NOTA CONCEPTUALA
aferentă proiectului de investiție:
“Modernizare si dotare gradinita – reconfigurare si extindere constructie existenta, refacere si completare imprejmuire, desfiintare anexa C2 in comuna Sfantu Gheorghe, judetul Tulcea”
1. Informatii generale privind obiectivul de investitii propus
1.1. Denumirea obiectivului de investitii
“Modernizare si dotare gradinita – reconfigurare si extindere constructie existenta, refacere si completare imprejmuire, desfiintare anexa C2 in comuna Sfantu Gheorghe, judetul Tulcea”
1.2. Ordonator principal de credite/investitor
Unitatea Administrativ Teritoriala Sfantu Gheorghe
1.3. Ordonator de credite (secundar/tertiar):
În cadrul prezentului apel de proiecte, pentru întocmirea bugetului cererii de finanțare, se va lua în calcul rata de cofinanțare acordată prin Fondul European de Dezvoltare Regională de 55% din valoarea cheltuielilor eligibile ale proiectului, respectiv de 43% din valoarea cheltuielilor eligibile ale proiectului reprezintă rata de cofinanțare din bugetul de stat (BS).
Un procent de 2% din valoarea proiectului va fi suportat de catre UAT.
1.4. Beneficiarul investitiei
Unitatea Administrativ Teritoriala Sfantu Gheorghe
2. Necesitatea si oportunitatea obiectivului de investiții propus
2.1. Scurta prezentare privind:
a) deficiente ale situatiei actuale;
In prezent activitatile educative ale gradinitei din comuna Sfantu Gheorghe, jud. Tulcea se desfasoara intr-o sala de curs a Scolii Gimnaziale Sfantu Gheorghe. Cladirea ce servea ca sediu al Gradinitei se afla in stare de degradare accentuata si este improprie desfasurarii cursurilor pentru copii prescolari inscrisi.
Sinteza caracteristicilor tehnice si constructive
- fundatii continue din piatra uscata
- structura din zidarie simpla nearmata cu pereti rari
- planseu din lemn
- pardosea parchet laminat si gresie
- inchideri din zidarie de caramida cu grasimea de 47-48 cm cu tot cu tencuiala, iar cei interiori cca 28 cm
- acoperisul este tip sarpanta din lemn, podul fiind desfasurat peste toata amprenta cladirii si necirculabil
- sarpanta reazama din punct de vedere al schemei statice doar pe peretii laterali, exteriori
- cladirea dispune de sistem de preluare a apelor pluviale care descarca direct pe teren
- exista tamplarie PVC cu geam termopan
Degradarile constatate au pus in evidenta degradari minime rezultate ca urmare a solicitarilor seismice, dar si degradari insemnate din cauze neseismice.
Problema majora constatata este umiditatea ascensionala din peretii de zidarie. Din aceasta cauza s-au putut constata numeroase fisuri in zidarie, tencuiala desprinsa, infiltratii, umiditate si igrasie. Soclul din piatra rostuita nu este izolat, iar cladirea nu dispune de trotuar perimetral, fapt ce permite apei sa patrunda la fundatii.
Structura podului prezinta elemente inlocuite ceea ce ridica suspiciuni si asupra celorlalte elemente de lemnasle planseului
Cladirea gradinitei nui dispune de izolatie termica nici in ceea ce priveste anvelopa, dar nici la planseele inferioare si de peste parter.
Incalzirea se realizeaza cu sobe individuale cu conbustibil solid ceea ce nu asigura un confort adecvat.
Prepararea apei calde se realizeaza cu un boiler electric cu consum ridicat de energie electrica.
Ventilarea spatiilor se realizeaza manual prin deschiderea ferestrelor. Nu exista sistem de climatizare.
b) efectul pozitiv previzionat prin realizarea obiectivului de investiții;
Realizarea obiectivului de investiții va aduce beneficii substanțiale privind calitatea actului educational, creend astfel condiți optime atât din punct de vedere spațial, igienic cât și suplinirea spațiilor necesare care actualmente nu se regăsesc în structura unitatii.
