Nr. 850 din 10.02.2026

Prin solicitarea nr. 119/09.02.2026 a A.D.I. „ECONEAMȚ”, Asociația a transmis spre aprobarea Consiliului local Timișești documentația aferentă Contractului de delegare a gestiunii unor activități componente ale serviciului de salubrizare a unităților administrativ-teritoriale membre ale Asociației de Dezvoltare Intercomunitară „ECONEAMȚ” din Zona 3, Judetul Neamț, respectiv stabilirea modalității de gestiune a serviciilor și acordarea unui mandat special reprezentantului comunei pentru aprobarea /respingerea documentației în Adunarea Generală a Asociației, motivat în principal de situația de urgență intervenită în Zona 3, respectiv imposibilitatea finalizării procedurii de licitație inițiată pentru această zonă înainte de data de 31.03.2026, dată la care actualul contract va înceta .

Asociația a organizat o procedură de achiziție publică în anul 2016 și a semnat Contractul de delegare prin concesiune a gestiunii unor activități componente ale serviciului de salubrizare a unităților administrativ-teritoriale membre ale Asociației de Dezvoltare Intercomunitară “ECONEAMT” din zona 3, judetul Neamț nr. 63/609/01.03.2017 cu o durata de 8 ani. Ulterior, prin actul adițional nr. 9/28.05.2025 aprobat prin hotărârea AGA ADI ECONEAMT nr. 20/28.05.2025, acesta a fost prelungit pentru o perioadă de 7 luni, în limita a 10% din valoarea Contractului . 

În prezent, prin Hotărârea nr. 28/09.12.2025 a fost aprobată aplicarea obligației de continuitate a serviciilor pe o perioadă de 90 zile în conformitate cu art. 33 alin. (3) din Legea serviciilor comunitare de utilității publice nr. 51/2006 cu modificările și completările ulterioare. Prin urmare, la data de 31.03.2026, Contractul de delegare încetează definitiv .

Adunarea generală a Asociației a adoptat Hotărârea nr. 4/11.03.2025 prin care a aprobat elaborarea unei documentații specifice aplicării procedurii de negociere fără publicare prealabilă a unui anunț de participare pentru atribuirea contractului, concomitent cu efectuarea demersurilor pentru organizarea unei noi licitații publice, demersuri finalizate prin adoptarea Hotărârii nr. 30/29.12.2025 prin care a fost aprobată documentația de atribuire și s-a demarat procedura de licitație publică în condițiile Legii nr. 100/2006 actualizată .

Astfel, este în curs derularea Procedurii nr. PC1003171, publicată în SEAP la data de 19.01.2026, termenul de depunere a ofertelor fiind stabilit la data de 16.03.2026. Asociația estimează că începerea serviciilor în noul contract nu poate avea loc mai devreme de 9 luni, perioadă necesară evaluării ofertelor și mobilizării noului operator (în special efectuarea investițiilor solicitate și obținerea, condiționat de acestea, a autorizației de mediu necesare) . Perioada poate crește  în situația existenței unor contestații, cu peste 90 de zile . 

Întrucât serviciul de salubrizare a localităților este un serviciu public, cu impact în domeniul mediului și a sănătății publice, acesta nu poate fi întrerupt,  Legea nr. 51/2006 și Legea nr. 101/2006 obligând la asigurarea continuității prestării serviciului de salubrizare .

Având în vedere că este în curs procedura competitivă privind atribuirea acestui contract în condițiile Legii nr. 100/2016 actualizată, conform celor dispuse de Adunarea Generală a Asociației prin Hotărârea nr. 4 din 11.03.2025 privind adoptarea unor măsuri în vederea asigurării continuității activităților componente ale serviciului de salubrizare a unităților administrativ-teritoriale din Zona 3, județul Neamț, Asociația a elaborat o documentație de atribuire suplimentară în vederea organizării unei proceduri de negociere fără publicare prealabilă, pentru a fi asigurată continuitatea serviciului de salubrizare pe perioada de timp necesară derulării și finalizării procedurii competitive de licitație publică, respectiv derulării perioadei de mobilizare în noul Contract .

Se are în vedere aplicarea prevederilor art. 104 din Legea nr. 98/2016, ca o măsură strict necesară, atunci când perioadele de aplicare a procedurilor de licitație deschisă, licitație restrânsă, negociere competitivă sau procedură simplificată nu pot fi respectate din motive de extremă urgență, autoritatea contractantă are posibilitatea aplicării procedurii de negociere fără publicare, durata contractului rezultat fiind limitată la cea necesară pentru a face față situației neprevăzute care a determinat aplicarea procedurii de negociere fără publicarea prealabilă a unui anunț de participare .

Întrucât Asociația este un mandatar al unităților administrativ-teritoriale membre, potrivit prevederilor Legii nr. 51/2006 a serviciilor comunitare de utilități publice, în vederea organizării de către Asociația de Dezvoltare Intercomunitară „ECONEAMȚ” a unei proceduri pentru atribuirea contractului sus menționat, chiar prin negociere fără publicare, este necesară aprobarea documentației de atribuire prin hotărâre a legislativului local, respectiv stabilirea modalității de gestiune a serviciilor și acordarea unui mandat special reprezentantului comunei pentru aprobarea documentației în Adunarea Generală a Asociației .

