REGULAMENT

AL ACTIVITĂȚII SERVICIULUI DE SALUBRIZARE DE SORTARE A DEŞEURILOR DE HÂRTIE, CARTON, METAL, PLASTIC ŞI STICLĂ COLECTATE SEPARAT DIN DEŞEURILE MUNICIPALE ÎN STAŢII DE SORTARE, INCLUSIV TRANSPORTUL REZIDUURILOR REZULTATE DIN SORTARE LA DEPOZITELE DE DEŞEURI ŞI/SAU LA INSTALAŢIILE DE VALORIFICARE ENERGETICĂ, PE RAZA COMUNEI MOARA VLĂSIEI

CAPITOLUL I 

DISPOZIȚII GENERALE 

ART. 1.

(1)      Prevederile prezentului regulament se aplică activității de sortare a deşeurilor de hârtie, carton, metal, plastic şi sticlă colectate separat din deşeurile municipale în staţii de sortare, inclusiv transportul reziduurilor rezultate din sortare la depozitele de deşeuri şi/sau la instalaţiile de valorificare energetică, activitate a serviciului public de salubrizare, denumită în continuare serviciu de sortare a deșeurilor, înființat și organizat la nivelul comunei Moara Vlăsiei, pentru satisfacerea nevoilor de salubrizare ale populației, ale instituțiilor publice și ale operatorilor economici de pe teritoriul comunei Moara Vlăsiei.

(2)      Prezentul regulament stabilește cadrul juridic unitar privind desfășurarea activității de sortare a deşeurilor de hârtie, carton, metal, plastic şi sticlă colectate separat din deşeurile municipale în staţii de sortare, inclusiv transportul reziduurilor rezultate din sortare la depozitele de deşeuri şi/sau la instalaţiile de valorificare energetică, definind modalitățile și condițiile ce trebuie îndeplinite pentru asigurarea serviciului de salubrizare, indicatorii de performanță, condițiile tehnice, raporturile dintre operator și utilizator.

(3)      Prevederile prezentului regulament se aplică la proiectarea, executarea, recepționarea, exploatarea și întreținerea instalațiilor și echipamentelor utilizate în vedere desfășurării activității de sortare a deşeurilor de hârtie, carton, metal, plastic şi sticlă colectate separat din deşeurile municipale în staţii de sortare, inclusiv transportul reziduurilor rezultate din sortare la depozitele de deşeuri şi/sau la instalaţiile de valorificare energetică, cu urmărirea tuturor cerințelor legale specifice în vigoare.

(4)      Operatorul care desfășoară activitatea de sortare, indiferent de forma de proprietate și de modul în care este organizată gestiunea activității serviciului de salubrizare de sortarea deşeurilor de hârtie, carton, metal, plastic şi sticlă colectate separat din deşeurile municipale în staţii de sortare, inclusiv transportul reziduurilor rezultate din sortare la depozitele de deşeuri şi/sau la instalaţiile de valorificare energetică, se vor conforma prevederilor prezentului regulament.

ART. 2. Prezentul regulament se aplică următoarelor activități de salubrizare:

a)      sortarea deşeurilor de hârtie, carton, metal, plastic şi sticlă colectate separat din deşeurile municipale în staţii de sortare, inclusiv transportul reziduurilor rezultate din sortare la depozitele de deşeuri şi/sau la instalaţiile de valorificare energetică.

ART. 3. Modul de organizare și funcționare a serviciului de salubrizare frebuie să se realizeze pe baza următoarelor principii:

a)      protecția sănătății populației;

b)      responsabilitatea față de cetățeni;

c)      conservarea și protecția mediului înconjurător;

d)      asigurarea calității și continuității serviciului;

e)      tarifarea echitabilă, corelată cu calitatea și cantitatea serviciului prestat;

f)      securitatea serviciului;       

g)      dezvoltarea durabilă.