Un obiectiv important urmarit este acela de a creste substantial eficienta energetica a cladirii, reducerea consumului de energie si scaderea emisiilor de gaze cu efect de sera.
Prin proiect se va obtine si conformarea cladirii la normele sanitare si la prevederile privind rezistenta si stabilitatea, securitatea la incendiu, etc., concomitent cu respectarea reglementarilor privind proiectarea in domeniul unitatilor de invatamant timpuriu.
c) impactul negativ previzionat în cazul nerealizării obiectivului de investiții.
In lipsa implementarii proiectului va continua procesul de degradare a cladirii gradinitei pana la stadiul in care va deveni neeficienta reabilitarea acesteia, singura optiune ramanand demolarea.
In acest context, va fi necesara gasirea unui nou spatiu de desfasurare a cursurilor gradinitei, care nefiind proiectat pentru acest scop nu poate indeplini prevederile normativelor in vigoare.
Infrastructura educationala are un impact deosebit asupra imbunatatirii procesului de predare si reducerii abandonului scolar. Investitia este esentiala pentru a preveni un scenariu pesimist si pentru a sustine dezvoltarea comunitatii pe termen lung.
2.2. Prezentarea, după caz, a obiectivelor de investiții cu aceleași funcțiuni sau funcțiuni similare cu obiectivul de investiții propus, existente în zonă, în vederea justificării necesității realizării obiectivului de investiții propus
Nu exista obiective cu aceleași funcțiuni sau funcțiuni similare în zonă.
2.3. Existența, după caz, a unei strategii, a unui master plan ori a unor planuri similare, aprobate prin acte normative, în cadrul cărora se poate încadra obiectivul de investiții propus
Investitia isi propune accesarea fondurilor europene puse la dispozitia potentialilor beneficiari prin Programul Regional Sud-Est 2021-2027, Obiectiv de politică 4 - O Europă mai socială și mai favorabilă incluziunii, prin implementarea Pilonului european al drepturilor sociale, Prioritatea 5 - O regiune educată, Acțiunea 5.1 - Dezvoltarea infrastructurii educaționale la nivelul învățământului preșcolar.
Strategia Natoionala pentru Dezvoltarea Durabila a Romaniei 2030 considera esential pentru functionarea adecvata a societatii accesul copiilor la educatie de calitate, privind educatuia ca pe un proces de pregatire a generatiilor tinere pentru provocarile viitorului.
Strategia Nationalia pentru protectia si promovarea drepturilor copilului "Copii protejati, Romania sigura" 2023-2027 este un document strategic aprobat de Guvernul Romaniei. Printre obiectivele principale ale strategiei se numara si imbunatatirea accesului la educatie si sanatate urmarindu-se atingerea unei rate de acoperire a educatiei timpurii de cel putin 95% pentru copii cu varsta intre 4-6 ani.
Strategia de dezvoltare locală a comunei Sfântu Gheorghe, Județul Tulcea 2023-2030, Obiectivul strategic 5 propune cresterea calitatii vietii cetatenilor prin accesul egal la serviciile publice prin oferirea de servicii educationale (...) aliniate standardelor europene.
2.4. Existența, după caz, a unor acorduri internationale ale statului care obligă partea romană la realizarea obiectivului de investiții
Nu este cazul.
2.5. Obiective generale, preconizate a fi atinse prin realizarea investitiei
Politicile europene si nationale incurajaza dezvoltarea infrastructurii de invatamant, avand ca obiectiv cresterea gradului de instruire a populatiei din toate categoriile de varsta.
Un alt scop important al prezentului demers este si conformarea cladirii la normativele in vigoare, la cerintele legate de siguranta in exploatare, protectia la foc, sanatatii populatiei, protectia la zgomot, accesibilitate, eficienta energetica si economie de resurse.
Dupa realizarea investitiei, cladirea va avea un grad mai mare de adresabilitate in sensul asigurarii unor spatii si conditii adecvate pentru beneficiari.
Toate aceste obiective specifice se incadreaza in Obiectivul general al Strategiei de Dezvoltare Locala a comunei Sfantu Gheorge in domeniul Educatiei si formarii.
