ANEXA NR. 1 LA HCL NR. 61 / 2025
REGULAMENT DE ORGANIZARE ȘI FUNCȚIONARE A SERVICIULUI PUBLIC LOCAL PENTRU
GESTIONAREA CÂINILOR FĂRĂ STĂPÂN DIN COMUNA ROŞIA
Cap. 1 Dispozitii generale
ART.1. Prezentul regulament stabileşte cadrul juridic unitar si condiţiile in care se desfăşoară activitatea de gestionare a câinilor fără stăpân in comuna Roşia , precum si măsurile necesare având ca scop asigurarea unor condiții de siguranța în traficul spațiului public precum și protecția animalelor în conformitate cu prevederile legislative în vigoare.
ART. 2. Serviciul public de gestionare a câinilor fără stăpân se desfăşoară sub autoritatea Consiliului local care controleaza gestionarea serviciului, urmărește realizarea strategiilor in domeniul serviciul public de gestionare a câinilor fără stăpân.
ART. 3. Prevederile prezentului regulament se aplica la exploatarea, executarea, receptionarea serviciului public de gestionare a câinilor fără stăpân cu urmărirea tuturor cerințelor legale specifice in vigoare.
Cap. 2 Definitii
ART. 4. Pentru definirea obiectului prezentului regulament se folosesc urmatorii termeni:
a) adăpost public-adapost pentru câinii fără stăpân ce aparține UAT Comuna Roşia și deserveste această unitate, administrat de operatorii serviciilor specializate pentru gestionarea cainilor fără stăpân;
b) adoptie – procedura de preluare în proprietate a cainilor fără stăpân din adaposturi de către persoane fizice sau juridice, cu respectarea prevederilor art. 5 din Legea nr. 205/2004 privind protecția animalelor cu modificarile și completarile;
c) adoptie la distanta – procedura prin care, în conditiile prevederilor art. 7 din OUG 155/2001, persoanle fizice sau juridice își pot asuma responsabilitatea suportarii cheltuielilor necesare intretinerii cainilor fără stăpân în adaposturile publice;
d) capturare- operatinunea de prindere a cainilor;
e) câine agresiv – orice câine definit ca atare de OUG 55/2002 privind regimul de deținere al cainilor periculoși sau agresivi;
f) câine fără stăpân - orice câine crescut, adăpostit în locuri publice sau în afara proprietatii stapanului, necontrolat, nesupravegheat, abandonat;
g) câine de rasa comună – orice câine care nu poate fi asimilat unei rase omologate;
h) deținător de animale – proprietarul, persoana care detine cu orice titlu valabil, precum si orice persoana fizica sau juridica in ingrijirea careia se afla animalul (Legea nr. 205/2004 cu modificari);
i) examen medical – procedura efectuata de un medic veterinar de libera practica organizata în conditiile legii prin care se urmărește stabilirea statusului de sănătate al cainilor;
j) eutanasia – act medical de sacrificare prin procedee rapide și nedureroase a animalelor;
k) gestionarea câinilor fără stăpân- ansamblu de operațiuni și proceduri care au ca scop controlul populatiei canine fără stăpân;
l) identificare – operațiunea prin care se ataseaza câinelui un mijloc de identificare , de tipul microcipului,
m) revendicarea câinelui – solicitarea de restituire formulata de persoana care a deținut anterior câinele;
n) serviciu specializat pentru gestionarea câinilor fără stăpân– serviciu de utilitate publica, infiintat la nivelul unității administrativ teritoriale, inconditiile legii, în scopul gestionarii populatiei canine;
o) sterilizare – suprimarea definitiva, prin metode chirurgicale, a capacitatii de procreere ;
Cap. 3. Organizarea si funcţionarea serviciului public de gestionare a câinilor fără stăpân
A. Organizarea si functionarea serviciului public de gestionare a câinilor fără stăpân
ART. 5. Înființarea, organizarea, coordonarea si reglementarea serviciului public de gestionare a câinilor fără stăpân pe domeniul public si privat constituie obligatia exclusiva a Consiliului Local, iar monitorizarea si controlul funcționarii si gestionării acestuia intra in atribuțiile si responsabilitatea exclusiva a Consiliului local al comunei Roşia.
