REGULAMENT

cu privire la modul de organizare a pășunatului în comuna NICOLAE BĂLCESCU,
 județul Bacău

NOȚIUNI INTRODUCTIVE

Analiza-diagnostic privind situația actuală a pajiștilor din comuna Nicolae Bălcescu și prezentul regulament relevă următoarele concluzii:

• Structura de proprietate a pajiștilor evidențiază în mod pregnant direcțiile de acțiune si pârghiile economice necesare pe care autoritățile locale ale comunei trebuie să le aibă în vedere.
• Semnificativă pentru creșterea economică a producției de masă verde este punerea în valoare a izlazului comunal din administrarea consiliului local. Ameliorarea tehnico-productivă a acestor suprafețe, asigurarea utilităților zoopastorale și utilizarea rațională a producției de masă verde, în concordanță cu încărcătura optimă de animale, constituie o prioritate maximă, în derularea prezentului regulament.
• Executarea acțiunilor programate pentru îmbunătățirea și valorificarea producției pajiștilor este indisolubil legată de asigurarea semințelor de leguminoase și graminee perene, respectiv a loturilor semincere, care să producă, în mod constant, cantitățile de semințe necesare pentru realizarea ritmului anual de regenerare a suprafețelor de pășuni programate.
• Elaborarea prezentului regulament este menită să ajute la efectuarea lucrărilor de îmbunătățire în complex și valorificarea superioară a producției de masă verde de pe pajiști.

Avantajele valorificării potențialului și a producției specifice pajiștilor:

Principalele avantaje ale utilizării pajiștilor în zooeconomia speciilor de taurine și ovine sunt:

                - obținerea unor cantități de furaje verzi și fibroase, echilibrate din punct de vedere nutrițional și cu grad sporit de digestibilitate;

                - eficiență maximă în folosirea îngrășămintelor chimice și organice:

                - reducerea substanțială a costurilor de producție la produsele animaliere obținute, prin practicarea unor tehnici raționale de pășunat;

                -posibilitatea obținerii unor cantități de produse agroalimentare de înaltă valoare biologică și nepoluate;

                -îmbunătățirea stării de sănătate și de exploatare a animalelor în condiții naturale;

                -posibilitatea conservării și stabilizării terenurilor agricole cu pante mari, prin prevenirea proceselor de eroziune.

Obiectivul fundamental pentru punerea în valoare a pajiștilor:

Pentru punerea în valoare a suprafețelor de pajiști, obiectivul fundamental este sporirea producției totale de masă verde și a calității acesteia, în concordanță cu creșterea eficienței economice, exploatării animalelor, în special a efectivelor de taurine și ovine.

Obiective specifice:

1. Creșterea cantitativă a producției de masă verde și fân /pe întreaga suprafață de pășuni și fânețe.
2. Creșterea valorii nutriționale a covorului erbaceu, care să asigure o hrănire echilibrată și eficientă a diferitelor categorii de animale din speciile bovine și ovine pentru obținerea de produse zootehnice nepoluate și o bună stare animalelor.
3. Realizarea întregului necesar anual de semințe de leguminoase si graminee perene, specifice ameliorării suprafețelor de pajiști.
4. Dezvoltarea acțiunilor de efectuare a lucrărilor de regenerare, fertilizare și întreținere, combaterea eroziunii și excesului de umiditate, lucrări de irigații pe pajiști, precum si utilizarea eficienta a producției de masa verde și fânuri.
5. Aplicarea tehnologiilor de producție, specifice fiecărei zone naturale, pe baza devizelor întocmite, beneficiind de aceleași condiții de finanțare și creditare aplicate celorlalte culturi din sectorul vegetal.

