Anexa nr.1 la HCL .........../2022
NOTĂ DE FUNDAMENTARE
| Planului Național de Redresare și Reziliență, Componenta 10 – Fondul Local
| Investitia I.3 – Reabilitarea moderata a clădirilor publice pentru a imbunatati furnizarea de servicii publice de catre unittile administrativ-teritoriale
Titlu apel proiect: „REABILITARE ENERGETICA A SCOLII GIMNAZIALE NICOLAE BALCESCU, COMUNA NICOLAE BALCESCU, JUDETUL BACAU” in cadrul apelului de proiecte PNRR/2022/C10/I1.3. |
1. | Descrierea pe scurt a situației actuale (date statistice, elemente specifice, etc.) | Beneficiarul investitiei: COMUNA NICOLAE BăLCESCU, JUDETUL BACĂU Nicolae Bălcescu (în trecut, Valea Seacă) este o comună în județul Bacău, Moldova, România, formată din satele Buchila, Galbeni, Lărguța, Nicolae Bălcescu (reședința) și Valea Seacă. Comuna se află în zona centrală a județului, imediat la sud de municipiul Bacău, pe malul drept al Bistriței și Siretului, la confluența celor două râuri care se află în lacul de acumulare Galbeni, aflat la limita estică a comunei. Este străbătută de șoseaua națională DN2, care leagă Bacăul de Focșani. Lângă Nicolae Bălcescu, din acest drum se ramifică șoseaua județeană DJ252D, care o leagă spre est de Tamași. Prin partea de vest a comunei trece și șoseaua județeană DJ119, care leagă comuna spre nord de Sărata și Bacău, și spre sud de Faraoani, Cleja, Răcăciuni, Gura Văii și Onești (unde se termină în DN11A). Prin comună trece și calea ferată Bacău–Mărășești, pe care este deservită de stația Valea Seacă. Conform recensământului efectuat în 2011, populația comunei Nicolae Bălcescu se ridică la 7.169 de locuitori, în scădere față de recensământul anterior din 2002, când se înregistraseră 8.376 de locuitori. Majoritatea locuitorilor sunt români (90,14%), cu o minoritate de maghiari (1,28%). Pentru 7,76% din populație, apartenența etnică nu este cunoscută. Din punct de vedere confesional, majoritatea locuitorilor sunt romano-catolici (82,7%), cu o minoritate de ortodocși (9,26%). Pentru 7,76% din populație, nu este cunoscută apartenența confesională. Terenul cu suprafata masurata St = 9759,00 mp se afla in intravilanul satului Nicolae Balcescu, comuna Nicolae Balcescu, jud. Bacau si este domeniu public al Comunei Nicolae Balcescu, nr. cadastral 62606, carte funciara 62606. Construcția, cu funcțiunea de școală, este amplasată în sat Nicolae Balcescu, comuna Nicolae Balcescu, jud. Bacau și este compusa din mai multe corpuri, astfel: corp C1 cu o suprafata construita de 537 mp – parter; corp C2 cu o suprafata construita de 61 mp – parter; corp C3 cu o suprafata desfasurata de 962 mp – parter +1etaj; corp C4 cu o suprafata construita de 102 mp; corp C6 cu o suprafata desfasurata de 294 mp – parter + 1 etaj; corp C7 cu o suprafata desfasurata de 150 mp – parter + 1 etaj si corp C8 cu o suprafata desfasurata de 1929 mp – parter + 1 etaj. Corpurile supuse investitiei sunt C2 si C3, ambele construite in anul 1974 cu o suprafata totala de 1023 mp. Constructia este situata in apropierera Scolii vechi din anul 1930, care face parte din lista monumentelor istorice, cod BC-II-m-00920. Conform expertizei tehnice structura de rezistenta a fost incadrata in clasa Rs III de risc seismic. In prezent, in comuna, cladirile publice nu sunt toate renovate in sensul asigurarii confortului energetic si termic intrucat anvelopa financiara a primariei nu poate finanta toate investitiile locale, asigurand in primul rand infrastructura de transport, asigurand dotari necesare desfasurarii actului de invatamant, insa oportunitatea finantarii privind reabilitarea energetica a cladirilor este o sursa importanta ce va imbunatati conditiile de viata, de desfasurare a activitatilor in conditii demne de secol XXI. |
