R E G U L A M E N T

pentru închirierea prin atribuire directă a pajiștilor aparţinând domeniului privat al 

comunei Măgura

(1) Regulamentul pentru închirierea prin atribuire directa a păşunilor aparţinând domeniului privat al comunei Măgura se axează pe analiza unor elemente relevante în care se includ: 

- aspecte generale; 

- fezabilitate tehnică; 

- fezabilitatea economică şi financiară; 

- aspecte de mediu; 

- aspecte sociale; 

- aspecte instituţionale; 

- aspecte juridice. 

(2) Inchirierea are loc ca urmare a solicitarii crescatorilor de animale, membrii ai colectivitãţii locale, persoane fizice sau juridice, in baza unei cereri depuse de aceştia sau la initiativa locatorului.

(3) Suprafeţele de pajişti rămase disponibile după satisfacerea nevoilor colectivităţii locale, pot fi contractate crescătorilor de animale, persoane fizice sau juridice din unitățile administrativ-teritoriale limitrofe.

1. Descrierea activităţii.

 Această activitate de administrare a pajiştilor din domeniul privat al comunei Măgura, în conformitate cu prevederile Legii nr. 44/2018, care modifica O.U.G 34/2013 privind organizarea, administrarea si exploatarea pajistilor permanente si pentru modificarea si completarea Legii fondului funciar nr. 18/1991, Ordinul nr. 226/235 din 28 martie 2003 pentru aprobarea Strategiei privind organizarea activității de îmbunătățire și exploatare a pajiștilor la nivel național, pe termen mediu și lung, respectiv a Ordinului nr. 544/2013, este destinată susţinerii dezvoltării durabile a zooeconomiei speciilor de taurine şi ovine, contribuind la satisfacerea nevoilor crescătorilor de animale din arealul comunei Măgura în ceea ce priveşte asigurarea unor cantităţi de furaje verzi cu un grad sporit de digestibilitate şi cu un aport nutriţional ridicat. 

Sub denumirea de PĂŞUNI se va înţelege, în cadrul prezentului regulament, toate suprafeţele agricole acoperite cu iarba (pajişti), aflate în proprietatea comunei Măgura şi destinate utilizării de către crescătorii de animale, cu domiciliul pe raza UAT Măgura, pentru păşunatul animalelor. 

Activitatea de administrare şi exploatare a păşunilor proprietatea comunei Măgura se referă, în principal, la asigurarea întreţinerii corespunzătoare a acestora, în vederea menţinerii şi ridicării potenţialului de producţie a masei vegetale prin: 

-asigurarea pazei şi supravegherii acestor suprafeţe; 

-valorificarea potenţialul pajiştilor şi utilizarea acestor suprafeţe prin asigurarea unui număr optim de animale erbivore, conform normelor în vigoare; 

-efectuarea la timp şi în condiţii optime a lucrărilor de întreţinere a pajiştilor şi a utilităţilor zoopastorale (unde este cazul), în conformitate atât cu normele în vigoare cât şi cu programele de păşunat stabilite; 

-asigurarea acţiunilor programate destinate îmbunătăţirii şi valorificării producţiei păşunilor, respectându-se ritmul anual de regenerare a suprafeţelor de păşuni, etc. 

Realizarea activităţilor menţionate mai sus se face în conformitate cu prevederile Amenajamentului Pastoral pentru islazul aflat in proprietatea privata a comunei Măgura, Judetul Teleorman. 

2. Exploatarea pășunilor 

Exploatarea pășunilor va fi realizată respectându-se următoarele:

 a) aplicarea prevederilor planului de păşunat si a măsurilor ce trebuie respectate la începutul fiecărui sezon de păşunat cu privire la curăţarea păşunilor, eliminarea buruienilor toxice, târlirea, eliminarea excesului de apă, modul de grupare a animalelor pe păşune, acţiuni sanitar-veterinare obligatorii, etc; 

b) executarea lucrărilor specifice, în conformitate cu prevederile programului de întreţinere a păşunilor; 

c) supravegherea şi paza suprafeţelor de păşune ce fac obiectul contractului de inchiriere; 

d) asigurarea încărcăturii optime impuse de normele în vigoare (UVM/ha); 

e) respectarea dispoziţiilor trasate de către primarul comunei pentru lucrările efectuate pe păşune, în conformitate cu prevederile contractului de închiriere. 

3. Motivele de ordin economic, financiar, social şi de mediu care justifică inchirierea prin atribuire directă a pășunilor .

