ANEXA NR. 1 LA HCL NR. 31/2025
CAPITOLUL I
Dispoziții generale
Art. 1 - Metodologia cu privire la stabilirea răspunderii patrimoniale a personalului angajat al Primăriei comunei Roşia, , a persoanelor care ocupă funcţii de conducere/demnitate publică ( viceprimar) , precum si a persoanelor dinafara institutiei care au generat amenzile primite de catre primăria comunei Roşia, judetul Sibiu denumită în continuare Metodologie, este elaborată în temeiul O.U.G. nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările şi completările ulterioare, Codului Muncii, precum şi cu reglementările de drept comun civile, administrative sau penale.
Art. 2 (1) - Prezenta Metodologie reglementeză modalitatea de reparare a pagubelor aduse Primăriei comunei Roşia, pentru:
a) pagubele produse cu vinovăţie patrimoniului de personalul angajat, a persoanelor care ocupă funcţii de conducere/ demnitate publică ( viceprimar) , precum si a persoanelor dinafara institutiei care au generat amenzile primite de catre primăria comunei Roşia, judetul Sibiu;
b) nerestituirea în termenul legal a sumelor ce i s-au acordat necuvenit personalului angajat;
c) daunele plătite de Primăria comunei Roşia , în calitate de comitent, unor terţe persoane, în temeiul unei hotărâri judecătoreşti definitive.
Art. 3. - Personalul angajat al Primăriei comunei Roşia , persoanele care ocupă funcţii de demnitate publică ( primar, viceprimar) , este obligat să gestioneze, să păstreze şi să folosească patrimoniul Primăriei comunei Roşia în condițiile prevăzute de actele normative în vigoare.
Art. 4. -Răspunderea patrimonială a personalului angajat al Primăriei comunei Roşia se angajează în situaţiile prevăzute O.U.G. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările şi completările ulterioare, Codul Muncii, precum şi cu reglementările de drept comun civile, administrative sau penale, după caz.
Art. 5. -În sensul prezentei metodologii, următoarele cuvinte şi expresii se definesc sau au următorul înţeles:
a) pagubă - orice lipsuri de bunuri materiale, mijloace băneşti sau alte valori, ale căror mişcări în calitate sau cantitate nu se justifică în evidenţa contabilă prin operaţiuni care au la bază acte legale, ori amenzile de orice fel care au fost primite de catre primaria comunei Rosia;
b) cercetare administrativă - activitatea desfăşurată de comisii, stabilite în condițiile prezentei metodologii, pentru determinarea valorii pagubei şi stabilirea, după caz, a răspunderii patrimoniale în sarcina persoanelor vinovate sau a persoanelor care, în mod necuvenit, au primit sume de bani, bunuri ori cărora le-au fost prestate servicii;
c) dispoziție de imputare - act administrativ unilateral emis de primarul comunei Roşia, prin care se angajează răspunderea patrimonială în sarcina persoanelor vinovate de producerea unei pagube sau a persoanelor care, în mod necuvenit, au primit sume de bani, bunuri ori cărora le-au fost prestate servicii;
d) angajament de plată - act juridic prin care o persoană recunoaşte că datorează Primăriei Comunei Roşia nedatorate, angajarea răspunderii patrimoniale se realizează fără dovedirea vinovăţiei.
e) pierderi inerente produse în exercitarea atributiilor de serviciu sau pregătirii de specialitate -perisabilității, scazaminte , tolerante la bunurile perisabile sau friabile ( sfaramicioase), pierderi normale in procesul manipularii, prelucrarii, transformarii, depozitarii sau transportului bunurilor , precum si pierderi pentru care nu s-au stabilit sau nu s-au putut stabili, prin acte normative limitele lor.
f) gestionar-persoană care prin natura atribuţiilor gestionează efectiv bunuri materiale , mijloace bănesti sau orice alte valori.
CAPITOLUL II
RĂSPUNDEREA PATRIMONIALĂ
Art.6. Răspunderea patrimonială a personalului angajat în cadrul Primăriei comunei Roşia sau a terţelor persoane , se angajează dacă sunt întrunite , cumulativ următoarele condiţii:
- Există o pagubă reală şi certă determinata cantitativ si valoric, sau o suma de plata stabilita in baza unei amenzi acordate institutiei pentru nerealizarea atributiilor de serviciu sau realizarea defectuoasa a acestora sau actiune /omisiune/rea credinta a tertelor persoane.
