Anexa nr. 3 la HCl nr.27/09.04.2026
Regulamentul pentru închirierea pajiștilor aflate în proprietate a U.A.T. Lupac prin procedura de atribuire directa
CAPITOLUL I
DISPOZIȚII GENERALE
Prezentul Regulament stabilește conţinutul privind organizarea și desfăsurarea procedurii de atribuire directă si / sau prin licitatie publică cu strigare prin ședință publică a pășunilor aflate în proprietatea U.A.T. Lupac precum și cadrul general privind încheierea contractelor de închiriere de bunuri proprietate privată (suprafețe de pajiști), în aplicarea prevederilor O.U.G. nr. 34/2013, modificată și completată prin Legea nr.44/2018.
ART. 2: Atribuirea directă prin contract de închiriere are ca obiect suprafețele de pajiște cât și alte categorii de terenuri cu destinație de pășune ori fâneață aflate în proprietatea privată a U.A.T. Lupac
ART.3: Contractul de închiriere se încheie în conformitate cu legea română, indiferent de naţionalitatea sau de cetăţenia concedentului , pentru durata de 7 ani, conform O.U.G. nr. 34/2013 și a normelor de aplicare a acesteia modificată și completată prin Legea 44/2018.
ART. 4: (1) Se întocmește dosarul închirierii pentru fiecare contract atribuit și se păstrează atâta timp cât contractul de închiriere produce efecte juridice, dar nu mai puțin de 7 ani de la data finalizării contractului de închiriere.
(2) Dosarul închirierii trebuie sa cuprindă:
a) Studiul de Oportunitate cu descrierea modalităților de închiriere, prin ședință publică de atribuire directă cât și prin licitație publică cu strigare dacă este cazul;
b) Amenajamentul pastoral pentru pajistile U.A.T. Lupac;
c) Hotărârea Consiliului Local al U.A.T. Lupac de aprobare a închirierii.
d) Caietul de sarcini;
e) Procesul verbal de atribuire directa;
f) Contestațiile de anulare a procedurii de atribuire directă, dacă este cazul;
g) Contractul de închiriere semnat.
h) Proces – verbal de predare – primire amplasament;
CAPITOLULII
PROCEDURA ADMINISTRATIVĂ DE INŢIERE A ÎNCHIRIERII PRIN ATRIBUIRE DIRECTĂ
SECTIUNEA 1 Iniţiativa închirierii
ART. 5:
(1) Inchirierea prin atribuire directă în ședință publică are loc ca urmare a solicitarii crescătorilor de animale, membrii ai colectivităţii locale, persoane fizice sau
juridice cu domiciliul / reședința / sediul social pe teritoriul UAT Lupac, au animale înscrise în RNE, au animale înregistrate în registrul agricol al comunei Lupac, animalele sunt crescute efectiv pe raza UAT Lupac.
(2) De asemenea derivă și din obligativitatea Primăriei Lupac de a pune în aplicare prevederile Amenajamentului pastoral pentru pajiștile U.A.T. Lupac.
(3) Inițiativa închirierii prin atribuire directă are loc pe baza Studiului de oportunitate care cuprinde urmatoarele elemente:
a) descrierea și identificarea bunului care urmează să fie închiriat;
b) motivele de ordin economic, financiar, social și de mediu, care justifică realizarea
închirierii;
c) nivelul minim al valorii chiriei;
d) procedura utilizată pentru atribuirea Contractului de închiriere, atribuirea directă în ședință publică sau licitația cu strigare acolo unde este cazul;
e) durata estimată a închiriere;
(1) Studiul de oportunitate se aprobă de către locator.
