NOTĂ CONCEPTUALĂ
 

1. Informații generale privind obiectivul de investiții propus

1.1. Denumirea obiectivului de investiții

„Amenajare drumuri in Comuna Sfântu Gheorghe, Județul Tulcea”

1.2. Ordonator principal de credite/investitor

Comuna Sfântu Gheorghe

1.3. Ordonator de credite (secundar/terțiar)

Comuna Sfântu Gheorghe

1.4. Beneficiarul investiției

Comuna Sfântu Gheorghe

2. Necesitatea și oportunitatea obiectivului de investiții propus

2.1. Scurtă prezentare privind:

a) deficiențe ale situației actuale;

Din punct de vedere tehnic, drumurile din comuna Sfântu Gheorghe, jud. Tulcea, sunt în totalitate neamenajate și alcătuite preponderent din umpluturi de nisip necompactate, se încadrează în categoria drumurilor nepavate cu stare tehnică precară sau nemodernizate cu structură naturală de teren. 

• Nisipul, mai ales în stare afânată sau slab compactată, nu oferă o capacitate portantă suficientă pentru traficul greu sau repetat, ceea ce duce la:
• formarea de șleauri și denivelări, mai ales după ploi sau în sezonul turistic;
• compactare neuniformă sub greutatea vehiculelor;
• dificultăți în accesibilitate pentru mașini de intervenție, aprovizionare, sau turiști în sezonul ploios.

Drumurile de nisip sunt extrem de sensibile la:

• umiditate și ploi – care duc la spălări și instabilitate;
• mlăștinoase;
• vânt puternic – care poate transporta nisipul și altera profilul drumului.

Aceste drumuri nu au strat de fundație, bază sau îmbrăcăminte rutieră, ceea ce implică:

• lipsa drenajului transversal/longitudinal;
• uzură avansată în perioadele de trafic intens (ex. festivaluri);
• imposibilitatea de a rezista la încărcări mari fără întreținere frecventă.

b) efectul pozitiv previzionat prin realizarea obiectivului de investiții;

Prin realizarea investiției publice se vor atinge următoarele obiective creșterea numărului zilnic de vehicule : 

• îmbunătățirea infrastructurii fizice de baza in spațiul rural;
• îmbunătățirea accesului la serviciile publice de baza pentru populația rurala;
• descongestionarea cailor rutiere principale, oferind operatorilor de transport si populației rute alternative, cu facilitarea legăturilor interjudețene si a legăturilor cu si intre căile rutiere principale;
• creșterea traficului pe aceste drumuri;
• asigurarea de potențial pentru dezvoltarea economica a zonei pe termen mediu;
• economisirea timpului si a carburanților;
• reducerea costurilor de operare a vehiculelor;
• scăderea nivelului de poluare fonica prin îmbunătățirea planeității drumului;
• scăderea nivelului de poluare a aerului prin eliminarea prafului;
• posibilitatea scăderii ratei de sărăcie al comunei prin: dezvoltarea unor servicii de turism, ceea ce va conduce crearea de locuri de munca si stoparea fenomenului de migrare de la sat a populației;
• eliminarea băltirilor de ape de pe platforma drumului care constituie o sursa de formare si transmitere a diferitelor boli infecțioase si care duce la degradarea drumurilor.

c) impactul negativ previzionat în cazul nerealizării obiectivului de investiții.

În privința externalizărilor negative, singurele identificate se referă la costul social generat de creșterea nivelului de poluare a aerului în perioada de realizare a construcțiilor. Se vor impune anumite condiții referitoare la minimizarea efectelor negative pe parcursul realizării investiției.

Monitorizarea este necesara in vederea cuantificării impactului realizării acestor lucrări asupra factorilor de mediu, in vederea adoptării masurilor de protecție care se impun. 

In timpul execuției lucrărilor se va realiza supravegherea din partea organelor abilitate privind respectarea de către executant a tuturor restricțiilor impuse pentru protejarea mediului. 

