Regulamentul local privind gospodărirea comunei

Nicolae Bălcescu, judeţul Bacău

Cap. I – Dispoziții generale

ART. 1

(1) Prezentul regulament stabileşte obligaţiile şi răspunderile care revin autorităţilor administraţiei publice locale, instituţiilor publice, operatorilor economici şi persoanelor fizice şi juridice pentru buna gospodărire a comunei Nicolae Bălcescu, pentru instaurarea unui climat de ordine şi curăţenie pe teritoriul acestora.

(2) Asigurarea şi păstrarea curăţeniei şi ordinii pe teritoriul localităţilor, buna gospodărire a acestora şi respectarea normelor de igienă constituie o obligaţie fundamentală a autorităţilor administraţiei publice locale, a instituţiilor publice, a operatorilor economici şi a altor persoane fizice şi juridice.

ART. 2

(1) Activităţile edilitar-gospodăreşti reprezintă ansamblul acţiunilor de utilitate şi interes local, desfăşurate din iniţiativa şi sub organizarea autorităţilor administraţiei publice locale, prin care se asigură buna gospodărire, păstrarea curăţeniei, respectarea normelor de igienă, precum şi înfrumuseţarea localităţilor urbane şi rurale de pe întreg cuprinsul ţării.

(2) Organizarea, derularea şi participarea la activităţile edilitar - gospodăreşti constituie o obligaţie permanentă a consiliilor judeţene, a consiliilor locale şi a primarilor, a autorităţilor şi instituţiilor publice, a operatorilor economici, cu sau fără personalitate juridică, precum şi a celorlalte persoane fizice şi juridice.

ART. 3

Consiliul local şi primarul răspund de organizarea, conducerea, îndrumarea, coordonarea şi controlul întregii activităţi de gospodărire şi înfrumuseţare a localităţilor, de păstrarea ordinii şi curăţeniei în comuna Nicolae Bălcescu, județul Bacău.

ART. 4

În îndeplinirea atribuţiilor ce le revin potrivit prezentei hotărâri, consiliul local, precum şi primarul vor adopta şi vor dispune măsurile ce se impun pentru asigurarea participării persoanelor fizice şi juridice, a instituţiilor publice şi a operatorilor economici, cu sau fără personalitate juridică, la realizarea acţiunilor de înfăptuire şi păstrare a curăţeniei în interiorul localităţilor şi în afara acestora, la efectuarea la timp a activităţilor gospodăreşti.

ART. 5

Autorităţile şi instituţiile publice, precum şi persoanele fizice şi juridice au obligaţia să efectueze lucrările de întreţinere şi curăţenie a clădirilor şi terenurilor aflate în proprietatea sau în folosinţa lor, a anexelor acestora, a incintelor, împrejmuirilor, precum şi a oricăror alte spaţii utilizate de acestea

ART. 6

Persoanele fizice şi juridice au obligaţia să asigure îngrijirea clădirilor şi a terenurilor aflate în proprietatea sau în folosinţa lor, a anexelor gospodăreşti, curţilor, împrejmuirilor şi să păstreze ordinea şi curăţenia pe străzi, drumuri, în pieţe, parcuri şi grădini, în celelalte locuri publice, precum şi în mijloacele de transport în comun.

Cap. II - Obligaţiile şi răspunderile consiliului local şi ale primarului

ART. 7

Consiliul local precum şi primarul au obligaţia să asigure:

a) măsurile necesare pentru protecţia sănătăţii publice, cu sprijinul şi sub supravegherea organelor de specialitate ale statului;

b) măsuri corespunzătoare pentru conservarea şi protecţia mediului;

c) prevenirea poluării accidentale a mediului sau a surselor şi cursurilor de apă, prin depozitarea necontrolată a deşeurilor de către agenţii economici sau de către cetăţeni; 

d) curăţenia străzilor și a celorlalte locuri publice, îndepărtarea zăpezii, a gheţii de pe străzi şi trotuare, colectarea şi depozitarea reziduurilor menajere şi stradale, sortarea şi valorificarea resurselor materiale refolosibile;

e) repararea şi întreţinerea străzilor, a drumurilor comunale, podurilor, podeţelor, curăţarea şi amenajarea şanţurilor, modernizarea drumurilor existente şi realizarea unor drumuri comunale noi;

f) finalizarea construcţiilor începute;

g) întreţinerea în bună stare a construcţiilor existente, repararea şi zugrăvirea periodică a acestora;

h) organizarea de acţiuni pentru salubrizarea şi igienizarea localităţilor;

i) curăţenia şi salubrizarea digurilor şi a malurilor, a cursurilor de apă, asanarea terenurilor insalubre şi prevenirea poluării apelor;

j) amenajarea, potrivit planului urbanistic general, şi întreţinerea spaţiilor verzi, a parcurilor, grădinilor publice, a terenurilor de sport şi de joacă pentru copii, a celorlalte locuri publice de agrement;

k) păstrarea, conservarea, repararea şi restaurarea, în condiţiile legii, a monumentelor de pe teritoriul comunei.

