiei europene pentru protecţia animalelor de companie, semnată la Strasbourg la 23 iunie 2003.
Câinii cu fracturi sau alte afecţiuni grave similare vor fi eutanasiaţi în cel mai scurt timp pentru a evita suferinţa nejustificată a animalelor în cauză;
Câinii bolnavi incurabil vor fi eutanasiaţi în termen de 48 de ore de la stabilirea diagnosticului,

dacă nu sunt adoptaţi în această perioadă;

Împuternicitul Primarului, conform legii, după expirarea termenului de 14 zile lucrătoare de la cazarea câinilor fără stăpân în adăpostul concesionarului, pentru câinii comunitari care nu au fost revendicaţi, adoptaţi, adoptaţi la distanţă sau menţinuţi în adăposturi, va emite o decizie de eutanasie conform anexei nr. 7 parte integrantă din prezentul caiet de sarcini;
Asociațiile și fundațiile pentru protecția animalelor pot fi reprezentate la operațiunile de eutanasiere de catre medici veterinari care se regasesc pe listele intocmite si afișate de Colegiul Medicilor Veterinari, aceștia vor transmite o solicitare scrisă în acest sens operatorului sau autorității publice locale.
Cadavrele câinilor eutanasiaţi sau cele colectate de pe străzi vor fi incinerate, cu respectarea normelor sanitar veterinare în vigoare, interzicându-se folosirea lor pentru obţinerea de piei, grăsimi, carne, făina proteică şi de alte produse.
Operatorul trebuie să aibă încheiat un contract cu o unitate de ecarisare/neutralizare a cadavrelor autorizată sanitar-veterinar sau să deţină instalaţii proprii de incinerare, autorizate conform prevederilor Regulamentului (CE) nr. 1069/2009.

Art. 15. Operațiunile de sterilizare

Sterilizarea câinilor fără stăpân de rasă comună sau a metiștilor acestora revendicați, adoptați sau adoptaţi la distanţă se realizează în mod obligatoriu; sterilizarea se va realiza prin:
1. Orhidectomie pentru masculi;
2. Ovariohisterectomie pentru femele.
După sterilizare, câinii masculi şi femele, vor fi îngrijiţi postoperator timp de 3 zile, respectiv 6

zile.

Efectuarea operaţiei de sterilizare este consemnată în carnetele de sănătate ale câinelui şi în Registrul de evidenţă a câinilor fără stăpân, de către medicul de liberă practică încadrat cu contract individual de muncă/contract de colaborare/contract de servicii.

Art. 16. Programe de informare și educație a cetățenilor

Operatorul serviciului pentru gestionarea câinilor fără stăpân, are obligaţia de a promova adopţia şi revendicarea acestora şi de a informa constant populaţia cu privire la programul de funcţionare a adăpostului pentru câinii fără stăpân, asigurând transparenţa.
În vederea îndeplinirii obligaţiei prevăzute la alin.1 operatorul serviciului pentru gestionarea câinilor fără stăpân desfăşoară următoarele activităţi:
1. amenajarea de panouri speciale la intrarea în adăpostul pentru câinii fără stăpân şi în spaţiile pentru primirea vizitatorilor din incinta adăpostului respectiv. Panourile de afişaj trebuie să conţină cel puţin următoarele informaţii:
  1. data şi locul capturării fiecărui lot de câini, precum şi numărul cuştilor în care câinii respectivi sunt cazaţi;

adresa sediului serviciului pentru gestionarea câinilor fără stăpân, adresa adăpostului, adresele

de e-mail, precum şi numerele de telefon;

programul de vizitare a adăpostului şi programul de revendicare a câinilor fără stăpân;
crearea de website-uri pentru accesul publicului la informaţiile prevăzute la lit. a);

Art. 17. Tarifele practicate pentru activităţile prevăzute la articolele enumerate mai sus (art. 5 -15) la prezentul caiet de sarcini vor fi prezentate potrivit ofertei prevăzută în Anexa nr. 8 parte integrantă din prezentul caiet de sarcini.

