Anexa nr.4 la HCL nr.27/09.04.2026
Regulamentul procedurii de licitatie cu strigare privind închirierea pajiștilor aflate în proprietatea U.A.T. Lupac, județ Caraș-Severin
CAPITOLUL I DISPOZIŢII GENERALE
ART. 1:
Prezentul Regulament stabilește conţinutul – cadru al Caietului de sarcini, instrucţiunile privind organizarea și desfăsurarea procedurii de închiriere prin licitație cu strigare a pășunilor aflate în proprietatea privată a U.A.T. Lupac precum și cadrul general privind contractele de închiriere de bunuri proprietate privată, în aplicarea prevederilor O.U.G. nr. 34/2013 modificată și completată prin Legea 44/2018.
ART. 2:
Contractul de închiriere are ca obiect pășunile aflate în proprietatea privată, cât și a altor categorii
de terenuri cu destinație de pășune aflate în proprietatea privată a U.A.T. Lupac
ART.3:
Contractul de închiriere se încheie în conformitate cu legea română, indiferent de naţionalitatea
sau de cetăţenia locatarului, pentru durata de 7 ani, conform O.U.G. nr. 34/2013 și a normelor deaplicare.
ART. 4:
(1) Se intocmeste dosarul închirierii pentru fiecare contract atribuit și se păstrează atâta timp cât contractul de închiriere produce efecte juridice, dar nu mai puțin de 7 ani de la data finalizării contractului de închiriere.
(2) Dosarul închirierii trebuie sa cuprindă:
a) Studiul de Oportunitate;
b) Amenajamentul pastoral pentru pajistile U.A.T. Lupac;
c) Hotărârea Consiliului Local al U.A.T. Lupac de aprobare a închirierii;
d) Anunţurile referitoare la procedura de atribuire a contractului de închiriere si dovada
transmiterii acestora spre publicare;
e) Caietul de sarcini;
f) Documentaţia de atribuire;
g) Procesul verbal de atribuire;
h) Contestațiile de anulare a procedurii de atribuire prin licitație, dacă este cazul;
i) Contractul de închiriere semnat.
j) Proces – verbal de predare – primire amplasament;
CAPITOLUL II
PROCEDURA ADMINISTRATIVĂ DE INŢIERE A ÎNCHIRIERII PRIN LICITAȚIE PUBLICĂ
SECTIUNEA 1 Iniţiativa închirierii
ART. 5:
(1)Închirierea are loc ca urmare a solicitarii crescătorilor de animale persoane fizice sau juridice avand animalele inscrise in Registrul national al exploatatiilor, cu sediul sau domiciliul / resedinta pe teritoriul UAT Lupac, avand animale inregistrate in registrul agricol al comunei Lupac care sunt crescute efectiv pe raza UAT Lupac în baza unei cereri depuse de aceştia pentru suprafețele declarate disponibile după ședința publică de atribuire directă sau la inițiativa locatorului. De asemenea derivă și din obligativitatea Primăriei Lupac de a pune în aplicare prevederile Amenajamentului pastoral pentru pajiștile U.A.T. Lupac.
(2) Initiativa închirierii are loc pe baza Studiul de oportunitate care cuprinde urmatoarele elemente:
a) descrierea și identificarea bunului care urmează să fie închiriat;
b) motivele de ordin economic, financiar, social și de mediu, care justifică realizarea
închirierii;
c) nivelul minim al valorii chiriei;
d) procedura utilizată pentru atribuirea Contractului de închiriere;
e) durata estimată a închirierii;
(1) Studiul de oportunitate se aprobă de către locator.
SECTIUNEA a 2-a Procedura de atribuire prin licitație publică
ART. 6
Se stabilesc urmatoarele proceduri de atribuire a contractelor de închiriere a pãşunilor:
a) Licitaţia publică cu strigare pentru suprafețele de pajiști rămase disponibile după ședința
public de atribuire directă – procedura la care persoana fizică sau juridică interesată are dreptul să se înscrie pentru a închiria o anumită suprafață prin licitație publică;
b) Păşunea se va licita pe parcele si suprafata.