Cap. III - Obligaţiile instituţiilor publice şi ale persoanelor fizice şi juridice

ART. 8

(1) În aplicarea prevederilor prezentului regulament, instituţiilor publice şi persoanelor fizice şi juridice le revin următoarele obligaţii:

a) Să întreţină în stare corespunzătoare de curăţenie şi igienă clădirile, locuinţele, anexele gospodăreşti, curţile, grădinile, tonetele, chioşcurile, spaţiile publice din jurul imobilelor, a căilor de acces, întreţinerea vitrinelor, a firmelor, a faţadelor clădirilor; iarna să cureţe zăpada de pe trotuare, să asigure circulaţia normala a pietonilor, să asigure condiţii de igienă prin operaţii de curăţire dezinsecţie şi deratizare a imobilelor, să asigure împrejmuirea şi întreţinerea corespunzătoare a imobilelor pe care le dețin (prin reparaţii la instalaţii de orice fel, zugrăvire a părţilor exterioare, înlocuirea jgheaburilor, burlanelor uzate, ţiglelor, geamurilor sparte), întreţinerea pomilor, florilor şi altor plantaţii din incinte, să păstreze curăţenia şi ordinea la locurile stabilite pentru depozitarea reziduurilor (gunoaielor) menajere, stradale şi a materialelor refolosibile ;

b) să asigure curăţarea faţadelor locuinţelor şi a altor construcţii amplasate la frontul străzii, tencuirea şi zugrăvirea periodică a acestora;

c) să asigure repararea, spălarea geamurilor şi a vitrinelor, înlocuirea celor sparte, întreţinerea firmelor şi a faţadelor imobilelor pe care le au în proprietate, inclusiv spălarea, curăţarea şi zugrăvirea periodică a acestora;

d) să asigure curăţenia pe terenurile şi locurile de depozitare aflate în proprietate, precum şi pe căile de acces;

e) să asigure curăţenia şi igiena în imobilele şi incintele deţinute sub orice formă, inclusiv prin activităţi de curăţare, dezinsecţie şi deratizare;

f) să depoziteze corespunzător reziduurile menajere, industriale, agricole, precum şi materialele refolosibile, cu respectarea colectării deșeurilor din poartă în poartă conform graficului; 

g) să menţină curăţenia trotuarelor, a părţii carosabile, a locurilor publice şi a locurilor de parcare pe care le folosesc prin cosirea vegetației ierboase, combatere buruienii, toaletare arbori de lângă aliniamentul drumurilor;

h) să îndepărteze zăpada şi gheaţa de pe trotuarele din dreptul imobilelor pe care le au în proprietate şi de pe locurile de parcare pe care le folosesc, potrivit normelor stabilite de consiliile locale;

i) să respecte măsurile stabilite de lege şi de reglementările locale pentru asigurarea igienei publice şi curăţeniei în comună;

j) să asigure curăţarea mijloacelor de transport şi a utilajelor la intrarea acestora pe drumurile publice;

k) să cureţe şi să întreţină şanţurile, rigolele şi podeţele aferente proprietăţii; decolmatarea de șanturi acolo unde nu se realizează scurgerea apei, inlăturarea vegetatiei care impiedică scurgerea apei; să nu acopere, să nu obtureze şanţurile de ape pluviale, rigolele de colectare, podeţele şi tuburile de beton din faţa imobilelor pe care le deţin, pe întreaga lungime aferentă proprietăţii, dacă prin aceasta se provoacă staţionarea sau revărsarea apelor pe căile publice sau pe alte terenuri;

l) să finalizeze construcţiile începute, pe baza autorizaţiilor eliberate de primar, în condiţiile şi în termenele stabilite de acestea;

m) să nu depoziteze materiale de construcţii sau de altă natură pe spaţiul verde, acostamente sau carosabil, fiind interzisă folosirea domeniului public, îngrădirea, construcţiile improvizate şi în alte scopuri personale, fără avizul autorităţii administraţiei publice locale.