Cap. IV. PROGRAMUL PRESTAŢIEI

Art. 18. (1) Activitatea de gestionare a câinilor fără stăpân se va desfăşura în baza unui program prestabilit, care să conducă la reducerea numărului câinilor fără stăpân, prin monitorizarea permanentă de către operator a activităților descrise mai sus, a sesizărilor înregistrate cu privire la aceasta.

Accesul publicului în adăpost este permis conform programului, de luni până vineri, în intervalul

orar 10,00 – 14,00.

Sâmbătă accesul publicului, în vederea adopţiei, se face în intervalul orar 10,00 – 12,00.
Duminica şi în timpul zilelor de sărbători legale adăpostul este închis publicului vizitator.
Revendicarea câinilor fără stăpân se poate face pe toată perioada de acces apublicului în

adăpost, perioada prevăzută la alin. (2) şi (3).

Cap. V. DOTĂRI, DOTĂRI CU PERSONAL ȘI ALTE DOTĂRI

SPECIFICE

Art. 19. Operatorul îşi va dimensiona serviciul de specialitate (personalul,dotările şi echipamentele) astfel încât să poată desfăşura în condiţii optime activitatea pe care o gestionează.

Art. 20. Operatorul va deține următoarele dotări minime necesare:

Spațiu de cazare pentru câini conform O.U.G. nr. 155/2001 privind programul de gestionare a câinilor fără stăpân, cu completările și modificările ulterioare;
Personal calificat pentru activități sanitar veterinare, încadrat cu contract demuncă/contract de

colaborare/contract de servicii;

Spațiu administrativ;
1 șofer și minim 2 muncitori pentru echipa mobilă de capturarea câinilor fără stăpân;
Îngrijitor – minim 2 muncitori;
Dispecerat pentru primirea sesizărilor și coordonarea echipei pe teren;
Persoană desemnată pentru evidențe și fișe individuale ale câinilor intrați sau ieșiți din adăpost;
Persoană de contact în relația cu Comuna Crăcăoani , cu agenții economici, etc.

Art. 21. Operatorul serviciului va face dovada deținerii unui spațiu de adăpostire pentru animalele fără stăpân capturate, autorizat din punct de vedere sanitar veterinar, suficient pentru cazarea câinilor, cu posibilitatea de extindere, în conformitate cu legislația în vigoare.

Art. 22. Operatorul va face dovada deținerii unui mijloc de transport autorizat din punct de vedere

sanitar veterinar.

Cap. VI. TEHNOLOGII

Art. 23. Operatorul va prezenta în documentația de ofertă tehnică concepția proprie privind modalitatea de organizare și funcționare a serviciului pentru gestionarea câinilor fără stăpân referitoare la : capturarea și transportul câinilor fără stăpân, la autovehiculele din dotare folosite, la modul de asigurare a coeficientului de utilizare a acestora, facilitățile oferite, etc.

Art. 24. Operatorul va asigura următoarele cerințe minime:

respectarea legislației, normelor, prescripțiilor și regulamentelor privind igiena muncii, protecția muncii, gospodărirea apelor, protecția mediului, prevenirea și stingerea imcendiilor;
exploatarea, întreținerea și reparația instalațiilor și mijloacelor de transport se va realiza în timp util, astfel încât să asigure continuitatea serviciului;
furnizarea către autoritatea administrației publice locale a informațiilor solicitate și accesul la documentele ce stau la baza prestării serviciului pentru gestionarea câinilor fără stăpân, în condițiile legii;

respectarea angajamentelor luate prin contractul de delegare a gestiunii serviciului pentru

gestionarea câinilor fără stăpân;

prestarea activității pe domeniul public și privat al comunei Crăcăoani ;
realizarea unui sistem de evidență al sesizărilor și reclamațiilor și de rezolvare operativă a

acestora;

deținerea de personal necesar pentru prestarea serviciului asumat prin contract;
îndeplinirea indicatorilor miniali de performanță ai serviciului pentru gestionarea câinilor fără stăpân din comuna Crăcăoani , prevăzuţi în anexa nr. 11.

