privind acordarea unui mandat special – modificarea contractului de delegare nr. 159/1035/04.04.2018
Văzând Referatul de aprobare nr.2609 din 26.05.2026 al domnului primar SMERIA Viorel privind acordarea unui mandat special, facem următoarele precizări:
În conformitate cu prevederile art. 13 din Legea serviciului de salubrizare a localităților nr. 101/2006 republicată, cu modificările și completările ulterioare, „raporturile juridice dintre unităţile administrativ-teritoriale/sectoarele municipiului Bucureşti sau, după caz, asociaţiile de dezvoltare intercomunitară şi operatorii serviciului de salubrizare sunt reglementate prin ... contractele de delegare a gestiunii, după caz.”
Potrivit dispozițiilor art. 8 alin. (3) lit. d^2) din Legea nr. 51/2006 a serviciilor comunitare de utilități publice, autoritățile administrației publice locale au competență exclusivă, în condițiile legii în ceea ce privește „aprobarea modificării contractelor de delegare a gestiunii”. Asociația de dezvoltare intercomunitară exercită aceste atribuții ale autorității administrației publice locale prin adunarea generală a asociației, în condițiile acordării prealabile a unui mandat special prevăzut la art. 10. alin. (5) din Legea nr. 51/2006; termenul de acordare a mandatului este limitat la 30 de zile, operând prezumția delegării tacite a atribuțiilor dacă termenul de 30 de zile nu este respectat.
Contractul Delegarea prin concesiune a gestiunii unor activități componente ale serviciului de salubrizare a unităților administrativ-teritoriale membre ale Asociației de Dezvoltare Intercomunitară ”ECONEAMȚ”, din Zona 2, județul Neamț, nr. 159/1035/04.04.2018 aprobat prin HCL nr. 18 din 12.03.2025 prevede la art. 28, alin. (1): Modificarea prezentului Contract se face numai prin act adițional încheiat în scris între Părțile contractante.
Potrivit art. 3 lit. e) din Legea serviciului de salubrizare a localităților nr. 101/2006, respectiv art. 7 alin. (1) lit. b) din Legea serviciilor de utilități publice nr. 51/2006, serviciile de utilități publice se organizează pe principiul asigurării continuității prestării acestora; potrivit prevederilor art. 15 din Legea nr. 101/2006, „în cazul proiectelor de investiţii în sistemele judeţene de management integrat al deşeurilor finanţate din fonduri europene nerambursabile, delegarea activităţilor de salubrizare prevăzute la art. 2 alin. (3) lit. a) şi c)-j) se realizează numai de către asociaţiile de dezvoltare intercomunitară, inclusiv pentru activităţile de salubrizare care se prestează prin intermediul staţiilor şi instalaţiilor de tratare a deşeurilor înregistrate în domeniul public al judeţului, dacă judeţul este membru în asociaţia de dezvoltare intercomunitară”.
Prin adresa nr. 824 din 26.05.2026, A.D.I. „ECONEAMȚ” solicită acordarea unui mandat special pentru adoptarea unui Act adițional la Contractul de delegare privitor la modificarea duratei contractului în sensul prelungirii acesteia pentru o perioadă de maxim 8 luni, cu scopul asigurării continuității serviciilor de salubrizare la nivelul Zonei 2 până la desemnarea unui nou operator selectat prin procedura de achiziție derulată la nivelul Asociației.
Durata de 8 luni solicitată pentru prelungirea contractului de delegare este justificată raportat la prevederile art. 107 din Legea nr. 100/2016, din calculul prezentat de A.D.I. „ECONEAMȚ” rezultând că modificarea contractului cu până la 10% din valoarea acestuia permite prelungirea acestuia cu până la 8,64 luni.
Având în vedere că autoritățile administrației publice au obligația asigurării continuității prestării serviciilor de utilități publice în condițiile Legii nr. 51/2006, respectiv a serviciilor de salubrizare conform prevederilor Legii nr. 101/2006 iar Asociația, conform adresei mai sus menționate, deși a inițiat demersurile în vederea organizării unei noi proceduri de licitației publică, apreciază că procedura de atribuire nu este susceptibilă a fi finalizată înainte de încetarea Contractului nr. 159/1035/04.04.2018, în vigoare până la data de 04.07.2026 – „durata necesară elaborării documentației de atribuire și organizării unei proceduri de licitație poate depăși 6 luni, fără a lua în calcul perioada necesară soluționării posibilelor contestații; la aceasta se adaugă o perioadă de mobilizare a noului operator, cuprinsă între 3 și 6 luni (necesară obținerii autorizațiilor, efectuării investițiilor etc.)”.
Prin Actul adițional nr. 8 propus a fi încheiat la Contractul nr. 159/1035/04.04.2018 se propune prelungirea contractului aflat în vigoare cu maxim 8 luni, nu mai târziu de data începerii prestării serviciilor de salubrizare în cadrul noului contrat cu același obiect ce va fi atribuit prin procedura de atribuire organizată de A.D.I. „ECONEAMȚ” pentru Zona 2, județul Neamț.
Conform dispozițiilor art. 173 alin. (5) lit. m) / art. 129, alin. (7) lit. n) din Ordonanța de Urgență nr. 57/2019 privind Codul administrativ, în exercitarea atribuțiilor privind gestionarea serviciilor publice din subordine, consiliul județean/local asigură potrivit competențelor sale și în condițiile legii, cadrul necesar pentru furnizarea serviciilor comunitare de utilitate publică de interes local.
Având în vedere aspectele prezentate și dispozițiile legale invocate, apreciem că proiectul de hotărâre îndeplinește condițiile pentru a fi supus dezbaterii și aprobării plenului consiliului județean/local.
Viceprimar,
Roșu Chirilă Radu-Ionel