Privind aprobarea  modificării Hotărârii de Consiliu Local nr. 94 din 27 septembrie 2022     

privind aprobarea depunerii proiectul ” Construirea de insule ecologice digitalizate în orașul Negru Vodă, județul Constanța”

Notă conceptuală privind necesitatea, oportunitatea și potențialui economic al investiției

      Protejarea mediului și valorificarea resurselor aferente în mod responsabil sunt primordiale pentru o dezvoltare durabilă. Problemele privind mediul trebuie prioritizate și însoțite de interes pentru ingineriile de exploatare corectă și conservare a mediului în care locuim. Prin gestiunea deșeurilor în mod adecvat, păstrând curate solul, aerul, apa, protejăm nu doar natura, ci însăși comunitatea și viitorul acesteia.

      Unul dintre obiectivele europene și naționale o reprezintă accelerarea procesului de extindere și modernizare a sistemelor de gestionare a deșeurilor, cu accent pe colectarea separată. Măsurile de prevenție, reducere, reutilizare și valorificare în vederea conformării cu directivele aplicabile și tranziției la economie circulară au, astfel, o importanță crescută.

      Managementul deșeurilor vizează îmbunătățirea implementării colectării separate, controlului și monitorizării parametrilor de calitate a mediului. Investițiile din cadrul Planului Național de Redresare și Reziliență în domeniul gestionării deșeurilor municipale contribuie cu 4,5% la ținta națională de atingere a ratei de 50% de reciclare și pregătire pentru reutilizare a deșeurilor municipale până în 2025, astfel cum este definită în Directiva-cadru privind deșeurile (Directiva 2008/98/CE modificată prin Directiva (UE) 2018/851).

      Potențialele avantaje în ceea ce privește construirea de insule ecologice digitalizate, sunt imense și pot facilita tranziția UE către o economie circulară, în care nimic nu se risipește. Înaintarea pe scara ierarhiei deșeurilor oferă beneficii în termeni de mediu, chiar și pentru țările cu rate ridicate ale reciclării și recuperării.

      Din nefericire, sistemele noastre actuale de producție și de consum nu oferă multe stimulente pentru prevenirea și reducerea deșeurilor. De la proiectarea produselor și proiectarea ambalajelor, la alegerea materialelor, întregul lanț de valoare trebuie să fie reconceput, având în vedere, de la început, prevenirea deșeurilor, deșeurilor rezultate postconsum de la un proces putând fi ulterior transformate în materie primă pentru producerea unui alt produs.

      Înaintarea pe scara ierarhiei deșeurilor necesită un efort comun al tuturor părților implicate: consumatori, producători, factori de decizie, autorități locale, unități de tratare a deșeurilor etc. Consumatorii dispuși să își sorteze deșeurile din propriile gospodării pot trimite spre reciclare prin intermediul operatorului de salubrizare pentru activitatea de colectare/sortare, doar dacă este creată infrastructura pentru colectarea separată  deșeurilor pe care ei le sortează. Municipalitățile pot recicla o proporție mai mare dacă gospodăriile își sortează propriile deșeurile. În ultima instanță, deșeurile pot construi o problemă sau o resursă doar în funcție de modul în care noi le gestionăm.

      Ministerul Dezvoltării Lucrărilor Publice și Administrației prin Planul Național de Redresare și Reziliență, Componenta C3 – Managementul deseurilor Investiția I1. Dezvoltarea, modernizarea și completarea sistemelor de management integrat al deșeurilor municipale la nivel de județ sau la nivel de orașe / comune, Subinvestiția I.1 B. – Construirea de insule ecologice digitalizate, vine în sprijinul administrației locale a Orașului Negru Vodă pentru dezvoltarea unui management al deșeurilor eficient, prin suplimentarea capacităților de colectare separată, în vederea continuării procesului de conformare cu prevederile directivelor specifice și a tranziției la economia circulară.

      Prin intermediul acestei măsuri vor fi sprijinite activități/acțiuni specifice pentru înființarea și dotarea de insule ecologice digitalizate (ansamblu de containere), pentru următoarele fluxuri de deșeuri colectate:

• Deșeuri de hârtie și carton;
• Deșeuri de plastic și metal;
• Deșeuri de sticlă;
• Deșeuri biodegradabile;
• Deșeuri reziduale,

Precum și acțiuni specifice pentru dezvoltarea platformei software necesară operării insulelor ecologice digitalizate și administratorii datelor, acțiuni specifice de promovare a investițiilor, precum și promovarea principiului  ”plătește pentru cât arunci”.

     Există următoarele tipuri de insule ecologice digitalizate:

Insula Tip 1: Insulă supraterană încasetată cu 5 containere de câte 1.1 metri cubi (mc) pentru toate cele 5 fracții:

• Biodegradabil;
• Rezidual;
• Sticlă;
• Plastic și metal;
• Hârtie și carton.