- Paguba s-a produs printr-o faptă cu caracter ilicit săvârșită de catre un functionar public sau personal contractual constând în încălcarea ori neîndeplinirea obligațiilor de serviciu ce îi reveneau prin actele normative în vigoare, regulamente sau fişa postului, sau de catre tertele persoane.
c) încălcarea ori neîndeplinirea obligațiilor de serviciu stabilite prin actele normative în vigoare, regulamente sau fişa postului s-a produs cu vinovăţie, aceleasi conditii aplicandu-se si pentru tertele persoane.
d) între fapta cu caracter ilicit şi paguba materială produsă există un raport de cauzalitate;
e) cel vinovat avea calitatea de funcționar public sau personal contractual, functie de demnitate publica, sau orice persoana dinafara institutiei care are un raport de cauzalitate pentru producerea prejudiciului stabilit in sarcina Primăriei comunei Rosia la data săvârşirii faptei cu caracter ilicit.
(2) În situația în care personalul angajat a primit sume ori bunuri în mod necuvenit sau i-au fost prestate servicii nedatorate, angajarea răspunderii patrimoniale se realizează fără dovedirea vinovăţiei.
Art. 7. -(1) Personalul angajat în cadrul Primăriei comunei Roşia , functiile de demnitate publica , nu răspund patrimonial:
a) pentru pierderile inerente, generate de riscul normal al serviciului, produse în executarea atribuţiilor de serviciu, instruirii sau pregătirii de specialitate, care se încadrează în limitele prevăzute de dispozițiile legale în vigoare;
b) pentru pagubele produse din cauze de forţă majoră, caz fortuit ori în stare de necesitate;
c) pentru pagubele produse ca urmare a executării dispozițiilor superiorilor ierarhici;
(2) Se exceptează de la prevederile alin. (1) lit. c) funcţionarii publici şi personalul contractual care au executat dispoziții vădit ilegale şi care, având posibilitatea de a înlătura parțial sau total urmările păgubitoare ale dispoziţiei primite, nu au informat în scris şi nu au luat, din neglijență sau rea-credinţă, măsuri pentru evitarea pagubei, cazuri în care răspund împreună cu cel care a dat dispoziția.
Art. 8. -(1) Personalul angajat în cadrul primariei comunei , functiile de demnitate publica răspund patrimonial pentru paguba produsă Primăriei comunei Roşia in limita a 2500 lei.
(2) Suma stabilită pentru acoperirea prejudiciului se reține de către Primăria comunei Roşia la care personalul este încadrat în muncă din drepturile salariale care se cuvin acestuia, integral sau în rate lunare, în funcţie de valoarea sumei . In cazul in care se constata ca paguba produsa apartine unei terte persoane impotriva acestei se vor lua masuri de recuperare in temeiul legii precum si prin aplicarea prevederilor Ordonanţei nr. 2/2001 privind regimul juridic al contravenţiilor
(3) Ratele nu pot fi mai mari de o treime din salariul lunar net, fără a putea depăşi împreună cu celelalte rețineri pe care le-ar avea cel în cauză, jumătate din salariul lunar net al persoanei respective.
(4) În cazul în care raporturile de serviciu/muncă încetează înainte ca salariatul să fi despăgubit Primăria şi cel în cauză se încadrează la un alt angajator, reţinerile din salariu se fac de către noul angajator sau noua instituție ori autoritate publică, după caz, pe baza titlului transmis în acest scop de către Primăria comunei Roşia.
5) Dacă persoana în cauză nu s-a încadrat în muncă la un alt angajator, în temeiul unui contract individual de muncă ori ca functionar public, acoperirea daunei se va face prin urnărirea bunurilor sale, în condițiile Codului de procedură civilă.
6) in cazul in care acoperirea prejudiciului prin retineri lunare din salariu nu se poate face intr-un termen de 3 ani de la data la care s-a efectuat prima rata de retineri , angajatorul se poate adresa executorului judecatoresc , in conditiile codului de procedura civila.
Art.9.(1) Cand paguba a fost produsă de mai multe persoane, cuantumul raspunderii fiecareia se stabileste in raport cu masura in care fiecare a contribuit la producerea ei.
