la proiectul de hotărâre privind reorganizarea aparatului de specialitate al primarului comunei Roseți, aprobarea organigramei și a statului de funcții precum și aprobarea organigranei și a statului defuncții pentru instituțiile publice de interes local cu personalitate juridică de la nivelul comunei Roseți

Având în vedere prevederile art.129, alin.(1) din OUG nr. 57/ 2019 privind Codul Administrativ cu modificările și completările ulterioare, Consiliul local are iniţiativă şi hotărăşte, în condiţiile legii, în toate problemele de interes local, cu excepţia celor care sunt date prin lege în competenţa altor autorităţi ale administraţiei publice locale sau centrale. 

Consiliul local exercită si atribuţii privind unitatea administrativ-teritorială, organizarea proprie, precum şi organizarea şi funcţionarea aparatului de specialitate al primarului, ale instituţiilor publice de interes local şi ale societăţilor şi regiilor autonome de interes local.

Potrivit dispozițiilor art. 96 alin. 1 din O.U.G. nr. 57/2019, privind Codul administrativ, cu modificările și completările ulterioare, „Unităţile administrativ-teritoriale sunt persoane juridice de drept public, cu capacitate juridică deplină şi patrimoniu propriu.”, iar potrivit alin. (2) al aceluiași articol ” Unităţile administrativ-teritoriale, precum şi subdiviziunile administrativ-teritoriale sunt subiecte juridice de drept fiscal, titulare ale codului de înregistrare fiscală şi ale conturilor deschise la unităţile teritoriale de trezorerie, precum şi la unităţile bancare”.

Potrivit art. 154 alin. (1) din O.U.G. nr. 57/2019, privind Codul administrativ, cu modificările și completările ulterioare, ” Primarul asigură respectarea drepturilor şi libertăţilor fundamentale ale cetăţenilor, a prevederilor Constituţiei, precum şi punerea în aplicare a legilor, a decretelor Preşedintelui României, a ordonanţelor şi hotărârilor Guvernului, a hotărârilor consiliului local. Primarul dispune măsurile necesare şi acordă sprijin pentru aplicarea ordinelor şi instrucţiunilor cu caracter normativ ale miniştrilor, ale celorlalţi conducători ai autorităţilor administraţiei publice centrale, ale prefectului, a dispoziţiilor preşedintelui consiliului judeţean, precum şi a hotărârilor consiliului judeţean, în condiţiile legii.”

(2) Pentru punerea în aplicare a activităţilor date în competenţa sa prin actele prevăzute la alin. 1, primarul are în subordine un aparat de specialitate.

(3) Aparatul de specialitate al primarului este structurat pe compartimente funcţionale încadrate cu funcţionari publici şi personal contractual.

Potrivit  art. XL   alin.(1) din O.U.G nr. 7/2026 pentru modificarea şi completarea unor acte normative, precum şi pentru adoptarea unor măsuri pentru creşterea capacităţii financiare a unităţilor administrativ-teritoriale, avem obligația ca începând cu data intrării în vigoare a acesteia, numărul maxim al posturilor corespunzător fiecărei unităţi/subdiviziuni administrativ-teritoriale, stabilit pentru anul 2025 potrivit art. III alin. (8¹) din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 63/2010 pentru modificarea şi completarea Legii nr. 273/2006 privind finanţele publice locale, precum şi pentru stabilirea unor măsuri financiare, aprobată cu modificări şi completări prin Legea nr. 13/2011, cu modificările şi completările ulterioare, şi pct. 1 din anexa la respectiva ordonanţa de urgenţă, să fie redus cu 30%.

De asemenea, potrivit art.XL alin.(2) din O.U.G. nr. 7/2026, în termen de 20 de zile de la intrarea în vigoare a,  prefecţii comunică numărul maxim de posturi stabilit potrivit prezentei ordonanţe de urgenţă către fiecare unitate/subdiviziune administrativ-teritorială. În prealabil stabilirii numărului maxim de posturi, prefecţii verifică stabilirea numărului de posturi conform pct. 3 şi pct. 4 din anexa la Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 63/2010 pentru modificarea şi completarea Legii nr. 273/2006 privind finanţele publice locale, precum şi pentru stabilirea unor măsuri financiare, cu modificările şi completările ulterioare.

Astfel, la data de 13 martie 2026 prin adresa nr. 1552 din 12.03.2026 Instituția Prefectului județul Călărași a comunicat în conformitate cu prevederile art. XL alin.(1), alin.(2)  din OUG nr. 7/ 2026 precum și a prevederilor art. III din OUG nr. 63/2010, numărul total de posturi aferent uat Roseți defalcate la punctele de la nr. 1 la nr. 6 potrivit OUG nr. 63/2010 și potrivit populației localității la data de 01.01.2024.

 La data de 25.03.2026 prin adresa nr. 2241 din 25.03.2026 Instituția Prefectului a revenit la adresa nr. 1552 din 12.03.2026 și a comunicat noul număr maxim de posturI care include și reducerea de 10% conform art. XVII alin.(8) din Legea nr. 296/2023.

