ANEXA NR. 1

                                                                                             la H.C.L. nr. ___________

   STUDIU DE OPORTUNITATE

pentru concesionarea prin licitație publică cu strigare a suprafeței de teren de 950 mp, identificată în C.F. nr. 31574 Lupac, nr. cadastral/topografic 31574 situat administrativ în Lupac, în vederea construirii unei hale depozit materiale de construcții

            Prezentul studiu de oportunitate se întocmeşte în conformitate cu prevederile O.U.G. nr. 57/ 2019, privind Codul administrativ.

1. Descrierea şi identificarea bunului care urmează să fie concesionat:

            Bunul ce urmează a fi concesionat reprezintă teren în suprafaţă de 950 mp, identificat în C.F. nr. 31574 Lupac, nr. cadastral/topografic 31574, situat administrativ în comuna Lupac, sat Lupac,                              intrarea în localitate, proprietate privată a comunei Lupac, zona II.

1. Motivele de ordin economic, financiar, social şi de mediu, care justifică realizarea concesiunii:

Propunerea pentru concesionarea acestui teren are la bază solicitarea SC M&G MARCONE STRUCTURE SRL, cu sediul în Reșița, P-ța 1 Decembrie 1918, jud. Caraș-Severin, care în urma documentaţiei depuse, a obţinut Certificatul de urbanism nr. 198/02.09.2020.  Solicitantul are în vedere edificarea unei hale depozit materiale de construcții.

Încheierea unui contract de concesiune pentru acest teren, contract rezultat în urma licitaţiei publice, ar aduce venituri suplimentare la bugetul comunei Lupac. Dacă în urma licitaţiei  cu un pas de 0,1 euro/mp/an, preţul minim de adjudecare al concesiunii ar ajunge, de exemplu, la 0,5 euro/mp/an, venitul anual la buget ar fi de cel puţin 474 euro, T.V.A. se calculează în conformitate cu prevederile legale.

1. Nivelul minim al redevenţei: 

Preţul minim de pornire a licitaţiei este contravaloarea în lei a 0,3 euro/mp/an, la cursul euro în ziua plăţii, preţ ce nu include T.V.A., în conformitate cu prevederile Hotărârii Consiliului Local 60/30.10.2017 privind stabilirea preţurilor minime de concesiune a terenurilor aflate în proprietatea comunei Lupac şi administrarea Consiliului Local, preţ fără T.V.A.

1. Procedura utilizată pentru atribuirea contractului de concesiune şi justificarea alegerii procedurii: 

Pentru atribuirea contractului de concesiune propunem licitaţia publică cu strigare în temeiul prevederilor Codului administrativ, precum și prevederilor art. 13 alin. 2, art. 16 şi art. 17 din Legea nr. 50/1991 privind autorizarea executării lucrărilor de construcţii, republicată, cu modificările şi completările ulterioare.

1. Durata estimată a concesiunii este de 49 de ani începând de la data semnării contractului de concesiune.

6. Termenele previzibile pentru realizarea procedurii de concesionare – vor fi respectate termenele prevăzute de prevederile Codului Administrativ:

a) anunţul licitaţiei se transmite spre publicare cu cel puţin 20 de zile înainte de data limită de depunere a ofertelor ;

b) concedentul are obligaţia de a anunţa ofertanţii despre decizia referitoare la atribuirea contractului de concesiune rezultată în urma licitaţiei, în scris, nu mai târziu de 3 zile lucrătoare de la emiterea acestei decizii : pe ofertantul câştigător îl informează de acceptarea ofertei sale, iar pe ceilalţi ofertanţi necâştigători de respingerea ofertelor lor ;

c) contractul de concesiune se încheie numai după împlinirea unui termen de 20 de zile calendaristice de la data realizării comunicării de la litera b) .