(2) Dacă măsura în care s-a contribuit la producerea pagubei nu poate fi determinată cu certitudine, răspunderea se stabileşte proporțional cu salariul lunar net la data constatării pagubei al fiecărei persoane pentru care s-a stabilit răspunderea şi, atunci când este cazul, în funcție de timpul efectiv lucrat de la ultimul inventar.
Art. 10. -(1) Personalul care a încasat sume nedatorate este obligat să le restituie.
(2) Personalul angajat care a primit bunuri ce nu i se datorau şi care nu mai pot fi restituite în natură sau căruia i-au fost prestate servicii la care nu era îndreptăţit este obligat så plătească contravaloarea lor.
CAPITOLUL III
Cercetarea administrativă privind răspunderea patrimonială
Art. 11. -(1) Primarul comunei Roşia poate lua cunoştinţă despre existenţa pagubei nemijlocit sau pe baza rapoartelor, sesizărilor, proceselor-verbale sau a oricăror altor documente echivalente ( amenzi, despagubiri etc).
(2) Existenţa faptei, a pagubei produse, a vinovăției persoanei, a legăturii de cauzalitate şi a celorlalte elemente care angajează răspunderea patrimonială se stabileşte în urma CERCETĂRII ADMINISTRATIVE.
Art. 12. -Sesizarea cu privire la producerea unei pagube se poate face de către orice persoane care au cunoştinţă de faptul că s-au produs pagube Primăriei comunei Roşia.
Art. 13. - Data constatării pagubei este data la care comisia de cercetare administrativă înregistrează procesul verbal de constatare a existenţei pagubei, întocmit conform modelului prevăzut în anexa nr.1. la prezenta Metodologie.
Art. 14. -(1) Cercetarea administrativă privind răspunderea patrimonială se efectuează de o comisie formată din cel puţin 3 membri, numită prin dispoziţie emisă a primarului comunei Roşia, la propunerea Compartimentului Financiar - Contabil, în baza solicitărilor persoanelor/compartimentelor funcţionale care au constatat/susțin existenţa unei pagube.
(2) în cazul în care primarul comunei Roşia cunoaşte sau este sesizat cu privire la faptul că vreuna din persoanele numite în comisia de cercetare administrativă are legătură cu paguba produsă este obligat să o înlocuiască.
(3) Termenul pentru efectuarea cercetării administrative privind răspunderea patrimonială şi înregistrarea
actului de cercetare este de maximum 30 de zile lucrătoare de la data numirii comisiei de cercetare administrativă. Termenul poate fi prelungit pentru efectuarea unor cercetări complexe; prelungirea termenului se dispune prin dispoziție, la solicitarea membrilor acesteia.
Art. 15. - Comisia de cercetare administrativă privind răspunderea patrimonială are obligaţia să stabilească
următoarele elemente:
a) existenţa/inexistenţa pagubei;
b) valoarea pagubei, în cuantum determinat;
c) cauzele şi împrejurările producerii pagubei;
d) persoana sau persoanele vinovate de producerea pagubei;
e) indeplinirea conditiilor obligatorii pentru stabilirea raspunderii patrimoniale si a cauzelor exoneratoare de răspundere;
f) vinovăţia fiecărui coautor şi contribuția fiecăruia la producerea pagubei;
g) probele pe care se bazează concluziile comisiei de cercetare administrativă;
h) concluziile şi propunerile comisiei de cercetare administrativă.
Art. 16. -(1) Cercetarea împrejurărilor în care s-a produs paguba se face cu chemarea şi ascultarea celor în cauză, care pot da explicații scrise şi consemnează într-un proces- verbal de audiere doar in cazul celor angajati/ incadrati in cadrul primariei.
(2) Chemarea persoanelor cercetate în legătură cu producerea pagubei se face prin procedură de comunicare sub luare de dovadă; în caz de refuz de semnare, dovada de chemare se comunică prin scrisoare recomandată cu conţinut declarat şi confirmare de primire.
(3) în situația în care comunicarea prin scrisoare recomandată cu confirmare de primire nu s-a putut realiza,
Comisia va proceda la afişarea dovezii de chemare, la domiciliul persoanei cercetate în legătură cu producerea pagubei.
(4) Operaţiunea de afişare se consemnează într-un proces-verbal care va fi semnat şi de un martor ce nu poate avea calitatea de angajat al Primăriei .