Cap. VII. VERIFICĂRI, RECEPȚII, GARANȚII

Art. 25. (1) Beneficiarul serviciului, prin persoana împuternicită, va verifica prin sondaj modul de efectuare a prestației de către operator. Operatorul va întocmi rapoarte de activitate zilnice conform anexei nr. 9 la prezentul caiet de sarcini. Rapoartele se vor transmite prin format electronic sau pe suport de hârtie pâna cel târziu la ora 14,00 a zilei următoare;

Beneficiarul, prin persoana împuternicită va verifica ca situațiile lunare conform anexei nr. 10 la prezentul caiet de sarcini să cuprindă toate rapoartele de activități zilnice în format tipărit și semnate de către operator și urmăritorul de contract, iar tarifele să corespundă cu cele stabilite în în urma acceptării ofertei
Beneficiarul, în urma verificărilor efectuate în adăpost, va întocmi procese verbale de constatare, iar pe teren va întocmi Nota de constatare, în care se vor consemna aspectele constatate și modul de rezolvare de către operator al sesizărilor primite de la cetățeni.
La sfârşitul fiecărei luni se întocmeşte de către operator situaţia de plată în baza rapoartele zilnice întocmite de operator şi confirmate de beneficiar. Sumele rezultate din situaţiile de plată lunare vor fi facturate numai după confirmarea cantitativă şi calitativă de către beneficiar.
Operatorul răspunde şi garantează material şi financiar de bună desfăşurare aserviciului, calitatea şi cantitatea stabilite prin programul de prestaţie.

Cap. VIII. CONDIȚII DE EXPLOATARE

Condiții tehnice

Art. 26. Serviciul pentru gestionarea câinilor fără stăpân al comunei Crăcăoani trebuie să asigure prestarea în regim continuu pentru toți utilizatorii din raza de acoperire, respectând condițiile tehnice fiecărei activități.

Obiective de exploatare

Art. 27. Obiectivele pe care trebuie să le atingă serviciul pentru gestionareacâinilor fără stăpân sunt următoarele:

îmbunătățirea condițiilor de viață ale cetățenilor;
promovarea calității și eficiența serviciul pentru gestionarea câinilor fără stăpân;
dezvoltarea durabilă a serviciilor;
protecția și conservarea mediului înconjurător și a sănătății populației;
gestionarea corespunzătoare a deșeurilor de origine animală;
menținerea condițiilor sanitare în conformitate cu normele de igienă și sănătate publică;
protecția animalelor;
satisfacerea cerințelor și nevoilor comunităților locale;
continuitatea serviciului.
Obiective de ordin economic

Art. 28.(1) Serviciul pentru gestionarea câinilor fără stăpân va urmări să realizeze un raport calitate/cost cât mai bun pentru perioada de derulare a contractului și un echilibru între riscurile și beneficiile asumate prin contract.

Cantităţile estimate şi tarifele maxime ce pot fi ofertate în funcţie de activitaţile ce vor fi

prestate sunt redate în anexa nr. 8.

Programul prestaţiei se va stabili de achizitor, de comun acord cu prestatorul, astfel încât acesta să conducă la reducerea numărului câinilor fără stăpân din comuna Crăcăoani .

Dotări cu personal şi utilaje. Operatorul îşi va dimensiona baza materială, personalul, autovehiculele şi echipamentele pentru capturarea şi transportul câinilor fără stăpân, în funcţie de numărul estimat al acestora, având în vedere suprafeţele domeniului public si privat ale comunei Crăcăoani. Operatorul asigură încadrarea în Serviciul pentru gestionarea câinilor fără stăpân al comunei Crăcăoani, a cel puţin un tehnician veterinar pentru evidenţa şi supraveghere, iar identificarea şi înregistrarea câinilor fără stăpân se va efectua exclusiv cu un medic veterinar de liberă practică angajat cu contract individual de muncă sau prin contract de prestări servicii/colaborare cu un medic veterinar de liberă practică, organizat în condiţiile legii.
Operatorul este obligat să facă dovada deţinerii a cel puţin unui autovehicol amenajat special pentru transportul câinilor capturaţi, la depunerea ofertei.
Numarul personalului cât şi a dotărilor se vor stabili de către operator în funcţie de estimările referitoare la populaţiile de câini fără stăpân, dar nu mai puţin de numărul personalului şi al dotărilor prevăzute în caietul de sarcini.
Operatorul va prezenta planul de control şi monitorizare a activităţilor.
Obiective de mediu

