Nr. 4194 din 11.08.2026
privind aprobarea cadrului de utilizare a zilierilor la nivelul UAT Comuna Predești
Analizând proiectul de hotărâre și prevederile Legii nr. 52/2011 privind exercitarea unor activități cu caracter ocazional desfășurate de zilieri, republicată, cu modificările și completările ulterioare, rezultă următoarele:
Art. 1 alin. (1) lit. b) din Legea nr. 52/2011 definește beneficiarul de lucrări incluzând unitățile administrativ-teritoriale, iar art. 1 alin. (3) lit. f) instituie expres excepția pentru unitățile administrativ-teritoriale de la regula generală aplicabilă instituțiilor publice.
Potrivit art. 2 și art. 3 din lege, zilierul desfășoară activități necalificate cu caracter ocazional, iar raportul de muncă se stabilește prin acordul de voință al părților, fără încheierea în formă scrisă a unui contract individual de muncă.
Deasemena art. 13 alin. (1) enumeră limitativ domeniile în care se poate presta muncă necalificată cu caracter ocazional. Pentru necesitățile curente ale comunei este relevantă lit. i): activități de întreținere peisagistică - plantarea, îngrijirea și întreținerea de parcuri și grădini și întreținerea spațiilor verzi din domeniul public al unităților administrativ-teritoriale - clasa 8130. Legea prevede distinct la lit. o) activități ale bazelor sportive - clasa 9311. Activitățile de manipulare mărfuri, curățenie și întreținere sunt permise numai în domeniile prevăzute la art. 13 alin. (1).
Durata activității ocazionale este de minimum o zi, corespunzător cu 8 ore de muncă. Durata zilnică nu poate depăși 12 ore pentru un zilier major. Chiar dacă se convine o durată mai mică, plata se face pentru echivalentul a cel puțin 8 ore. Același zilier nu poate presta pentru același beneficiar mai mult de 90 de zile cumulate într-un an calendaristic, în situația aplicabilă domeniilor avute în vedere de UAT, și nu poate fi utilizat mai mult de 25 de zile calendaristice în mod continuu. O persoană nu poate presta activitate în regim de zilier mai mult de 120 de zile/an, indiferent de numărul beneficiarilor, cu excepțiile expres prevăzute de lege.
Raportat la Legea 52/2011 , UAT are obligația de a înființa, completa și transmite Registrul electronic de evidență a zilierilor. Transmiterea către inspectoratul teritorial de muncă se efectuează zilnic, înainte de începerea activității fiecărei persoane. Metodologia este aprobată prin Ordinul nr. 1.140/2020.
Cuantumul remunerației brute orare se negociază între părți, dar nu poate fi mai mic decât valoarea/oră a salariului de bază minim brut pe țară garantat în plată. Beneficiarul calculează, reține, declară și plătește impozitul pe venit și contribuția de asigurări sociale, potrivit legii. Pentru remunerațiile zilierilor nu se datorează contribuția asiguratorie pentru muncă. Plata se realizează în condițiile art. 5 alin. (2) lit. e) și art. 11 din Legea nr. 52/2011.
Beneficiarul trebuie să asigure securitatea și sănătatea zilierilor, instruirea înainte de începerea activității și/sau la schimbarea locului de muncă, să solicite asumarea pe propria răspundere că starea sănătății permite prestarea activității și să pună la dispoziție echipamente de muncă și echipamente individuale de protecție adecvate.
Folosirea zilierilor pentru alte activități decât cele expres reglementate de Legea nr. 52/2011 este contravenție. De aceea, regulamentul anexă delimitează activitățile permise și interzice folosirea zilierilor pentru lucrări calificate, permanente ori din afara art. 13.
Din punct de vedere juridic și administrativ, aprobarea unui cadru local și a unui regulament de aplicare este oportună pentru asigurarea unei practici unitare și a documentării corespunzătoare a cheltuielilor. Legea nr. 52/2011 nu condiționează însă însăși calitatea UAT de beneficiar de existența unei hotărâri a consiliului local; hotărârea propusă are rolul de a stabili cadrul intern de organizare, responsabilitățile și disciplina bugetară.
Se propune avizarea favorabilă a proiectului de hotărâre și aprobarea regulamentului anexă.
Sef SVSU
Gîdea Florin