                  PRIMAR,                                                                         INSPECTOR,

              Vlasici Marian                                                                 Mincan Maria

                                                                                               ANEXA NR. 2                                                                                                                                             la H.C.L. nr. _______

INSTRUCTIUNI PENTRU OFERTANȚI

pentru concesionarea prin licitație publică cu strigare a suprafeței de teren de 950 mp, identificată în C.F. nr. 31574 Lupac, nr. cadastral/topografic 31574 situat administrativ în Lupac, în vederea construirii unei hale depozit materiale de construcții

            Ofertanţii interesaţi, persoane  fizice/juridice  cu domiciliul în România, pentru a participa la licitaţia publică cu strigare, pentru concesionarea terenului în suprafaţă de 950 mp, situat în localitatea Lupac, proprietatea privată a comunei Lupac, organizată în conformitate cu prevederile O.U.G. nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările și completările ulterioare, Legii nr. 50/1991, privind autorizarea executării lucrărilor de construcţii, republicată cu modificările şi completările ulterioare, vor depune la sediul concedentului  situat în Lupac, str. Principală nr.1- până la data de 05.04.2021 , ora 14:00,  documentaţia  de licitaţie pentru terenul nominalizat în anunţul publicat în presă şi care urmează a fi supus licitaţiei publice în vederea concesionării.

I. CONDIŢII DE ELIGIBILITATE - PREZENTAREA OFERTELOR        

1. Ofertele vor cuprinde următoarele documente:

Pentru persoane fizice:

          a) Cererea-declaraţie de participare la licitaţie cu opţiunea pentru suprafața de teren de 950 mp, situat în localitatea Lupac;

 b) Dovada depunerii taxei de participare în valoare de 50 lei;  

 c) Dovada depunerii garanţiei de participare - contravaloarea în lei a 100 euro la cursul euro în ziua plăţii, reprezentând cotă parte din preţul minim anual al concesiunii şi care fie se vor depune la casieria organizatorului licitaţiei, fie se achită prin virament, cu ordin de plată în contul IBAN RO28TREZ18121A300530XXXX, deschis la Trezoreria Reşiţa, cod fiscal 3227475;

 d) Certificat fiscal/adeverință privind plata la zi a impozitelor şi taxelor datorate;

e) Copie xerox a chitanţei de 50 lei pentru cumpărarea documentelor pentru licitaţie;

     h) Copia actului de identitate al solicitantului, împuternicire legalizată prin Notariat, în cazul în care la licitaţie se prezintă o altă persoană decât solicitantul.

Pentru persoane juridice:

            a) Cererea-declaraţie de participare la licitaţie cu opţiunea pentru suprafața de teren de 950 mp, situat în localitatea Lupac;

            b) Dovada depunerii taxei de participare în valoare de 50 lei;  

 c) Dovada depunerii garanţiei de participare - contravaloarea în lei a 100 euro la cursul euro în ziua plăţii, reprezentând cotă parte din preţul  minim anual al concesiunii şi care fie se vor depune la casieria organizatorului licitaţiei, fie se achită prin virament, cu ordin de plată în contul IBAN RO28TREZ18121A300530XXXX, deschis la Trezoreria Reşiţa, cod fiscal 3227475;

 d) Certificat fiscal/adeverință privind plata la zi a impozitelor şi taxelor datorate.

          e) Certificat fiscal emis de Direcţia Generală a Finanţelor Publice Judeţul Caraş Severin.

     f) Cazier fiscal eliberat de Administraţia Judeţeană a Finanţelor Publice Caraş Severin.

g) Certificat de urbanism pus la dispoziţie de concedent cu documentele licitaţiei;

h) Copie xerox a chitanţei de 50 lei  pentru cumpărarea documentelor pentru licitaţie;

     i) Copia actului de identitate al solicitantului, împuternicire legalizată prin Notariat, în cazul în care la licitaţie se prezintă o altă persoană decât solicitantul;

j) Certificat de înregistrare al firmei.