SECTIUNEA a 3-a Documentaţia de atribuire prin licitație publică
ART. 7
(1) Caietul de sarcini se elaborează in conformitate cu prevederile
a) OUG nr. 34/2013 privind organizarea, administrarea si exploatarea pajistilor permanente și pentru modificarea și completarea Legii fondului funciar nr. 18/1991;
b) Ordinului nr. 226/235 din 28 martie 2003 pentru aprobarea Strategiei privind organizarea activităţii de îmbunătăţire si exploatare a pajistilor la nivel naţional, pe termen mediu si lung;
c) Ordinului 407/2013 pentru aprobarea contractelor – cadru de concesiune şi închiriere a suprafeţelor de pajişti aflate în domeniul public/privat al comunelor, oraşelor, ersonae a al municipiilor;
d) Ordinului nr. 544/2013 privind metodologia de calcul al încărcăturii optime de animale pe hectar de pajiste;
e) Hotararea nr. 1064/2013 privind aprobarea Normelor metodologice pentru aplicarea prevederilor OUG nr. 34/2013 privind organizarea, admninistrarea și exploatarea pajiștilor permanente și pentru modificarea și completarea Legii fondului funciar nr.18/1991;
f) Legea 44/2018 privind modificarea și completarea OG 34/2013
(2) Caietul de sarcini trebuie să cuprindă urmatoarele elementele:
a. informatii generale privind obiectul închirierii
b. scopul închirierii
c. obiectul închirierii si condiții privind încheierea contractului d. condiții obligatorii privind exploatarea închirierii
e. durata contractului de închiriere
f. nivelul minim al valorii chiriei- nivelul minim de pornire al licitației publice
g. regimul bunurilor utilizate de locatar în derularea închirierii
h. obligațiile privind protecția mediului și a persoanelor
i. clauzele referitoare la încetarea contractului de închiriere
j. contravaloarea caietului de sarcini este de 50 lei și a taxei de participare este de 25 lei.
SECTIUNEA a 4-a Reguli privind anunţul de licitaţie publică cu strigare
ART. 8
(1) Se intocmeste anunţul de licitaţie, după aprobarea documentaţiei de închiriere de către
locator. Anunțul va fi publicat pe site-ul Primăriei Lupac și la sediul acesteia.
(2) Anunţul de licitaţie va cuprinde urmatoarele elementele:
1. Informaţii generale privind locatorul
2. Informaţii generale privind obiectul închirierii
Procedura aplicată
3. Informaţii privind documentaţia de închiriere;
Modalitatea prin care persoanele interesate pot intra în posesia unui exemplar al documentaţiei de închiriere
Denumirea și adresa compartimentului din cadrul locatorului, de la care se poate obţine un exemplar din documentaţia de închiriere
Costul si condiţiile de plată pentru obţinerea acestui exemplar
1. Informaţii privind cererile de înscriere:
4.1. Data limită de depunere a cererile de înscriere la licitație
2. Data si locul la care se va desfăsura sedinţa publică de licitație
3. Denumirea instanţei competente în soluţionarea litigiilor
SECTIUNEA a 5-a ORGANIZATORUL LICITAŢIEI
Primăria comunei Lupac cu sediul în Lupac, nr.1, județ caraș-Severin.
SECTIUNEA a 6-a DATA ORGANIZĂRII LICITAŢIEI
Licitaţia se va organiza în termen de 10 zile calendaristice de la data finalizării atriburii directe, din care rezultă suprafețele de pajiști calificate pentru licitația publică cu strigare .
SECTIUNEA a 7-a CLAUZE FINANCIARE
Licitaţia va începe de la suma de prețul minim de 150 lei/ha/an.
Pasul de strigare al licitației publice cu strigare este de 10 % (pasul se calculează 10% din produsul preț/ha X nr.hectare). Pentru adjudecarea licitației în cazul fiecărei parcele este necesar un număr de minim un pas de strigare.
Contractul de închiriere va fi încheiat la valoarea adjudecată la licitație.
CAPITOLUL III DESFĂŞURAREA LICITAŢIEI SECTIUNEA a 1-a
DESFASURAREA LICITATIEI
Art. 9.
Organizarea licitației publice cu strigare.
Licitaţia se va organiza în termen de 10 zile calendaristice de la data finalizării atriburii directe, din care rezultă suprafețele de pajiști calificate pentru licitație publică cu strigare.