ART. 6. Administrarea si exploatarea serviciului public de gestionare a câinilor fără stăpân se face prin gestiune directă, gestiune delegată şi concesiune după caz.
ART. 7. La elaborarea si aprobarea regulamentului de organizare si functionare a serviciului public de gestionare a câinilor fără stăpân s-a avut in vedere respectarea si indeplinirea principiilor inscrise in Ordonanta Guvernului nr. 71/2002, aprobata cu modificari prin Legea nr. 3/2003, Hotararea Guvernului nr. 955/2004, Ordonanta de Urgenta nr. 155/2001, aprobată şi modificată prin Legile nr. 227/2002 şi Legea nr. 391/2006, Legea nr. 205/2004 si Legea nr. 9/2008 pentru modificarea si completarea Legii nr. 205/2004 privind protectia animalelor.
ART. 8. Funcționarea serviciului public de gestionare a câinilor fără stăpân se va face in condiții de transparenta prin consultarea cu utilizatorii si asociațiile lor reprezentative, precum si cu organizațiile si asociațiile de protecţia animalelor.
ART. 9. Activitățile publice de gestionare a câinilor fără stăpân vor asigura:
a) satisfacerea cerințelor si nevoilor comunităților locale;
b) continuitatea serviciului;
c) ridicarea continua a standardelor si a indicatorilor de performanţă ai serviciilor prestate;
d) dezvoltarea si modernizarea infrastructurii bazei publice de gestionare a câinilor fără stăpân;
e) protecţia si conservarea mediului natural ;
f) mentinerea conditiilor sanitare in conformitate cu normele de igiena si sănatate publica.
ART. 10. (1) Serviciul public de gestionare a câinilor fără stăpân prestat trebuie să îndeplinească la nivelul beneficiarilor indicatorii de performanta aprobați de Consiliul Local, prin prezentul regulament propriu al serviciului public de gestionare a câinilor fără stăpân.
B. Administrarea serviciului public de gestionare a câinilor fără stăpân
ART. 11. Administrarea serviciului public de gestionare a câinilor fără stăpân se organizează la nivelul, Comunei Roşia, dupa criteriul raport cost-calitate optim pentru serviciul prestat si ținându-se cont de mărimea, gradul de dezvoltare si de particularitățile economico-sociale ale comunei, de starea infrastructurii edilitar-rurale a comunei Roşia.
ART. 12. (1) Gestiunea acestui serviciu se realizeaza prin gestiune directă, gestiune delegată şi concesiune după caz.
(2) Alegerea formei de gestiune a serviciului public de gestionare a câinilor fără stăpân se face prin hotararea consiliului local, in functie de specificul, volumul si natura bunurilor proprietate publica si privata a comunei.
ART. 13. In cazul gestiunii delegate, desfasurarea activitatilor specifice serviciului public de gestionare a câinilor fără stăpân se realizeaza prin incredintarea totala a realizarii serviciului către un operator.
Cap. 4 Realizarea serviciului public de gestionare a câinilor fără stăpân
ART. 14. Serviciul public de gestionare a câinilor fără stăpân se realizeaza prin organizarea si desfasurarea la nivelul comunei, a activitatilor edilitar-gospodaresti specifice domeniilor componente ale acestui serviciu.
SECTIUNEA 1
Asigurarea conditiilor sanitare Serviciului public de gestionare a câinilor fără stăpân
ART. 15. (1) Serviciul public de gestionare a câinilor fără stăpân se realizeaza prin instituirea de norme privind transportul, ingrijirea si eutanasierea animalelor fara stăpân, care prezinta un grad ridicat de pericol social.
(2) Serviciul public de gestionare a câinilor fără stăpân va asigura protecţia câinilor conform principiilor europene de protejare a animalelor, concomitent cu protecţia cetățenilor din unitatea administrativ-teritoriala in care funcționează.