 2. Organizatorul licitaţiei are dreptul să descalifice orice opţiune care este incompletă sau care nu îndeplineşte, prin documentele prezentate, condiţiile de eligibilitate. Selecţia ofertelor se va efectua în ziua licitaţiei.

3. Licitaţia publică va avea loc în ziua de 07.04.2021,  începând cu ora 10:00, la sediul Primăriei comunei Lupac, Lupac, nr.1, sala de şedinţe.

4. Oferta pentru licitaţie se depune  într-un singur exemplar, în plic închis până cel târziu  în data de 05.04.2021, ora 14:00, la sediul concedentului –  Primăria comunei Lupac, nr.1, Registratură. Pe plic se va scrie numele, adresa ofertantului, nominalizarea terenului solicitat precum și destinaţia acestuia şi data licitaţiei.

5. Ofertantul va suporta toate cheltuielile aferente elaborării şi prezentării ofertei sale.

            6. Dacă oferta nu răspunde cerinţelor licitaţiei, aceasta va fi respinsă de către comisia pentru licitaţii, încheindu-se în acest sens un proces-verbal de constatare la deschiderea ofertelor, după care se va începe licitaţia propriu-zisă la care vor participa numai ofertele selecţionate.

            7. În legătură cu ofertele se precizează următoarele:

a) oferta reprezintă angajamentul ferm al ofertantului în conformitate cu documentele licitaţiei si se depune în vederea participării la licitaţie;

b) oferta trebuie sa fie fermă;

c) oferta este supusă clauzelor juridice şi financiare înscrise în documentele ce o alcătuiesc;

d) organizatorul licitaţiei are dreptul să descalifice orice ofertant care nu îndeplineşte prin oferta prezentată, una sau mai multe cerinţe din documentele licitaţiei şi din instrucţiunile pentru ofertanţi;

e) depunerea ofertei reprezintă manifestarea voinţei ofertantului de a accepta condiţiile prevăzute în caietul de sarcini şi de a semna contractul de concesiune a terenului pentru utilizarea acestuia în conformitate cu certificatul de urbanism;

f) licitaţia se va desfăşura prin strigare, iar preţul minim de pornire este contravaloarea în lei a 0,3 euro/mp/an, cu un pas minim ce reprezintă contravaloarea în lei a 0,1   euro/mp/an, fără T.V.A. cu participarea tuturor ofertanţilor care au optat şi îndeplinesc condiţiile pentru terenul respectiv, câştigător fiind declarat participantul care are oferta cea mai mare;

g) licitaţia este valabilă dacă se parcurg cel puţin 3 paşi faţă de preţul minim de pornire al licitaţiei;

h) ofertele depuse după data limită se vor restitui nedesfăcute, dar cu pierderea taxei de participare la licitaţie.

II. GARANŢII

8.  În vederea participării la licitaţie, ofertanţii sunt obligaţi să depună la organizator taxele de participare şi garanţia de participare.

            9. Ofertanţilor necâştigători li se restituie garanţia de participare în termen de maximum 5 zile de la data adjudecării ofertei.

  10. Garanţia de participare se pierde în următoarele cazuri:

a) dacă ofertantul îşi retrage oferta sau nu se prezintă la licitaţie;

b) dacă oferta este descalificată;

c) în cazul ofertantului câştigător, dacă acesta nu se prezintă la data prevăzută la sediul Primăriei comunei Lupac pentru perfectarea contractului de concesiune.

            Pentru situaţiile prevăzute la punctele a) şi b) garanţia se pierde numai în cazul în care faptele respective determină anularea licitaţiei.

11. Taxa de participare și garanţia de participare la licitaţie se vor depune la:

• casieria organizatorului.
• se achită prin virament, cu ordin de plată în contul IBAN RO28TREZ18121A300530XXXX, deschis la Trezoreria Reşiţa, cod fiscal 3227475

12. Garanţia depusă de câştigătorul licitaţiei rămâne la dispoziţia concedentului şi nu se mai poate retrage, fiind înregistrată ca avans la preţul de concesiune.