În prima zi se primesc cererile de participare la licitație, Comisia de atribuire directă, evaluare și licitaţie va evalua cererile depuse și va afișa Procesul verbal de atribuire.
În următoarea zi se primesc și se soluționează eventualele contestații legate de îndeplinirea calității de licitant.
La data și ora se va stabili pentru licitația publică cu strigare vor fi prezenţi membrii Comisiei de atribuire direct , evaluare și licitaţie cât şi participanți înscriși la licitație care vor avea asupra lor documente doveditoare a achitării taxelor de participare la licitație.
Asociaţiile participante la licitaţie vor fi reprezentate de către preşedinţii acestora sau de către un împuternicit cu delegaţie specială, persoanele juridice vor fi reprezentate de către administratorul firmei sau împuternicitul acestuia prin delegaţie specială.
Eventualele obiecţiuni legate de modul de organizare vor fi formulate înainte de deschiderea şedinţei de licitaţie şi vor fi soluţionate pe loc.
Comisia de evaluare și licitaţie va verifica îndeplinirea calității de licitant şi va încheia un proces verbal al şedinţei de licitaţie publice cu strigare, precizând licitanții admişi şi respinşi şi motivele care au stat la baza respingerii.
La licitaţie vor putea participa doar licitanţii declaraţi admişi. Într-o etapă de licitație
publică cu strigare fiecare ofertant își poate adjudeca un singur lot de pășune scos la licitație. În cazul în care vor fi organizate mai multe etape de licitație publică cu strigare, ofertanții declarați câștigători la celelalte etape de licitație pot participa și își pot adjudeca alte loturi de pășune
suplimentare.
Modul de desfăşurare a licitaţiei se va menţiona în procesul-verbal al şedinţei;
Procesul-verbal al şedinţei va fi semnat de către membrii Comisiei de evaluare și licitaţie şi de către participanţii la licitaţie. La cerere se va înmâna câte o copie şi participanţilor;
Contestaţiile formulate cu privire la modul de desfăşurare a licitaţiei se depun la registratura Primăriei Lupac în termen de 24 de ore de la data licitaţiei şi vor fi soluţionate în termen de 24 de ore. Contestaţiile vor fi motivate în drept şi în fapt arătându-se probele pe care le administrează şi motivele de drept pe care se întemeiază.
Licitatorul care oferă cel mai mare nivel al chiriei anuale/hectar (cel mai mare preţ în lei) va fi declarat câştigător;
Comisia de evaluare și licitaţie va preciza în încheierea procesului-verbal licitantul câştigător;suma cu care s-a adjudecat licitaţia; cât și identificarea cadastrală a suprafeței.
Licitatorul declarat câştigător are obligaţia ca în termen de 5 zile lucrătoare, să se prezinte la sediul Primăriei Lupac în vederea încheierii contractului de închiriere. Contractul de închiriere cu licitantul câştigător se va încheia cu respectarea contractului –cadru, care face parte din documentaţia de atribuire.
SECTIUNEA a 2-a
Art. 10. Comisia de evaluare și licitație
Comisia de atribuire directa , evaluare și licitație este alcătuită dintr-un număr de minim 3 membri și un secretar. Fiecăruia dintre membrii comisiei i se va desemna un supleant.
Comisia este alcătuită din reprezentanţi ai consiliului local și ai aparatului de specialitate al Primarului, numiţi în acest scop prin hotărâre a consiliului/dispoziție a primarului comunei Lupac. Președintele şi secretarul comisiei sunt numiți de locator la data constituirii comisie.
Secretarul comisiei nu are drept de vot. În comisie poate fi cooptat și un consultant, fără drept de vot, care va sprijini comisia în luarea deciziilor.Fiecare dintre membrii comisiei beneficiază de câte un vot. Deciziile comisiei de evaluare se adoptă cu votul majorităţii membrilor.
ART. 11
Membrii Comisiei de evaluare și licitaţie, supleanţii acestei comisii de asemenea trebuie să respecte regulile privind conflictul de interese, astfel:
- Pe parcursul aplicării procedurii de atribuire locatorul are obligaţia de a lua toate măsurile necesare pentru a evita situaţiile de natură să determine apariţia unui conflict de interese si/sau manifestarea concurenţei neloiale.
