la proiectul de hotărâre privind reorganizarea aparatului de specialitate al primarului comunei Roseți, aprobarea organigramei și a statului de funcții precum și aprobarea organigramei și a statului de funcții pentru instituțiile publice de interes local cu personalitate juridică de la nivelul comunei Roseți
Urmare a inițierii de către primarul comunei Roseți a proiectului de hotărâre privind reorganizarea aparatului de specialitate al primarului comunei Roseți, aprobarea organigramei și a statului de funcții precum și aprobarea organigramei și a statului de funcții pentru instituțiile publice de interes local cu personalitate juridică de la nivelul comunei Roseți, este necesară întocmirea raportului de specialitate aferent și care însoțește proiectul de hotărâre.
Prin O.U.G nr. 7/2026 pentru modificarea şi completarea unor acte normative, precum şi pentru adoptarea unor măsuri pentru creşterea capacităţii financiare a unităţilor administrativ-teritoriale s-a dispus că începând cu data intrării în vigoare a ordonanţei de urgenţă, numărul maxim al posturilor corespunzător fiecărei unităţi/subdiviziuni administrativ-teritoriale, stabilit pentru anul 2025 potrivit art. III alin. (81) din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 63/2010 pentru modificarea şi completarea Legii nr. 273/2006 privind finanţele publice locale, precum şi pentru stabilirea unor măsuri financiare, aprobată cu modificări şi completări prin Legea nr. 13/2011, cu modificările şi completările ulterioare, şi pct. 1 din anexa la respectiva ordonanţa de urgenţă, se reduce cu 30%.
În termen de 20 de zile de la intrarea în vigoare a ordonanţei de urgenţă în Monitorul Oficial al României, Partea I, prefecţii comunică numărul maxim de posturi stabilit potrivit prezentei ordonanţe de urgenţă către fiecare unitate/subdiviziune administrativ-teritorială. În prealabil stabilirii numărului maxim de posturi, prefecţii verifică stabilirea numărului de posturi conform pct. 3 şi pct. 4 din anexa la Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 63/2010 pentru modificarea şi completarea Legii nr. 273/2006 privind finanţele publice locale, precum şi pentru stabilirea unor măsuri financiare, cu modificările şi completările ulterioare.
Prin adresele nr. 1552/12.03.2026 și nr. 2241/25.03.2026, înregistrate sub nr. 2373 din 13.03.2026 și nr. 2800 din 26.03.2026, Instituția Prefectului – Județul Călărași a comunicat numărul total de posturi rezultat după aplicarea reducerii cu 10% conform Legii nr. 296/2023 și cu reducerea de 30% conform OUG. nr. 7/2026, respectiv în număr de 35.
Astfel, având în vedere:
- prevederile O.U.G 7/2026 pentru modificarea și completarea unor acte normative, precum și pentru adoptarea unor măsuri pentru creșterea capacității financiare a unităților administrativ teritoriale, precum și prevederile art. III din O.U.G. nr. 63/2010 pentru modificarea și completarea Legii nr. 273/2006 privind finanțele publice locale, cu modificările și completările ulterioare;
- adresele Instituției Prefectului – Județul Călărași nr. 1552/12.03.2026 și nr. 2241/25.03.2026, prin care ni se comunică numărul total de posturi, de 35 din care:
-potrivit pct. 1 22 față de 36 stabilit pentru anul 2025 la care s-a aplicat și reducerea de 10% conform Legii nr. 296/2023,
-potrivit pct. 4 10
-potrivit pct. 5 1
-potrivit pct. 6 2
Conform art. XL din OUG. nr. 7/2026 și a numărului de posturi transmis de Instituția Prefectului la momentul actual se impune luarea unor măsuri în vederea punerii în aplicare a noilor prevederi prin reducerea cu 30% a numărului de posturi prevăzut la pct.1 din anexa la O.U.G. 63/2010, (32*30%)=10, respectiv reducerea unui număr de 10 posturi pentru a ajunge la numărul de 22 posturi la pct 1, comunicat de Instituția Prefectului( 32-10= 22 posturi).