            III. DISPOZIŢII FINALE

13. Licitaţia se va ţine în ziua şi la ora indicată în publicaţii numai dacă numărul ofertanţilor cu  oferte valabile pentru terenul care se va concesiona este de cel puţin 2(doi) în   conformitate cu   prevederile legii. În caz contrar, licitaţia nu va   mai avea loc, amânându-se pentru o altă dată. În  acest sens se va încheia un proces-verbal de constatare.

 14. După adjudecarea licitaţiei se va încheia un proces-verbal în care se va arăta modul în care a decurs aceasta, preţul cu care a fost adjudecată şi numele câştigătorului.

 15. Pe baza procesului verbal de adjudecare al licitaţiei,Primăria comunei Lupac, va încheia contractul de concesiune între   concedent – comuna Lupac şi câştigătorul declarat al licitaţiei.

În cazul în care ofertantul câştigător refuză încheierea contractului de concesiune, licitaţia se anulează, iar concedentul va relua procedura, în condiţiile legii, studiul de oportunitate păstrându-și valabilitatea, iar ofertantul declarat câştigător iniţial, nu mai are dreptul să participe la o nouă procedură de adjudecare. Refuzul ofertantului declarat câștigător de a încheia contractul de concesiune, poate atrage după sine plata daunelor-interese.

16. Contractul de concesiune va fi legalizat la Notariat pe cheltuiala concesionarului.

17. Eventualele contestaţii se vor depune la registratură  -  Primăriei comunei Lupac, în termen de 5 zile de la adjudecarea licitaţiei.

O R G A N I Z A T O R

                  PRIMAR,                                                               INSPECTOR,

              Vlasici Marian                                                        Mincan Maria

 ANEXA NR. 3

                                                                                                 la H.C.L. nr. __________

     CAIET DE SARCINI

pentru concesionarea prin licitație publică cu strigare a suprafeței de teren de 950 mp, identificată în C.F. nr. 31574 Lupac, nr. cadastral/topografic 31574 situat administrativ în Lupac, în vederea construirii unei hale depozit materiale de construcții

1. OBIECTUL CONCESIUNII

            1.1. Pe  terenul în suprafață de 950 mp, situat în localitatea Lupac,  identificat în C.F. nr. 31574 Lupac, nr. cadastral/topografic 31574, situat administrativ în localitatea Lupac la intrare sensul de mers spre Oravița, se va edifica o hală depozit materiale de construcții, în conformitate cu Certificatul de urbanism nr. 198/ 02.09.2020, eliberat de Consiliul Județean Caraș-Severin prin Direcția de Urbanism.

        1.2. Terenul situat la adresa de mai sus este proprietatea privată a comunei Lupac

           1.3. Investiţia ce se va realiza va avea ca destinaţie construcție hală depozit materiale construcții, ce corespunde cu prevederile planului urbanistic zonal din punct de vedere al destinaţiei.

             1.4. Construcţia ce se va realiza va fi racordată la reţelele edilitare din zonă.

1. DURATA CONCESIUNII

2.1. Terenul pe care se va construi, se concesionează pe o durata de 49 ani, în conformitate cu prevederile Codului administrativ.

     3. CARACTERISTICILE INVESTIŢIEI

            Investiţia se va realiza în conformitate cu prevederile certificatului de urbanism nr. 198 /02.09.2020 şi va fi calculată pentru gradul 7 de seismicitate.

3.1. Tratarea arhitecturală va fi în concordanţă cu ambientul arhitectural zonal.

3.2. Se vor folosi în finisajul exterior materiale durabile din producţia internă sau din import, care să confere personalitate obiectivului ce se va realiza.

3.3. Amplasarea în teren ca şi accesele vor fi proiectate astfel încât să se asigure circulaţia în zonă.

3.4. Prin soluţiile adoptate se va asigura protecţia clădirilor învecinate şi protecţia mediului, respectându-se normele PSI şi cele sanitare.            