2. | Necesitatea și oportunitatea investiției pentru care se aplică | Proiectul „REABILITARE ENERGETICA A SCOLII GIMNAZIALE NICOLAE BALCESCU, COMUNA NICOLAE BALCESCU, JUDETUL BACAU” va fi propus la finantare in cadrul PNRR- I.3 – Reabilitarea moderata a clădirilor publice pentru a imbunatati furnizarea de servicii publice de catre unittile administrativ-teritoriale Prima etapa a sistemului national de invatamant preuniversitar este educatia timpurie, care asigura intrarea copilului in sistemul de invatamant obligatoriu prin formarea capacitatii de a invata. Educatia timpurie este formata din nivelul anteprescolar, invatamantul prescolar, invatamantul preprimar (clasa 0), invatamantul primar (clasele I-IV) și invatamantul gimnazial (V-VIII). Unitatile de invatamant primar si gimnazial au drept scop pregatirea copilului pentru intrarea in sistemul de invatamant gimnazial/liceal prin formarea capacitatii de a invata. Serviciile furnizate in prezent de comuna Nicolae Balcescu respecta standardele de calitate aprobate de Ministerul Educatiei, acestea fiind puse in valoare de personal calificat. Prin promovarea prezentului proiect primaria susține reabilitarea clădirii Școala Gimnazială Nicolae Balcescu în care se desfășoara activitatea didactică, satul Nicolae Balcescu fiind resedinta de comuna avand cei mai multi dintre copii de varsta scoala inscrisi. Prin investitia propusa, se va asigura crearea unui cadru optim pentru diversificarea, pregatirea si sustinerea de programe de invatamant si asigurarea conditiilor de calitate astfel incat, activitatea desfasurata in cadrul institutiei sa fie la standard europene. Obiectivul este renovarea energetică moderată a clădiriI, contribuind astfel la îmbunătățirea furnizării de servicii publice la nivel local. Investiția finanțează renovarea moderată a clădirilor publice eligibile. Renovarea va conduce la o reducere cu 30% a necesarului de energie primară, demonstrate prin studiul de audit energetic elaborat în faza de proiectare și certificatul de performanță energetică realizat la finalizarea investiției. Oportunitatea investitiei rezulta din existenta unui program viabil de realizare a renovarii energetice moderate a cladirii publice la nivel local prin PNRR Axa I.3 – Reabilitarea moderată a clădirilor publice pentru a îmbunătăți serviciile publice prestate la nivelul unitaților administrativ-teritoriale. Necesitatea asigurarii la nivel de comuna a investitiilor privind reabilitarea energetica si termica a cladirilor publice este prevăzut ca obiectiv de investiții în Strategia de Dezvoltare Locală pentru perioada 2021 – 2027. |
3. | Corelarea cu proiecte deja implementate la nivel local
| Nu este cazul |
4. | Corelarea cu proiecte în curs de implementare de la nivel local | Nu este cazul |
5. | Corelarea cu celelalte proiecte pentru care se aplică la finanțare | Comuna Nicolae Balcescu depune proiect si pentru reabilitarea energetica a Scolii Gimnaziale din satul Nicolae Balcescu, proiect ce va contibui la dezvoltarea armonioasa a comunei si alinierea la standardele impuse ghidul programului de finantare. De asemenea, comuna a depus proiect pentur realizarea unor piste pentru biciclete in comuna, asigurand astfel infrstructura locala pentru deplasarea in interiorul comunei fara a polua. |
6. | Efectul pozitiv previzionat prin realizarea obiectivului de investiții | Cu siguranță, beneficiile unor lucrări de reabilitare moderata vor fi multiple, cele mai importante vor fi, considerăm noi: a. Sprijinirea actului cultural, actului educational prin oferirea unui spatiu decent pentru realizarea serbarilor la sfarsit de an, un spatiu in care ”au loc” si parintii; b. Optimizarea si modemizarea spatiilor cladirii; c. Reducerea costurilor de intretinere si exploatare.
Obiective generale: - modernizarea și dezvoltarea infrastructurii culturale prin realizarea unui cadru optim pentru diversificarea activităților în acest sens, în vederea creșterii competitivității nivelului de cultural; - cresterea numarului de cladiri publice cu o clasificare mai buna a consumurilor energetice.
Obiective specifice: - crearea unui cadru optim pentru diversificarea, pregătirea și susținerea de programe culturale; - asigurarea conditiilor de calitate a constructiei existente astfel incat, activitatea desfasurata in cadrul institutiei sa fie la standarde europene.