În situația actuală, pentru a pune în aplicare prevederile legale în vigoare, respectiv pentru încadrarea în numărul total de posturi comunicat de către Instituția Prefectului si a actelor normative în vigoare, asigurându-se totodată menținerea funcționalității instituției, continuitatea asigurării serviciilor publice și respectarea principiilor de eficiență, economicitate și legalitate pentru organizarea aparatului de specialitate al primarului comunei Roseți, se impune reorganizarea acestuia prin modificări aduse și care se regăsesc evidențiate în structura organizatorică/organigrama și statul de funcții anexate, cuprinzând toate modificările intervenite și care respectă totodată reducerea posturilor cu 30% prevăzută de art. XL din O.U.G. nr. 7/2026, propun alegerea variantei de reducere prevăzută la art. XL alin.(7) lit.b) din O.U.G. nr. 7/2026, (respectiv ca realizarea reducerii de posturi de 30% la numărul maxim de posturi de la pct.1 să se efectueze prin reducere de posturi de la toate punctele 1-6 din anexa la OUG. nr. 63/2010), cu condiţia ca prin însumarea posturilor reduse să se obţină reducerea prevăzută de lege, corelat cu prevederile alin.(8) și alin.(13), respectiv consultarea grupei sindicale de la nivelul instituției, urmând a desființa un număr de zece(10) posturi, astfel:
- din cele 10 posturi pentru implementare proiecte europene alocate suplimentar la pct. 4 din adresele Instituției Prefectului, conform anexa la OUG nr.63/2010 cu modificările la zi, coroborat cu art. XL alin 2 din OUG nr.7/2026, propun:
a)- desființarea unui număr de (9) nouă posturi din cele 10 (zece) alocate suplimentar la punctul 4 din adresele Instituției Prefectului conform OUG nr. 63/2010 și propun ca atribuțiile referitoare la implementarea proiectelor europene să fie realizate de către funcționarii din cadrul instituției, cu completarea în mod corespunzător a fișelor de post aferente acestora,
b)- desființarea unui post de la cabinetul primarului conform art.I, pct.60 din OUG nr. 7/2026, cabinetul primarului rămânând astfel cu un singur post respectând astfel prevederile legale incidente.
Prin reducerea numărului de 10(zece) posturi mai sus menționate se reduc cheltuielile cu salariile de la nivelul bugetului local, fiind realizată o economie de 618674 lei.
Urmare a reorganizării aparatului de specialitate se produc următoarele modificări în structura organizatorică, evidențiate după cum urmează:
-Compartimentul Registrul Agricol, Cadastru și Agricultură va cuprinde doar un post, respectiv o funcție publică de execuție, ocupată, de inspector, clasa I, grad profesional superior iar cel de-al doilea post, respectiv cea de a doua funcție publică de execuție, vacantă, de consilier,clasa I, grad profesional superior cuprinsă în cadrul acestuia, se transformă în funcția publică vacantă de consilier, grad profesional principal care se va înscrie în compartimentul nou înființat,după cum urmează:
-Se înființează compartimentul Relații Publice și Registratură Generală, cuprinzând funcția publică vacantă, de consilier grad profesional principal (provenită din transformarea funcției publice de execuție, vacante de consilier, clasa I, grad profesional superior din cadrul compartimentului Registru Agricol, Cadastru și Agricultură), compartimentul nou astfel înființat, cuprinzând o funcție publică vacantă, de execuție, de consilier, clasa I, grad profesional principal,
-Compartimentul Urbanism,Amenajarea Teritoriului și Achiziții Publice se redenumește în Compartiment Urbanism și Amenajarea Teritoriului și se reorganizează astfel:
-Compartimentul Urbanism,Amenajarea Teritoriului care va cuprinde funcția publică de execuție, ocupată, de inspector clasa I, grad profesional principal,