           3.5. În maxim 6 luni de la semnarea contractului de concesiune, va trebui depus dosarul pentru obţinerea autorizaţiei de construire.

            3.6. Începerea lucrărilor de construcţii va trebui să fie realizată în termen de maximum 1 an de la data semnării contractului de concesiune.

3.7. Finalizarea construcţiilor va fi realizată în maxim 2 ani de la începerea lucrărilor.

3.8. Unde este cazul se vor prevedea soluţii de deviere a reţelelor și utilităţilor existente în zonă, care vor fi executate şi plătite de concesionar.

3.9. Suprafaţa terenului concesionat este 950 mp.   

1. ELEMENTE DE PREŢ

4.1. Preţul minim de pornire al licitaţiei este contravaloarea în lei la cursul euro în ziua plăţii, a 0,3 euro/mp./an, adică  285 euro/an. În preţul concesiunii nu este inclus TVA, care va fi aplicat conform prevederilor legale.

4.2. Plata concesiunii începe după 30 de zile de la data încheierii contractului.

4.3. Modul de achitare al preţului concesiunii cat si clauzele pentru nerespectarea obligaţiilor de plata se vor stabili prin contractul de concesiune.

4.4. Cheltuielile efectuate de solicitantul care a prezentat documentaţia în vederea promovării proiectului de hotărâre a Consiliului Local Lupac, vor   fi suportate de către beneficiarul în favoarea căreia s-a adjudecat licitaţia. 

1. ÎNCETAREA CONCESIUNII

5.1. Concesiunea se retrage şi contractul se reziliază  unilateral de către concedent în situaţia în care concesionarul nu respectă obligaţiile asumate prin contract, constatarea făcându-se de organele de control autorizate;

5.1.2. Concesiunea se retrage şi contractul se reziliază unilateral de către concedent în cazul în care concesionarul nu a respectat termenele de la art. 3.5., art. 3.6., respectiv art. 3.7. 

5.1.3. Concedentul va putea rezilia contractul numai după notificarea intenţiei sale concesionarului, cu precizarea cauzelor care au determinat-o si cu plata de daune către concesionar.

Rezilierea va opera de plin drept, la expirarea unei perioade de 30 de zile de la notificare, dacă concesionarul nu îşi îndeplineşte obligaţiile in acest interval.

5.2. Încetarea concesiunii prin renunţare:

5.2.1. Concesionarul poate renunţa la concesiune in cazul in care  cauze obiective, justificate, fac imposibilă realizarea investiţiei sau exploatarea ei după punerea in funcţiune, după verificarea celor semnalate de către concesionar printr-o comisie formată din reprezentanţii concedentului şi care împreuna cu reprezentanţii concesionarului vor hotărî asupra continuării sau încetării contractului.

5.2.2. Forţa majoră exonerează părţile de răspunderi în ceea ce priveşte îndeplinirea totală sau parţială a obligaţiilor ce le revin, cu menţiunea că prin forţa majoră se înţelege orice eveniment, independent de voinţa părţilor, imprevizibil si inevitabil, care împiedică părţile să-şi execute integral sau parţial obligaţiile.

5.2.3. Apariţia şi încetarea cazului de forţă majora, se va comunica celeilalte părţi în termen de 5 zile prin telefon, fax, telex, urmat de o scrisoare recomandată, cu menţiunea constatării evenimentelor de acest gen de către organele competente , în prezenta părţilor.

5.2.4. În caz de forţă majoră, comunicată si constatată in condiţiile de mai sus, executarea obligaţiilor părţilor se decalează în consecinţă, cu perioada corespunzătoare acesteia, cu menţiunea ca nici una din părţi nu va pretinde penalităţi sau despăgubiri pentru întârzieri în executarea contractului. Partea care nu a îndeplinit obligaţia comunicării, va suporta irevocabil consecinţele cazului de forţă majora, cât si îndeplinirea tuturor celorlalte obligaţii.