Art. 29. (1) Pe perioada derulării activităţii serviciului de gestionare a câinilor fără stăpân se vor respecta condiţiile impuse de legislaţia privind protecţia mediului.

Operatorul va implementa condiţionările ce se stabilesc prin acte normative emise de autorităţile de mediu competente, şi va urmări:
- reducerea degradării mediului amenajat (zone verzi);
- reducerea poluării cu fecale a căilor de acces şi spaţiilor verzi.

Cap. IX. EVALUAREA OFERTELOR

Art. 30 (1) - Criteriul de atribuire, utilizat, pentru stabilirea ofertei căştigătoare este “oferta cea mai avantajoasă din punct de vedere economic“;

(2) Preţul maxim acceptat potrivit criteriului de la alin. (1) este de 700 lei/câine capturat/lună.

(3) Valoarea contractului va fi determinată având la bază oferta acceptată potrivit criteriului de la

alin. (1) pentru un număr estimat de câini capturaţi la preţul menţionat la alin. (2).

Durata contractului de concesiune

Art. 31. (1) Durata contractului este de 5(cinci) ani. Contractul se poate prelungi cu acordul

părților, potrivit prevederilor legislației în vigoare la momentul expirării duratei contractului.

(2) În cazul în care achizitorul nu doreşte prelungirea contractului la expirarea acestuia, va anunţa, în scris, prestatorul cu cel puţin 6 luni înainte de expirarea termenului contractului şi va demara procedura de încredinţare a serviciului public de gestionare a câinilor fără stăpân, conform procedurilor legale.

Art. 32. Operatorului îi este interzis să subdelege/subconcesioneze serviciul, în tot sau în parte,

altor operatori.

Cap. X. PREŢUL CONTRACTULUI

Art. 33. (1) Preţul, serviciile şi cantităţile estimate sunt cele prevăzute în Anexa nr. 8.

Operatorul are dreptul să propună beneficiarului ajustarea preţului, pentru serviciile prestate,

ce se va putea realiza începând cu anul doi al concesiunii, după cum urmează:

pentru primele 12 luni de contract, tarifele sunt şi rămân cele menţionate în oferta de tarife declarată câştigătoare;
prima ajustare se va putea realiza la 12 luni după semnarea contractului.Ajustarea preţurilor

unitare ofertate se va face pe baza indicilor de inflaţie publicaţi de INS;

Actualizare preţurilor va fi solicitată beneficiarului de către operator la începutul anului şi va fi aprobată de către consiliul local.
Tarifele pentru fiecare activitate vor avea incluse toate taxele ( cheltuielile de transport, cheltuielile de depozitare, cheltuielile de personal sau alte taxe ocazionate de prestarea activităţilor conform caietului de sarcini, alte costuri şi componente de costuri);

Cap. XI. Redevența

Art. 34. (1) Redevența se stabilește prin contractul de delegare a serviciului pentru gestionarea câinilor fără stăpân din comuna Crăcăoani.

Redevența este de 1% din valoarea facturilor, fără TVA, emise şi încasate de operator.
Plata redevenței se va face de către concesionar în termen de 30 de zile de la data încasării

facturii, în contul de trezorerie al beneficiarului, conform contractului cadru.

Neplata redevenţei sau executarea cu întarziere a acestei obligaţii dă dreptul concedentului de

a calcula dobânzi şi penalităţi potrivit legislaţiei în vigoare.