3.Estimarea suportabilității investiției publice
3.1. Estimarea cheltuielilor pentru executia obiectivului de investitii, luându-se în considerare, după caz: - costurile unor investitii similare realizate; - standarde de cost pentru investiții similare.
Nivelul cheltuielor estimat pentru realizarea obiectivului de investiții se ridică aproximativ la suma de 3.750.000 lei (750.000 euro) inclusiv T.V.A., respectiv dintre care 55% va fi suportat de Fondul European de Dezvoltare Regională, 43% bugetul de stat iar 2% de UAT Sfantu Gheorghe.
3.2. Estimarea cheltuielilor pentru proiectarea, pe faze, a documentației tehnico-economice aferente obiectivului de investiție, precum și pentru elaborarea altor studii de specialitate în funcție de specificul obiectivului de investiții, inclusiv cheltuielile necesare pentru obținerea avizelor, autorizațiilor și acordurilor prevăzute de lege
Totalul cheltuielilor pentru proiectare, intocmirea studiilor de specialitate, inclusiv expertiza tehnica a constructiei si auditul energetic, cheltuieli pentru obtinerea avizelor, organizarea achizitiilor, consultanta si asistenta tehnica, dirigentie de santier, etc se ridica la suma de cca 480.000 lei inclusiv TVA.
3.3. Surse identificate pentru finanțarea cheltuielilor estimate (în cazul finanțării nerambursabile se va menționa programul operațional / axa corespunzătoare, identificată)
Sursele de finanțare identificate sunt:
- 55% va fi suportat de Fondul European de Dezvoltare Regională
- 43% bugetul de stat
- 2% de UAT Sfantu Gheorghe
4. Informații privind regimul juridic, economic și tehnic al terenului și/sau al construcției existente
Terenul, în suprafaţă 1028 mp, avand nr cad. 31185, are categoria de folosinta curti constructii, se afla in intravilanul localitatii si in domeniul public al comunei Sfantu Gheorghe.
In prezent, pe terenul studiat se afla edificate, potrivit documentatiei cadastrale, trei cladiri:
- Cladirea C1 –Constructie gradinita suprafata construita/desfasurata de 209 mp cu un regim de inaltime – parter.
- Cladirea C2 – anexa, cu o suprafata construita/desfasurata de 29 mp., cu un regim de inaltime - parter.
- Cladirea C3 - anexa cu o suprafata construita/desfasurata de 12 mp., cu un regim de inaltime - parter.
5. Particularitati ale amplasamentului/amplasamentelor propus(e) pentru realizarea obiectivului de investitii:
a. Descrierea succintă a amplasamentului propus:
Amplasamentul studiat este situat in partea centrala a comunei, in zona portului. Obiectivul analizat este o cladire cu functiune de unitate de invatamant pre-scolar (Gradinita), construita in jurul anilor 1914.
Suprafata teren : 1028 m2
Suprafata construita totala existenta s1+s2+s3 : 250 m2
Suprafata desfasurata totala existenta: 250 m2
Procent de ocupare al terenului (P.O.T.) - existent
• P.O.T. existent: 24,32 %.
Coeficient de utilizare a terenului (C.U.T.) - existent
• C.U.T. existent: 0,24
b. Relaţiile cu zone învecinate, accesuri existente şi/sau căi de acces posibile:
Vecinatati:
- Nord: N.C. 30279
- Est: N.C. 30325- strada
- Sud: N.C 30334- strada 1A
- Vest: N.C.30279 - Biserica cu hramul Sf. Gheorghe
Accesul pe proprietate se face :
Pietonal si auto - partea de est a proprietatii din strada a XII-a, N.C. 30325.
c. Surse de poluare existente în zonă:
Nu este cazul.
d. Particularităţi de relief:
Din punct de vedere al unitatilor de relief, comuna Sfantu Gheorghe ocupa o parte a grindului Saraturile din cadrul Deltei Dunarii, fiind situat pe malul stang al bratului cu acelasi nume, chiar la varsarea acestuia in Marea Neagra. Comuna poate fi incadrata atat in peisajul de campie de delta.