5.2.5. În condiţiile în care forţa majora conduce la o decalare a obligaţiilor părţilor mai mare de sase luni, părţile se vor reuni pentru a hotărî asupra executării in viitor a clauzei incluse in contract. în cazul dispariţiei sau imposibilităţii de exploatare a bunurilor concesionate, situaţia verificată si constatata de comisia legal constituită, părţile vor conveni asupra continuării sau încetării contractului.

       5.2.6. Contractul de concesiune va înceta în cazul în care interesul naţional sau local o impune, prin denunţarea unilaterală de către concedent, cu plata unei despăgubiri juste şi prealabile în sarcina concedentului.

1. CONTROL

            6.1. Controlul general al nerespectării de către concesionar a obligaţiilor asumate prin contractul de concesiune se efectuează de către reprezentanţii Consiliului Local al comunei Lupac.

1. SOLUŢIONAREA LITIGIILOR

            7.1. Litigiile de orice fel apărute între părţile contractante în cursul derulării contractului de concesiune sunt de competenta organelor judecătorești de la locul executării contractului.

1. DISPOZIŢII FINALE

            8.1. Drepturile si îndatoririle părţilor se stabilesc prin contractul de concesiune.

            8.2. După concesionare, realizarea obiectivului de investiţii se va face numai pe baza unui proiect unitar legal avizat si aprobat si a autorizaţiei de construcţie emisă de organele competente în conformitate cu prevederile Legii nr. 50/1991, privind autorizarea executării lucrărilor de construcţii, republicată cu modificările şi completările ulterioare .     

8.3. Obţinerea tuturor avizelor tehnice definitive pentru realizarea şi funcţionarea investiţiei privesc pe concesionar.

            8.4. Toate lucrările privind devierea reţelelor si utilităţilor din zona şi racordarea la reţelele tehnico-edilitare existente şi obţinerea acordului acestora privesc pe concesionar.

            8.5. Concesionarul este obligat de a asigura pe perioada concesionării regularizarea şi continuitatea activităţii în scopul căreia a fost concesionat terenul.

            8.6. Concedentul are dreptul ca prin împuterniciţii săi să urmărească mersul lucrărilor de construcţii în vederea asigurării calităţii şi stabilităţii construcţiei şi încadrarea în termenul de punere in funcţiune stabilit prin actul de concesiune.

            8.7. Concesionarul garantează buna derulare a contractului prin investiţia realizată la acest obiectiv.

            8.8. Se interzice subconcesiunea bunului. Se acceptă închirierea unei părţi   din acesta doar cu  acordul concedentului.

            8.9. Concesionarul nu poate renunţa la contractul de concesiune în favoarea unui terţ decât dacă îndeplineşte cumulativ următoarele condiţii :

- deţine acordul scris al concedentului pentru această modificare;

- construcţia (spaţiul comercial) ce face obiectul contractului de concesiune a fost începută.

În caz contrar, terenul în cauză va fi scos din nou la licitaţie publică în vederea concesionării.

            8.10. La expirarea termenului, contractul de concesiune poate fi prelungit pentru o perioada egala cu cel mult jumătate din durata sa iniţiala cu acordul părţilor.

            8.11. La încetarea contractului de concesiune, concesionarul este obligat să restituie pe bază de proces-verbal în deplină proprietate liber de orice sarcini, bunul concesionat. 

8.12. Toate obligaţiile reciproce se vor concretiza in contractul de concesiune. Orice modificare în contract se va face cu acordul părţilor prin act adiţional.

Caietul de sarcini, inclusiv toate documentele necesare licitaţiei se pun la dispoziţia solicitanţilor contra cost, preţul fiind de 50  lei.

          O R G A N I Z A T O R

                  PRIMAR,                                                                  INSPECTOR,

              Vlasici Marian                                                         Mincan Maria