In timpul exploatării se va verifica permanent starea de funcționare a sistemului de alimentare cu apa: conducte, echipamente, etc.

La predarea obiectivului de investiție, terenurile ocupate cu organizarea de șantier si cele din amplasamentul lucrărilor vor fi eliberate de materiale si lucrări si readuse la starea inițiala.

Având in vedere durata limitata de timp a lucrărilor de construcție si montaj a echipamentelor, precum si amploarea redusa a acestor lucrări, se considera ca impactul zgomotului va fi nesemnificativ, limitat la zona pe care se lucrează si numai pe durata zilei de lucru (maxim 10 ore/zi).

2.2. Prezentarea, după caz, a obiectivelor de investiții cu aceleași funcțiuni sau funcțiuni similare cu obiectivul de investiții propus, existente în zonă, în vederea justificării necesității realizării obiectivului de investiții propus

Zona de interes a obiectivului expertizat este reprezentata de următoarele străzi rurale:

Drumurile investigate  sunt străzi rurale ce aparțin domeniului public al localității aparținătoare si se încadrează la categoria tehnica  IV,  corespunzătoare unei viteze de 20-40 km/ora sau in conformitate cu O. MT 50/98 sunt străzi rurale secundare si principale. 

Drumurile  investigate   se încadrează conf. Ord. 31 / N/ 1995 MLPAT in clasa de importanta « C » - normala. 

Obiectivele investiției propuse constau in crearea infrastructurii de interes local, care va contribui la diminuarea tendințelor de declin social, va contribui la îmbunătățirea nivelului de trai in zonele rurale concomitent cu stoparea fenomenului de depopulare si reducerea decalajelor rural-urban.

In ceea ce privește necesitatea si oportunitatea investiției se menționează ca drumurile investigate asigura accesul către proprietăți sau terenurile agricole adiacente sau către punctele de interes social cultural, turistic. In prezent drumurile nu au elemente de scurgere a apelor adecvate, platforma rutiera este afectata de gropi si făgașe, ceea ce face ca traficul sa se desfășoare in condiție dificile si confort foarte scăzut tot timpul anului.

2.3. Existența, după caz, a unei strategii, a unui master plan ori a unor planuri similare, aprobate prin acte normative, în cadrul cărora se poate încadra obiectivul de investiții propus

  Drumurile stradale din interiorul comunei totalizează 11 km. Acestea nu poartă toate nume şi nu sunt asfaltate.

2.4. Existența, după caz, a unor acorduri internaționale ale statului care obligă partea română la realizarea obiectivului de investiții

Nu este cazul

2.5. Obiective generale, preconizate a fi atinse prin realizarea investiției

In cadrul lucrărilor propuse se pot prevedea corecții in profil longitudinal pentru prevenirea bălților, colectarea si dirijarea apelor pluviale din ploile torențiale, in afara drumului. La finalizarea execuției lucrărilor, terenul va fi eliberat de material neutilizate si aduse in starea inițială. Lucrările se vor executa asigurând protejarea rețelelor si a terenurilor private. Nu vor fi afectate accesele la incintele existente. Se va evita pe cat posibil defrișarea arborilor din zona drumului. Înaintea începerii execuției lucrărilor se vor anunța titularii rețelelor de energie si telefonie, Primaria Comunei Sfântu Gheorghe si titularii rețelelor de apa si canalizare, vor fi identificate rețelele existente si vor fi stabilite masuri de protejare ale acestora.

3. Estimarea suportabilității investiției publice

3.1. Estimarea cheltuielilor pentru execuția obiectivului de investiții, luându-se în considerare, după caz:

Costurile vor fi estimate după realizarea Documentației de Avizare a Lucrărilor de Intervenții unde vor fi identificate toate serviciile/lucrările necesare si costurile aferente pentru realizarea investiției.

