Anexă la Hotărârea nr.27/09.04.2026

                                         DOCUMENTAȚIE DE ATRIBUIRE

CUPRINS:

Anexa nr. 1 Studiul de oportunitate;

Anexa nr. 2 Caietul de sarcini;

Anexa nr. 3 Regulamentul privind închirierea pajiștilor prin procedura de atribuire  directă;

Anexa nr. 4 Regulamentul procedurii de licitație;

Anexa nr. 5 Regulamentul de pășunat;

Anexa nr. 6 Contract de închiriere prin atribuire directa  a pajistilor proprietatea privata a comunei Lupac , crescatorilor de animale, persoane fizice sau juridice de pe raza UAT Comuna Lupac  avand animale inscrise in Registrul National al Exploatatiilor;

Anexa nr. 7 Anunțul de atribuire;

Anexa nr. 8 Formulare.

Anexa nr.1 la HCL Nr.27/09.04.2026

STUDIU DE OPORTUNITATE

cu privire la aprobarea inchirierii prin atribuire directa si / sau prin licitatie publica cu strigare a suprafetei de 126,52 ha pajiste comunala aflata in extravilan, apartinand comunei Lupac, judetul Caraș-Severin

Descrierea şi identificarea bunului care urmează să fie închiriat:

1.Obiectul licitaţiei prin atribuire directa sau prin licitație publică cu strigare a suprafeței de 126,52  ha pajiști proprietatea comunei Lupac, județul Caraș-Severin, identificate după cum urmează:

1 DESCRIEREA ŞI IDENTIFICAREA BUNURILOR CARE  URMEAZĂ SĂ FIE ÎNCHIRIATE

Pajisti care se află  în proprietatea  privată a  Comuna Lupac, după cum urmează:

2.  Date generale – premisele studiului de oportunitate

            Activitate de administrare a pajiştilor din domeniul privat al comunei Lupac in conformitate cu prevederile Ordinului nr. 226 / 2003 emis de Ministerul Agriculturii Alimentaţiei şi Pădurilor, modificat  prin  Ordinul  nr.  541/2009  emis  de  acelaşi  Minister,  respectiv  a  Ordinului  nr.544/2013, este destinată susţinerii dezvoltării durabile a zooeconomiei speciilor de taurine şi ovine, contribuind la satisfacerea nevoilor crescătorilor de animale din arealul comunei Lupac în ceea ce priveşte asigurarea unor cantităţi de furaje verzi şi fibroase cu un grad sporit de digestibilitate şi cu un aport nutriţional ridicat.

           Obiectul prezentului studiu de oportunitate il constituie fundamentarea proiectului de hotarare privind aprobarea închirierii prin atribuire directă a suprafetelor disponibile de pajiste comunală aflate în extravilan, apartinand comunei Lupac,   potrivit art. 9, alin. (2) din OUG nr. 34 / 2013 privind organizarea, administrarea si exploatarea  pajistilor permanente si pentru modificarea si completarea Legii fondului funciar nr. 18 / 1991 de catre persoanele fizice si juridice care au animalele inscrise in RNE, au sediul sau domiciliul / resedinta pe teritoriul UAT Lupac, ale caror animale sunt inregistrate in registrul agricol al comunei Lupac si sunt crescute efectiv  pe raza UAT  Lupac  in vederea obtinerii subventiei   de la Agentia de Plati si Interventie in Agricultura, in conformitate cu prevederile OUG nr. 34 / 2013 privind organizarea, administrarea si exploatarea pajistilot permanente si pentru modificarea si completarea Legii fondului funciar nr. 18 / 1991, HG nr.1064 / 2013 privind aprobarea Normelor metodologice pentru aplicarea prevederilor OUG nr. 34 / 2013, Ordinului nr. 407 / 2013 privind aprobarea contractelor cadru de închiriere.

Pentru a favoriza dezvoltarea personala a tinerilor peste 18 ani din comuna Lupac se propune includerea acestora în randul crescatorilor de animale, cu condiția să își deschidă exploatatie separata de parinti.

3. SCOPUL ÎNCHIRIERII PRIN ATRIBUIRE DIRECTĂ ȘI / SAU PRIN LICITAȚIE PUBLICĂ CU STRIGARE :

               Activitatea de administrare şi exploatare a pajiştilor proprietatea comunei Lupac se referă, în principal, la asigurarea intreţinerii corespunzătoare a acestora, in vederea menţinerii şi ridicării potenţialului de producţie a masei vegetale prin :

- asigurarea pazei şi supravegherii acestor suprafeţe;

- valorificarea potenţialului pajiştilor şi utilizarea acestor suprafeţe prin asigurarea unui număr

optim de animale erbivore, conform normelor in vigoare;

- efectuarea la timp şi in condiţii optime a lucrărilor de intreţinere şi igienizare a pajiştilor şi a utilităţilor zoopastorale (unde este cazul), in conformitate atat cu normele in vigoare cat şi cu programele de păşunat stabilite;

- asigurarea acţiunilor programate destinate imbunătăţirii şi valorificării producţiei păşunilor,

respectandu-se ritmul anual de regenerare a suprafeţelor de păşuni, etc.