SECTIUNEA a 2-a Procedura de atribuire prin atribuire directă
ART. 6. Se stabilesc urmatoarele proceduri de atribuire a contractelor de închiriere a pãşuni conform cadrului legislativ:
a) Atribuire directă
Extras din Legea 44/2018 privind modificarea și completarea OG 34/2013-(La articolul 9, alineatul (2) se modifică şi va avea următorul cuprins: Pentru punerea în valoare a pajiştilor aflate în domeniul privat al comunelor, oraşelor, respectiv al municipiilor şi pentru folosirea eficientă a acestora, unităţile administrativ-teritoriale, prin primari, în conformitate cu hotărârile consiliilor locale, în baza cererilor crescătorilor de animale, persoane fizice sau juridice având animalele înscrise în Registrul naţional al exploataţiilor, membri ai colectivităţii locale sau care au sediul social pe teritoriul localităţii respective, încheie contracte de închiriere prin atribuire directă, în condiţiile prevederilor Legii nr. 287/2009 privind Codul civil, republicată, cu modificările ulterioare, pentru suprafeţele de pajişti disponibile, proporţional cu efectivele de animale deţinute în exploataţie, pe o perioadă cuprinsă între 7 şi 10 ani. Suprafeţele de pajişti rămase nealocate se atribuie în condiţiile prevederilor alin. (1) crescătorilor de animale persoane fizice sau juridice având animalele înscrise în Registrul naţional al exploataţiilor
SECTIUNEA a 3-a Documentaţia de atribuire prin ședință publică de atribuire directă
ART. 7(1) Caietul de sarcini se elaborează în conformitate cu prevederile
a) OUG nr. 34/2013 privind organizarea, administrarea si exploatarea pajistilor permanente si pentru modificarea si completarea Legii fondului funciar nr. 18/1991;
b) Ordinului nr. 226/235 din 28 martie 2003 pentru aprobarea Strategiei privind organizarea activităţii de îmbunătăţire si exploatare a pajistilor la nivel naţional, pe termen mediu si lung;
c) Ordinului 407/2013 pentru aprobarea contractelor – cadru de concesiune şi închiriere a suprafeţelor de pajişti aflate în domeniul public/privat al comunelor, oraşelor, respectiv al municipiilor;
d) Ordinului nr. 544/2013 privind metodologia de calcul al încărcăturii optime de animale pe
hectar de pajiste;
e) Hotararea nr. 1064/2013 privind aprobarea Normelor metodologice pentru aplicarea prevederilor OUG nr. 34/2013 privind organizarea, admninistrarea și exploatarea pajiștilor permanente și pentru modificarea și completarea Legii fondului funciar nr.18/1991;
f) Legea 44/2018 privind modificarea și completarea OG 34/2013
(2) Caietul de sarcini trebuie să cuprindă urmatoarele elementele:
a. informatii generale privind obiectul închirierii
b. scopul închirierii
c. obiectul închirierii si condiții privind încheierea contractului
d. condiții obligatorii privind exploatarea închirierii
e. durata contractului de închiriere nivelul minim al valorii chiriei
g. regimul bunurilor utilizate de locatar în derularea închirierii
h. obligațiile privind protecția mediului și a persoanelor
i. clauzele referitoare la încetarea contractului de închiriere
j. contravaloarea caietului de sarcini in cuantum de 50 lei și a taxei de participare pentru închiriere este de 25 lei.
SECTIUNEA a 4-a Reguli privind anunţul de atribuire directă
ART. 8 (1) Se intocmeste anunţul atribuire directă, după aprobarea documentaţiei de închiriere prin ședință publică de atribuire directă de către concesionar. Anunțul va fi publicatla sediul Primăriei, precum și pe site-ul Primăriei Lupac.
(2) Anunţul de atribuire directă va cuprinde urmatoarele elementele:
1. Informaţii generale privind concesionarul;
2. Informaţii generale privind obiectul închirierii
Procedura aplicată
3. Informaţii privind documentaţia de închiriere;
Modalitatea prin care persoanele interesate pot intra în posesia unui exemplar al
documentaţiei de închiriere;
Denumirea și adresa compartimentului din cadrul concesionarului, de la care se poate
obţine un exemplar din documentaţia de închiriere
Costul si condiţiile de plată pentru obţinerea acestui exemplar
4. Informaţii privind cererile de înscriere:
4.1. Data limită de depunere a cererile de înscriere la ședința publică de atribuire directă
5. Data si locul la care se va desfăsura sedinţa publică de atribuire directă
6. Denumirea instanţei competente în soluţionarea litigiilor
7. Denumirea si adresa compartimentului din cadrul locatorului de la care se pot obtine informatii suplimentare.
SECTIUNEA a 5-a ORGANIZATORUL INCHIRIERII PRIN ATRIBUIRE DIRECTĂ
Primăria Lupac cu sediul în localitatea Lupac, nr.1, județ caraș-Severin
SECTIUNEA a 6-a DATA ORGANIZĂRII INCHIRIERII PRIN ATRIBUIRE DIRECTĂ
Atribuirea directă se va organiza în termen de 20 zile calendaristice de la data apariției anunțului.
