STUDIU DE OPORTUNITATE
privind concesionarea prin licitatie a terenului proprietate privată a Comunei Lumina , în suprafată de 173 mp, situat in Lumina, comuna Lumina,str. Crizantemelor, nr. 26, comuna Lumina, judetul Constanta, având nr. cadastral 106406 înscris in cartea funciară nr. 106406.
Prezentul studiu de Oportunitate este intocmit în conformitate cu prevederile:
- > Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 57/2019 privind Codul administrativ;
- > Legea nr. 50/1991 privind autorizarea lucrarilor de constructii
Capitolul I
Descrierea și identificarea bunului care urmează să fie concesionat
Terenul este situat in intravilanul localitatii Lumina, Comuna Lumina, str. Crizantemelor, nr. 26 , judetul Constanta, in suprafata de 173 mp, având număr cadastral 106406, înscris în cartea funciară nr. 106406 a UAT Lumina, înregistrat în domeniul privat al Comunei Lumina.
Terenul se prezinta ca o suprafata plana, nefiind supus inundatiilor sau viiturilor de apa datorita faptului ca se afla pe un platou superior cursurilor de apa , apele pluviale nestagnand in zona in cazul unor precipitatii abundente în interval scurt de timp.
Accesul pe teren este posibil din strada Crizantemelor.
Capitolul II
1. Aspecte de ordin economic, financiar
Obiectivul ce urmeaza a fi amenajat va aduce bugetului local sume rezultate din redevente, impozite si taxe.
Se va imbunatati imaginea generala a zonei centrale si implicit va crește potențialul economic al comunei.
Va contribui la dezvoltarea economica a zonei.
Lucrarile ce vor fi executate de concesionar pentru construire locuinta se vor realiza cu obtinerea tuturor aprobarilor si avizelor necesare si cu respectarea prevederilor Legii 50/1991, republicata, cu modificarile si completarile ulterioare. Pentru executarea lucrarilor concesionarul va fi obligat sa obtina acordul proprietarului. Concesionarul va avea obligatia intretinerii bunului imobil pe întreaga perioada a derularii contractului de concesiune (lucrari de întretinere, curatenie, deszapezire etc) si va avea obligatia achitarii utilitatilor consumate dar si plata impozitelor si taxelor impuse de legislatia in vigoare.
Concesionarul va permite accesul proprietarului spatiului, la solicitarea acestuia din urma, pentru executarea oricaror lucrari necesare, de interes public, pe care acesta le considera necesare.
Prin raportul de evaluare nr. 4139/23.03.2025, întocmit de Laiber Victor - evaluator membru ANEVAR, s-a evaluat imobilul situat în localitatea Lumina, comuna Lumina, str. Crizantemelor, nr. 26, judetul Constanta și s-a stabilit valoarea de pornire a redeventei de 129 lei/ luna.
Prin realizarea concesiunii, Consiliul Local al Comunei Lumina ar obtine:
- - redeventa anuală - redeventa de pornire la licitatie este de 129 lei/luna și a fost stabilita avand la baza raportul de evaluare 4139/23.03.2025, întocmit de Laiber Victor evaluator membru ANEVAR;
- - Dezvoltarea economica a zonei.
- Se creeaza premiza unor locuri de munca pentru locuitorii comunei.
2. Aspecte de ordin juridic
Din punct de vedere juridic, concesionarea terenului intravilan din str. Crizantemelor, nr. 26, sat Lumina, comuna Lumina, jud. Constanta se va face prin licitație publică organizată în conformitate cu prevederile OUG nr. 57/2019 privind Codul administrativ.
Concesiunea imobilului ca și abordare reprezintă modalitatea cea mai des uzitată, devenind în prezent un standard comun si acceptat pentru finantarea proiectelor de investitii, ceea ce confera avantajul abordării unor surse de finanțare alternative, în actualul context economic și financiar. Conform legislației în vigoare concesiunea poate fi acordată pe o perioada de maximum 49 de ani, sub conditia respectării clauzelor contractuale. În situatia de fată perioada pentru concesionare este de 20 ani.
3. Aspecte privind protecția si amenajarea mediului
Realizarea obiectivului „garaj/ anexe gospodaresti’’ va respecta prevederile Legii nr. OUG nr. 195/ 2005 privind protecția mediului, astfel incat prin modificarile finale efectuate de constructor sa se aduca un plus de valoare zonei aferente.
Accesul facil in cazul interventiilor de intretinere, fara a cauza disconfort proprietarilor din zona .