3.2. Estimarea cheltuielilor pentru proiectarea, pe faze, a documentației tehnico-economice aferente obiectivului de investiție, precum și pentru elaborarea altor studii de specialitate în funcție de specificul obiectivului de investiții, inclusiv cheltuielile necesare pentru obținerea avizelor, autorizațiilor și acordurilor prevăzute de lege

Costurile vor fi estimate după realizarea Documentației de Avizare a Lucrărilor de Intervenții unde vor fi identificate toate serviciile/lucrările necesare si costurile aferente pentru realizarea investiției.

3.3. Surse identificate pentru finanțarea cheltuielilor estimate (în cazul finanțării nerambursabile se va menționa programul operațional/axa corespunzătoare, identificată)

Se are in vedere accesarea finanțarea prin Programul Național de Investiții „Anghel Saligny”.

4. Informații privind regimul juridic, economic și tehnic al terenului și/sau al construcției existente

Amplasamentul lucrărilor de execuție și exploatare a drumurilor se află in intravilanul localității Sfântu Gheorghe, comuna Sfântu Gheorghe, județul Tulcea, conform Planului Urbanistic aprobat.

Terenurile aparțin domeniului public conform Anexei nr 1 la HCL nr. 31 din 30.05.2018, privind modificarea si completarea inventarului bunurilor care alcătuiesc domeniul public al comunei Sfântu Gheorghe, județul Tulcea si Anexa nr. 1 la HCL nr.13 din 23.01.2015 privind actualizarea si însușirea inventarului bunurilor care alcătuiesc domeniul public al comunei Sfântu Gheorghe, județul Tulcea.

Tipul de proprietate: Intabulare, drept de PROPRIETATE, dobândit prin Lege, cota actuala 1/1, Comuna Sfântu Gheorghe, CIF:4793880, domeniu public, conform extrasului de Carte Funciara nr. 30334.

Localitatea Sfântu Gheorghe se regăsește in Anexa 1 din H.G. nr. 1516/19 noiembrie 2008 drept pentru care se aplica Regulamentul- cadru de urbanism pentru Rezervația Biosferei Delta Dunării.

5. Particularități ale amplasamentului/amplasamentelor propus(e) pentru realizarea obiectivului de investiții:

a) descrierea succintă a amplasamentului/amplasamentelor propus(e) (localizare, suprafața terenului, dimensiuni în plan);

Străzile analizate  se încadrează   in categoria tehnica IV si sunt străzi secundare si principale in conformitate cu O. MT 50/98,  si aparțin domeniului public al comunei. Străzile   investigate  asigura un trafic  preponderent de interes local  de acces către reședințe  si sediile unităților economice declarate dar si către terenurile agricole din zona. Traficul este mai degrabă specific circulației pe apa, localitatea, din punct de vedere al drumurilor este cvasi-izolata, existând un drum de exploatare care o leagă de Sulina.

Străzile rurale investigate sunt la nivel de pietruire (nisip), cu un nivel de viabilitate foarte redus. 

Scurgerea apelor pluviale de pe partea carosabila se efectuează deficitar. Străzile investigate nu au canalizare pluviala. Apele pluviale, astfel se scurg pe partea carosabila   iar ca urmare a denivelărilor si pantelor necorespunzătoare  rămân cantonate perioade îndelungate de timp, generând noroaie  si o capacitate portanta redusa sau pur si simplu produc eroziuni ale caii. La nivel general, apele pluviale se descarcă către albia brațului Sf. Gheorghe.

b) relațiile cu zone învecinate, accesuri existente și/sau căi de acces posibile;

Sfântu Gheorghe se învecinează cu terenurile aparținând altor localități ale Deltei Dunării. În partea de nord este limitată de terenuri aparținând orașului Sulina, în nord – vest de terenuri ce aparțin comunei Crișan iar la vest se învecinează cu terenuri ale satului Dunavăț, aflat la 50 km distanță.