-Se transformă funcția publică vacantă de referent de specialitate, clasa II, grad profesional superior din cadrul Compartimentului Urbanism, Amenajarea Teritoriului și Achiziții Publice, în funcția publică de execuție, vacantă, de consilier achiziții publice, clasa I, grad profesional principal și se va cuprinde în cadrul compartimentului nou înființat cu denumirea de compartiment Achiziții Publice, astfel:
-Se înființează Compartimentul Achiziții Publice care va cuprinde un număr de două funcții publice din care o funcție publică de execuție vacantă, de consilier achiziții publice, clasa I, grad profesional principal și funcția publică ocupată de inspector, clasa I, grad profesional principal,adăugată prin mutarea acesteia cu alocarea corespunzătoare a postului, de la compartimentul Relații Publice, Administrativ de Interes Public, ocazie cu care astfel, compartimentul nou înființat de Achiziții Publice, va cuprinde un număr de 2 funcții publice din care, o funcție publică de execuție, de consilier achiziții publice, clasa I, grad profesional principal, vacantă și o funcție publică, de inspector, clasa I, grad profesional principal, mutată cu alocarea corespunzătoare a postului ocupat, de la fostul compartiment Relații Publice. Administrativ de Interes Public și cu acordul funcționarului public vizat.
Pentru funcționarii publici, „mutarea definitivă cu alocarea corespunzătoare a postului ocupat într-un alt compartiment” este reglementată de art. 507 alin.(6) din Codul administrativ al României și este o modalitate de modificare a raportului de serviciu fără încetarea acestuia prin dispoziția primarului care are competență de numire în funcția publică.
6) În cazuri temeinic justificate, mutarea definitivă a unui funcţionar public de execuţie se poate dispune de conducătorul autorităţii sau instituţiei publice, motivat, cu repartizarea postului corespunzător funcţiei deţinute de funcţionarul public şi cu acordul scris al funcţionarului public, în măsura în care nu este afectată organigrama autorităţii sau instituţiei publice, fiind o repartizare a funcționarului pe un alt compartiment, în cadrul aceleiași instituții, cu:
• păstrarea funcției publice
• păstrarea gradului profesional
• păstrarea drepturilor salariale
-Compartimentul Relații Publice, Administrativ de Interes Public se desființează, ocazie potrivit căreia, posturile din cadrul acestuia se distribuie astfel:
-funcția publică de execuție, ocupată, de inspector clasa I, grad profesional principal, se mută cu alocarea corespunzătoare a postului în cadrul compartimentului Achiziții Publice, compartiment nou înființat,
-două posturi ocupate, de execuție, de natură contractuală, de șofer, treapta profesională I, se mută cu acordul salariaților în cadrul Serviciului Financiar Contabil la Compartimentul Administrativ din subordinea Servicului Financiar-Contabil,
-postul de execuție, ocupat, de natură contractuală, de guard, treapta profesională I, se mută cu acordul salariatului la compartimentul Pază, Ordine și Întreținere,
-Se înființează Serviciul Financiar-Contabil cuprinzând un număr de 10 posturi din care unul de conducere vacant și nouă posturi de execuție, după cum urmează:
-Funcția publică vacantă de consilier, clasa I, grad profesional superior din cadrul compartimentului Monitorizare Proceduri Administrative, se transformă în funcție publică vacantă de șef serviciu, clasa I și se distribuie în cadrul Serviciului Financiar -Contabil, ocazie cu care se desființează compartimentul Monitorizare Proceduri Administrative,
-Serviciul Financiar Contabil va avea în componență următoarele compartimente după cum urmează:
A)-Compartiment Resurse Umane, Buget Local cuprinzând un număr de două funcții publice de execuție ocupate din care o funcție publică de inspector clasa I, grad profesional superior și o funcție publică de consilier, clasa I, grad profesional asistent,
