ROMANIA

JUDEȚUL BIHOR

PRIMĂRIA MUNICIPIULUI  MARGHITA

  Marghita,   Bihor,                                                      telefon :    +40259362001

       Calea Republicii,  nr.1,                                                             fax:   +40359409982

               ROMANIA                                                        e-mail: primaria@marghita.ro

DIRECTIA TEHNICA

Nr. 261 din .08.01.2021

RAPORT DE SPECIALITATE

la proiectul de hotărâre privind aprobarea modalitatii de gestiune a Serviciului de iluminat public  din  Municipiului Marghita

Prin proiectul de hotarare supus spre dezbatere si adoptare de catre   Consiliului Local al municipiului Marghita, se propune aprobarea modalitatii de gestiune  a Serviciului de iluminat public din municipiului Marghita.

Conform legislatiei in domeniu, Consiliul local al municipiului Marghita are   obligatia de a stabili si de a aplica strategia pe termen mediu si lung pentru extinderea, dezvoltarea si modernizarea serviciilor de iluminat public, tinand seama de planurile de urbanism si amenajarea teritoriului, de programele de dezvoltare economico-sociala a localitatilor si de cerintele  serviciului de iluminat public, de evolutia acestora, precum si de folosirea tehnologiilor cu consumuri energetice reduse si emisii minime de noxe.

 Prin realizarea acestui obiectiv, Consiliul local al municipiului Marghita, reprezentantul autoritatii administratiei publice locale urmareste, in conditiile legii, prin strategiile pe care le va adopta:

• dezvoltarea si functionarea pe termen mediu si lung a sistemului de iluminat public din municipiul Marghita, in concordanta cu programele de dezvoltare economico-sociala a municipiului, precum si a infrastructurii aferente acestuia;
• satisfacerea in conditii optime a nevoilor populatiei, precum si al institutiilor publice si agentilor economici de pe raza administrativ-teritoriala a municipiului pe care ii deserveste prin serviciul de iluminat public;
• gestionarea serviciului de iluminat   public local pe criterii de competitivitate si eficienta manageriala; 
• imbunatatirea conditiilor de viata ale cetatenilor prin promovarea calitatii si eficientei iluminatului public local;
• promovarea reabilitarii infrastructurii aferente sistemului de iluminat public local;                                                                                                                               
• realizarea unei infrastructuri edilitare moderne printr-un program investitional adecvat, in vederea cresterii calitatii vietii cetatenilor;
• mentinerea  serviciului de iluminat public la indicatorii de performanta propusi.

In prezent, iluminatul public din UAT MARGHITA nu se ridica la nivelul cerintelor standardului privind iluminatul cailor de circulatie SR 13201-2011. Iluminatul public stradal este realizat pe structura de stalpi si retele de alimentare cu energie electrica in majoritate clasice, aeriene  si are in componenta 1446 aparate de iluminat. Puterea totala instalata actuala a SIP (Sistemului de Iluminat Public) din UAT MARGHITA este de 131.018 kW, iar puterea instalata medie ponderata pe punct luminos este de 73 W.

Reteaua de iluminat public este construita din stalpi comuni cu reteaua de distributie, retelele fiind realizate aerian cu stalpi plantati pe domeniu public (trotuare, cai acces proprietati, etc.) , cu stalpi din beton cu inaltimea de 7-10m deasupra solului, care sustin conductoare neizolate (partial izolate) sprijinite pe suporti tip izolatori ceramici,  suporti din teava zincata si corpuri de iluminat cu puteri intre 36-150 W. Comanda pentru aprinderea iluminatului se realizeaza din mai multe posturi de transformare apartinand furnizorului de energie electrica local programul de iluminat, punctele de aprindere fiind comune cu locul de contorizare precum si cu tablourile electrice de distributie.

Sistemul de iluminat public din UAT Marghita este compus din : 

• -           Infratructura de transport a energiei electrice necesara furnizarii iluminatului public, a carei delegare se face pe baza contractului nr.40636/16.07.2018 incheiat intre municipiul Marghita si Societatea de Distributie a Energiei Electrice Transilvania Nord SA, avand la baza Ordinul ANRE 5/2007;
• -           reteaua de alimentare cu energie electrica (aeriana sau subterana) – care asigura transportul energiei electrice de la punctele de aprindere si de la cutiile de distributie la aparatele de iluminat; 
• -           puncte de aprindere si cutii de distributie – din care se comanda si se alimenteaza cu energie electrica sistemul de iluminatul public; 
• -           reteaua de alimentare cu energie electrica (aeriana sau subterana) – care asigura transportul energiei electrice de la punctele de aprindere si de la cutiile de distributie la aparatele de iluminat; 
• -           Elemente de sustinere – stalpi majoritatea proprietatea Societatii de Distributie a Energiei Electrice Transilvania Nord SA,
• -           Console metalice – care asigura prinderea pe stalp si orientarea aparatelor de iluminat fata de carosabil
• -           Aparate de iluminat – 1446 buc