SECTIUNEA a 7-a CLAUZE FINANCIARE
Atribuirea directă se va realiza la suma de: prețul minim 150 lei/ha/an Contractul de închiriere va fi încheiat la valoarea de pornire a ședinței publice de atribuire directă în cazul în care valoarea este acceptată de crescătorul de animale solicitant.
CLAUZE DE PROPORȚIONALITATE ÎNTRE SUPRAFAȚA DE PAJIȘTI ȘI NUMĂRUL DE ANIMALE dinRNE/2022 al U.A.T. LUPAC
Conform cu impunerile Legii 44/2018 privind modificarea și completarea OG 34/2013- articolul 9, alineatul (2), atribuirea suprafețelor de pajiște se realizează prin atribuire directă în funcție de suprafeţele de pajişti disponibile și proporţional cu efectivele de animale deţinute în exploataţie si cu respectarea încărcăturii minime și a încărcăturii optime, stabilite conform amenajamentului pastoral și prevederilor legale în vigoare.
CAPITOLUL III
DESFĂŞURAREA PROCEDURII DE ATRIBUIRE DIRECTA IN VEDEREA INCHIRERII SUPRAFEȚELOR DE PĂȘUNE
SECTIUNEA a 1-a
ATRIBUIREA DIRECTĂ
prin ședință publică.
Art. 9 Organizarea atribuirii directe prin ședință publică
Ședința publică pentru Atribuirea directă a suprafețelor de pajiști disponibile se va organiza în termen de 20 zile calendaristice de la data apariției anunțului pe site-ul Primăriei Lupac şi la sediul Primăriei Lupac.
Comisia de atribuire directă, evaluare și licitaţie va evalua cererile depuse și va afișa Procesul verbal de atribuire directă. In următoarea zi se primesc și se soluționează eventualele contestații legate de îndeplinirea calității de participant la atribuirea directă și se afișează rezultatul soluționării contestațiilor.
La data și ora ce va fi stabilită prin anunț pentru ședința publică de atribuire directă vor fi prezenţi membrii Comisiei de atribuire directă evaluare și licitaţie, cât şi crescătorii de animale, persoane fizice și juridice validați să participe la atribuirea directă care vor avea asupra lor documente doveditoare a achitării taxelor de participare.
Asociaţiile participante la atribuirea directă vor fi reprezentate de către preşedinţii acestora sau de către un împuternicit cu delegaţie specială, persoanele juridice vor fi reprezentate de către administratorul firmei sau împuternicitul acestuia prin delegaţie specială;
Eventualele obiecţiuni legate de modul de organizare vor fi formulate înainte de deschiderea şedinţei publice de atribuire directă şi vor fi soluţionate pe loc.
Comisia de atribuire directă, evaluare și licitaţie va verifica îndeplinirea calității de participant şi va încheia un proces - verbal al şedinţei publice de atribuire directă, precizând participanții admişi şi respinşi şi motivele care au stat la baza respingerii.
La atribuirea directă vor putea participa doar crescătorii de animale persoane fizice ori juridice declaraţi admişi și care au solicitat suprafețele de pajiști în mod clar în cererea de atribuire. Comisia de atribuire directă evaluare și licitaţie va trece la atribuirea directă anunțând suprafața totala cât și prețul de închiriere stabilit prin Caietul de sarcini. Dacă suprafața de pășune este solicitată de un singur crescător de animale persoană fizică sau juridică deținător al categoriei de animale pentru care este destinată pajiștea respectivă acesta este declarat câștigător.