(3) Serviciul public de gestionare a câinilor fără stăpân va realiza urmatoarele:
a) capturarea câinilor fara stăpân, pe baza reclamațiilor scrise ale persoanelor fizice sau juridice cu respectarea urmatoarelor:
- capturarea câinilor se va face de către personalul angajat al operatorului, care trebuie să fie format din persoane instruite in acest sens;
- capturarea câinilor nu se va face prin aplicarea unui tratament brutal iar persoanele care capturează câinii fără stăpân vor fi in mod obligatoriu vaccinate antirabic;
- persoanele care capturează câinii vor lucra in echipe de cate doi, plus șoferul mijlocului de transport si vor purta echipamentul de protectie adecvat;
- personalul calificat poate captura câinii cu crose speciale sau cu plase. Pentru capturare se vor folosi crosele speciale formate din tije de aluminiu, avand la capat o bucla care poate să gliseze său care se poate strange in jurul gatului câinelui, pentru a permite persoanei calificate să tina cainele la distanta si sa-l poata manipula.
Bucla trebuie fixata la lărgimea dorita, pentru a evita strangularea animalului, mecanismul de declansare rapida fiind utilizat pentru eliberarea câinelui in caz de urgenta sau atunci când este pus in cușcă. De asemenea, câinii mari pot fi capturați cu ajutorul cuștilor capcana, in care se introduce mâncare si care sunt dotate cu usi mobile care cad după intrarea animalului in cuşca.
- câinii foarte agresivi, situati in spatii inaccesibile sau suspecti de a fi turbați, pot fi imobilizati cu ajutorul armelor pentru captura cu săgeata care utilizeaza gazul carbonic comprimat sau cu cartușe cu percutie pentru propulsarea unor seringi sau săgeti care permit injectarea cu produse imobilizante;
- pentru imobilizare se vor utiliza numai substante aprobate de organele sanitar veterinare, prin injectare pe cale intramusculara, cu respectarea prescriptiilor medicale, ea fiind putin periculoasă pentru trecatori;
- poate fi utilizata si orice alta asociere de produse autorizate cu respectarea legislatiei in vigoare;
- este interzisă utilizarea armelor pentru capturarea cățeilor, acestia putand fi răniți grav;
b) transportarea acestora la baza publica de gestionare a câinilor fără stăpân cu respectarea urmatoarelor:
- autovehiculele de transport trebuie să ofere animalelor siguranța, securitate, protectie impotriva intemperiilor naturii si aerisire adecvata;
- cuștile pentru transportul câinilor vor fi alese in functie de talia animalului, ele trebuind să fie mai lungi decât corpul animalului;
- pentru animalele moarte respectiv bolnave vor exista cuști separate;
- autovehiculele vor fi curate si vizibil marcate cu denumirea serviciului de gestionare a câinilor fara stăpân si cu nr. de telefon;
- autovehiculele trebuie să fie dotate cu urmatorul echipament: plasă, scara, custi metalice său din fibra de sticla, instrumente pentru prindere, trusă de prim ajutor;
- soferii autovehiculelor trebuie să fie instruiti, să acorde ajutor animalelor bolnave;
- se interzice efectuarea eutanasiei in autovehiculele de transport pentru câini;
c) eliberarea animalelor contra unei taxe sau cu scutire de taxa pentru organizațiile de protecție a animalelor, dacă fac dovada ca poseda adaposturi amenajate conform normelor prezentului regulament si daca au asigurata asistenta medicala veterinara calificata si autorizata. Înainte de eliberare câinii vor fi sterilizati, vaccinati antirabic si tatuati;
d) cazarea câinilor se va face la centrul (baza) de gestionare a câinilor fără stăpân care trebuie să indeplineasca urmatoarele cerinte:
-să permita cazarea câinilor in cuști separate pentru a reduce stresul asupra lor si pentru a putea controla bolile;
- câinii vor fi separati dupa urmatoarele criterii:
stare de sănatate
vârsta
sex
grad de agresivitate
- pardoselile vor fi executate din ciment si care permite o curățare si dezinfectare usoara, iar pentru a evita băltirea apei in exces vor fi inclinate spre o rețea de canalizare;
- peretii dintre custi trebuie să aiba cel putin 185 cm inaltime, trebuie să impiedice scurgerea apelor si dejecțiilor de la o cuşca la alta;
- pereții cuștilor vor fi confecționați din unul din următoarele materiale: cărămidă tencuita si vopsita metal incastrat in beton; beton; plasă de sărma.