Măsuri și acțiuni tehnice și de amenajări pastorale :

Principalele masuri si acțiuni tehnologice pentru ameliorarea pajiștilor naturale sunt:

1. Bonitarea tuturor suprafețelor de pajiști, cu stabilirea potențialului de producție ai acestora și evidențierea covorului vegetal existent. Se vor stabili cele mai indicate asociații de leguminoase și graminee perene, pe baza cercetărilor științifice in domeniu.
2. Stabilirea numărului de animale cărora trebuie să li se asigure suprafețele de pășune, pe baza normelor de consum, a cantităților de masă verde necesare pentru producția zootehnică programată a se realiza în perioada de pășunat.
3. Întocmirea pentru fiecare pășune a programului de acțiuni tehnice ce trebuie aplicate pentru atingerea potențialului de producție - regenerări prin însămânțare sau supraînsămânțare, fertilizări, combaterea eroziunii solului, desecări, lucrări de întreținere etc.- cuantificându-se, cu aceasta ocazie, efortul material și financiar care trebuie depus pentru realizarea acestuia.
4. Corelarea efectivelor de animale care pășunează cu suprafețele de pajiști existente în comună, pe baza unei încărcaturi raționale pe unitatea de suprafață, stabilindu-se astfel excedentul sau deficitul de pășune și modul de soluționare al acestuia.
5. Stabilirea surselor financiare care pot fi atrase la bugetul local în mod deosebit prin practicarea unor tarife de pășunat, judicios stabilite, ce trebuie să fie diferențiate pentru fiecare trup de pășune, în funcție de producția și utilitățile zoopastorale pe care aceasta le oferă, sau a surselor externe în cadrul programelor generale de dezvoltare a spațiului rural.
6. Etapizarea programului de îmbunătățire a pajiștilor, prin eșalonarea pe ani de execuție, începând cu suprafețele care necesită cele mai reduse eforturi financiare, pentru aducerea acestora într-un circuit normal de producție și continuând în mod gradat cu cele mai costisitoare.
7. Determinarea anuală a necesarului de semințe care trebuie produse pentru refacerea covorului vegetal prevăzut a se executa în anul următor. Pe această bază, se vor stabili suprafața de loturi semincere necesare și structura optimă de culturi ce va trebui realizată.
8. Întocmirea unui program de pășunat rațional, cu respectarea perioadei de refacere a covorului vegetal, după fiecare ciclu de pășunat. Cu această ocazie, se vor stabili data începerii pășunatului, precum și data la care animalele vor fi scoase de pe pășune, acțiune deosebit de importantă pentru refacerea covorului vegetal. Vor fi înscrise măsurile ce trebuie respectate de crescători, la începutul fiecărui sezon de pășunat, cu privire la curățarea pășunilor, eliminarea buruienilor toxice, eliminarea excesului de apă, modul de grupare a animalelor pe pășune, acțiunile sanitare veterinare obligatorii.

Proiectul de amenajament pastoral pentru pajiștile din domeniul privat al comunei Nicolae Bălcescu a fost întocmit de specialiști de la Direcția Generală pentru Agricultură a Județului Bacău, în colaborare cu unitățile specializate autorizate, aprobat prin Hotărârea Consiliului Local Nicolae Bălcescu nr. 26 din 31.03.2021 și este structurat astfel:

                    Capitolul I - situația teritorial-administativă   care cuprinde: amplasarea teritorială a localității, denumirea deținătorului legal, documente care atestă dreptul de proprietate sau deținere legală, istoricul proprietății, gospodărirea anterioară a pajiștilor;

                    Capitolul II - organizarea teritoriului care cuprinde denumirea trupurilor de pajiști, amplasarea teritorială, vecinii și hotarele pajiștii,  descrierea parcelară, baza cartografică utilizată, determinarea suprafețelor;

                    Capitolul III - caracteristici geografice și climatice care cuprinde indicarea zonei geografice, caracteristici geologice și pedologice, date climatice;

                    Capitolul IV - vegetația care cuprinde descrierea tipurilor de statiune, principalele tipuri de pajiști și răspândirea lor, descrierea vegetației lemnoase;

                    Capitolul V -  cadrul de amenajare care cuprinde obiective social – economice și ecologice, stabilirea modului de folosință a pajiștilor, fundamentarea amenajamentului;

                    Capitolul VI - organizarea, îmbunătățirea, dotarea și folosirea pajiștilor care cuprinde lucrări preliminare de punere în valoare a pajiștilor, metode de îmbunătățire a covorului ierbos prin fertilizare, dotări zoopastorale.