Cladirea propusa prin prezentul proiect, se regaseste intr-o zona cu caracter general plat.
e. Nivel de echipare tehnico-edilitară al zonei şi posibilităţi de asigurare a utilităţilor:
In prezent sunt asigurate la nivel general, următoarele utilitati necesare pentru desfasurarea activitatilor specifice:
- alimentare cu energie electrica;
- alimentare cu apa potabila;
- canalizare ape uzate menajere;
f. Existenţa unor eventuale reţele edilitare în amplasament care ar necesita relocare/protejare, în măsura în care pot fi identificate:
Cladirea este racordata la sistemul de apa si canal a localitatii.
Se propune mentinerea racordului la reteaua de energie electrica.
Se vor propune solutii pentru asigurarea apei calde, a energiei termice si a unui sistem de climatizare si ventilare.
g. Posibile obligaţii de servitute:
Nu este cazul.
h. Condiţionări constructive determinate de starea tehnică şi de sistemul constructiv al unor construcţii existente în amplasament, asupra cărora se vor face lucrări de intervenţii, după caz:
Pentru realizarea obiectivului este necesara eliberarea terenului de constructia identificata pe planul cadastral ca C2, reprezentand o anexa, cu o suprafata construita /desfasurata de 29 mp., cu un regim de inaltime - parter.
Se va urmari posibilitatea reabilitarii constructiei existente care reprezenta sediul gradinitei.
i. Reglementări urbanistice aplicabile zonei conform documentaţiilor de urbanism aprobate - plan urbanistic general/plan urbanistic zonal şi regulamentul local de urbanism aferent:
Realizarea investiției nu este condiționată de reglementări urbanistice aplicabile în zonă.
Localitatea Sfantu Gheorghe se regaseste in Anexa 1 din HG nr.1516/2008 drept pentru care se aplica Regulamentul cadru de urbanism pentru Rezervatia Biosferei Delta Dunarii.
j. Existenţa de monumente istorice/de arhitectură sau situri arheologice pe amplasament sau în zona imediat învecinată; existenţa condiţionărilor specifice în cazul existenţei unor zone protejate sau de protecţie:
Imobilul nu se afla in zona de protectie a monumentelor istorice si nu este inclus in Lista monumentelor istorice.
6. Descrierea succinta a obiectivului de investitii propus, din punct de vedere tehnic si functional:
a) destinatie si functiuni;
Cladirea ce va fi propusa va avea destinatia de gradinita destinata invatamantului public timpuriu, si va asigura spatiul necesar desfasurarii activitatii a cca 16 copii prescolari. Cladirea va adaposti un cabinet medical precum si un oficiu alimentar.
b) caracteristici, parametri si date tehnice specifice, preconizate;
Se propune demolarea anexei C2, marirea suprafetei construitea gradinitei cu incadrarea in indicii de suprafata din reglementarile urbanistice si cu respectarea reglementarilor in domeniul construirii de unitatior de invatamant si educatie prescolara.
Se va urmari consolidarea cladirii in vederea asigurarii cerintei de calitate pivind rezistenta si stabilitatea, reabilitarea spatiilor interioare, realizarea termoizolatiei, schimbarea tamplariei cu una superioara din punct de vedere calitativ, reabilitarea/inlocuirea sarpantei, realizarea unui trotuar perimetral astfel incat sa fie inpiedicata patrunderea apei la fundatia cladirii, amenajari exterioare potrivite functiunii, inlocuirea imprejmuirii si orice alte masuri considerate utile si necesare desfasurarii activitatii gradinitei.
Se va urmari reabilitarea/ inlocuirea instalatiilor existente si asigurarea unora noi astfel incat sa fie respectate normele igenico sanitare si sa se asuigure confortul utilizatorilor (electrice, sanitare, termice, climatizare, ventilatie, curenti slabi, detectie, etc)
Se va studia posibilitatea sigurarii energiei electrice din surse regenerabile (sistem fotovoltaic).
c) durata minima de functionare apreciata corespunzator destinatiei/functiunilor propuse;
Cladirile destinate gradinitelor se incadreaza in Grupa 1 - Constructii. Mai exact, ele sunt clasificate la codul 1.6.2 - Constructii pentru invatamant.