Motivele de ordin economic şi financiar care justifică exploatarea pajiştilor ţin de elementele stipulate în Strategia naţională privind organizarea activităţii de îmbunătăţire şi exploatare a pajiştilor la nivel naţional, pe termen mediu şi lung. 

În fapt, această activitate a reprezentat o permanentă sursă de pierdere economică, rezultatele economice şi financiare fiind sub nivelul acceptat, atât producţia la hectar de biomasă, programată pentru acest tip de păşuni cât şi gradul de utilizare a acestor suprafeţe fiind sub cele prevăzute de norme. 

De altfel, această situaţie este des întâlnită la nivel naţional, motivul principal fiind atât lipsa resurselor umane cât şi celor financiare la nivelul administraţiei publice locale, necesare menţinerii acestor suprafeţe într-o stare optimă, motiv pentru care, se impune închirierea către crescatorii de animale din localitate, a suprafeţelor de pajişti. 

Aspectele de mediu se referă la normele legislative privind protecţia mediului și adaptarea continuă a acestora la standardele Uniunii Europene, autoritatea administraţiei publice locale are responsabilităţi şi obligaţii pentru a asigura un mediu sănătos pentru locuitorii comunei  Măgura. 

Obligaţiile referitoare la respectarea condiţiilor de mediu subzistă indiferent de tipul de activitate ales, fiind necesară aplicarea tuturor prevederilor pe care legislaţia specifică de mediu le prevede.

 Diferenţierea apare în ceea ce priveşte obligativitatea efectuării demersurilor ce se impun în acest sens. Astfel, în cazul închirierii, aceste aspecte vor cădea în sarcina crescătorului sau agentului economic căruia i se închiriază, răspunderea pentru neîndeplinirea obligaţiilor în acest sens incumbând acestuia. 

Consiliul Local al Comunei Măgura prin primarul comunei va avea, în confomitate cu cadrul legal aplicabil în materie, atribuţii cu privire la monitorizarea şi exercitarea controlului cu privire la furnizarea/prestarea serviciului. 

Suplimentar, în cazul acestui subpunct, menţiunile referitoare la posibilitatea impunerii unor condiții prin contractul de închiriere a unor cerinţe care să garanteze îndeplinirea condiţiilor de mediu în ceea ce priveşte activitatea desfaşurată.

 4. Chiria și garanția de bună execuție 

Chiria anuală (nivelul minim al prețului de închiriere) se stabilește prin diferența dintre valoarea ierbii disponibile pentru animale și valoarea totală a cheltuielilor cu implementarea proiectului de amenajament pastoral, respectiv investiții/materiale și lucrări anuale prevăzute în acesta, cu respectarea prevederilor legale; valoarea ierbii disponibile pentru animale reprezintă produsul dintre producția anuală disponibilă de iarbă și prețul mediu al ierbii stabilit, în condițiile legii, prin hotărârile consiliilor judetene ) şi ţine cont atât de interesele administraţiei locale în calitate de proprietar, privind asigurarea de resurse financiare necesare desfăşurării activităţilor specifice, dar şi a cheltuielilor impuse chiriasului prin prevederile contractuale şi a obligaţiilor impuse de normele în vigoare corelate cu oportunităţile chiriasului de a asigura resursele necesare susţinerii acestora. 

Plata chiriei se face în două tranșe: 50% până la data de 15  iunie și 50% până la data de 15 noiembrie.

Neplata chiriei sau executarea cu întârziere a acestei obligaţii conduce la perceperea de majorări de întârziere, conform legislaţiei fiscale privind creanţele bugetare, în vigoare la data plăţii. 

5. Modalitatea de închiriere prin atribuire directă 

Modalitatea de închiriere prin atribuire directă, se face în baza unui contract de închiriere, al cărui model este aprobat de Consiliul Local al Comunei Măgura 

Contractul de închiriere se încheie pe baza cererilor proprietarilor de animale, însoțite de :

- adeverinta eliberata de medicul –veterinar, concesionar al activitatii sanitar- veterinare pe raza Comunei Măgura, care conduce Registrul National al Exploatatiilor, 

- adeverința de la Compartimentul Agricol prin care se atesta înscrierea animalelor in Registrul Agricol  

- Certificatul fiscal din care să rezulte că nu are datorii la bugetul local

- copie de pe BI/CI al proprietarului de animale ori al reprezentantului asociației, care va semna contractul de închiriere

- copie C.U.I. în cazul asociațiilor legal constituite

- în cazul proprietarilor de animale membri ai colectivităţii locale sau care au sediul exploataţiei pe teritoriul localităţii respective şi sunt membri ai unei asociaţii constituite în condiţiile Ordonanţei Guvernului nr. 26/2000 cu privire la asociaţii şi fundaţii, aprobată cu modificări şi completări prin Legea nr. 246/2005, cu modificările şi completările ulterioare, şi exploatează în comun o suprafaţă de pajişti, contractul de închiriere/concesionare se încheie cu asociaţia, în baza unui centralizator care cuprinde acordul, datele de identificare, numărul de animale şi suprafaţa care revine pe fiecare membru al asociaţiei. 