B)-Compartiment Impozite și Taxe cuprinzând un număr de trei funcții publice de execuție ocupate din care două funcții publice de inspector, clasa I, grad profesional superior și o funcție publică de consilier, clasa I, grad profesional superior,
C)-Compartiment Administrativ cuprinzând un număr de două posturi de natură contractuală de execuție, ocupate, de șofer, treaptă profesională I,
D)-Compartiment Achiziții Publice cuprinzînd un număr de două funcții publice de execuție din care o funcție publică de execuție vacantă, de consilier achiziții publice, clasa I, grad profesional principal și funcția publică de execuție, ocupată, de inspector, clasa I, grad profesional principal,
- Compartimentul Pază și Ordine Publică se redenumește în Compartiment Pază, Ordine și Întreținere și va cuprinde un număr de 4 posturi de execuție de natură contractuală ocupate, din care trei posturi de paznic, treaptă profesională I și un post de guard, treaptă profesională I,
-Compartimentul Întreținere Spații Verzi se redenumește în Compartiment Spații Verzi și va cuprinde un număr de 3 posturi de execuție de natură contractuală ocupate, de muncitor calificat din care un post de muncitor calificat, treapta profesională I (șofer), un post de muncitor calificat, treapta profesională I (sudor), un post de muncitor calificat, treaptă profesională I, (mecanic utilaj/tractorist),
- Compartimentul Salubrizare și Gospodărire Comunală va cuprinde un număr de trei posturi de execuție de natură contractuală, ocupate de muncitor calificat din care un post de muncitor calificat, treapta profesională I,(șofer), un post de muncitor calificat, treapta profesională I, mecanic, mașini și utilaje/electromecanic) și un post de muncitor calificat, treaptă profesională I, (instalator sanitar),
-Compartimentul Bibliotecă și Cămin Cultural cuprinde un post ocupat de execuție de natură contractuală de bibliotecar/referent, treapta profesională IA, post exceptat conform art. X punctul 2 din O.U.G. nr. 7/2026, respectiv art. III alin.(2) din OUG nr. 63/2010, fiind bugetat de la capitulul Cultură- respectiv capitolul---67020302,
-Se înființează Compartimentul Învățământ, Educație Fizică și Sport ce va cuprinde un post vacant de execuție de natură contractuală de muncitor calificat, treapta profesională I, de asemenea, post exceptat conform art. X punctul 2 din O.U.G. nr. 7/2026 respectiv art. III alin.(2) din OUG nr. 63/2010, fiind bugetat de la capitolul Învățământ- respectiv capitolul 650250.
De asemenea, posturile ocupate de asistent personal al persoanei cu handicap grav, asistentul medical comunitar precum și posturile aferente Serviciului de alimentare cu apă și canalizare cu personalitate juridică din subordinea Consiliului Local Roseți, înființat prin hotărârea nr. 61/30.10.2017, nu sunt luate în calcul la numărul maxim de posturi prevăzut la punctul 1 din OUG nr. 63/2010, conform art.X pct 2 din OUG nr. 7/2026, respectiv art. III alin.(2) din OUG nr. 63/2010, fiind bugetate de la capitolele aferente de Asigurări și Asistență Socială, Cultură, respectiv Sănătate, iar serviciul SCUPAAC înființat în subordinea CL Roseți, de asemenea este exceptat de la numărul maxim de posturi, acesta autofinanțându-se din sumele încasate de la utilizatorii serviciului. Precizez faptul că, serviciul SCUPAAC Roseți rămâne cu organigrama și statul de funcții neschimbate față de anul 2025.
Celelealte compartimente care nu au fost afectate de modificări de structură, respectiv de denumire, rămân neschimbate. În urma aprobării reorganizării, până cel târziu 01.07.2026 se impune reîncadrarea salariaților corespunzătoare în noile compartimente/servicii din care fac parte precum și actualizarea fișelor de post aferente acestora și totodată actualizarea regulamentului de organizare și funcționare a aparatului de specialitate al primarului comunei Roseți, județul Călărași.