1. Repartizarea suprafețelor ameliorate crescătorilor de animale, pe baza de contract, pentru o durata de folosire de maximum 10 ani, prevăzându-se obligația acestora de a executa anual lucrările de întreținere și îmbunătățire, tratamentele sanitare veterinare la animale, de a respecta strict regimul tehnologic de pășunat, precum și încărcătura optimă de animale.
2. Executarea lucrărilor de întreținere se referă la: distrugerea mușuroaielor, curățarea de pietre, mărăcini și de vegetație arbustiferă nevaloroasă, combaterea buruienilor și executarea lucrărilor de desecare pentru eliminarea vegetației hidrofile.
3. Combaterea eroziunii solului și respectarea strictă a regulilor de exploatare rațională.
4.  Corectarea regimului aerohidric, care să permită înlăturarea vegetației nevaloroase, în principal, pipirig, rogozuri etc.
5. Lucrări de fertilizare cu îngrășăminte chimice și organice, acestea din urmă exercitând un efect ameliorativ asupra însușirilor fizice, chimice și trofice ale solului.
6.  Lucrări de regenerare a pajiștilor prin însămânțări și supraînsămânțări executate atât primăvara, cât și toamna, în funcție de condițiile de climă și sol existente și prin repetarea acestor lucrări o dată la 5 ani.

CAP. I. PRINCIPII GENERALE

Art.1. Prevederile prezentului regulament stabilesc drepturile și obligațiile deținătorilor de animale privind regimul de pășunat precum și reguli de exploatare a pajiștilor și a pășunilor de pe teritoriul administrativ al comunei NICOLAE BĂLCESCU.

Art.2. Regulamentul stabilește obligațiunile deținătorilor de animale, persoane fizice și juridice din comuna Nicolae Bălcescu, privind înregistrarea animalelor deținute în gospodărie la Registrul agricol din cadrul Primăriei, precum și alte drepturi și obligațiuni legate de deținerea animalelor.

Art.3. Regulamentul completează prevederile Proiectului de amenajament pastoral, întocmit conform Normelor Metodologice pentru aplicarea prevederilor Ordonanței de Urgență a Guvernului nr. 34/2013, privind organizarea, administrarea și exploatarea pajiștilor permanente și pentru modificarea și completarea Legii fondului funciar nr. 18/1991, cu modificările și completările ulterioare.

CAP. II. ORGANIZAREA PĂȘUNATULUI

Art.4. Pășunatul se execută sub formă organizată. Pășunatul este admis numai în cirezi și turme organizate. Orice altă formă de pășunat a animalelor se consideră pășunat clandestin și contravine prevederilor prezentului regulament.

Se va respecta locul de pășunat destinat pe specii de animale, așa cum a fost și până la întocmirea prezentului regulament, cu stabilirea amplasamentului de pășune pe specii de animale pentru fiecare sat în parte.

Art,5. În vederea încheierii contractelor de închiriere a pășunilor de pe teritoriul administrativ al comunei Nicolae Bălcescu :

1. Se va întocmi schița de amplasament pentru suprafața de pășune închiriată, vizată de Primărie.
2. Vor fi admise la pășunat numai animalele înregistrate în RNE, potrivit prevederilor legale.
3. Deținătorii de animale vor face dovada că nu au datorii la bugetul local, prin prezentarea unui certificat de atestare fiscală.

Art,6. Încărcătura de animale pe suprafața de pășune va fi de minim 0,3 UVM/ha, conform normelor legale.