- deasupra pereților despărțitori se pune o plasă de sârma la inaltimea de 60 cm;
- cuștile exterioare pot fi confecționate din plasă pe stâlpi metalici sau din lemn;
- adăpostul trebuie să aibă drenaj si instalații corespunzătoare pentru depozitarea încărcăturii de deșeuri
zilnice;
- custile exterioare vor fi acoperite;
e) adapostirea câinilor in cadrul centrului de gestionare a câinilor fără stăpân se va face dupa cum urmeaza:
- in custi individuale cu respectarea urmatoarelor dimensiuni:
a) pentru câini de talie mare: 120 cm x 160 cm
b) pentru câini de talie mijlocie: 110 cm x 148 cm
c) pentru câini de talie mica: 91 cm x 122 cm
d) custile comune nu trebuie să adaposteasca mai mult de 4 câini pe o suprafata de 6,5 mp
- locurile imprejmuite trebuie să aiba urmatoarele dotari:
- să existe apa potabila in permanenta,
- vasele pentru alimentare să fie curate si dezinfectate zilnic si intotdeauna inaintea aducerii unui nou animal in cuşca,
- vasele pentru alimentare să fie asezate astfel incat câinii să nu poata urina sau defeca in ele si să poată fi curatate si dezinfectate usor,
- daca spatiile nu sunt incalzite, se pun obligatoriu scanduri pentru odihna si culcușuri;
f) preluarea, inregistrarea, consultarea si trierea câinilor adusi in centru se face intr-un spatiu destinat acestei activitati, suficient de spatios si igienizat astfel incat să asigure spatiul necesar pentru miscarea personalului, a persoanelor care vin pentru adoptii;
g) tratarea câinilor se va face intr-un spatiu cu destinatia de chirurgie sau in mai multe spatii functie de capacitatea centrului, care vor respecta normele sanitar-veterinare in vigoare. In aceste săli se vor efectua interventiile chirurgicale de sterilizare a animalelor, precum si eutanasierea;
h) controlul bolilor se efectueaza zilnic, fiecarui animal din centru, orice eveniment medical va fi înregistrat in fisă individuala si in registrul central. Examinarea se va face de medicul veterinar al centrului său, in lipsă acestuia de catre tehnicianul veterinar. Personalul centrului va fi instruit să recunoasca semnele de boala si sa le aduca la cunostinta personalului veterinar;
i) hrănirea câinilor in centru se face pe durata vietii dupa cum urmeaza:
- cățeii in varsta de 6-12 săptamani vor fi hraniti de 3 ori pe zi, câinii in varsta de peste 12 săptamani vor fi hrăniți de doua ori pe zi iar câinii de peste un an vor fi hrăniți o data pe zi;
- hrana trebuie să fie întotdeauna proaspăta, iar hrana uscata va fi administrata individual si supravegheat.
j) întretinerea curateniei se face prin curățirea, spălarea si dezinfecția fiecarei cuști sau boxe, operatii efectuate zilnic si inainte de intrarea unui nou animal. Se va avea in vedere ca pe perioada efectuării curățeniei apa si dezinfectantul să nu vina in contact cu animalele.