Cap. XII. CLAUZE REFERITOARE LA ÎNCETAREA CONTRACTULUI

Art. 35. Încetarea delegării de gestiune prin concesiune se face în următoarele situații:

în cazul în care operatorului i se retrage autorizația de funcționare sau aceasta nu este prelungită după expirarea termenului;
la expirarea duratei stabilite prin contractul de delegare, dacă părțile nu convin, în scris, prelungirea acestuia, în condițiile legii;
în cazul în care interesul național sau local o impune, prin denunțarea unilaterală de către

achizitor;

în cazul nerespectării obligațiilor contractuale de către prestator, prin reziliere, cu plata unei despăgubiri în sarcina prestatorului;
în cazul nerespectării obligațiilor contractuale de către achizitor, prin reziliere, cu plata unei despăgubiri în sarcina achizitorului;
în cazul imposibilității obiective a prestatorului de a desfăşura activitatea, prin renunțare, fără plata unei despăgubiri;
în cazuri de forță majoră sau caz fortuit, când prestatorul se află în imposibilitatea de a continua contractul, prin renunțare, fără plata unei despăgubiri.
în cazul în care operatorul intră sub incidenţa prevederilor Legii nr. 85/2014 privind procedurile de prevenire a insolvenţei şi de insolvenţă.
cu acordul părţilor.

Cap. XIII. SANCȚIUNI

Art. 36. Pentru încălcări ale condițiilor de execuție a operațiunilor de gestionare a câinilor fără stăpân, operatorul va fi sancționat după cum urmează:

neefectuarea capturării câinilor fără stăpân, la solicitarea beneficiarului, în termen de maxim 48 h de la data comunicării se sancționează cu 5% din contravaloarea prestației executate de la data comunicării și până la executarea efectivă;
neefectuarea succesivă pe o perioadă de 6 luni de zile a mai mult de 10 solicitări ale beneficiarului, atrage desființarea de drept a contractului, fără a mai fi necesară punerea în întârziere sau îndeplinirea vreunei formalități prealabile;
nerespectarea condițiilor sanitare veterinare de desfășurare a activităților de gospodărire a câinilor fără stăpân, atrage după sine sancțiuni din partea beneficiarului în temeiul legislației specifice. Repetarea de cel puțin 10 ori a abaterilor de la normele sanitare veterinare pe parcursul a trei luni de zile, duce la sancționarea cu 10% din valoarea prestației cumulate pe cele trei luni.

Cap. XIV. Dispoziții finale

Art. 37. Operatorul este obligat să respecte legislația specifică în vigoare, pe tot parcursul derulării contractului și Regulamentul Serviciului pentru gestionarea câinilor fără stăpân al comunei Crăcăoani.

Art. 38. Condițiile prevăzute în caietul de sarcini sunt minimale pentru serviciul de gestionarea câinilor fără stăpân din comuna Crăcăoani, acestea se pot complete cu prevederile legale incidente. În lipsa unor dispozitii exprese prevazute în caietul de sarcini şi/sau în regulament se vor aplica dispozitiile OUG nr. 155/2001 si HG 1059/2013.

Art. 39. Orice modificare legislativă ulterioară modifică de drept prevederile prezentului Caiet de

sarcini.

Art. 40. Operatorul Serviciului pentru gestionarea câinilor fără stăpân al comunei Albești are obligaţia de a respecta prevederile legale referitoare la prelucrarea datelor cu caracter personal ale

tuturor persoanelor implicate în organizarea şi desfăsurarea activităţilor prevăzute în caietul de

sarcini, potrivit DGRP 2016/679.

Întocmit, Avizat

consilier achizitii publice secretar general,

Ana – Maria ATUDOSIEI Florin URSACHE

Descarcă document

DOCUMENT

Referat de aprobare

REFERAT DE NECESITATE

Surse de finanțare:

Surse de finanțare:

Sunteți sigur că doriți să ștergeți utilizatorul selectat?