Potrivit art. XL alin.(3) -Autorităţile administraţiei publice locale au obligaţia ca în termen de 30 de zile de la comunicarea numărului maxim de posturi de către Prefect  să adopte proiectele de hotărâri ale consiliilor locale privind aplicarea noului număr maxim de posturi stabilit de către instituţia prefectului care se comunică şi direcţiilor regionale ale finanţelor publice judeţene/administraţiilor judeţene ale finanţelor publice. 

Prin urmare, potrivit adreselor mai sus precizate și transmise instituției noastre de către Instituția Prefectului, județul Călărași, raportându-se la populatia la data de 01.01.2024 de 6497 de locuitori, comunei Roseți i-au  fost alocate următoarele posturi, după cum urmează: 

• Nr.total  de posturi =35 din care:
• 1. Numărul maxim de posturi, potrivit pct. 1 din anexa la OUG nr. 63/2010=22
• 2.  Posturi pentru SPCLDEP, potrivit pct. 2 din anexa la OUG nr. 63/2010 = 0
• 3. Posturi pentru Poliția Locală- potrivit pct. 3 din anexa la OUG nr. 63/2010 = 0
• 4. Posturi adăugate pentru Implementare proiecte finanțate din fonduri externe nerambursabile, potrivit pct. 4 din anexa la OUG nr. 63/2010, coroborat cu art. XL alin.(2) din OUG nr. 63/2010=10
• 5. Posturi suplimentare de șoferi potrivit pct. 5 din Anexa la O.U.G. nr.63/2010=1
• 6. Posturi suplimentare pentru postimplementare proiecte finanțate din fonduri externe nerambursabile, care prevăd ca indicator de rezultat sau indicator de sustenabilitate, potrivit pct. 6 din anexa la OUG nr. 63/2010=2.

Astfel,             pentru încadrarea în numărul maxim de posturi stabilit prin actele normative în vigoare, asigurându-se totodată menținerea funcționalității instituției, continuitatea asigurării serviciilor publice și respectarea principiilor de eficiență, economicitate și legalitate pentru organizarea aparatului de specialitate al primarului comunei Roseți, se impune reorganizarea acestuia prin modificări aduse și care se regăsesc evidențiate în structura organizatorică/organigrama și statul de funcții anexate, cuprinzând toate modificările intervenite și care respectă totodată reducerea posturilor cu 30% prevăzută de art. XL din O.U.G. nr. 7/2026.

Prin urmare față de cele mai sus precizate, potrivit art. XL alin.(1), alin.(3) coroborate cu prevederile alin.(7) lit.b) din O.U.G. nr. 7/2026 propun ca reducerea de posturi calculată prin aplicarea procentului de 30% la numărul maxim de posturi stabilit pentru punctul 1 din anexa la O.U.G. nr. 63/2010, aprobată cu modificările și completările ulterioare și comunicate de către Instituția Prefectului prin adresele nr. 1552 din 12.03.2026, respectiv nr. 2241 din 25.03.2026, să fie realizată prin reduceri de posturi    la toate punctele din anexa la respectiva ordonanță de urgență, cu condiția ca prin însumarea posturilor reduse să se obțină reducerea prevăzută de lege, în cazul comunei noastre prin reducerea unui nr. de 10 posturi.

(În anul 2025-36 posturi minus 4  posturi reduse conform Legii nr. 293/2023=32 posturi*30% conform OUG nr. 7/2026=22 posturi comunicate la pct.1 în anul 2026. Astfel 32-22=10 posturi de redus față de anul 2025).

Explicație detaliată reducere: În anul 2025 s-a alocat un nr. maxim de 36 de posturi conform adresei  Instituției Prefectului nr. 3038 din 22.04.2025, nr. maxim de 36 de posturi  care nu cuprindea reducerea de 10% prevăzută de art. XVII alin.(8) din Legea nr. 296/2023, însă prin H.C.L. Roseți nr. 14 din 27.02.2024 au fost aprobate măsuri referitoare la reducerea cu 10% a numărului de posturi la structura organizatorică  de la nivelul comunei Roseți pentru aparatul de specialitate al primarului, fiind în acest sens realizată obligația prevăzută de legea nr. 296/2023.(36 posturi*10%=32 posturi după reducerea cu 10%.) după care, 32 posturi (an 2025 rămase după reducerea cu 10%)*30% conform OUG nr. 7/2026=22 posturi comunicate la punctul 1 din adresa Instituției Prefectului pentru anul 2026  la care se adaugă posturile suplimentare la punctele nr. 4, nr. 5 și nr. 6 potrivit adreselor Instituției Prefectului din anul 2026 realizate conform  art. XL alin.(2) din O.U.G nr. 63/2010, în total pentru anul 2026, fiind comunicat un număr de 35 de posturi. 