ART. 4. Termenii și noțiunile utilizate în prezentul regulament se definesc după cum urmează:

1.      autoritate competentă de reglementare - Autoritatea Națională de Reglementare pentru Serviciile Comunitare de Utilități Publice, denumită în continuare A.N.R.S.C.;

2.      compost - produs rezultat din procesul de tratare aerobă și/sau anaerobă, prin descompunere microbiană a componentei organice din deșeurile biodegradabile colectate separat supuse compostării;

3.      curățarea zăpezii/gheții - operațiunea de îndepărtare a stratului de zăpadă sau de gheață depus pe suprafața carosabilă și pietonală, în scopul asigurării deplasării vehiculelor și pietonilor în condiții de siguranță;

4.      curățarea rigolelor - operațiunea de îndepărtare manuală sau mecanizată a depunerilor de noroi, nisip și praf de pe o porțiune de 0,75 m de la bordură spre axul median al străzii, urmată de măturare și/sau stropire;

5.      deșeu - orice substanță sau obiect pe care deținătorul le aruncă ori are intenția sau obligația să Ie arunce;

6.       deșeuri biodegradabile - deșeuri care suferă descompuneri anaerobe sau aerobe, cum ar fi deșeurile alimentare ori de grădină, și care pot fi valorificate material;

7.      deșeu cu regim special - deșeu ale cărui manipulare, colectare, transport și depozitare se supun unui regim reglementat prin acte normative în vederea evitării efectelor negative asupra sănătății oamenilor, bunurilor și asupra mediului înconjurător;

8.      deșeuri din construcții provenite din locuințe - deșeuri generate din activitățile de reamenajare și reabilitare interioară și/sau exterioară a locuințelor;

9.      deșeuri de ambalaje - orice ambalaje sau materiale de ambalare care satisfac cerințele definiției de deșeu, exclusiv deșeuri de producție;

10.      deșeuri menajere - deșeuri provenite din gospodării/locuințe, i_nclusiv fracțiile colectate separat, și care fac parte din categoriile 15.01 și 20 din anexa nr. 2 la Hotărârea Guvernului nr. 856/2002 privind evidența gestiunii deșeurilor și pentru aprobarea listei cuprinzând deșeurile, inclusiv deșeurile periculoase, cu completările ulterioare;

11.      deșeuri municipale - deșeuri menajere și deșeuri similare, inclusiv fracțiile colectate separat;

12.      deșeuri de producție - deșeuri rezultate din activități industriale, ce fac parte din categoriile 03-14 din anexa nr. 2 la Hotarârea Guvernului nr. 856/2002, cu completările ulterioare;

13.      deșeu reciclabil - deșeu care poate constitui materie primă într-un proces de producție pentru obținerea produsului inițial sau pentru alte scopuri;

14.      deșeuri reziduale - deșeurile nevalorificabile colectate separat, inclusiv cele rezultate în urma proceselor de tratare, altele decât deșeurile reciclabile;

15.      deșeuri de origine animală - subproduse de origine animală ce nu sunt destinate consumului uman, cadavre întregi sau porțiuni de cadavre provenite de la animale;

16.      deșeuri similare - deșeuri provenite din activități comerciale, din industrie și instituții care, din punctul de vedere al naturii și al compoziției, sunt comparabile cu deșeurile menajere, exclusiv deșeurile din producție, din agricultură și din activități forestiere;

17.      deșeuri stradale - deșeuri specifice căilor de circulație publică, provenite din activitatea cotidiană a populației, de la spațiile verzi, de la animale, din depunerea de substanțe solide provenite din atmosferă;      

18.      deșeuri voluminoase - deșeuri solide de diferite proveniențe care, datorită dimensiunilor lor, nu pot fi preluate cu sistemele obișnuite de colectare, ci necesită o tratare diferențiată față de acestea, din punct de vedere al preluării și transportului;

19.      gură de scurgere - componenta tehnică constructivă a sistemului de canalizare prin care se asigură evacuarea apelor pluviale;