n) să nu staționeze pe partea carosabilă, să nu blocheze ulițele și drumurile sătești, pentru a nu împiedica accesul autospecialelor de intervenție (ambulanța, poliție, pompieri) în cazul unui eventual eveniment care ar necesita prezenta acestora în zona respectivă;

o) să gestioneze corespunzător deșeurile animale pentru ca acestea să nu provoace disconfortul vecinilor cu respectarea normelor de igienă și sănătate publică;

p) să nu provoace poluare, prin evacuarea cu ştiinţă în apă în atmosferă sau pe sol a unor deşeuri sau substanţe periculoase;

r) să nu deverseze dejecţii de orice fel în şanţul stradal, pe drumurile publice, în albiile râurilor sau pârâurilor.

s) să nu păşuneze sau să lase libere animalele care reprezintă pericol pentru siguranţa pietonilor ori pentru circulaţia autovehiculelor, pe şanţul stradal, pe drumurile comunale sau pe proprietăţile private ale locuitorilor comunei;

(2) În condițiile în care faptele nu au fost săvârșite în astfel de condiții încât, potrivit legii penale, să fie considerate infracțiuni, nerespectarea obligațiilor prevăzute la art. 8 alin. (1) lit.a)-s) constituie contravenţie și se sancţionează cu amendă de la 200 lei la 500 lei pentru persoanele fizice şi de la 1.000 lei la 2.500 lei pentru instituţiile publice şi persoanele juridice și cu obligaţia corelativă de a se încadra în prevederile instituite, în termen stabilit de agenul constatator de la data constatării contravenţiei.

(3) În aplicarea prevederilor prezentului regulament, instituţiilor publice şi persoanelor fizice şi juridice le revin obligaţii în păstrarea curăţeniei pe arterele de circulaţie şi în locurile publice de pe raza comunei Nicolae Bălcescu prin:

a) interzicerea aruncării oricăror obiecte, ambalaje (doze, pahare de unică folosinţă, ziare, pachete goale de ţigări, mucuri de ţigări, sticle, PET-uri, etc.) cu excepția locurilor special amenajate;

b) interzicerea depozitării sau aruncării gunoiului menajer sau a deşeurilor de orice fel pe domeniul public, pe șanțuri, pe malurile apelor, în pădure, în orice alte locuri;

c) păstrarea integrităţii pubelelor, coşurilor de gunoi amplasate pe domeniul public;

d) păstrarea integrităţii mobilierului urban (bănci, spaţii de afişaj, locuri de joacă, stații de așteptare mijloace de transport în comun, etc.), fiind interzisă deteriorarea acestora în orice formă inclusiv prin inscripţionarea cu vopsele, cretă, grafiti;

e) interzicerea aruncării sticlelor sau a altor obiecte contondente sau tăioase care pot periclita siguranţa cetăţenilor sau a bunurilor;

f) păstrarea integrităţii parcurilor şi zonelor verzi.

g) interzicerea deversării apelor uzate și/sau a substanțelor chimice, respectiv diferiți poluanți, din gospodării pe domeniul public sau privat al comunei – (rigole, căi de acces public, pârâu, iaz, etc.);

h) interzicerea depozitării temporare pe domeniul public sau privat al comunei a oricăror materiale sau materii care pot îngreuna traficul în zonă sau care pot colmata rigolele;

i) interzicerea intervenției neautorizate la instalaţiile de iluminat public, prin modificarea încărcăturii reţelei electrice sau prin reorientarea lămpilor de iluminat în alte direcţii decît cea stradală;

j) obligația supravegherii şi însoţirii deplasării animalelor la şi de la păşunat, în așa fel încât să nu se stînjenească circulaţia pe drumurile publice sau să se producă stricăciuni amenajărilor existente pe teritoriul comunei – vegetație, rigole, garduri, ronduri, parcuri etc;

k) obligația refacerii spaţiului ce aparţine domeniul public sau privat al carosabilului, zonei de protecție a acestuia sau spațiului verde atunci când se fac intervenţii la instalaţii de alimentare cu energie electrică sau de altă natură.

l) interzicerea incendierii vegetaţiei uscate, sau a oricăror alte deşeuri combustibile pe spațiile publice cum ar fi drumuri, trotuare, rigole, zone de protecție a drumurilor, malurile apelor etc.

m) interzicerea spălării autovehiculelor sau camioanelor de orice fel pe domeniul public sau privat al comunei, cum ar fi drumuri, zone de protecție ale drumurilor, spații verzi, locuri virane, etc;

n) respectarea oricăror alte măsuri stabilite de consiliul local sau de primar pentru asigurarea igienei publice şi a curăţeniei în localităţi;

o) depozitarea reziduurilor menajere şi a oricăror alte gunoaie se face numai în locurile special amenajate de autorităţile administraţiei publice locale;

p) curățarea mijloacelor de transport şi a utilajelor la intrarea acestora pe drumurile publice; este interzisă murdărirea străzilor cu gunoi, moloz, resturi vegetale, noroi sau pământ de pe roţile autovehiculelor sau prin pierderi de materiale din caroseriile acestora;

(4) În condițiile în care faptele nu au fost săvârșite în astfel de condiții încât, potrivit legii penale, să fie considerate infracțiuni, nerespectarea obligațiilor prevăzute la art. 8 alin.