- In vederea atragerii de venituri la bugetul local al comunei Lupac este oportun ca aceste bunuri să fie valorificate prin inchiriere.

-dezvoltarea nivelului de existenta pentru familiile care cresc animale;

-accesul tinerilor din comuna Lupac la accesarea de proiecte cu finantare din fonduri europene sau guvernamentale pentru mentinerea acestora in localitate.

-menţinerea suprafeţelor de pajişti,

-realizarea păşunatului raţional pe grupe de animale şi tarlale, cu scopul menţinerii calităţii covoruluivegetal,

-creşterea producţiei de masă verde pe ha pajişte,

-realizarea de construcţii zoopastorale sau modernizarea celorexistente,

-drumuri de acces la construcţiile zoopastorale şi golurilealpine,

-realizareadesursedeapăpotabilă,puţuri,aducţiunideapănecesarepentruexploataţie.

-respectarea prevederilor Amenajamentului pastoral pentru pajiștile din comuna Lupac.

4. MOTIVE DE ORDIN ECONOMIC, FINANCIAR , SOCIAL ŞI DE MEDIU , CARE JUSTIFICĂ  ACORDAREA  ÎNCHIRIERII  PRIN ATRIBUIRE DIRECTĂ ȘI / SAU PRIN LICITATIE PUBLICA CU STRIGARE:

            Până la această dată s-a înregistrat o solicitare din partea lunui locuitor al comunei Lupac, persoane fizice sau juridice, crescători de animale,  privind închirierea  păşunilor de   pe  raza localităţii. În  conformitate cu  art. 9  alin.2  din OUG  nr.  34/2013 privind organizarea, administrarea şi exploatarea pajiştilor permanente şi pentru modificarea şi completarea Legii fondului funciar nr.18/1991, cu modificările și completările ulterioare "(2) Pentru punerea in     valoarea pajistilor aflate in domeniul privat al comunelor,oraselor,respectiv al municipiilor si

pentru folosirea eficienta a acestora, unitatile administrativ-teritoriale, prin primari, in conformitate cu hotararile consiliilor locale, in baza cererilor crescatorilor de animale, persoane fizice sau juridice avand animalele inscrise in Registrul national al exploatatiilor, membri ai colectivitatii locale sau care au sediul social pe teritoriul localitatii  respective, incheie  contracte de inchiriere prin atribuire directa, in conditiile prevederilor Legii nr.287/2009 privind Codul civil, republicata, cu modificarile ulterioare, pentru suprafetele de

pajisti   disponibile,   proportional cu efectivele de animale detinute in exploatatie, pe o perioada cuprinsa intre 7 si 10 ani. Suprafetele de pajisti ramase nealocate se atribuie in conditiile prevederilor alin. (1) crescatorilor de animale persoane fizice sau juridice avand animalele inscrise in Registrul national al exploatatiilor."

         În ceea ce priveste motivele de ordin financiar, in conformitate cu art. 9 alin.7 din OUG nr.34/2013 privind organizarea, administrarea şi exploatarea pajiştilor permanente şi pentru modificarea şi completarea Legii fondului funciar nr.18/1991

„Resursele  financiare  rezultate  din  administrarea  pajiştilor  proprietate  publică  sau privată a comunelor, oraşelor, respectiv a municipiilor se fac venit la bugetele locale ale comunelor, oraşelor, municipiilor şi sectoarelor municipiului Bucureşti, după caz.”

Drept urmare , inchirierea pasunii va deveni sursa de venit la bugetul local prin încasarea chiriei  si în acelasi timp va contribui la imbunatatirea nivelului de productie si utilizare a pajistilor, care este in corelatie directa cu cantitatea si calitatea productiilor animaliere obtinute.

De asemenea prin lucrarile de intretinere   se aduc ameliorari mediului fizic, rezultând o îmbunatatire a habitatelor specifice zonei.

              Având în vedere normele legislative privind protecţia mediului şi adaptarea continuă a acestora la standardele Uniunii Europene, autoritatea administraţiei publice locale are responsabilităţi şi obligaţii pentru a asigura un mediu sănătos pentru locuitorii comunei Lupac

            Obligaţiile referitoare la respectarea condiţiilor de mediu subzistă indiferent de tipul de activitate ales, fiind necesară aplicarea tuturor prevederilor pe care legislaţia specifică de mediu le prevede.