k) reîntoarcerea câinilor in zona de unde au fost prinși, la cererea colectivitatii/grupului local, care isi va asuma in scris răspunderea pentru ocrotirea câinilor tratati cu interdictia de a-i lăsa liberi pe domeniul public sau abandonul acestora dupa achitarea cheltuielilor ocazionate de staționarea in centru. Eliberarea se face după, sterilizare, vaccinare antirabica, tatuare si aplicarea zgărzii cu plăcuța numerotata, contra sumei de 50 lei.
l) eutanasierea câinilor bolnavi de către personal specializat al serviciului public de gestionare a câinilor fără stăpân. Aceasta activitate se va efectua de către un medic veterinar cu substantele prevazute de legislatia in vigoare si prin procedeele acceptate de normele sanitar veterinare, cu obligatia ca procedeele si substantele utilizate să nu provoace chinuirea animalelor.
Se eutanasieaza prima data câinii batrani, bolnavi cronici, bolnavi incurabili si cei cu comportament agresiv. Aceasta operatie se va face doar de catre medici veterinari care poseda atestatul de libera practica eliberat de Colegiul medicilor veterinari, fiind strict interzisă oricarei alte persoane neautorizate ;
m) asigurarea adăposturilor temporare pentru câini, cu avizul serviciului de specialitate sanitar veterinar, unde pot fi cazați contra cost câini cu stăpâni;
n) asigurarea de spatiu pentru eutanasiere si depozitarea cadavrelor in vederea transportului la incinerator. Aceste spatii nu sunt deschise vizitării persoanelor străine;
(4) Conform normelor europene, câinii sunt considerati animale comunitare, in acest sens fiind interzise:
a) omorârea câinilor in afara institutiilor specializate;
b) prinderea si maltratarea câinilor;
c) organizarea luptelor cu câini.
(5) Contravaloarea prestatiilor efectuate prin serviciul public de gestionare a câinilor fără stăpân se va achita astfel:
a) persoanele fizice vor achita tarifele stabilite de serviciul public de gestionare a câinilor fără stăpân;
b) pentru efectuarea operațiunilor de deparazitare, vaccinare, sterilizare la cererea clientilor, aceștia vor achita tarifele propuse de serviciul public de gestionare a câinilor fără stăpân si aprobate de consiliul local;
c) pentru asigurarea adapostirii temporare a câinilor va fi achitata contravaloarea hranei si a chiriei pentru adăpost.
(6) Autoritatile administratiei publice locale vor coopera cu autoritatile administratiei publice centrale care utilizeaza câini in diverse scopuri - paza, salvare de vieti omenesti - Ministerul Apararii Nationale, Ministerul Administratiei si Internelor, Asociatia Vanatorilor si Pescarilor Sportivi.
Cap. 5 Drepturile si obligatiile autoritatilor administratiei publice locale, ale operatorului si beneficiarilor serviciului public de gestionare a câinilor fără stăpân
SECTIUNEA 1
Drepturile si obligatiile autoritatilor administratiei publice locale
ART. 16. Autoritatile administratiei publice locale actioneaza in numele si in interesul comunitatilor locale pe care le reprezinta si răspund fata de acestea pentru modul in care organizeaza, coordoneaza si controleaza serviciul public de gestionare a câinilor fără stăpân .
ART. 17. Autoritatile administratiei publice locale au urmatoarele atributii:
a) stabilirea strategiilor de dezvoltare si funcționare a serviciului public de gestionare a câinilor fără stăpân;
b) luarea inițiativelor si adoptarea hotărârilor privitoare la serviciului public de gestionare a câinilor fără stăpân;
c) exercitarea competentelor si responsabilităților ce le revin potrivit legislației in vigoare, referitoare la serviciul public de gestionare a câinilor fără stăpân;
ART. 18. Autoritatile administratiei publice locale in condițiile in care vor colabora cu un operator autorizat au in raport cu operatorul urmatoarele drepturi:
a) să verifice, să solicite refundamentarea si să aprobe structura, nivelurile si ajustările preturilor si tarifelor propuse de operatorul serviciului public de gestionare a câinilor fără stăpân;
b) să sanctioneze operatorul in cazul in care acesta nu respecta indicatorii de performanta si parametrii de eficienta la care s-a angajat prin contractul de delegare a gestiunii, cu exceptia situatiilor care nu se datoreaza operatorului de serviciu.