20.      incinerare - operația de tratare termică a deșeurilor, cu sau fără recuperare de energie, realizată în instalații care respectă legislația în vigoare privind incinerarea deșeurilor;

21.      indicatori de performanță - parametri ai serviciului de salubrizare, realizați de operatorul de servicii, pentru care se stabilesc niveluri minime de calitate, urmăriți la nivelul operatorului;

22.      licență - actul tehnic și juridic emis de A.N.R.S.C., prin care se recunoaște calitatea de operator al serviciului, precum și capacitatea și dreptul de a presta una sau mai multe activități ale acestuia;

23.      măturat - activitatea de salubrizare a localităților care, prin aplicarea unor procedee manuale sau mecanice, realizează un grad bine determinat de curățare a suprafețelor de circulație, de odihnă ori de agrement ale așezărilor urbane sau rurale;

24.      rețetă - ansamblu de specificații care descriu materialele utilizate pentru o anumită operațiune pe sortimente, cantități, concentrații ale soluțiilor pentru o anumită operațiune de deratizare, dezinfecție sau dezinsecție și un anumit tip de obiectiv;

25.      salubrizare - totalitatea operațiunilor și activităților necesare pentru păstrarea unui aspect salubru al localităților;

26.      sistem public de salubrizare - ansamblul instalațiilor tehnologice, echipamentelor funcționale și dotărilor specifice, construcțiilor și terenurilor aferente prin care se realizează serviciul de salubrizare;

27.      spălarea străzilor - activitatea de salubrizare care se execută mecanizat, cu instalații speciale, folosindu-se apa, cu sau fără soluții speciale, în vederea îndepărtării deșeurilor și prafului de pe străzi și trotuare;

28.      stropitul străzilor - activitatea de salubrizare, care constă în dispersarea apei pe suprafețele de circulație, indiferent de natura îmbrăcămintei acestora, pe spațiile de odihnă și de agrement, manual sau mecanizat, cu ajutorul unor instalații  specializate, în scopul creării unui microclimat favorabil îmbunătățirii stării igienice a localităților și evitării formării prafului',

29.      tobogan - jgheab sau tubulatură folosită drept mijloc de transport prin alunecare a deșeurilor;

30.      utilizatori - conform definiției prevăzute în Legea serviciilor comunitare de utilită i ublice nr. 51/2006, republicată, cu completările ulterioare;

ART. 5. Operatorul care desfășoară activitatea de sortare trebuie să îndeplinească indicatorii de performanță, din caietul de sarcini al serviciului și contractul de delegare a gestiunii serviciului sau hotararea de dare în administrare, aprobați de consiliul local.

CAPITOLUL II 

ASIGURAREA ACTIVITĂȚII DE SORTARE A DEŞEURILOR DE HÂRTIE, CARTON, METAL, PLASTIC ŞI STICLĂ COLECTATE SEPARAT DIN DEŞEURILE MUNICIPALE ÎN STAŢII DE SORTARE, INCLUSIV TRANSPORTUL REZIDUURILOR REZULTATE DIN SORTARE LA DEPOZITELE DE DEŞEURI ŞI/SAU LA INSTALAŢIILE DE VALORIFICARE ENERGETICĂ

ART. 6. (1) Operatorul are permisiunea de a desfășura activitatea de sortare a deşeurilor de hârtie, carton, metal, plastic şi sticlă colectate separat din deşeurile municipale în staţii de sortare, inclusiv transportul reziduurilor rezultate din sortare la depozitele de deşeuri şi/sau la instalaţiile de valorificare energetică provenite de pe raza comunei Moara Vlăsiei.

(2)      Operatorul are permisiunea de a desfășura activitatea de sortare a deşeurilor de hârtie, carton, metal, plastic şi sticlă colectate separat din deşeurile municipale în staţii de sortare, inclusiv transportul reziduurilor rezultate din sortare la depozitele de deşeuri şi/sau la instalaţiile de valorificare energetică și în alte/ pentru alte unități administrativ-teritoriale/ subunități ale unităților administrativ-teritoriale, pe baze contractuale.