(5) Neprezentarea în faţa comisiei a persoanei cercetate în legătură cu producerea pagubei ori refuzul de a da explicații scrise nu împiedică finalizarea cercetării. Neprezentarea sau refuzul de a da explicații scrise se consemnează într-un proces-verbal semnat de membrii comisiei de cercetare administrativă.
Art. 17. -(1) Rezultatul cercetării administrative privind răspunderea patrimonială se consemnează într-un
proces-verbal întocmit conform modelului prevăzut în anexa nr.1.
(2) în cazul efectuării cercetării administrative pentru nerestituirea în termenul legal a sumelor acordate în mod necuvenit, a unor bunuri primite care nu i se datorau şi care nu mai pot fi restituite în natură, precum şi a contravalorii unor servicii ce i-au fost prestate în mod necuvenit personalului angajat, elementele componente ale procesului-verbal se particularizează în funcție de obiectul şi specificul cercetării.
Art. 18. -(1) Procesul-verbal de cercetare administrativă privind răspunderea patrimonială poate fi însoţit de anexe care să susțină constatările, precum: note scrise ale persoanelor audiate, declarații, tabele, situații şi documente justificative, în copie sau original dacă sunt îndoielnice, orice alte documente doveditoare.
Documentele în copie vor fi certificate, pentru conformitate cu originalul, de comisia de cercetare administrativă.
(2) Anexele menţionate la alin. (1) se numerotează, purtând, după caz, data întocmirii lor şi vor fi ataşate la fiecare exemplar al procesului-verbal.
(3) Procesul-verbal se înregistrează la registratura Primăriei şi se prezintă primarului comunei Rosia,
pentru a lua măsurile care se impun.
Art. 19. -Pe baza dosarului cercetării administrative privind răspunderea patrimonială, primarul poate hotărî:
a) obligarea la acoperirea pagubei;
b) sesizarea organelor de urmărire penală când paguba s-a produs prin fapte ce pot constitui infracţiuni;
c) înaintarea dosarului cercetării administrative la compartimentul juridic, când pagubele s-au produs de către terţe persoane, în vederea promovării acţiunii civile la instanța de judecată competentă după caz ;
d) scăderea din evidenţa financiar-contabilă, în baza calității de ordonator principal de credite, a valorii pagubei produse prin fapte sau împrejurări pentru care nu se stabileşte răspunderea patrimonială.
CAPITOLUL IV
Dispoziția de imputare
Art. 20. -(1) Obligarea la plata despagubirilor pentru pagubele produse sau a contravalorii bunurilor si a serviciilor nedatorate , precum si obligarea la restituirea sumelor incasate fara drept se fac prin dispozitie a primarului ori prin proces verbal constatare contraventie dupa caz -terte persoane.
(5) Dovada privind îndeplinirea procedurii de comunicare a dispoziţiei de imputare/ proces verbal de stabilire contraventie se anexează la dosarul de cercetare administrativă existent la instituția păgubită.
(6) împotriva dispoziţiei de imputare/ procesului-verbal persoana în cauză se poate adresa instanței de contencios administrativ, în condițiile legii.
(7) Dispoziția de imputare/procesului verbal de constatare a conraventiei rămasă definitivă ca urmare a neintroducerii ori respingerii acţiunii la instanţa de contencios administrativ constituie titlu executoriu.
Art. 21. Dacă constatarea pagubei are loc după expirarea a 3 ani de la data producerii pagubei, dreptul primarului de a emite dispoziţie de imputare se prescrie, urmând ca paguba să fie scăzută din evidenţă potrivit competentelor, dacă fapta neconstatată în termen nu constituie infracţiune.
CAPITOLUL V
Angajamentul de plată
Art. 22. -Recuperarea pagubelor, precum şi restituirea sumelor sau plata contravalorii bunurilor ce nu mai pot fi restituite în natură ori a serviciilor nedatorate, recunoscute, se pot face prin "angajament de plată", în scris, al celui în cauză.
Art. 23. -(1) Angajamentul de plată scris este actul juridic unilateral prin care o persoană recunoaşte că datorează suma prevăzută în cuprinsul său şi îşi asumă obligaţia de a o plăti; angajamentul de plată constituie titlu executoriu şi pe baza lui se fac reţinerile din salariul celui în cauză.
(2) Angajamentul de plată se poate face pentru pagube de orice natură şi de orice valoare şi se întocmeşte
potrivit modelului prevăzut în anexa nr.2.