In vederea imbunatatirii sistemului de iluminat public, Municpiul Marghita a obtinut finantare nerambursabila in In vederea imbunatatirii sistemului de iluminat public, odata cu lansarea POR 2014-2020 a fost identificat posibilitatea finantarii lucrarilor de modernizare si extindere a iluminatului public din municipiul Marghita, prin accesarea fondurilor europene structurale si de investitii provenite din Fondul european pentru Dezvoltare Regionala (FEDR), Axa prioritara 3 „ Sprijinirea tranzitiei catre o economie cu emisii scazute de carbon”, Prioritatea de investii 3.1. Operatiunea C – Iluminat public, fiind incheiat contractul de finantare nr. 5072 din 28.01.2020.

Finantarea proiectelor de investii in cadrul axei prioritare 3, este conditionat de darea de administrare sau delegarea gestiunii Serviciului de iluminat public catre operatori definiti conform prevederilor art.2 din Legea nr.51/2006 a serviciilor comunitare de utilitati publice, republicata, cu modificarile si completarile ulterioare, in termen de maxim de 12luni de la data semnarii contractului de finantare.

Tinand cont de cele mai sus descrise, se propune incredintarea gestiunii Serviciului de iluminat public din municipiul Marghita, prin modalitatea de gestiune directa catre serviciul public de interes local SPAACS MARGHITA.

 Modalitatea de gestiune directa este in interesul administratiei publice locale, aceasta avand posibilitatea de a efectua in orice moment cu usurinta un audit prin raportare la starea sistemului, la costuri, precum si la nivelul de eficienta in functionare, avand in vedere ca serviciul public de interes local SPAACS MARGHITA este infiintat si organizat in subordinea Consiliului local al municipiului Marghita.

Delegarea gestiunii se va realiza prin atribuire directa, cu respectarea prevederilor art. 28 alin. (2) lit. „b„ si alin. (2¹), din Legea serviciilor comunitare de utilitati publice nr. 51/2006, republicata, cu modificarile si completarile ulterioare coroborat cu art.16. alin. (1) lit. „b„ si alin. (2) din Legea nr. 230/2006 a iluminatului public, cu modificarile si completarile ulterioare.

            Analizand situatia existenta privind activitatile serviciului de iluminat public din municipiul Marghita, precum si concluziile care se desprind din analiza SWOT realizata in din cadrul Studiului de oportunitate privind modalitatea de gestiune a  serviciului,  consideram ca este mai avantajos, atat din punct de vedere economic, cat si din punct de vedere urbanistic, modalitatea de ”gestiune directa”, prin atribuire directa, a gestiunii Serviciului de iluminat public catre SPAACS MARGHITA, serviciu public de interes local care a fost, infiintata prin Hotararea Consiliului local Marghita nr. .67/2008

Avand in vedere prevederile Cap. III ”Organizarea si functionarea serviciilor de utilitati publice”, din Legea serviciilor comunitare de utilitati publice nr. 51/2006, republicata, cu modificarile si completarile ulterioare coroborat cu prevederile Cap.III  ”Organizarea si functionarea serviciului de iluminat public”din Legea nr. 230/ 2006 a iluminatului public, cu modificarile si completarile ulterioare, autoritatile administratiei publice locale sunt libere sa hotarasca asupra modalitatii de gestiune a serviciilor de utilitati publice aflate in responsabilitatea lor, avand posibilitatea de a gestiona in mod direct, in baza unei hotarari de dare in administrare sau de a incredinta gestiunea, in baza unui contract de delegare a gestiunii.

            Consiliul Local al Municipiului Marghita are competenta exclusiva, in conditiile legii in tot ceea ce priveste infiintarea, organizarea, coordonarea si functionarea serviciului de salubrizare strdala a municipiului Marghita, precum si in ceea ce priveste crearea, dezvoltarea, modernizarea, administrarea si exploatarea bunurilor proprietate publica sau privata, aferente sistemului de salubrizare.