Durata normala de functionare (care corespunde cu durata de amortizare fiscala) pentru aceste tipuri de constructii este cuprinsa intr-un interval: 40 - 60 de ani.
d) nevoi/solicitari functionale specifice.
Constructia va respecta cadrul legislativ care acopera mai multe domenii, de la urbanism și constructii, la educatie si sanstate. Iata o sinteza a principalelor acte normative aplicabile:
1. Urbanism și Constructii
- Legea nr. 50/1991 privind autorizarea executarii lucrarilor de constructii, cu modificarile si completarile ulterioare. Aceasta stabileste procedura de obtinere a autorizatiei de construire, care este obligatorie pentru orice constructie noua sau pentru lucrari de extindere/reparatii capitale.
- Legea nr. 10/1995 privind calitatea în constructii. Aceasta impune cerinte esențiale de calitate pentru toate constructiile, inclusiv cele pentru gradinite, cu privire la rezistenta mecanica, stabilitate, siguranta la incendiu, igiena, sanatate, protectia mediului, siguranta in exploatare si izolare termica.
- Normativul NP 011-2022 privind cerintele de calitate specifice constructiilor pentru gradinite de copii. Acesta este un act normativ fundamental, care detaliaza cerintele tehnice pentru proiectarea, executia si exploatarea gradinitelor, acoperind aspecte precum:
- Compartimentarea spatiilor: suprafața minima a salilor de grupa, a grupurilor sanitare, etc
- Calitatea mediului interior: iluminat natural si artificial, ventilare, confort termic si acustic.
- Siguranta în exploatare: masuri pentru prevenirea accidentelor (balustrade, finisaje, etc.).
- Terenul si imprejmuirea: suprafata minima de spatiu verde si de joaca în aer liber.
2. Securitate la Incendiu (ISU)
- Legea nr. 307/2006 privind apărarea împotriva incendiilor. Aceasta stabilește cadrul general pentru prevenirea și stingerea incendiilor.
- H.G. nr. 571/2016 pentru aprobarea categoriilor de construcții si amenajari care se supun avizarii. Grădinitele se incadreaza in aceasta categorie si necesita obtinerea avizului ISU (in faza de proiect) si a autorizatiei de securitate la incendiu (la finalizarea lucrarilor).
- Normativul P118 privind siguranța la foc a constructiilor.
3. Sanatate Publica si Igiena
- Ordinul Ministerului Sanatatii nr. 119/2014 pentru aprobarea Normelor de igiena si ssnatate publica privind mediul de viata al populatiei.
- Normele de igiena specifice unitatilor pentru ocrotirea, educarea si instruirea copiilor si tinerilor,
4. Educatie si Functionare
- Legea învățământului preuniversitar nr. 198/2023
7. Justificarea necesității elaborării, după caz, a studiului de prefezabilitate, expertizei tehnice:
- studiului de prefezabilitate, in cazul obiectivelor/proiectelor majore de investitii;
Nu este cazul elaborarii studiului de prefezabilitate, investitia preconizata poate fi realizata prin trecerea la analiza directa a indicatoriilor tehnico-economici faza S.F/ DALI.
- expertizei tehnice si, dupa caz, a auditului energetic ori a altor studii de specialitate, audituri sau analize relevante, inclusiv analiza diagnostic, in cazul interventiilor la constructii existente;
Din punct de vedere tehnic, urmeaza expertizata cladirea gradiniteiastfel incat sa se determine amploarea lucrarilor de consolidare si reabilitare necesare.
Auditul energetic asupra cladirii existente va propune masurile necesare in vederea eficientizarii energetice a cladirii.
- unui studiu de fundamentare a valorii resursei culturale referitoare la restrictiile si permisivitatile asociate cu obiectivul de investitii, in cazul interventiilor pe monumente istorice sau in zone protejate.
Nu este cazul.
PREȘEDINTE DE ȘEDINȚĂ,
Ion CARPOV-ANDREEV CONTRASEMNEAZĂ PENTRU LEGALITATE:
SECRETARUL GENERAL AL COMUNEI SFÂNTU GHEORGHE,
Monica DIMACHE