(3) În cazul în care cel în cauză consimte să depună la casierie, integral şi de îndată, contravaloarea pagubei, îşi poate lua angajamentul de plată, în scris, pe versoul duplicatului chitanței de încasare a sumei, folosind formula:
"Recunosc că datorez Primăriei comunei Roşia suma de lei..... .... .. .., pe care consimt să o depun la casierie",
PREŞEDINTE DE ŞEDINŢĂ CONTRASEMNEAZĂ
CONSILIER LOCAL SECRETAR GENERAL
WENRICH MARTIN-PAUL MUNTEAN ADELA MARIA
Anexa nr.1 la Metodologie
PROCES-VERBAL
încheiat la .................. în ziua de ..............
Subsemnatul (subsemnații), .........../( numele, prenumele și funcția)............., din cadrul primariei comunei Roşia, în baza .........../(nr. actului de desemnare) ................. nr. ............. din ............., am efectuat în perioada ........./(ziua, luna, anul)...........- ........../(ziua, luna, anul)........... ............/ cercetarea administrativă în vederea stabilirii existenței
sau inexistenței vreunei pagube în patrimoniul ............/.
În urma activităților desfășurate, am constatat următoarele*:
...........................................................................
Prezentul proces-verbal, din care fac parte integrantă documentele și situațiile anexe, a fost
întocmit în ....... exemplare cu următoarea destinație ......................................................................
Membrii comisiei de cercetare administrativă
......................................
......................................
.........................................
*NOTĂ:
Constatările se înscriu în procesul-verbal în ordinea și potrivit regulilor de mai jos:
a) valoarea pagubei, determinată cu certitudine;
b) cauzele, împrejurările și data producerii pagubei, respectiv data împlinirii termenului
de prescripție a răspunderii materiale;
c) persoanele care trebuie să repare paguba: cei vinovați de producerea pagubei sau,
după caz, beneficiarii unor plăți nedatorate, a unor servicii necuvenite sau a unor bunuri ce li s-au
distribuit din eroare;
d) îndeplinirea condițiilor obligatorii în vederea stabilirii răspunderii materiale sau a
cauzelor care apără de răspundere materială, după caz;
e) întinderea răspunderii materiale: integrală, limitată sau exonerarea de răspundere;
f) partea de vină a fiecărei persoane responsabile de producerea pagubei, iar dacă aceasta
nu se poate stabili, elementele care conduc la stabilirea răspunderii în comun și felul acesteia;
g) probele și mijloacele de probă pe care se fundamentează concluziile cercetării
administrative;
h) concluziile și propunerile făcute de comisia de cercetare administrativă, privind
scăderea din evidența contabile
PREŞEDINTE DE ŞEDINŢĂ CONTRASEMNEAZĂ
CONSILIER LOCAL SECRETAR GENERAL
WENRICH MARTIN-PAUL MUNTEAN ADELA MARIA
Anexa nr.2 la Metodologie
ANGAJAMENT DE PLATA
Subsemnatul 1) ......................................... fiul lui ................................ si al ................................., nascut la data de ......................... in localitatea ............................, sectorul/judetul .........................., domiciliat in ............................., str. ............................ nr. ........., bloc ........., scara .........., etaj ........, apart. ........, sectorul/judetul ................................................., posesorul buletinului/cartii de identitate seria ......................... nr. ................... eliberat/a de ............................... la data de ............................, cod numeric personal ........................, avand functia de2) ........................., luand cunostinta de faptul ca prin3) .................................. s-a constatat ca din vina mea am produs4) ........................... cu sediul social in ................................, str. .................................... nr. ..........., sectorul/judetul ......................., o paguba in suma de5) ................................. lei, provenita din ................................................................................. ............................................................................................................................................................... imi iau angajamentul de a plati aceasta suma societatii (unitatii) pagubite, astfel7) .............................. ...............................................................................................................................................................
Data .......................................
Semnatura .............................
NOTE
1. Se inscrie numele si prenumele complet al celui care si-a asumat angajamentul.
2. Se precizeaza functia si locul de munca in momentul semnarii angajamentului, indicandu-se si societatea (unitatea) la care este angajat, precum si sediul ei.