Insula Tip 2: Insulă supraterană compusă din 5 containere supraterane staționare proiectate și fabricate conform standardelor europene in vigoare, cu următoarele capacități pentru cele 5 fracții:

• Biodegradabil: între 2 mc și 3 mc;
• Rezidual: între 2 mc și 3 mc;
• Sticlă: între 2 mc și 3 mc;
• Plastic și metal: între 3 mc și 5 mc;
• Hârtie și carton: între 3 mc și 5 mc.

Insula Tip 3: Insulă subterană cu containere individuale, compusă din 5 containere cu următoarele capacități pentru cele 5 fracții:

• Biodegradabil: între 2 mc și 3 mc;
• Rezidual: între 2 mc și 3 mc;
• Sticlă: între 2 mc și 3 mc;
• Plastic și metal: între 4 mc și 5 mc;
• Hârtie și carton: între 4 mc și 5 mc.

     Pentru fiecare insulă ecologică digitalizată va fi asigurat un număr de 200 de cartele de acces.

     În funcție de numărul de locuitori ai Orașului Negru Vodă suntem eligibili pentru un număr maxim de 25 de insule ecologice digitalizate după cum urmează:

• 10 insule ecologice digitalizate de tip 1;
• 13 insule ecologice digitalizate de tip 2;
• 2 insule ecologice digitalizate de tip 3;

     Valoarea maximă eligibilă a proiectului corespunde unui cost unitar eligibil, după cum urmează:

• Insule supraterane încasetate cu containere de 1.1 metri cubi – 10.000 Euro/insulă, fără TVA, echivalent a 49.195 lei, fără TVA;
• Insule supraterane cu containere individuale – 19.000 Euro/ insulă, fără TVA, echivalent a 93.471 lei, fără TVA;
• Insule subterane cu containere individuale – 50.000 Euro/ insulă, fără TVA, echivalent a 245.975 lei, fără TVA;

     Alocarea financiară la nivel de proiect: Valoarea maximă eligibilă pentru construirea celor 25 de insule ecologice digitalizate este în cuantum de”, în cuantum de 2.395.796,50 lei fără TVA, respectiv 487.000,00 euro fără TVA, la care se adaugă TVA aferent cheltuielilor eligibile în valoare de 455.201,34 lei,  cursul valutar utilizat fiind cursul InfoEuro aferent lunii mai 2021 de 1 euro = 4,9195 lei, în conformitate cu Ghidul specific - Planul național de redresare și reziliență în cadrul apelului de proiecte PNRR/2022/ C3/S/I.1.B, Componenta C3 – Managementul deseurilor Investiția I1. Dezvoltarea, modernizarea și completarea sistemelor de management integrat al deșeurilor municipale la nivel de județ sau la nivel de orașe / comune, Subinvestiția I.1 B. – Construirea de insule ecologice digitalizate. Rata de finanțare acordată prin PNRR este de 100% din valoarea cheltuielilor eligibile ale proiectului, fără TVA. Valoarea TVA aferenta chetuielilor eligibile va fi suportata de la bugetul de stat, din bugetul coordonatorului de reforme și/sau investiții pentru Componenta C3-Managementul Deseurilor, în conformitate cu legislatia in vigoare.

Amplasarea proiectului:

A.  PLATFORME SUPRATERANE- CONTAINERE ÎNCASETATE ( MODEL 1)

B.  PLATFORME SUPRATERANE- CONTAINERE INDIVIDUALE ( MODEL 2)

C.   PLATFORME SUBTERANE CU CONTAINERE INDIVIDUALE ( MODEL 3)

     Investiția propusă are ca scop principal sprijinirea comunităților locale în vederea adaptării la un sistem de gestionare a deșeurilor eficient, necesar și modern prin înființarea și dotarea celor 25 de insule ecologice digitalizate. Potențialul economic al investiției propuse este unul ridicat, ținând cont de efectele implementării insulelor ecologice digitalizate la nivelul orașului solicitant de finanțare. Tranziția către o economie circulară, care să optimizeze consumul de resurse pentru a preveni, reduce risipa și de a promova principiul reutilizării susține dezvoltarea durabilă, astfel că investiția contribuie în mod direct la atingerea acestui obiectiv prin infrastructura propusă a fi la dispoziția populației. De asemenea, realizarea investiției propuse conduce și la următoarele avantaje economice:

• Implementarea tehnologiilor de obținere și recuperare a energiei din deșeuri. Un bun exemplu în acest sens este Suedia, care se folosește de ajutorul tehnologiilor în vederea recuperării de energie din deșeuri, având un impact esențial, inclusiv asupra cantității de deșeuri depozitate la groapa de gunoi, proces care a condus la diminuarea drastică a cantității de deșeuri ajunge la gropile de gunoi la nivelul țării;
• Creșterea accesului la materii prime secundare conduce la scăderea costurilor de producție, companiile având posibilitatea de a obține un produs final inovator, stimulând în acest fel competivitatea și inovarea. De asemenea, creșterea accesului la materii prime secundare garantează o altă sursă de aprovizionare sigură, mai ales pe termen lung;
• Evitarea penalităților și obținerea de venituri suplimentare prin vânzarea deșeurilor reciclabile colectate separat din fluxul municipal)