Cererea ( formularul F1) se completează de catre solicitant cel mai tarziu pana in data de 1 MARTIE al fiecărui an. Prin excepție, pentru anul 2025 sunt admise cererile formulate sub orice formă, din care să reiasă intenția solicitantului de a închiria o suprafață de pășune comunală.

La data încheierii contractului de închiriere prin atribuire directă LOCATARUL va completa și declarația pe propria răspundere că respectă prevederile Amenajamentului Pastoral. 

Adeverința eliberată de medicul veterinar al Cabinetului individual de Medicină - Veterinară al Comunei Măgura trebuie să ateste specia de animale, numărul acestora pe care solicitantul il deține în exploatație, nr. de individualizare în funcție de specie, după caz.

 Adeverința eliberată de Compartimentul Agricol al Primăriei Măgura va cuprinde nr. de animale pe specii și categorii deținute de solicitant în exploatație și data declarării acestora. 

Certificatul fiscal eliberat de compartimentul de specialitate din care să reiasă că nu are datorii la bugetul local. Modelele de formulare solicitate mai sus, pot fi ridicate de la Registratura Primăriei comunei Măgura si vor fi depuse și înregistrate în cadrul aceluiași birou. 

Practic atribuirea suprafetelor de pășune se face pe specii și categorii de animale ținând cont de următoarele particularități, astfel :

 - Pentru specia bovine și categoriile de animale, tauri, vaci și tineret peste 6 luni, atribuirea pășunilor se face pe amplasamente cât mai aproape de domiciliul crescătorului, datorită inconvenientului că această specie se deplasează cu dificultate fiind sensibile la deplasările pe distante lungi ; 

- Pentru specia ecvidee și categoriile de animale, armăsari, cai, iepe și tineretul peste 6 luni, atribuirea pășunilor se face pe amplasamente situate la medie distanță de domiciliul crescătorului, pentru că această specie se deplasează ușor la loturile de pășunat ; 

- Pentru speciile ovine și caprine și categoriile de animale, berbeci, țapi, oi, capre și tineret peste 3 luni, atribuirea pășunilor se face pe amplasamentele rămase, datorită faptului ca aceasta specie se exploatează în turme, care se pot deplasa pe distanțe lungi, iar cazarea lor se face în stâni amplasate pe pășunea atribuită. 

Pe pajiştile sub contract APIA: păşunatul se efectuează cu maxim 1,0 UVM (Unitate Vită Mare) -maxim o bovină la hectar -a se vedea tabele de conversie din Ghidul pentru Fermieri de la APIA. Aceasta încărcătura este stabilită în funcție de suprafața de pășune existentă în proprietatea UAT Măgura, în fiecare sat, raportată la numărul de solicitări și a numărului de animale înscrise în evidențele RNE și în baza adeverințelor eliberate de Cabinetul Individual de Medicină-Veterinară al Comunei Măgura.

În condițiile când producția de masă verde nu asigură necesarul de hrană/ cap /specie, categorie de animale, hrănirea suplimentară pentru satisfacerea nevoilor vitale și de producție a acestora, cade în sarcina crescătorului. 

7. Drepturile și obligațiile părților :

7.1. Drepturile și obligațiile locatorului: 

• de a încasa chiria aferentă contractului încheiat, 

• să inspecteze suprafețele de pășune închiriate, verificând respectarea obligațiilor asumate de locatar. Verificarea se va efectua numai cu notificarea prealabilă a locatarului, 

• să predea pășunea locatarului pe bază de proces-verbal 

• De a solicita chiriașului situaţia lucrărilor realizate cu valoarea exactă a acestora şi devizul aferent, conform legislaţiei în vigoare 

• să își dea acordul de principiu pentru lucrările ce urmează a fi executate de locatar pe pajiste 

• să participe la recepționarea lucrărilor executate de către locatar pe pășune și să confirme prin semnătură executarea acestora 

• De a rezilia unilateral contractul de închiriere în următoarele cazuri: 

- nerespectarea de către chiriaș a obligațiilor asumate prin contract, 

- în cazul în care interesul național sau local o impune 

- neplata  chiriei și a impozitului pe terenul închiriat până la data de 31 decembrie 

- decesul titularului, vânzarea animalelor,  dispariția efectivului de animale pentru care s-a închiriat pășunea. 