Statul de funcții al aparatului de specialitate al primarului se va corela în mod corespunzător cu structura organizatorică/organigrama propuse pentru analiză și deliberare de către Consiliul Local Roseți, urmând ca după aprobarea acestora, hotărârea adoptată să fie comunicată în termenul prevăzut de lege Instituției Prefectului județul Călărași, însoțită de o nota justificativă detaliată din care să reiasă justificarea opțiunii alese de către comuna Roseți și calculul impactului financiar al măsurilor adoptate, asumată prin semnături de către primarul comunei Roseți, inspectorul cheltuieli și secretarul general al comunei care răspunde și de activitatea de resurse umane de la nivelul instituției.
Totodată hotărârea adoptată se va transmite în termenul prevăzut la art. XL alin.((3), coroborat cu alin.(4) din O.U.G. nr. 7/2026 către Administrația județeană a Finanțelor Publice, județul Călărași.
Temeiul de drept al măsurilor propuse s-a realizat în conformitate cu :
-Prevederile art.I pct. 35 lit.a), art. X pct.1, art. XL alin.(1-6), alin.(7) lit.b), alin.(8-10), alin.(13) din O.U.G. nr. 7 din 24.02.2026 pentru modificarea și completarea unor acte normative precum și pentru adoptarea unor măsuri pentru creșterea capacității fianciare a unităților admnistrativ teritoriale,
-Prevederile art. 5 lit.g), q), v), y), w), ff), kk), pp), art. 129 alin.(2) lit.a) coroborat cu alin.(3) lit.c) și alin.(14), art. 130, art..136 alin.(1),(8), art. 154 alin.(1)-(4), art. 385 alin.(3), art. 386, art. 387 alin.(1) lit.b), lit.c), alin.(2-4), art. 390-393, art. 402 , alin. (11), art. 405, art. 407 , art. 409, art. 502 alin.(1), lit.d), alin.(6), art. art. 507 alin.(1), alin.(6), art.518, art. 528, art.530, art. 538-543, art. 544 alin.(1) lit.h), art. 546 lit.l),art. 548 alin.(2) lit.d), art.557, art. 562, art. 580-582, art. 589, art. 590-594, art. 610, art. 611 din Ordonanța de Urgență a Guvernului nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările și completările ulterioare,
-Prevederile Legii nr. 53/2003 privind Codul Muncii, republicată, cu modificările și completările ulterioare,
-Prevederile Legii nr. 43 din 27.03.2026 privind Legea bugetului de stat pe anul 2026,
-Prevederile Legii nr. 153/2017 privind privind salarizarea personalului plătit din fonduri publice, cu modificările și completările ulterioare,
-Prevederile art. III și anexa la O.U.G nr. 63/2010 pentru modificarea și completarea Legii nr. 273/2006 privind finanțele publice locale, precum și pentru stabilirea unor măsuri financiare, cu modificările și completările ulterioare,
-Prevederile art.XVII alin.(8) din Legea nr. 296/2023 privind unele măsuri fiscal-bugetare pentru asigurarea sustenabilității financiare a României pe termen lung, cu modificările și completările ulterioare,
-Prevederile art. 12, art. 39 alin.72 din Legea nr. 273/2006 privind finanțele publice locale, cu modificările și completările ulterioare,
-Prevederile art. XV- XVII, art. XXI din Legea nr. 141/2025 privind unele măsuri fiscal – bugetare,
Față de cele mai sus menționate, înaintez prezentul raport de specialitate pentru analiză și deliberare de către CL Roseți, respectiv comisia nr. 2, alături de proiectul de hotărâre inițiat de primarul comunei Roseți și referatul de aprobare întocmit în acest sens.
Secretarul general al comunei
Lavinia TĂNASE