În cazul în care pentru o suprafață sunt cel puțin doi solicitanți, când solicită suprafețe mai mari
decât se cuvine proporțional cu numărul de animale ori din oricare alt motiv care împiedică atribuirea directă comisia va declara suprafețele respective calificate pentru închirierea prin licitație publică cu strigare.
Modul de desfăşurare a atribuirii directe se va menţiona în procesul-verbal al şedinţei. Procesul- verbal al şedinţei va fi semnat de către membrii Comisiei de atribuire directă, evaluare și licitaţie cât şi de către participanţii la atribuire. La cerere se va înmâna câte o copie şi participanţilor; Contestaţiile formulate cu privire la modul de desfăşurare a atribuirii directe se depun la registratura Primăriei Lupac, în termen de 24 de ore de la data atribuirii directe şi vor fi soluţionate în termen de 24 de ore. Contestaţiile vor fi motivate în drept şi în fapt arătându-se probele pe care le administrează şi motivele de drept pe care se întemeiază.
Comisia de atribuire directă, evaluare și licitaţie va preciza în încheierea procesului-verbal crescătorul de animale persoană fizică ori juridică câştigător; suma cu care s-a atribuit direct suprafața;
Participantul la ședința de atribuire directă declarat câştigător are obligaţia ca în termen de 5 zile lucrătoare, să se prezinte la sediul Primăriei Lupac în vederea încheierii contractului de închiriere. Contractul de închiriere cu solicitantul câştigător se va încheia cu respectarea contractului -cadru, care face parte din documentaţia de atribuire.
SECTIUNEA a 2-a
Art. 10. Comisia de atribuire directă, evaluare și licitație.
Comisia de atribuire directă, evaluare și licitație este alcătuită dintr-un număr de minim 3 membri și un secretar. Fiecăruia dintre membrii comisiei i se va desemna un supleant
Comisia este alcătuită din reprezentanţi ai consiliului local și ai aparatului de specialitate al Primarului, numiţi în acest scop prin hotărâre a consiliului local al comunei Lupac. Președintele şi secretarul comisiei sunt numiți de concesionar la data constituirii comisiei. Secretarul comisiei nu are drept de vot. În comisie poate fi cooptat și un consultant, fără drept de vot, care va sprijini comisia în luarea deciziilor.
Fiecare dintre membrii comisiei beneficiază de câte un vot.
Deciziile comisiei de evaluare se adoptă cu votul majorităţii membrilor.
ART. 11
Membrii Comisiei de atribuire directă, evaluare și licitaţie, supleanţii acestei comisii de asemenea trebuie să respecte regulile privind conflictul de interese, astfel:
(1) Pe parcursul aplicării procedurii de atribuire concesionarul are obligaţia de a lua toate măsurile necesare pentru a evita situaţiile de natură să determine apariţia unui conflict de interese si/sau manifestarea concurenţei neloiale.
(1) Nu au dreptul să fie implicate în procesul de atribuire directă următoarele persoane:
a) soţ/soţie, rudă sau afin până la gradul al patrulea inclusiv cu solicitantul, persoană fizică;
b) soţ/soţie, rudă sau afin până la gradul al patrulea inclusiv cu persoane care fac parte din consiliul de administraţie, organul de conducere ori de supervizare al unuia dintre solicitanții, persoane juridice;
c) persoane care deţin părţi sociale, părţi de interes, acţiuni din capitalul subscris al unuia
dintre solicitanți sau persoane care fac parte din consiliul de administraţie, organul de conducere
ori de supervizare al unuia dintre solicitanți;
Membrii comisiei de atribuire directă evaluare și licitație cât şi supleanţii sunt obligaţi să dea o declaraţie de compatibilitate, imparţialitate si confidenţialitate pe propria răspundere, după termenul limită de depunere a cererilor de înscriere la atribuirea directă, care se va păstra alături de dosarul închirierii.
(2) În caz de incompatibilitate, presedintele Comisiei de atribuire directă, evaluare și licitație îl va sesiza de îndată pe concesionar despre existenta stării de incompatibilitate si va propune înlocuirea persoanei incompatibile, cu unul dintre membrii supleanţi.
ART. 12
Supleanţii participă la sedinţele Comisiei de atribuire directă evaluare și licitație numai în situaţia în care membrii acesteia se află în imposibilitate de participare datorită unui caz de incompatibilitate, caz fortuit sau forţei majore.