(3)      Operatorul are dreptul la exclusivitate pentru prestarea activității de sortare a deşeurilor de hârtie, carton, metal, plastic şi sticlă colectate separat din deşeurile municipale în staţii de sortare, inclusiv transportul reziduurilor rezultate din sortare la depozitele de deşeuri şi/sau la instalaţiile de valorificare energetică în aria administrativ-teritorială a comunei Moara Vlăsiei.

ART. 7. Operatorul care desfăşoară activitatea de precolectare, colectare şi transport al deşeurilor municipale va preda deșeurile operatorului care desfășoară activitatea de sortare în vederea reducerii volumului și a cantității acestora, precum și pentru creșterea gradului de recuperare.

ART. 8. Deșeurile municipale vor fi supuse în mod obligatoriu procesului de sortare, fiind interzisă depozitarea acestora fără a fi supuse în prealabil operațiunii de sortare.

ART. 9. Deșeurile de hârtie și carton, de plastic și metal colectate separat de la toți producătorii de deșeuri pe teritoriul comunei Moara Vlăsiei sunt transportate către stația de sortare numai de către operatorul licențiat A.N.R.S.C., căruia i-a fost dată în administrare/ delegată furnizarea/ prestarea serviciului de salubrizare.

ART. 10. Deșeurile de sticlă colectate separat de la producătorii de deșeuri vor fi transportate de către operatorii de salubrizare la spațiile de stocare temporară, special amenajate în incinta stațiilor de sortare.

ART. 11. (1) Operatorul care desfășoară activitatea de sortare asigură predarea către operatori autorizați în vederea valorificării/ eliminării tipurilor de deșeuri rezultate.

(2) Operatorul care desfășoară activitatea de sortare împreună cu operatorul care desfășoară activitatea de colectare și transport al deșeurilor municipale vor stabili modalitatea de predare și valorificare/ eliminare a materialelor rezultate din instalația de sortare în funcție de natura acestora.

ART. 12. Sortarea deșeurilor de hârtie, carton, metal, plastic şi sticlă colectate separat din deşeurile municipale în staţii de sortare, inclusiv transportul reziduurilor rezultate din sortare la depozitele de deşeuri şi/sau la instalaţiile de valorificare energetică se realizează pe tipuri de materiale.

ART. 13. Transportul deşeurilor sortate de la staţia de sortare către instalaţiile de tratare sau reciclare, inclusiv a fracției inutilizabile rezultate către depozitele ecologice de deșeuri, se asigură de către operatorul care desfășoară activitatea de sortare către operatorii economici cu care acesta are contracte încheiate, în condiţiile legii, în vederea respectării principiului economicității și eficienței.

ART. 14. Prestarea activităţii de sortare a deşeurilor de hârtie, carton, metal, plastic şi sticlă colectate separat din deşeurile municipale în staţii de sortare, inclusiv transportul reziduurilor rezultate din sortare la depozitele de deşeuri şi/sau la instalaţiile de valorificare energetică în stațiile de sortare se va executa astfel încât să se realizeze:

a)      continuitatea activităţii, indiferent de anotimp şi condiţiile meteo, cu respectarea prevederilor contractuale;

b)      controlul calităţii serviciului prestat;

c)      respectarea instrucţiunilor/procedurilor interne de prestare a activităţii;

d)      ţinerea la zi a documentelor cu privire la cantităţile de deşeuri de ambalaje sortate şi predate agenţilor economici valorificatori;

e)      respectarea regulamentului serviciului de salubrizare, în condiţiile legii;

f)      prestarea activităţii pe baza principiilor de eficienţă economică, având ca obiectiv reducerea costurilor de prestare a serviciului;

g)      asigurarea mijloacelor auto adecvate pentru încărcarea şi transportul deşeurilor de ambalaje de la toate punctele amenajate pentru colectarea selectivă a deşeurilor;

h)      îndeplinirea obiectivelor anuale asumate privind reciclarea şi valorificarea deşeurilor de ambalaje prin preluarea responsabilităţii de la operatorii economici autorizaţi în acest scop de Ministerul Mediului Apelor și Pădurilor;

i)      asigurarea, pe toată durata de executare a serviciului, de personal calificat şi în număr suficient.