Închirierea pajiştilor  se justifică prin :

- asigurarea intreţinerii corespunzătoare a pajiştilor şi ridicarea potenţialului productiv al acesteia;

- măsurile ce trebuie respectate pe timpul sezonului de păşunat al fiecărui an;

- administrarea eficientă a domeniului privat;

- menţinerea cu stricteţe a condiţiilor de igienă cerute de reglementările legale in vigoare a pajiştilor precum şi gestionarea eficientă a deşeurilor;

- creşterea veniturilor Consiliului local prin plata chiriei, stimularea crescătorilor deanimale şi ocuparea forţei de muncă.

-Determinarea părţilor din pajişte care sunt  oprite de la păşunat,

-Respectarea capacităţii de păşunat apajiştii,

-Realizarea păşunatului pe secţiuni pentru diferite specii deanimale,

-Orice alte elemente necesare punerii în valoare şi exploatării raţionale apajiştii,

-Respectarea bunelor condiţii agricole şi de mediu.

5.Procedura utilizată pentru atribuirea contractului de închiriere şi justificarea

        În conformitate cu prevederile art. 9 alin. (2) din OUG nr. 34 din 23 aprilie 2013 modificată și completată prin Legea 44/2018 privind organizarea,  administrarea și exploatarea pajiștilor permanente și pentru modificarea și completarea Legii fondului funciar nr. 18/1991.

         Pentru punerea în valoare a pajiștilor aflate în domeniul privat al comunelor, orașelor, respectiv al municipiilor și pentru folosirea eficientă a   acestora,   unităţile administrativ-teritoriale,  prin primarii, în conformitate cu hotărârile consiliilor locale, în baza cererilor crescătorilor de animale, persoane fizice sau juridice având animalele înscrise în RNE a  U.A.T. Lupac, încheie   contracte   de închiriere, în condiţiile legii, pentru suprafeţele de pajiști disponibile, proporţional cu efectivele de animale deţinute în exploataţie, pe o perioadă de 7 ani, cu posibilitatea prelungirii acestuia prin act adiţional, în condiţiile legii, dar fără să se depăşească termenul maxim   de   10 ani prevăzut   la   art. 9 alin. (2) din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 34/2013 cu modificările şi completările ulterioare.

Se propune ca procedură de atribuire a contractului de închiriere:

-Atribuirea directă respectând prevederile Legii 44/2018 care se va desfășura

conform cu Regulamentul procedurii de atribuire directă, Anexa 3 a Documentației de

închiriere.

- Licitație publică cu strigare pentru suprafețele de pajiști rămase   disponibile după  atribuirea directă care se va desfășura conform cu Regulamentul procedurii de licitație publică cu strigare, Anexa 4 a Documentației deînchiriere.

Alegerea acestei proceduri se justifică prin necesitatea respectării prevederilor

legale în vigoare.

6.  Durata închirierii

         Se propune ca durata contractului de închiriere să fie de 7 ani, conform prevederilor art. 9 alin. (2) din Ordonanţa de urgenţa a Guvernului nr. 34/2013 privind organizarea, administrarea şi exploatarea pajiştilor permanente şi pentru modificarea şi completarea Legii fondului funciar nr. 18/1991, cu modificările şi completările ulterioare şi respectarea perioadei de păşunat conform Amenajamentului pastoral .Contractul de închiriere poate fi prelungit pentru încă o perioadă, ţinând cont de respectarea clauzelor contractuale, valoarea investiţiilor efectuate de către locatar pe pajişte şi altele asemenea, cu condiţia ca prin prelungire să nu se depăşească termenul maxim de 10 ani prevăzut la art. 9, alin. (2) din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 34/2013, cu modificarile şi completările ulterioare.

7.  Termene de realizare a procedurii de închiriere

          După adoptarea Hotărârii Consiliului Local al comunei  Lupac de aprobare a închirierii pajiştilor sus menţionate se va proceda la iniţierea procedurii de atribuire a contractului   de   închiriere, conform următoarelor acte normative: OUG 34/2013, HG.1064/2013, Ordinul   Ministrului Agriculturii şi Dezvoltării Rurale şi   Ministrului Dezvoltării     Regionale    şi  Administraţiei  Publice  nr.407/2013, Ordinul Ministrului Agriculturii şi Dezvoltării Rurale nr.544/2013 şi prevederilor Codului civil aflat în vigoare.

           După adoptarea Hotărârii Consiliului Local al comunei Lupac se va proceda la afişarea  anunţului  publicitar  la sediul  Primăriei  comunei Lupac  şi pe site-ul instituţiei.