3. Se indica actul prin care s-a constatat prejudiciul (felul, numarul si data) .
4. Se arata denumirea societatii (unitatii) pagubite.
5. Valoarea pagubei se inscrie in cifre si litere.
6. Provenienta, pe scurt, a pagubeANGAJAMENT DE PLATĂ
7. Se precizeaza modalitatea de executare, care trebuie sa fie in conformitate cu dispozitiile legale.
PREŞEDINTE DE ŞEDINŢĂ CONTRASEMNEAZĂ
CONSILIER LOCAL SECRETAR GENERAL
WENRICH MARTIN-PAUL MUNTEAN ADELA MARIA
ROMÂNIA
JUDEŢUL SIBIU
PRIMARIA COMUNEI ROŞIA
NR. 31/15.05.2025
RAPORT DE SPECIALITATE
privind aprobarea Metodologiei cu privire la stabilirea răspunderii patrimoniale a personalului angajat al Primăriei comunei Rosia, a persoanelor care ocupă funcţii de conducere/demnitate publică, precum si a persoanelor dinafara institutiei care au generat amenzile primite de catre primăria comunei Roşia, judetul Sibiu
În relațiile de muncă, atât angajatorii, cât și salariații au drepturi și obligații clar reglementate de legislația muncii. Una dintre cele mai sensibile situații apare atunci când angajatul cauzează un prejudiciu angajatorului. În astfel de cazuri, intervine răspunderea patrimonială a salariatului, un mecanism legal care permite angajatorului să recupereze daunele produse din vina angajatului.
Totuși, aplicarea răspunderii patrimoniale nu este un proces automat și nici universal valabil pentru orice tip de daună. Legea prevede condiții stricte pentru angajarea acestei răspunderi, astfel încât să fie evitate abuzurile și să se asigure echilibrul între interesele angajatorului și drepturile salariatului.
Răspunderea patrimonială reprezintă obligația salariatului de a acoperi prejudiciile materiale produse angajatorului prin fapta sa, atunci când acestea rezultă dintr-o acțiune sau inacțiune săvârșită cu vinovăție. Reglementată de Codul Muncii (Legea nr. 53/2003), în articolele 254-259, această formă de răspundere este distinctă de alte tipuri de răspundere juridică (disciplinară, penală sau civilă) și are ca scop strict repararea prejudiciului financiar adus angajatorului.
Este important de menționat că salariatul răspunde doar în anumite condiții clar stabilite de lege, iar angajatorul trebuie să dovedească existența prejudiciului și legătura directă dintre fapta angajatului și paguba produsă.
Procedura de angajare a răspunderii patrimoniale
Angajarea răspunderii patrimoniale presupune respectarea unei proceduri clare, reglementată de Codul Muncii:
• Constatarea prejudiciului – Angajatorul trebuie să stabilească în mod clar existența și valoarea prejudiciului cauzat. În acest scop, se întocmește o notă de constatare și evaluare a pagubei, în care se detaliază fapta angajatului, circumstanțele producerii prejudiciului și valoarea acestuia.
• Notificarea salariatului – Angajatorul va comunica salariatului nota de constatare și îi va solicita recuperarea contravalorii pagubei, prin acordul părților, într-un termen de cel puțin 30 de zile de la data comunicării documentului.
• Limita valorică a recuperării amiabile – Conform legislației, contravaloarea prejudiciului recuperată prin acordul părților nu poate depăși echivalentul a 5 salarii minime brute pe economie. Dacă prejudiciul este mai mare, angajatorul va trebui să apeleze la instanța de judecată pentru a recupera diferența.
• Acționarea în instanță, dacă este necesar – În cazul în care salariatul nu recunoaște prejudiciul sau refuză plata acestuia, angajatorul poate iniția un proces civil. Instanța va decide dacă angajatul trebuie să suporte întreaga pagubă și va stabili modalitatea de recuperare.
Limitele răspunderii patrimoniale și sumele maxime ce pot fi reținute
Pentru a proteja drepturile salariatului, Codul Muncii stabilește limite clare privind sumele ce pot fi reținute din salariu:
• Reținerea directă din salariu nu poate depăși o treime (1/3) din salariul net lunar pentru recuperarea prejudiciului.
• În situația în care există mai multe rețineri (ex. popriri, pensii alimentare), totalul reținerilor nu poate depăși jumătate (1/2) din salariul net lunar.