 7.2. Drepturile si obligatiile locatarului 

• De a exploata în deplină liniște obiectul închirierii; 

• Să folosească terenul pe care l-a închiriat, exclusiv în scopul păşunatului şi să asigure întreţinerea acestuia, în raport cu natura şi caracteristicile sale. 

• Să menţină potenţialul de producţie şi să nu degradeze terenul închiriat; 

• Să nu schimbe destinaţia terenului închiriat şi să nu schimbe categoria de folosinţă a acestuia fără acordul scris al proprietarului; 

• De a achita chiria si impozitul pe teren la termenele si in conditiile prevazute in contract; 

• Să nu păşuneze animalele pe terenurile proprietate publică sau privată ale comunei, altele decât cele închiriate şi să nu pătrundă cu animalele pe terenurile arabile cultivate aparţinând persoanelor fizice sau juridice, sub sancţiunea rezilierii unilaterale a contractului de inchiriere. 

• Sa introduca pe păşune numai animale înmatriculate / crotaliate si cu acţiunile sanitarveterinare efectuate; 

• Să comunice Primăriei comunei Măgura vânzarea animalelor sau a unora dintre acestea, în termen de cel mult cinci zile de la data vânzării; 

• Să realizeze anual pe cheltuiala sa, lucrări de curăţare a păşunilor, de eliminare a buruienilor toxice, eliminarea excesului de apă si acţiunile sanitare obligatorii. 

• Să respecte perioada de stabulaţie : 26 octombrie-23 aprilie  

•      să depună anual, în cursul lunii ianuarie, adeverința de la medicul veterinar cu efectivele de animale.

• Să respecte repartizarea suprafeţelor de păşune adjudecate şi să nu pătrundă cu animalele pe terenurile învecinate, închiriate altor crescători de animale sau neînchiriate, sub sancţiunea amenzii contravenţionale şi rezilierea contractului; 

• Arderea pajistilor permanente nu este permisă sub nici o formă; 

• banii obținuti din fonduri guvernamentale și/sau europene vor fi folosiți pentru efectuarea de lucrări pe pășune (însămânțarea, anual, a minim 20% din pășunea închiriată, administrare de îngrășăminte, curățare, irigare,etc) sub îndrumarea specialiștilor; 

• Se vor respecta regulile agro-zootehnice și se va muta periodic amplasamentul stânilor în vederea asigurării fertilizării unor suprafețe cât mai mari de pășune; 

• Păşunatul neautorizat sau introducerea animalelor pe pajişti în afara perioadei stabilite pentru păşunat este interzisă; 

• Introducerea pe pajişti a unor specii de animale, altele decât cele stabilite prin amenajamentele pastorale şi planuri de exploatare este interzisă; 

• Circulaţia pe pajişti cu orice mijloace de transport, inclusiv cu atelajele, care cauzează deteriorarea acestora este interzisă; 

• Introducerea animalelor pe pajişti fără a deţine contract este interzisă. 

• Să respecte prevederile Amenajamentului Pastoral privind organizarea si desfășurarea pășunatului pe raza Comunei Măgura. 

8. Durata contractului de inchiriere prin atribuire directa 

Durata închirierii se stabilește pe o perioada de 3-10 ani, cu posibilitatea prelungirii prin act aditional, pentru o perioadă egală cu cel puțin jumătate din durata sa inițială, ținând cont de respectarea clauzelor contractuale, valoarea investițiilor efectuate de către locatar pe pajiște și altele asemenea, cu condiția ca prin prelungire să nu se depășească termenul maxim de 10 (zece) ani prevăzut de Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 34/2013 privind organizarea, administrarea și exploatarea pajiștilor permanente și pentru modificarea si completarea Legii fondului funciar nr. 18/1991. 

Chiriașul nu are dreptul să subînchirieze, consesioneze, să dea în folosință gratuită altor persoane fizice sau juridice, în parte sau în totalitate, pășunea închiriată de la Consiliul Local al Comunei Măgura. 

Prin excepţie, chiriaşul cu acordul scris al proprietarului, poate să cesioneze contractul de închiriere soțului/soției, coparticipant/coparticipantă la exploatarea păşunii închiriate sau descendenților săi care au împlinit vârsta majoratului. 