ART. 13
Atribuţiile Comisiei de atribuire directă evaluare și licitație sunt:
a) analiza cererilor și a documentelor depuse de către solicitanți la atribuirea directă împărțind suprafețele de pajiști după cererea acestora și proporțional cu efectivele de animale pe care aceștia le dețin cu obligatia respectarii incarcaturii minime si maxime de animale / ha.
b) întocmirea fișei solicitantului cuprinzând cererea acestuia;
c) întocmirea proceselor-verbale după atribuire directă;
d) la constatarea că o suprafață de pajiște este solicitată de către doi sau mai mulți crescători de animale, când aceștia solicită suprafețe mai mari decât se cuvine proporțional cu numărul de animale ori în orice fel de litigiu care nu permite atribuirea directă declară suprafețele respective calificate pentru licitație publică cu strigare în vederea închirierii.
e) întocmește balanța suprafețelor de pajiște atribuite direct, cât și a suprafețelor rămase disponibile pentru care se va organiza licitația erson cu strigare în vederea închirierii.
ART. 14
(1) Comisia de atribuire evaluare și licitație este legal întrunită numai în prezenţa tuturor membrilor.
(2) Comisia de atribuire erson, evaluare și licitație adoptă decizii în mod autonom, numai pe baza documentaţiei de licitație și cu respectarea prevederilor legale în vigoare.
SECTIUNEA a 3-a
Art.15.
Comisia de solutionare a contestațiilor
Comisia de soluționare a contestațiilor este alcătuită dintr-un număr impar de membri.
Fiecăruia dintre membrii comisiei de solutionare a contestațiilor i se poate desemna un supleant. Comisia de soluționare a contestațiilor este alcătuită, din reprezentanţi ai Consiliului local și ai aparatului de specialitate al Primarului.
Componenţa comisiei de soluționare a contestațiilor, membrii acesteia, precum și supleanţii lor sunt numiţi prin hotararea Consiliului Local.
Președintele comisiei de soluționare a contestațiilor este numit de locator dintre reprezentanţii comisiei.
Secretarul comisiei de soluționare a contestațiilor este numit de locator dintre membrii comisiei. Deciziile comisiei de soluționare a contestațiilor se adoptă cu votul majorităţii membrilor. Membrii comisiei de solutionare a contestatiei nu au dreptul de a participa la soluţionarea unei contestaţii dacă se află în una dintre situaţiile prevăzute mai jos, sub sancţiunea nulităţii deciziei pronunţate:
a) dacă acestia, au vreun interes în soluţionarea contestaţiei sau când sunt soţi, rude sau afini până la al patrulea grad ersonae cu vreuna dintre părţi;
b) dacă s-au pronunţat public în legătură cu contestaţia pe care o soluţionează;
a) dacă se constată că au primit de la una dintre părţi bunuri persoane sau promisiuni de bunuri personale ori altfel de avantaje.
În exercitarea atribuţiilor sale, comisia de solutionare a contestatiilor adoptă decizii în conformitate cu legislatia in vigoare.
CAPITOLUL IV
TRECEREA LA PROCEDURA DE INCHIRIERE PRIN LICITATIE PUBLICA CU STRIGARE
Procedura de închiriere a suprafețelor de pajiști ale U.A.T. Lupac prin licitație publică cu strigare se va adopta în următoarele situaţii:
a) dacă solicitantul declarat câştigător prin ședința de atribuire directă nu s-a prezentat în
termen de 5 zile lucrătoare pentru încheierea contractului de închiriere;
b) când se constată că o suprafață de pajiște este solicitată de către doi sau mai mulți crescători de animale;
c) este exclus de la licitaţia publică cu strigare solicitantul desemnat câştigător prin atribuiredirectă și care s-a aflat în situaţa de la pct. a);
d) dacă și după încheierea licitației publice cu strigare se constată că au rămas suprafețe de pajiște neînchiriate.
Preşedinte de şedinţă: Contrasemnează:
Todor Marian-Alexandru Secretar General,
Moteca Alin-Dorin