ART. 15. Spaţiile în care se desfăşoară activitatea de sortare trebuie să îndeplinească cel puţin următoarele condiţii:

a)      să dispună de o platformă betonată cu o suprafaţă suficientă pentru primirea deşeurilor şi pentru depozitarea temporară a materialelor reciclabile;

b)      să fie prevăzute cu cântar electronic de cântărire a autovehiculelor, cu transmisia şi înregistrarea datelor la dispecer şi cu verificarea metrologică în termenul de valabilitate;

c)      să aibă instalaţie de spălare şi dezinfectare;

d)      să fie prevăzute cu instalaţii de tratare a apelor uzate, conform normativelor în vigoare, sau să existe posibilitatea de transportare a acestora la o staţie de epurare a apelor uzate;

e)      să permită depozitarea temporară, separată, a fiecărui tip de deşeu sortat;

f)      să existe posibilitatea de acces în fiecare zonă a staţiei fără riscul de contaminare reciprocă a diferitelor tipuri de deşeuri;

g)      să existe grupuri sanitare şi vestiare conform normativelor în vigoare;

h)      să fie dotate cu instalaţie de iluminat corespunzătoare, care să asigure luminozitatea necesară asigurării activităţii în orice perioadă a zilei și a noptii (24 ore din 24 ore, 7 zile din 7 zile);

i)      să fie prevăzute cu instalaţii de detecţie;

j)      să fie prevăzute cu instalaţii de presare şi balotare pentru diferite tipuri de materiale reciclabile.

ART. 16. Operatorul care desfășoară activitatea de sortare a deșeurilor are și următoarele obligații specifice:

a)      să dețină spații special amenajate pentru stocarea temporară a deșeurilor ce urmează a fi sortate, în condițiile prevăzute de legislația în vigoare;

b)      să asigure valorificarea întregii cantități de deșeuri sortate, evitând formarea de stocuri;

c)      să folosească, pentru sortarea deșeurilor, tehnologii și instalații care îndeplinesc condițiile legale privind funcționarea acestora;

d)      să se îngrijească de eliminarea reziduurilor rezultate din procesul de sortare a deșeurilor.

CAPITOLUL III 

INDICATORI DE PERFORMANȚĂ ȘI DE EVALUARE AI SERVICIULUI DE SALUBRIZARE

ART. 17

(1)    Indicatorii de performanță ai activității de sortare a deşeurilor de hârtie, carton, metal, plastic şi sticlă colectate separat din deşeurile municipale în staţii de sortare, inclusiv transportul reziduurilor rezultate din sortare la depozitele de deşeuri şi/sau la instalaţiile de valorificare energetică, sunt prevăzuți în prezenta anexa.

(2)  Consiliul local al comunei Moara Vlăsiei este responsabil de stabilirea nivelurilor de calitate a indicatorilor de performanță ce trebuie îndeplinite de operatori, astfel încât să se asigure atingerea și realizarea țintelor/obiectiveior conform legislației în vigoare din domeniul gestionării deșeurilor.

(3)  Primăria comunei Moara Vlăsiei aplică penalități contractuale operatorului serviciului de salubrizare în cazul în care acesta nu prestează serviciul la parametrii de eficiență și calitate la care s-a obligat ori nu respectă indicatorii de performanță ai serviciului.