Ţinând cont de prevederile art. XL din O.U.G. nr. 7/2026 pentru modificarea şi completarea unor acte normative, precum şi pentru adoptarea unor măsuri pentru creşterea capacităţii financiare a unităţilor administrativ-teritoriale şi luând în considerare prevederile art. 154 alin. (1) și alin.(2) din O.U.G. nr. 57/2019, privind Codul administrativ, cu modificările și completările ulterioare, prin  proiectul de hotărâre  inițiat în acest sens sunt reglementate următoarele aspecte: 

-se înființează compartimentul  Implementare Proiecte cu zece posturi alocate suplimentar și compartimentul Postimplementare Proiecte cu două posturi alocate de asemenea suplimentar,  în acord cu indicatorii de rezultat și sustenabilitate a proiectelor respective,

 -se desființează un număr de 9 posturi vacante de la compartimentul Implementare Proiecte  din cele zece alocate suplimentar  conform  pct 1 din anexa la OUG nr. 63/2010 și comunicate  de către Instituța Prefectului, optând ca activitățile aferente proiectelor derulate în localitate, să fie  realizate cu funcționarii publici  din cadrul aparatului de specialitate al primarului prin completarea în mod corespunzător a fișelor de post ale acestora,

-se desființează un post de consilier 1A din cadrul cabinetul primarului, 

-se înființează serviciul financiar-contabil pentru o mai bună gestionare a veniturilor/cheltuielilor precum și a resurselor umane, a achizițiilor publice,

Pentru eficientizarea activității instituției se procedează la mutarea unui funcționar public din aparatul de specialitate, cu alocarea corespunzătoare a postului acestuia, la compartimentul Achiziții Publice și căruia, până la ocuparea prin concurs a postului vacant de consilier achiziții publice i se vor delega atribuții referitoare la  realizarea activităților de achiziții publice din instituție.

- se înființează compartimentul Învățământ Educație și Sport cu un post necesar  pentru administrarea/întreținerea Sălii de sport din cadrul Școlii Gimnaziale Iancu Rosetti, realizată prin CNI SA, precum și redistribuirea unor posturi la compartimente deficitare prin mutări corespunzătoare, cu alocarea posturilor aferente a salariaților și cu acordul acestora, pentru buna funcționare a instituției, fiind reduse astfel, în total, un număr de 10 posturi vacante din numărul total alocat pentru anul 2026 și față de anul 2025, conform prevederilor art. XL alin,(1) coroborat cu alin.(7) lit. b din OUG nr. 7/2026, măsură care se înscrie în obligația generală de reducere a posturilor și de eficientizare a structurii organizatorice, fiind astfel realizată o economie la bugetul local semnificativă, însă suplimentând cu activități,   fișele de post existente ale unor salariați. 

Măsurile propuse prin proiect au ca obiectiv diminuarea cheltuielilor bugetare ca urmare a reducerii numărului de posturi de la toate punctele din anexa la O.U.G nr. 63/2010 și în conformitate cu prevederile art. XL alin. 7 lit. b) din O.U.G. nr. 7/2026 pentru modificarea şi completarea unor acte normative, precum şi pentru adoptarea unor măsuri pentru creşterea capacităţii financiare a unităţilor administrativ-teritoriale.

Față de cele mai sus menționate, urmare a reorganizării propuse, în vederea eficientizarii activității  instituției se va proceda la analizarea fișelor postului prin actualizarea acestora,  pentru funcționarii publici si personalul contractual vizat de reorganizarea aparatului de specialitate al primarului comunei Roseți  precum și la reîncadrarea acestora prin dispoziții emise și fișe de post actualizate, conform reorganizării, realizate până la data de 1 iulie 2026.

 În conformitate cu prevederile art. XL alin.(3), autoritățile administrației publice locale au obligația ca în termen de 30 de zile de la comunicarea numărului maxim de posturi de către Instituția Prefectului să adopte hotărârile de către Consiliul Local, privind încadrarea în numărul maxim de posturi stabilit de către Instituția Prefectului,hotărâre care se comunică și AJFP Călărași, în caz contrar, în maximum 10 zile, se sistează alimentarea cu cote defalcate din impozitul pe venit, a localității.

 Referitor la organigrama și statul de funcții aferente SCUPAAC Roseți, precizez faptul că acestea rămân neschimbate, fiind prevăzute în anexele nr. 3, nr. 4 la proiectul de hotărâre inițiat,  posturile aferente serviciului fiind exceptate conform art. X pct 1 ultima teză din OUG nr. 7/2026. 

În calitate de inițiator al proiectului de hotărâre, în conformitate cu prevederile art. 136 alin.(1), (8) din OUG nr. 57/2019 privind Codul Administrativ, propun spre analiză și deliberare Consiliului Local Roseți proiectul de hotărâre inițiat în acest sens, însoțit de prezentul referat de aprobare, de organigrama și statul de funcții aferente aparatului de specialitate al primarului comunei Roseți precum și de organigrama și statul de funcții a instituțiilor publice cu personalitate juridică de la nivelul comunei Roseți, județul Călărași.

PRIMAR,

George CHIRIȚĂ