Efecte pozitive previzionate prin realizarea obiectivului de investitii: - imbunatatirea conditiilor de confort intern - imbunatatierea aspectului urbanistic - reducerea emisiilor de CO2 - reducerea consumurilor pentru energie |
7. | Modul de îndeplinire a condițiilor aferente investițiilor | Comuna NICOLAE BALCESCU se încadrează în categoria beneficiarilor eligibili – capitolul I – Eligibilitatea solicitantului, litera F. În Axa I.3 – reabilitare moderata cladiri publice, la categoria de activități eligibile, sunt eligibile lucrarile ce vizeaza indeplinirea obiectivului axei de investitie, respectiv imbunatarirea serviciilor publice locale si vizeaza numai cladirile publice care sunt destinate furnizarii de servicii publice catre cetateni. Obiectivul propus spre finantare prin proiectul ” REABILITARE ENERGETICA A SCOLII GIMNAZIALE NICOLAE BALCESCU, COMUNA NICOLAE BALCESCU, JUDETUL BACAU” îndeplineste următoarele condiții: _ Sunt clădiri publice cu funcțiuni de furnizare/prestare a serviciilor publice (ex. sedii de primărie, biblioteci, cămine culturale, case de cultură, muzee, case memoriale, centre de informare turistică, sedii de poliție, sedii de unități sanitare publice, unități școlare și creșe, clădiri ale serviciilor publice de asistență socială, etc); Cladirea propusa este o cladire publica cu functiuni de prestare servicii publice – Scoala Gimnaziala, respectiv din sat Nicolae Balcescu; _ în urma implementării proiectelor de reabilitare energetică moderată, se va obține o reducere de mimim 30% a consumului de energie primară în comparație cu consumul actual, atestat prin raportul de audit energetic si certificatele de performanță energetică elaborate înainte și după executarea lucrărilor de creștere a performanței energetice; Indicatori performanta cladire inainte si dupa reabilitare vor evidentia o reducere de mimim 30% a consumului de energie primară în comparație cu consumul actual. _ lucrările care nu țin de sistemele de îmbunătățire a eficienței energetice nu vor depăși pragul de 10% din valoarea totală a costurilor; Se va tine cont de aceasta conditie in perioada de implementare a proiectui la intocmirea documentatiilor DALI si PTH _ nu sunt încadrate în clasele I si II de risc seismic, conform raportului de expertiza Tehnică. Conform expertizei tehnice structura de rezistenta a fost incadrata in clasa Rs III de risc seismic. Sunt eligibile pentru finanțare doar clădirile publice construite înainte de anul 2000. Corpurile supuse investitiei, C2 si C3 au fost construite in anul 1974. Solicitantul la finanțare trebuie să demonstreze existența dreptului invocat asupra imobilului pe care se propune a se realiza investiția în cadrul cererii de finanțare, conform legislației în vigoare: a) dreptul de proprietate publică sau privată a statului și UAT; b) dreptul de administrare a imobilului aflat în proprietate publică a statului și UAT; În cazul proprietății, înscrierea dreptului de proprietate trebuie să fie definitivă. Dreptul de proprietate publica: Terenul cu suprafata de 9759,00 mp se afla in intravilanul satului Nicolae Balcescu, comuna Nicolae Balcescu, jud. Bacău si este domeniu public al Comunei Nicolae Balcescu, nr. cadastral 62606, carte funciara 62606. Intabularea dreptului de proprietate este definitiva. Solicitantul, în cazul în care va primi finanțare din PNRR pentru investiţii în infrastructură, trebuie ca pe perioada de durabilitate: · să menţină investiţia realizată (asigurând mentenanţa şi serviciile asociate necesare); · să nu realizeze o modificare asupra calităţii de proprietar/administrator al infrastructurii, decât în condițiile prevăzute în contractul de finanțare; · să nu realizeze o modificare substanțială care afectează natura, obiectivele sau condițiile de realizare și care ar determina subminarea obiectivelor inițiale ale investiţiei. Investitia propusa urmareste indeplinirea obiectivelor stategice si operationale stabilite prin Strategia de dezvoltare locală pentru perioada 2021-2027. De asemenea proiectul vor lua în considerare nevoile pasagerilor care aparțin grupurilor expuse riscului de discriminare, precum persoane în vârstă, persoane cu dizabilități, în vederea creșterii accesibilității acestora la facilitățile de transport prin includerea de activități de sprijin pentru a garanta siguranța tuturor persoanelor în utilizare. |