            Serviciul public de iluminat public din municipiul Marghita face parte din sfera serviciilor comunitare de utilitati publice fiind supus regimului juridic al serviciilor publice de interes general, fiindu-i aplicabile obligatiile de serviciu public definite potrivit urmatoarelor exigente/cerinte fundamentale si anume:

            - universalitate;

            - continuitate din punct de vedere calitativ si cantitativ, in conditii contractuale reglementate;

            - adaptabilitate la cerintele utilizatorilor si gestiune pe termen lung;

            - accesibilitate egala si nediscriminatorie la serviciul public, in conditii contractuale reglementate;

            - transparenta decizionala si protectia utilizatorilor.

            Serviciul public de salubrizare in municipiul Marghita este organizat pentru satisfacerea nevoilor comunitatii locale, in scopul asigurarii unui ambient placut si ridicarea gradului de civilizatie, a confortului si a calitatii vietii, cresterea gradului de securitate individuala si colectiva in cadrul comunitatii locale, precum si a gradului de siguranta a circulatiei rutiere si pietonale

Avand in vedere prevederile Legii nr. 51/2006, legea serviciilor comunitare de utilitati publice, republicata, cu modificarile si completarile ulterioare, cu precadere cele ale art. 1 alin. (2) lit. f, art. 3 alin. (l), art. 8 alin. (l), art. 22 si 28 alin. 2¹;

            In baza prevederilor Legii nr. 230/2006 a serviciului de iluminat public, cu modificarile si completarile ulterioare, cu precadere cele ale art. 16 alin. (2) conform caruia, alegerea formei de gestiune a serviciului de iluminat public se face prin hotararea consiliilor locale;

            Tinand cont de prevederile prevederile Ordinului nr. 86 din 20 martie 2007 pentru aprobarea Regulamentului-cadru al serviciului de iluminat public, emis de  <LLNK 2DT 86>Autoritătea  Naţionale de Reglementare Pentru Serviciile Publice de Gospodărie Comunală; prevederile Ordinului nr. 87 din 20 martie 2007 pentru aprobarea Caietului de sarcini-cadru al serviciului de iluminat public, emis de  <LLNK 2DT 86>Autoritătea  Naţionale de Reglementare Pentru Serviciile Publice de Gospodărie Comunală;

Luand in considerare prevederile Legii nr. 52/2003 privind transparenta decizionala in administratia publica, republicata;

Avand in vedere faptul ca, autoritatile administratiei publice locale au obligatia de a stabili si de a aplica strategia pe termen mediu si lung pentru extinderea, dezvoltarea si modernizarea serviciilor de iluminat public, tinand seama de planurile de urbanism si amenajarea teritoriului, de programele de dezvoltare economico - sociala a localitatilor si de cerintele serviciului de iluminat public, de evolutia acestora, precum si de folosirea tehnologiilor cu consumuri energetice reduse si emisii minime de noxe;

Luand in considerare Referatul de aprobare al primarului Municipiului Marghita, inregistrat cu nr 133 din 06.01.2021

In temeiul prevederilor  din OUG nr. 57/2019 privind Codul Administrativ, cu modificarile si completarile ulterioare ,

Avand in vedere  cele expuse mai sus,  privind aprobarea gestiunii directe a Serviciului de iluminat public din municipiului Marghita.

PROPUN 

1. Aprobarea Studiul de Oportunitate privind modalitatea de gestiune a Serviciului de iluminat public din  municipiul Marghita, conform Anexei nr. 1, la prezentul raport de specialitate.

2. Aprobarea Regulamentului  de organizare si functionare a  Serviciului de iluminat public din  municipiul Marghita conform anexei 2 la prezentul raport de specialitate.

1. Aprobarea Caietului de sarcini al Serviciului de iluminat public din  municipiul Marghita,, conform anexei 3 la prezentul raport de specialitate

4. Aprobarea ca modalitate de gestiune a serviciului de iluminat public in Municipiul Marghita, prin gestiunea directa cu respectarea prevederilor Regulamentului        de organizare si functionare si a Caietului de sarcini a  Serviciului de iluminat public din  municipiul Marghita

1. Aprobarea darii in administare a gestiunii Serviciului de iluminat public din  municipiul Marghita, catre operatorul SPAACS Marghita care asigura prestarea si a altor servicii si activitati din sfera serviciilor de utilitati publice, pentru o perioada de 5 ani.
2. Aprobarea tarifelor stabilite de SPAACS Marghita pentru activitatile specifice Serviciului public de iluminat public din Marghita.
3. Aprobarea  ca obligativitate a Operatorului de a obtine licenta de operare (licenta ANRSC) necesara desfasurarii serviciului de iluminat public, in termen de 90 de zile de la data emiterii HCL privind modalitatea de gestiune a Serviciului de iluminat public  din  municipiului Marghita.

în forma prezentata ca fiind legal si oportun.

Intocmit,

Dir.adj.Directia Tehnica

Ing. Bisa Eva