Prin prezentul proiect de hotărâre se supun aprobării  următoarele:

1. aprobarea Studiului de fundamentare a deciziei de delegare a gestiunii unor activități componente ale serviciului de salubrizare a unităților administrativ teritoriale membre ale Asociației de Dezvoltare Intercomunitară “ECONEAMȚ” din zona 3, județul Neamț ,
2. stabilirea modalității de gestiune a activităților componente ale serviciului de salubrizare. În conformitate cu prevederile Studiului de fundamentare, modalitatea de gestiune propusă este gestiunea delegată ,
3. aprobarea documentației de atribuire aferentă Contractului de delegare a gestiunii unor activități componente ale serviciului de salubrizare a unităților administrativ-teritoriale membre ale Asociației de Dezvoltare Intercomunitară „ECONEAMȚ” din Zona 3, Judetul Neamț, care include următoarele secțiuni:
   1. Contract de delegare
   2. Caiet de sarcini
   3. Regulamentul serviciului public de salubrizare a localităților din județul Neamț ,
4. acordarea unui mandat special reprezentantului comunei Timișești în cadrul Adunării Generale a Asociației de Dezvoltare Intercomunitară „ECONEAMȚ”, să voteze, în numele comunei  Timișești, pentru / împotriva aprobării documentației de atribuire în forma aprobată, în conformitate cu prevederile art. 10 alin. (5) din Legea nr. 51/2006 a serviciilor comunitare de utilități publice ,
5. stabilirea conținutului mandatului cu care va acționa Asociația de Dezvoltare Intercomunitară „ECONEAMȚ” : 
   • exercitarea, pe seama și în numele comunei Timișești , a dreptului de a delega gestiunea serviciilor de utilități publice, prevăzute de proiectul de hotărâre ;
   • în calitate de autoritate contractantă, să aplice procedura de negociere fără publicare prealabilă a unui anunț de participare, conform prevederilor art. 104 alin. (1) lit. c) din Legea nr. 98/2016 privind achizițiile publice ;
   • încheierea Contractului pe o perioadă de 12 luni, dar nu mai mult de data începerii prestării efective a serviciilor în cadrul Contractului ce va fi atribuit prin procedură competitivă de A.D.I. „ECONEAMȚ”.

Având în vedere cele expuse mai sus, am inițiat prezentul proiect de hotărâre privind aprobarea unei documentații de atribuire și acordarea unui mandat special  pe care îl supun analizei și aprobării plenului  Consiliului Local Timișești .

Având în vedere obligația autorităților administrației publice în procesul de elaborare a proiectelor de acte administrative normative și în conformitate cu prevederile art. 7 din Legea nr. 52/2003 privind transparența decizională în administrația publică prezentul proiect de hotărâre a fost publicat conform anunţului nr. 851 din 10.02.2026 pe site-ul propriu comuna-timisesti.ro secţiunea “CONSILIU LOCAL” – “PROIECTE H.C.L” si afişat la sediul propriu – panoul de afișaj, întrun spaţiu accesibil publicului. 

Având în vedere că prin adresa nr. 119/09.02.2026 A.D.I. Econeamț  ne-a solicitat în mod expres trasmiterea unei copii a hotărârii legislativului local până cel târziu data de 09.03.2026 , motivat de faptul că din motive de extremă urgență autoritatea contractantă trebuie să aplice procedura negocierii fără publicare în vederea asigurării continuității derulării serviciilor de salubrizare în Zona 3 se impune aplicarea prezentului proiect de hotărâre a prevederilor art. 7 alin.(13) din Legea nr. 52/2003: " Prin excepţie de la prevederile alin. (2), în cazul reglementării unei situaţii urgente sau a uneia care, din cauza circumstanţelor sale excepţionale, impune adoptarea de soluţii imediate, în vederea evitării unei grave atingeri aduse interesului public, proiectele de acte normative se supun adoptării şi anterior expirării termenului prevăzut de respectivul alineat....." motivat de următoarele : 

- expirarea termenul maxim prevăzut de lege de prelungire a contractului de delegare a gestiunii unor activități componente ale serviciului de salubrizare a unităților administrativ-teritoriale membre ale Asociației de Dezvoltare Intercomunitară „ECONEAMȚ” din Zona 3, Judetul Neamț ,

- obligația de continuitate a serviciului de salubrizare a localităților componente ale Zonei 3 ,

- serviciului de salubrizare are impact direct în domeniul mediului și sănătății publice ,

- acest serviciu nu poate fi întrerupt pe perioada organizării procedurii de atribuire a noului contract ,

- este un serviciu comunitar de utilitate publică oferit tuturor persoanelor fizice și juridice din cadrul unităților administrativ-teritoriale care fac parte din Zona 3  .

PRIMAR ,

Vasile MĂRCULEȚ