9. Modalități de încetare a închirierii 

9.1. Încetarea închirierii prin expirarea duratei. 

La termenul de încetare a închirierii, chiriașul are obligația de a preda bunul ce a făcut obiectul contractului de închiriere precum și rezultatele investițiilor realizate Consiliului Local Măgura, de plin drept, gratuit și liber de orice sarcină. 

9.2. Încetarea închirierii de drept.

 Contractul de închiriere se consideră desființat de drept, fără somatie, punere în întârziere și cerere de chemare în judecată (pact comisoriu grad IV) în următoarele cazuri: 

a.      pășunatul altor animale decât cele înregistrate în RNE 

b.      în cazul în care interesul național sau local o impune, prin denunțare unilaterală de către locator în baza documentelor oficiale, cu plata unei despăgubiri juste și prealabile în sarcina acestuia, în caz de dezacord fiind competentă instanța de judecată 

c.      în cazul nerespectării obligațiilor contractuale de către locatar, prin reziliere de către locator, cu plata unei despăgubiri în sarcina locatarului 

d.      în cazul nerespectării obligațiilor contractuale de către locator, prin reziliere de către locatar, cu plata unei despăgubiri în sarcina locatorului; 

e.      în cazul imposibilității obiective a locatarului de a-l exploata, prin renunțare, fără plata unei despăgubiri; 

f.      neplata la termenele stabilite prin contract a chiriei și a penalităților datorate; 

g.      în cazul vânzării animalelor de către locatar; 

h.      schimbarea destinației terenului, folosirea pajiștii în alte scopuri decât cel pentru care a fost închiriat terenul; 

i.      în cazul în care se constată faptul că pajiștea închiriată nu este folosită. 

9.3. Încetarea inchirierii prin renunțare 

Chiriașul poate renunța la contract în cazul imposibilității obiective a locatarului de a-l exploata prin neasigurarea încărcăturii minime de animale. 

10. Modificarea contractului de închiriere 

Modificarea contractului de închiriere se realizează prin act adițional. 

11. Soluționarea litigiilor 

Litigiile de orice fel ce vor decurge din exercitarea prezentului contract vor fi solutionate pe cale amiabilă.

În cazul în care acest lucru nu este posibil, vor fi rezolvate prin instanțele de judecată. 

Pe toata durata închirierii, cele două părți se vor supune legislației în vigoare. 

Prezentul contract constituie titlu executoriu, în condițiile în care contractul respectă prevederile art. 1.798 din Codul civil. 

12. Notificări 

În accepțiunea părților contractante, orice notificare adresată de una dintre acestea celeilalte este valabil îndeplinită dacă va fi transmisă la adresa/sediul prevăzută/prevăzut în  partea introductivă a prezentului contract. 

În cazul în care notificarea se face pe cale poștală, ea va fi transmisă prin scrisoare recomandată cu confirmare de primire (A.R.) și se consideră primită de destinatar la data menționată de oficiul poștal. 

Dacă notificarea se trimite prin fax, ea se consideră primită în prima zi lucrătoare după cea în care a fost expediată. 

Notificările verbale nu se iau în considerare de niciuna dintre părți dacă nu sunt confirmate prin intermediul uneia dintre modalitățile prevăzute la alineatele precedente. 

13. Dispoziții finale Proprietarul are obligaţia de a întocmi dosarul închirierii pentru fiecare contract de închiriere prin atribuire directă.

 Dosarul închirierii se păstrează de către locator atâta timp cât contractul de închiriere produce efecte juridice, dar nu mai puţin de 10 (zece) ani de la data încetarii contractului, conform Nomenclatorului Arhivistic aprobat. 

Dosarul închirierii trebuie să cuprindă cel puţin următoarele elemente: 

a) referatul de specialitate al închirierii; 

b) hotărârea de aprobare a închirierii; 

c) anunţurile prevăzute de prezenta procedură referitoare la procedura de atribuire a contractului de închiriere se fac prim publicare pe site-ul UAT Măgura si la avizierul institutiei; 

d) documentaţia de atribuire; 

e) justificarea hotărârii de anulare a procedurii de atribuire, dacă este cazul;

 f) contractul de închiriere semnat. 

Dosarul închirierii are caracter de document public. Accesul persoanelor la aceste informaţii se realizează cu respectarea termenelor şi procedurilor prevăzute de reglementările legale, privind liberul acces la informaţiile de interes public şi nu poate fi restricţionat decât în măsura în care aceste informaţii, sunt clasificate sau protejate de un drept de proprietate intelectuală, potrivit legii.