(3) lit.a)-p) constituie contravenţie și se sancţionează cu amendă de la 200 lei la 500 lei pentru persoanele fizice şi de la 1.000 lei la 2.000 lei pentru instituţiile publice şi persoanele juridice și cu obligaţia corelativă de a se încadra în prevederile instituite, în termen stabilit de agenul constatator de la data constatării contravenţiei.

CAP. IV - PROCEDURA DE CONSTATARE A CONTRAVENȚIILOR

ART. 9 (1) În cazul nerespectării obligaţiilor prevăzute la art. 8 alin. (1) lit. d), e), f), h), i) şi k) în termenele notificate de primar, de 30 de zile, sau de persoanele împuternicite de acesta, primarul poate aproba executarea de către autoritatea administraţiei publice locale a acţiunilor de curăţare şi igienizare. Lucrările se efectuează în numele şi pe cheltuiala proprietarilor notificaţi, în limita fondurilor aprobate anual cu această destinaţie în bugetul local, cu condiţia constituirii dreptului de creanţă şi a recuperării cheltuielilor de la proprietarii notificaţi în condiţiile legii.

(2) În toate cazurile în care proprietarul notificat conform alin. (1) nu permite accesul în imobilul supus lucrărilor de intervenţie în vederea executării acestora de către autoritatea administraţiei publice locale, primarul solicită autorizarea instanție judecătorești competente, prin ordonanță preşedinţială, dată cu citarea părţilor.

ART. 10 . (1) Sancțiunile contravenționale ce se pot aplica sunt: avertismentul și amenda, ca sancțiuni principale, precum și sancțiunile complementare.

(2). Sanctiunile complementare constau în:

- suspendarea sau anularea, după caz, a avizului, acordului sau a autorizației de funcționare a unei activități, emisă de autoritatea publică locală;

- suspendarea activității agentului economic;

- desființarea lucrărilor si aducerea terenului în starea initială;

(3). Sancțiunile se stabilesc proporțional cu gradul de pericol social al faptei săvârsite. Pentru toate faptele ce constituie contravenții, agentul constatator poate aplica numai sancțiunea disciplinară constând în avertisment scris, în funcție proporţionalitatea cu gradul de pericol social al faptei săvârşite, ţinându-se seama de împrejurările în care a fost săvârşită fapta, de modul şi mijloacele de săvârșire a acesteia, de scopul urmărit, de urmarea produsă, precum şi de circumstanțele personale ale contravenientului şi de celelalte date înscrise în procesul-verbal.

(4). Pentru una și acceași contravenție se aplică o sancțiune contravențională principală și una sau mai multe sancțiuni complementare.

(5). Procesul verbal de constatare a contravenţiei va cuprinde în mod obligatoriu : data şi locul unde este încheiat; numele, prenumele, calitatea şi instituţia din care face parte agentul constatator; datele personale din actul de identitate, inclusiv codul numeric personal, ocupaţia şi locul de muncă ale contravenientului; descrierea faptei contravenţionale cu indicarea datei, orei şi locului în care a fost săvârşită, precum şi arătarea tuturor împrejurărilor ce pot servi la aprecierea gravitaţii faptei şi la evaluarea eventualelor pagube pricinuite; indicarea actului normativ prin care se stabileşte şi se sancţionează contravenţia; posibilitatea achitării în termen de 15 zile a jumătate din minimul amenzii prevăzute de prezenta hotărâre; termenul de exercitare a căii de atac şi organul la care se depune plângerea;

(6). În cazul contravenienţilor cetăţeni străini, persoane fără cetăţenie sau cetăţeni români cu domiciliul în străinătate în procesul-verbal vor fi cuprinse următoarele date de identificare a acestora: numele, prenumele, seria si numărul paşaportului, ori ale altui document de trecere a frontierei de stat, data eliberării acestuia şi statul emitent;

(7). În cazul în care contravenientul este minor procesul-verbal va cuprinde și numele, prenumele și domiciliul părinţilor sau ale reprezentanţilor ori ocrotitorilor legali ai acestuia;

(8). În situaţia în care contravenientul este persoana juridică în procesul-verbal se vor face menţiuni cu privire la denumirea, sediul, numărul de; înmatriculare in registrul comerţului si codul fiscal ale acesteia, precum si datele de identificare a persoanei care o reprezintă.