Din punct de vedere al unităților de relief în care se încadrează, Sfântu Gheorghe ocupă o parte a grindului Sărăturile din cadrul Deltei Dunării. Situată pe malul stâng al brațului Sfântu Gheorghe, chiar la vărsarea acestuia în Marea Neagră, comuna poate fi încadrată atât în peisajul de câmpie deltaică, cât și în cel de câmpie maritimă. Așadar, bazinul hidrografic de care aparține este cel al Dunării, foarte complex în această zonă.

c) surse de poluare existente în zonă;

Nu este cazul

d) particularități de relief;

Nu este cazul

e) nivel de echipare tehnico-edilitară a zonei și posibilități de asigurare a utilităților;

La realizarea lucrărilor se va ține cont de avizele emise de către deținătorii de utilități din zona amplasamentului proiectului.

f) existența unor eventuale rețele edilitare în amplasament care ar necesita relocare/protejare, în măsura în care pot fi identificate;

Prin lucrările propuse, nu se va intervenii asupra racordurilor existente de utilități.

g) posibile obligații de servitute;

Nu este cazul

h) condiționări constructive determinate de starea tehnică și de sistemul constructiv al unor construcții existente în amplasament, asupra cărora se vor face lucrări de intervenții, după caz;

Se va tine cont de reglementările zonale de mediu.

i) reglementări urbanistice aplicabile zonei conform documentațiilor de urbanism aprobate - plan urbanistic general/plan urbanistic zonal și regulamentul local de urbanism aferent;

Drumurile investigate  sunt străzi rurale ce aparțin domeniului public al localității aparținătoare si se încadrează la categoria tehnica  IV,  corespunzătoare unei viteze de 20-40 km/ora sau in conformitate cu O. MT 50/98 sunt străzi rurale secundare si principale. 

Drumurile  investigate   se încadrează conf. Ord. 31 / N/ 1995 MLPAT in clasa de importanta « C » - normala. 

j) existența de monumente istorice/de arhitectură sau situri arheologice pe amplasament sau în zona imediat învecinată; existența condiționărilor specifice în cazul existenței unor zone protejate.

Imobilele (drumurile) se afla in zona de protecție fata de obiectivele cu valoare de patrimoniu Biserica Sf. Gheorghe.

6. Descrierea succintă a obiectivului de investiții propus, din punct de vedere tehnic și funcțional:

a) destinație și funcțiuni;

Toate construcțiile analizate au funcțiune sportivă, fiind săli de joc, antrenament, și spatii conexe pentru atletism.

Străzile analizate  se încadrează   in categoria tehnica IV si sunt străzi secundare si principale in conformitate cu O. MT 50/98,  si aparțin domeniului public al comunei. Străzile   investigate  asigura un trafic  preponderent de interes local  de acces către reședințe  si sediile unităților economice declarate dar si către terenurile agricole din zona. Traficul este mai degrabă specific circulației pe apa, localitatea, din punct de vedere al drumurilor este cvasi-izolata, existând un drum de exploatare care o leagă de Sulina.

Străzile rurale investigate sunt la nivel de pietruire (nisip), cu un nivel de viabilitate foarte redus. 

b) caracteristici, parametri și date tehnice specifice, preconizate;

Lungimea totală a străzilor/drumurilor modernizate este de 3,7719 km.

Se vor prevedea refacerea/completarea trotuarelor acolo unde este necesar, respectiv realizarea de piste pentru biciclete.

c) durata minimă de funcționare apreciată corespunzător destinației/funcțiunilor propuse;

Durata minima de funcționare: 20 de ani

d) nevoi/solicitări funcționale specifice.

Nu este cazul.

7. Justificarea necesității elaborării, după caz, a:

– studiului de prefezabilitate, în cazul obiectivelor/proiectelor majore de investiții;

Nu este cazul

– expertizei tehnice ori a altor studii de specialitate, audituri sau analize relevante, inclusiv analiza diagnostic, în cazul intervențiilor la construcții existente;

Prin natura proiectului se impune realizarea expertizei tehnice.

– unui studiu de fundamentare a valorii resursei culturale referitoare la restricțiile și permisivitățile asociate cu obiectivul de investiții, în cazul intervențiilor pe monumente istorice sau în zone protejate.

Nu este cazul.

Data:.....................

Întocmit