• Dacă prejudiciul este recunoscut și acceptat prin acordul părților, dar valoarea depășește plafonul de 5 salarii minime brute pe economie, angajatorul este obligat să inițieze proceduri judiciare pentru recuperarea sumei integrale.
Aceste limite sunt esențiale pentru a evita abuzurile și pentru a garanta salariatului mijloacele de subzistență, chiar și în situații de recuperare a unor pagube.
Exemple frecvente de răspundere patrimonială
• Distrugerea echipamentelor de muncă prin utilizare necorespunzătoare (ex. deteriorarea unui utilaj industrial din neglijență).
• Gestionarea defectuoasă a resurselor (ex. pierderea stocurilor sau a documentelor importante din neatenție).
• Pagube produse clienților sau terților, care duc la prejudicii financiare pentru angajator (ex. livrări greșite, erori contabile semnificative).
• Neîndeplinirea obligațiilor contractuale care generează penalități sau amenzi pentru angajator (ex. întârzierea livrării unui proiect din vina angajatului).
Situații în care salariatul nu poate fi tras la răspundere
Există cazuri în care răspunderea patrimonială nu poate fi angajată, chiar dacă angajatorul suferă un prejudiciu:
• Forța majoră sau situațiile neprevăzute care nu puteau fi evitate.
• Echipamente sau materiale defecte puse la dispoziție de angajator, care au cauzat prejudiciul.
• Lipsa vinovăției angajatului, chiar dacă prejudiciul s-a produs în timpul activității sale.
Răspunderea patrimonială a salariatului reprezintă un instrument legal esențial pentru protejarea intereselor angajatorului, dar aplicarea sa necesită respectarea strictă a cadrului legal. Orice abatere de la aceste reguli poate duce la conflicte de muncă și litigii costisitoare.
Pentru angajatori, respectarea procedurilor privind constatarea prejudiciului, notificarea salariatului și stabilirea limitelor de reținere este esențială pentru a evita posibilele contestații. De cealaltă parte, salariații trebuie să fie informați corect despre drepturile și obligațiile lor în astfel de situații. În cazurile complexe, consultarea unui specialist în legislația muncii poate oferi claritate și poate preveni eventualele conflicte juridice.
Pentru aceste motive rog initiati un proiect de hotarare de consiliu local care sa prevada aspectele sus mentionate.
Compartiment Financiar contabil
Inspector Boar Ramona
ROMÂNIA
JUDEŢUL SIBIU
PRIMARIA COMUNEI ROŞIA
NR. 31/15.05.2025
R E F E R A T D E A P R O B A R E
privind aprobarea Metodologiei cu privire la stabilirea răspunderii patrimoniale a personalului angajat al Primăriei comunei Rosia, a persoanelor care ocupă funcţii de conducere/demnitate publică, precum si a persoanelor dinafara institutiei care au generat amenzile primite de catre primăria comunei Roşia, judetul Sibiu
În conformitate cu prevederile:
ART.254 CONDUL MUNCII
(1) Salariaţii răspund patrimonial, în temeiul normelor şi principiilor răspunderii civile contractuale, pentru pagubele materiale produse angajatorului din vina şi în legătură cu munca lor.
(2) Salariaţii nu răspund de pagubele provocate de forţa majoră sau de alte cauze neprevăzute care nu puteau fi înlăturate şi nici de pagubele care se încadrează în riscul normal al serviciului.
(3) În situaţia în care angajatorul constată că salariatul său a provocat o pagubă din vina şi în legătură cu munca sa, va putea solicita salariatului, printr-o notă de constatare şi evaluare a pagubei, recuperarea contravalorii acesteia, prin acordul părţilor, într-un termen care nu va putea fi mai mic de 30 de zile de la data comunicării.
(4) Contravaloarea pagubei recuperate prin acordul părţilor, conform alin. (3), nu poate fi mai mare decât echivalentul a 5 salarii minime brute pe economie.
Pentru aceste motive, vazand raportul Compartimentului financiar contabil înregistrat cu nr. 31/15.05.2025 si tinand cont de minuta sedintei de incheiere a Camerei de Conturi Sibiu înregistrată la primaria comunei Rosia cu nr. 19842/04.12.2024 prin care se solicita implementarea unei proceduri /mecanism de cercetare administrativă la nivelul primariei comunei Roşia, initiez un proiect de hotarare de consiliu local in acest sens.
PRIMAR
DAVID IOAN