ART. 18. Indicatorii de performanță stabilesc condițiile ce trebuie respectate de operatori pentru asigurarea serviciului de salubrizare a localităților cu privire la:

a)      continuitatea din punct de vedere cantitativ și calitativ;

b)      atingerea obiectivelor și țintelor pentru care Consiliul local Moara Vlăsiei este responsabil;

c)      prestarea serviciului pentru toți utilizatorii din aria sa de responsabilitate;

d)      adaptarea permanentă la cerințele utilizatorilor;

e)      excluderea oricărei discriminări privind accesul la serviciile de salubrizare;

f)      respectarea reglementărilor specifice din domeniul protecției mediului și al sănătății populației;

g)      implementarea unor sisteme de management al calității, ai mediului și al sănătății și secuntațll muncii.

ART. 19. Indicatorii de performanță trebuie să asigure evaluarea continuă a operatorului care desfășoară activitatea de sortare cu privire la următoarele activități:

a)      contractarea serviciului de salubrizare;

b)      măsurarea, facturarea și încasarea contravalorii serviciilor efectuate;

c)      îndeplinirea prevederilor din contract cu privire la calitatea serviciilor efectuate;

d)      menținerea unor relații echitabile între operator și utilizator prin rezolvarea rapidă și obiectivă a problemelor, cu respectarea drepturilor și obligațiilor care revin fiecărei părți;

e)      soluționarea în timp util a reclamațiilor utilizatorilor referitoare la serviciile de salubrizare;

f)      prestarea serviciului de salubrizare pentru toți utilizatorii din raza unității administrativ-teritoriale pentru care are hotărâre de dare în administrare sau contract de delegare a gestiunii;

g)      prestarea de servicii conexe serviciului de salubrizare - informare, consultanță;

h)      atingerea țintelor privind gestionarea deșeurilor.

ART. 20. În vederea urmăririi respectării indicatorilor de performanță, operatorul care desfășoară activitatea de sortare trebuie să asigure:

a)      gestiunea serviciului de salubrizare conform prevederilor contractuale;

b)      evidența clară și corectă a utilizatorilor;

c)      înregistrarea activităților privind măsurarea prestațiilor, facturarea și încasarea contravalorii serviciilor efectuate;

d)      înregistrarea reclamațiilor și sesizărilor utilizatorilor și modul de soluționare a acestora.

ART. 21. În conformitate cu competențele și atribuțiile legale ce le revin, Autoritatea administrației publice centrale și locale, precum și A.N.R.S.C. au acces neîngrădit la informații necesare stabilirii:

a)      modului de aplicare a legislației și a normelor emise de A.N.R.S.C.;

b)      modului de respectare și îndeplinire a obligațiilor contractuale asumate;

c)      calității și eficienței serviciilor prestate la nivelul indicatorilor de performanță stabiliți în contractele directe sau în contractele de delegare a gestiunii;

d)      modului de administrare, exploatare, conservare și menținere în funcțiune, dezvoltare și/sau modernizare a sistemelor publice din infrastructura edilitar-urbană încredințată prin contractul de delegare a gestiunii;

e)      modului de formare și stabilire a tarifelor pentru serviciul de salubrizare;

f)      respectării parametrilor ceruți prin prescripțiile tehnice și prin norme metodologice.

CAPITOLUL IV 

DISPOZIȚII FINALE

ART.  22. Prezentul regulament poate fi modificat sau completat ori de câte ori este necesar, cu respectarea prevederilor actelor normative în vigoare, la propunerea consilierului din cadrul aparatului de specialitate al Primarului comunei Moara Vlăsiei.

ART.  23. Prevederile prezentului Regulament se aplică de la data intrării în vigoare a Hotărârii de Consiliu Local nr……din…. februarie 2023, de aprobare a acestuia și se va aduce la cunoștința persoanelor interesate prin publicare pe pagina de internet a Primăriei comunei Moara Vlăsiei.

PRIMAR,

Filip Andrei