(9). În momentul încheierii procesului-verbal agentul constatator este obligat sa aducă la cunoştinţa contravenientului dreptul de a face obiectiuni cu privire la conţinutul actului de constatare. Obiecțiunile sunt consemnate distinct în procesul-verbal la rubrica "Alte menţiuni", sub sancţiunea nulităţii procesului-verbal;

(10). Procesul-verbal se semnează de către agentul constatator și de contravenient.

(11). În cazul în care contravenientul nu se află de față, refuză sau nu poate să semneze, agentul constatator va face menţiune despre aceste împrejurări, care trebuie sa fie confirmate de cel puţin un martor. În acest caz procesul-verbal va cuprinde și datele de identitate al martorului și semnătura acestuia.

(12). Nu poate avea calitatea de martor un alt agent constatator.

(13). În lipsa unui martor agentul constatator va preciza motivele care au condus la încheierea procesului-verbal în acest mod.

(14). Procesul-verbal se va înmâna sau, după caz, se va comunica, în copie, contravenientului .

(15). Comunicarea se face de către agentul constatator în termen de cel mult 30 zile de la data aplicării acesteia.

(16). Comunicarea procesului-verbal și a înștiințării de plată se face prin poştă cu aviz de primire, sau prin afişare la domiciliul sau la sediul contravenientului.

(17). Operaţiunea de afişare se consemnează într-un proces-verbal semnat de cel puţin un martor.

(18) Contravenientul poate achita pe loc sau în termen de cel mult 15 zile de la data încheierii procesului-verbal ori, după caz, de la data comunicării acestuia, jumătate din cuantumul amenzilor aplicate conform prezentului regulament, agentul constatator făcând menţiune despre această posibilitate în procesul-verbal. Plata amenzii se face la casieria Primăriei Comunei Nicolae Bălcescu sau prin virament în contul deschis în acest sens la Trezoreria Bacău.

(19) Termenele statornicite pe ore încep să curgă de la miezul nopţii zilei următoare, iar termenul care se sfârşeşte într-o zi de sărbătoare legală sau când serviciul este suspendat, se va prelungi până la sfârşitul primei zile de lucru următoare.

(20) In cazul în care contravenientul nu respectă obligatia de a înlătura situatia creată prin săvârsirea contraventiei, organul constatator poate aplica, în mod repetat, după fiecare somatie la care contravenientul nu se conformează, o nouă amendă pentru contraventia săvârsită.

(21) La agentii economici si institutii sanctiunea se aplică, după caz, conducătorului acesteia, patronului, persoanei care a avut sarcina de a urmări îndeplinirea obligatiilor respective.

(22) După caz, agentii constatatori vor fotografia sau filma faptele care constituie contraventie, precizând în mod expres data si ora săvârsirii faptei.

Cap. V – Dispoziții finale

ART. 11

Constatarea contravenţiilor şi aplicarea sancţiunilor se fac de către agenţii constatatori, împuterniciţi ai primarului.

ART. 12

(1) Contravenienţii beneficiază de posibilitatea achitării a jumătate din minimul prevăzut de prezentul regulament, în termen de 15 zile de la comunicarea procesului-verbal de contravenţie.

(2) Împotriva procesului-verbal de contravenţie se poate depune plângere la sediul emitentului, în termen de 15 zile de la comunicare, aplicându-se în acest sens, prevederile Ordonanţei Guvernului nr. 2/2001 privind regimul juridic al contravenţiilor.

(3) Sumele provenite din amenzile aplicate persoanelor juridice și persoanelor fizice in conformitate cu legislația in vigoare, de autoritătile administratiei publice locale, se fac venit la bugetul local.

(4) Împotriva procesului verbal de constatare a contravenției și de aplicare a sancțiunii se poate face plângere în termen de 15 zile de la înmânare la Judecătoria Bacău.

(5) Prevederile prezentei hotărâri se completează cu prevederile O.G. nr.2/2001 privind regimul juridic al contravențiilor cu modificările și completările ulterioare. 

(6) Modelul procesului verbal de constatare a contravențiilor este cel prevăzut în anexa nr.2 care

face parte integrantă din prezenta hotărâre.