Art.7. Pe tot timpul anului este interzis pășunatul în afara amplasamentului stabilit prin regulamentul de pășunat.

Art.8. Sezonul de pășunat începe după data de 1 mai și încetează maxim pe 1 noiembrie. Încetarea pășunatului se face, de regulă, cu 2-3 săptămâni înainte de apariția înghețurilor la sol sau la Sântul Dumitru ( 26 octombrie) .

Art,9. Este interzis pășunatul pe toată durata anului pe culturile agricole, pe tot teritoriul comunei Nicolae Bălcescu.

Art.10. Proprietarul animalelor răspunde de eventualele pagube produse în urma pășunatului.

Art.11. Este interzisă deplasarea animalelor nesupravegheate la și dinspre pășune, pe drumuri comunale și județene. .

Art.12. Nerespectarea prevederilor prezentului regulament constituie contravenție și se sancționează conform prevederilor OUG nr 34/2013, cu modificările si completările ulterioare.

CAP. III. OBLIGAȚIILE DEȚINĂTORILOR DE ANIMALE

Art.13. Deținătorii de animale, persoane fizice și persoane juridice cu domiciliul sau reședința în comuna Nicolae Bălcescu, sunt obligați:

1. să înregistreze la Registrul agricol efectivele de animale;
2. să actualizeze datele declarate la Registrul agricol, în cazul în care s-a schimbat numărul efectivelor de animale;
3. să efectueze pășunatul numai pe terenul închiriat.
4. să nu lase nesupravegheate animalele pe pășune;
5. să achite amenda, în cazul în care încalcă prevederile prezentului regulament, conform prevederilor OUG nr.34/2013, privind organizarea, administrarea și exploatarea pajiștilor permanente și pentru modificarea și completarea Legii fondului funciar nr. 18/1991 și O.G.2/2001, privind regimul juridic al contravențiilor, cu modificările și completările ulterioare.

Art.14. Deținătorii de animale, persoane fizice și persoane juridice cu domiciliul sau reședința în comuna Nicolae Bălcescu, sunt obligați:

1. să respecte întocmai prevederile referitoare la sezonul de pășunat și amplasamentul de pășunat;
2. răspund civil, contravențional sau penal pentru pagubele produse de animale.
3. răspund solitar, pentru pagubele produse de animale din neglijența angajaților săi;
4. răspund material pentru integritatea și sănătatea animalelor deținute, conform normelor veterinar- sanitare;
5. pentru buna desfășurare a pășunatului responsabilii de turme efectuează lucrări de igienizare pe trupurile de pășune primite în închiriere conform Proiectului de amenajament pastoral al comunei Nicolae Bălcescu;
6. este interzisă arderea resturilor vegetale pe pășune, precum și tăierea arboretului cu diametrul mai mare de 12 cm.

CAP.IV. OBLIGAȚIILE CONSILIUL LOCAL

Art, 15. Să predea, pe bază de proces-verbal, deținătorilor de animale care vor încheia contractele de închiriere, schița terenului închiriat, cu vecinătăți a amplasamentului trupului de pășune, în cazul în care toate formalitățile și demersurile corespund prevederilor prezentului regulament.

Art. 16. Să acorde sprijin, prin compartimentul agricol de specialitate, în evaluarea pagubelor produse de animale.

Art.17. Să aplice sancțiuni, prin primarul comunei, împotriva celor care nu respectă prevederile prezentului regulament.

CAP. V. DISPOZIȚII FINALE Șl TRANZITORII

Art. 18. Pentru prevenirea pășunatului ilegal, se vor efectua controale cu comisii mixte formate din consilierii locali, lucrătorii Postului de Poliție Nicolae Bălcescu și angajați ai primăriei numiți prin Dispoziția primarului.

Art. 19. Amenzile se fac venit la bugetul local.

Art. 20. Prezentul regulament poate fi modificat prin hotărâre a Consiliului Local Nicolae Bălcescu.