- Nu au dreptul să fie implicate în procesul de licitație următoarele persoane:
a) soţ/soţie, rudă sau afin până la gradul al patrulea inclusiv cu licitantul, persoană fizică;
b) soţ/soţie, rudă sau afin până la gradul al patrulea inclusiv cu persone care fac parte din consiliul de administraţie, organul de conducere ori de supervizare al unuia dintre licitanți, personae juridice;
c) persoane care deţin părţi sociale, părţi de interes, acţiuni din capitalul subscris al unuia dintre licitanţi sau persoane care fac parte din consiliul de administraţie, organul de conducere ori de supervizare al unuia dintre licitanţi;
Membrii comisiei de evaluare și licitație şi supleanţii sunt obligaţi să dea o declaraţie de compatibilitate, imparţialitate si confidenţialitate pe propria răspundere, după termenul limită de
depunere a cererilor de înscriere la licitație, care se va păstra alături de dosarul închirierii.
- În caz de incompatibilitate, presedintele Comisiei de evaluare și licitație îl va sesiza de îndată pe locator despre existența stării de incompatibilitate si va propune înlocuirea persoanei incompatibile, cu unul dintre membrii supleanţi.
ART. 12
Supleanţii participă la sedinţele Comisiei de evaluare și licitație numai în situaţia în care membrii acesteia se află în imposibilitate de participare datorită unui caz de incompatibilitate, caz fortuit sau forţei majore.
ART. 13
Atribuţiile Comisiei de evaluare și licitație sunt:
a) analiza cererilor și a documentelor depuse de către licitant;
b) întocmirea fișei licitatorului cuprinzând cererile licitanților;
c) întocmirea proceselor-verbale după licitație;
ART. 14
Comisia de evaluare și licitație adoptă decizii în mod autonom, numai pe baza documentaţiei de licitație și cu respectarea prevederilor legale în vigoare.
SECTIUNEA a 3-a
Art.15. Comisia de solutionare a contestațiilor
Comisia de soluționare a contestațiilor este alcătuită dintr-un număr impar de membri.
Fiecăruia dintre membrii comisiei de solutionare a contestațiilor i se poate desemna un supleant.
Comisia de soluționare a contestațiilor este alcătuită, din reprezentanţi ai Consiliului local și ai aparatului de specialitate al Primarului.
Componenţa comisiei de soluționare a contestațiilor, membrii acesteia, precum și supleanţii lor sunt numiţi prin dispoziţia primarului.
Președintele comisiei de soluționare a contestațiilor este numit de locator dintre reprezentanţii comisiei.
Secretarul comisiei de soluționare a contestațiilor este numit de locator dintre membrii comisiei. Deciziile comisiei de soluționare a contestațiilor se adoptă cu votul majorităţii membrilor. Membrii comisiei de solutionare a contestatiei nu au dreptul de a participa la soluţionarea unei contestaţii dacă se află în una dintre situaţiile prevăzute mai jos, sub sancţiunea nulităţii deciziei pronunţate:
a) dacă acestia, au vreun interes în soluţionarea contestaţiei sau când sunt soţi, rude sau afini până la al patrulea grad inclusiv cu vreuna dintre părţi;
b) dacă s-au pronunţat public în legătură cu contestaţia pe care o soluţionează;
c) dacă se constată că au primit de la una dintre părţi bunuri material sau promisiuni de bunuri materiale ori altfel de avantaje.
În exercitarea atribuţiilor sale, comisia de solutionare a contestatiilor adoptă decizii in conformitate cu legislatia in vigoare.
CAPITOLUL IV
PROCEDURA DE REPETARE A LICITAŢIEI
Procedura licitaţiei se va repeta în următoarele situaţii:
a) dacă licitantul câştigător nu s-a prezentat în termen de 5 zile lucrătoare pentru încheierea
contractului de închiriere
b) este exclus de la această rundă de licitaţie, licitantul desemnat câştigător din prima licitaţie
care s-a aflat în una din situaţiile de la pct. a)
c) dacă după încheierea licitație se constată că au rămas suprafețe de pajiște neatribuite.
Preşedinte de şedinţă: Contrasemnează:
Todor Marian-Alexandru Secretar General,
Moteca Alin-Dorin