Titularul activității de construcții, persoană fizică/juridică, pe numele căruia se va emite autorizația de construire va fi obligat :
a) să întocmească și să depună la autoritatea emitentă a autorizației de construire, înainte de eliberarea acesteia, Planul de Prevenire și Reducere a Poluării pe Șantier
b) să respecte măsurile asumate prin Planul de Prevenire și Reducere a Poluării pe Șantier, pe durata desfășurării lucrărilor
c) la închiderea șantierului să ia toate măsurile pentru sortarea și îndepărtarea deșeurilor de pe amplasament
d) sa nu abandoneze și sa nu depoziteze deșeurile provenite din lucrări de construcții și/sau desființări/demolări pe domeniul public sau privat al autorității administrației publice locale.
e) in cazul deșeurilor provenite din lucrări de construcții prin a căror manipulare se degajă praf, operatorul economic care efectuează transportul trebuie să ia toate măsurile necesare pentru acoperire și umectare, astfel încât cantitatea de praf degajată în aer să fie cât mai redusă.
f) este obligatorie curățarea sau spălarea eficientă a tuturor vehiculelor înainte de plecarea din șantier ;
g) toate încărcăturile ce sunt transportate din sau în șantier / si trebuie să fie acoperite prin utilizarea de prelate sau materiale ce acoperă încărcătura corespunzător pe întreaga sa suprafata.
a) Protecția calității apelor:
Lucrările de realizare a obiectivului ,, garaj/ anexe gospodaresti’’ nu vor afecta regimul apelor subterane sau de suprafață, fiind astfel proiectate incat să conducă la conservarea gradului de stabilitate generală și locală din zonă și să asigure drenarea corectă a apelor meteorice.
b) Protecția ecosistemelor
Activitatea de amenajare a obiectivului,, garaj/ anexe gospodaresti’’ ,, nu va trebui sa produca modificări ale echilibrului ecologic din perimetru.
c)Amenajarea mediului
Suprafata spatiului verde nu va putea fi diminuata.
4. Aspecte privind norme de protecția mediului si PSI
Obiectivul ,, garaj/ anexe gospodaresti’’ ’ va trebui să îndeplinească cerința esențială de calitate „securitate la incendiu”, prevăzută de Legea nr. 10/1995 privind calitatea în construcții, cu modificările ulterioare, și de
Hotărârea Guvernului nr. 668/2017 privind stabilirea condițiilor de introducere pe piață a produselor pentru construcții, republicată.
Capitolul III
Procedura utilizată pentru atribuirea contractului de concesiune și justificarea alegerii procedurii
In conformitate cu prevederile art. 362 alin (1) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 57/2019 privind Codul administrativ, contractul de concesiune pentru imobilul situat în str. Crizantemelor, nr. 26, localitatea Lumina, comuna Lumina, judetul Constanta, se face prin procedura licitatiei publice.
Potrivit art 362 alin (3) din OUG nr. 57/2019 „ Dispozițiile privind darea în administrare, concesionarea, închirierea și darea în folosință gratuită a bunurilor aparținând domeniului public al statului sau al unităților administrativ-teritoriale se aplică în mod corespunzător”, respectiv art. 302 - 331 din OUG nr. 57/2019.
Capitolul IV
Durata estimată a concesiunii
Conform legislatiei in domeniu si a valorii stabilite in raportul de evaluare a imobilului, se estimeaza ca in cazul concesionarii valoarea acestuia poate fi recuperată în maximum 20 ani.
Capitolul V
Termenele previzibile pentru realizarea procedurii de concesionare
In conformitate cu prevederile Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 57/2019 privind Codul administrativ, preconizam ca incheierea procedurilor de concesionare a imobilului situat in Lumina, str. Crizantemelor, nr. 26 , comuna Lumina, jud. Constanta este de aproximativ 45-60 zile de la data aprobarii proiectului de hotarare (proiect ce include si aprobarea Studiul de Oportunitate, respectiv a Caietului de Sarcini), publicarea anuntului de organizare a licitatiei (în Monitorul Oficial al României, Partea a VI-a, într-un cotidian de circulație națională și într-unul de circulație locală).
Capitolul VI Avize obligatorii
Cu privire la acest teren s-a parcurs procedura de obtinere a avizului Administraţiei Naţionale a Rezervelor de Stat şi Probleme Speciale si s-a emis avizul cu nr. 1831PS/22.05.2024.
PREȘEDINTE DE ȘEDINȚĂ,