8. | Descrierea procesului de implementare | Investiția se implementează prin semnarea contractului de finanțarea cu respectarea obligațiilor contractuale și a termenelor estimate în contract și a prevederilor cuprinse în ghidul de finanțare. Comuna Nicolae Balcescu va asigura premisele derulării in condiţii optime a proiectului sus menţionat in vederea unei bune implementari a proiectului. Etapele principale privind implementarea proiectului: După semnarea contractului, dar nu mai târziu de 3 luni de la data intrării în vigoare a contractului de finanțare, beneficiarul proiectului va prezenta: - Document justificativ din care să rezulte faptul că respectiva clădire a fost construită înainte de anul 2000. - Certificatul de urbanism; Certificatul de urbanism trebuie să fie cel eliberat în vederea obţinerii autorizaţiei de construire pentru proiectul aferent cererii de finanțare depuse împreună cu avizele conforme pentru asigurarea utilităților, precum și avize, acorduri și studii specifice, după caz. - Documentația tehnico-economică – SF/DALI (elaborată la nivel de proiect sau pentru fiecare componentă în parte din cadrul proiectului, inclusiv, dacă e cazul, pentru clădiri existente care nu reprezintă componente în cadrul proiectului pentru clădiri noi vizate de proiect), împreună cu devizul general în conformitate cu legislația în vigoare. În cadrul indicatorilor tehnico-economici prevăzuți, se va asigura atingerea indicatorilor de eficiență energetică aferenți apelului de proiecte. De asemenea, se recomandă prevederea unei durate maxime a lucrărilor de execuție aferente proiectului de 12 luni. Solicitantul va include în mod obligatoriu în cerințele documentațiilor de achiziție a serviciilor de proiectare conformarea la principiul „Do No Significant Harm” (DNSH). - Hotărârea de aprobare a documentaţiei tehnico-economice (faza SF/DALI) şi a indicatorilor tehnico-economici.
In termen de 9 luni de la data intrării în vigoare a contractului de finanțare, beneficiarii au obligația de a prezenta următoarele documente obligatorii: - Contractul de elaborare a proiectului tehnic (PT) - Autorizația de construire (emisă la nivel de proiect sau pentru fiecare componentă în parte din cadrul proiectului) - Proiect tehnic (PT) și, dacă este cazul, Hotărârea de aprobare a devizului general actualizat pentru faza PT, împreună cu procesul-verbal de recepție a proiectului tehnic. Solicitantul va include în mod obligatoriu în cerințele documentațiilor de achiziție a serviciilor de proiectare conformarea la principiul „Do No Significant Harm” (DNSH).
In termen de 13 luni de la data intrării în vigoare a contractului de finanțare, beneficiarii au obligația de a prezenta următoarele documente obligatorii: - Contractul de lucrări încheiat, împreună cu devizul general actualizat, cu defalcarea valorii aferente cheltuielilor eligibile din PNRR pe capitole și subcapitole de cheltuieli conform HG nr. 907/2016 și a valorii TVA aferentă acestor tipuri de cheltuieli, inclusiv a cheltuielilor neeligibile și TVA aferent acestora. Solicitantul va include în mod obligatoriu în contractul de lucrări conformarea la principiul „Do No Significant Harm” (DNSH). - După încheierea contractului de execuție, beneficiarii au obligația de a prezenta, atât pe parcursul execuției lucrărilor cât și la finalizarea acestora, următoarele documente obligatorii: - Documente justificative care să demonstreze implementarea principiului de „a nu prejudicia în mod semnificativ” (DNSH – „Do No Significant Harm”) în etapa de execuție a lucrărilor de intervenție), așa cum sunt solicitate și asumate prin Declarația privind respectarea aplicării principiului DNSH în implementarea proiectului (model E). In termen de maxim 5 zile de la data întocmirii acestuia, Beneficiarii au obligația de a prezenta: - Certificatul de performanță energetică la finalizarea lucrărilor, care să evidențieze în mod clar atât valorile indicatorilor de eficiență energetică aferenți apelului de proiecte obținuți prin implementarea proiectului, precum și conformarea cu cerințele prevăzute din prezentul ghid. In termen de maxim 5 de zile de la data întocmirii acestuia, Beneficiarii au obligația de a prezenta, după finalizarea lucrărilor de execuție: - Procesul-verbal de recepție la terminarea lucrărilor și a certificatului de performanță energetică la finalizarea lucrărilor din care să rezulte îndeplinirea cerințelor prevăzute la secțiunea 4.1, punctele 13 și 14 din ghid. Plata finală a proiectului este condiționată de prezentarea acestui document. |
9. | Alte informații | Nu este cazul. |