Atribuirea directa si / sau Licitaţia publică cu strigare va avea loc la data limită   care   va fi prevăzută pentru depunerea ofertelor şi documentaţiei.

8.  Încheierea contractului de închiriere

           Contractul de închiriere se va încheia cu ofertantul/ofertanţii care  va/vor  fi declarat/declaraţi câştigător/câştigători avându-se în vedere ofertele prezentate în cadrul licitaţiei publice şi  condiţiile stabilite în caietul de sarcini. În cazul unei singure oferte pentru un lot de   pajişte, contractul de închiriere se va întocmi prin atribuire directă la preţul oferit care nu poate fi mai mic decât preţul de pornire al licitaţiei stabilit prin hotărâre de Consiliul local al comunei  Lupac.

9.  Nivelul minim al închirierii

        Nivelul minim al chiriei/ha/an care reprezintă şi preţul de pornire în cazul licitaţiei publice se propune a fi de 40% din preţul mediu/tonă masă verde  de 0,125 lei/kg lei aprobat de Consiliul Judeţean Caraș-Severin, prin hotărârea nr. 203/29.09.2025 înmultit cu productia medie de masa verde din amenajamentul pastoral (3,0 tone / ha ) rezultand valoarea minima a chiriei de 375 lei ha / an stabilita conform formulei de mai jos:

3,0 tone X 125 lei / tona = 375 lei

375 X 40 % = 150 lei / ha / an.

9.1 - Aprobarea cuantumului chiriei  in valoare de 150 lei / ha cu obligatia de a întretine pasunea  care va fi achitata de concesionar  la care se adauga taxa pe teren (categoria de folosinta pasune)

astfel:

(2) Plata chiriei se face in doua transe: 30% pana la data de 31 martie a anului curent si 70% pana la data  de 30 septembrie a anului curent. Daca contractele de inchiriere vor fi incheiate  dupa termenele de plata transa de plata va fi de 30 de zile de la data incheierii contractului de inchiriere. (3) Plata taxei pentru teren categoria de folosinta pasune va fi achitata in doua transe respectiv

50% pana la data de 31 martie a anului curent si 50 % pana la data de 30 septembrie a anului curent. Daca contractele de inchiriere vor fi incheiate dupa termenele de plata transa de plata va fi de 30 de zile de la data incheierii contractului de inchiriere.

(4) Chiria/  redeventa  se  indexeaza  anual  cu  rata inflatiei  comunicata de Institutul National de Statistica, pentru ultimele 12 luni anterioare datei la care s-a efectuat ultima plata a chiriei / redeventei la care se adauga si taxa de pasune .

(5) Preţul închirierii este in valoare de 150 lei / ha cu obligatia de a întretine pasunea care va fi achitata de chiriaș la care se adauga taxa pe teren (categoria de folosinta pasune).

(6) Suma anuală prevăzută la pct. 1 va fi plătită prin ordin de plată în contul comunei Lupac RO28TREZ18121A300530XXXX  deschis la Trezoreria Reșița, sau în numerar la casieria unităţii administrativ teritoriale.

(7) .Întarzierea la plata a chiriei  se penalizeaza  cu 0,1%  din cuantumul chiriei datorate pentru

fiecare zi de intarziere, cuantum ce nu se va modifica pe parcursul derularii contractului si 1% pe luna pentru neplata taxei de   pasune    incepand cu ziua imediat urmatoare a termenului de scadenta si pana la data stingerii sumei datorate, inclusiv in conformitate cu prevederile legii nr.

207 / 2015 privind Codul de Procedura Fiscala.

(8).Neplata  chiriei  anuale   până   la   incheierea   anului   calendaristic   conduce   la   rezilierea

contractului.

9.2- Executarea cu intarziere a platii chiriei conduce la calculul de dobanzi si penalitati de intarziere conform dispozitiiloe legale in vigoare.

9.3-  In cazul in care chiriasul (concedentul) nu plateste la termenul scadent, va suporta penalitati de 0,1% pe zi pentru neplata chiriei si 1% pe luna pentru neplata taxei de pasune, incepand din prima zi care urmeaza aceleia cand suma a devenit exigibila.

9.4 -  Cuantumul chiriei se modifica ori de cate ori intervin reglemnetari juridice noi care impun o asemenea solutie, inclusiv hotarari ale Consiliului Local al comunei Lupac.

9.5-  În situatia in care, pe parcursul derularii contractului de inchiriere, in functie de efectivul de animale se incheie act aditional, se va proceda la calculul suprafetei in functie de efectivul anual confirmat de catre medicul veterinar prin adeverinta.

        Preşedinte de şedinţă:                                                                        Contrasemnează:

     Todor Marian-Alexandru                                                                     Secretar General,

                                                                                                                   Moteca Alin-Dorin