ART. 19. Autoritatile administratiei publice locale au urmatoarele obligatii:
a) să asigure un mediu de afaceri concurențial si transparent si să asigure un tratament egal tuturor operatiunilor;
b) să asigure publicitatea si accesul liber la informatiile publice privind pregatirea ofertelor si participarea la licitatii;
c) să elaboreze si să aprobe documentele necesare organizarii si desfasurarii procedurilor de delegare a gestiunii serviciului public de gestionare a câinilor fără stăpân;
d) să aduca la cunostinta publica, in condiţiile legii, hotararile si dispozitiile al caror obiect il constituie serviciul public de gestionare a câinilor fără stăpân ;
e) să atribuie contractele de delegare a gestiunii serviciului public de gestionare a câinilor fără stăpân;
f) să respecte si să îndeplinească obligațiile asumate prin contractele de delegare a gestiunii;
g) să achite contravaloarea prestațiilor efectuate de operator, conform clauzelor contractuale;
h) să pastreze confidențialitatea, in condiţiile legii, a informațiilor cu privire la activitatea operatorului, altele decât cele publice.
SECTIUNEA a 2-a
Drepturile si obligatiile operatorului dacă gestiunea serviciului se va delega unui operator
ART. 20. (1) Drepturile operatorilor serviciului public de gestionare a câinilor fără stăpân se inscriu in caietele de sarcini si in contractul de delegare a gestiunii, urmarindu-se asigurarea si mentinerea echilibrului contractual pe toata durata de derulare a acestuia.
ART. 21. Operatorul serviciului public de gestionare a câinilor fără stăpân are urmatoarele drepturi:
a) să incaseze contravaloarea serviciilor prestate, corespunzator cantitatii si calitatii acestora;
b) să propuna autoritatilor administratiei publice locale ajustarea periodica a preturilor si a tarifelor, in functie de influentele intervenite in costurile de operare;
c) să sisteze prestarea serviciului de administrare a domeniului public si privat catre utilizatorii altii decat consiliul local, care nu si-au achitat contravaloarea facturilor, inclusiv majorarile de intarziere, in cel mult 30 de zile calendaristice de la data expirării termenului de plata. Reluarea prestarii serviciului se va face in termen de maximum 3 zile lucratoare de la efectuarea platii, cheltuielile aferente suspendarii, respectiv reluarii prestarii, fiind suportate de utilizator altul decat consiliul local.
ART. 22. Operatorul prestator a serviciului public de gestionare a câinilor fără stăpân are fata de utilizatori urmatoarele obligatii:
a) să elibereze domeniul public şi privat al comunei de câinii fără stăpân, în maxim 3 luni de la semnarea contractului;
b) să presteze servicii utilizatorilor cu care a incheiat contracte de prestare a serviciului, in conformitate cu clauzele prevazute in contract;
c) să deserveasca toti utilizatorii din aria de acoperire;
d) să respecte indicatorii de performanta stabiliti de consiliul local in caietul de sarcini sau in contractul de delegare a gestiunii;
e) să furnizeze consiliului local informatiile solicitate si să asigure accesul la toate informatiile necesare verificarii si evaluarii functionarii si dezvoltarii serviciului, in conformitate cu clauzele contractului de delegare a gestiunii si prevederile legale in vigoare;
f) să puna in aplicare metode performante de management, care să conduca la reducerea costurilor de operare, inclusiv prin aplicarea procedurilor concurentiale prevazute de normele legale in vigoare pentru achizitiile publice de lucrari, bunuri si servicii;
g) să asigure finantarea pregătirii si perfecționării profesionale a propriilor salariați;
h) să tina un registru special vizat de medical veterinar si care va contine: data capturarii, data si ora cazarii in adapost, caracteristicile individuale ale animalului, numarul de câini prinsi, revendicati, adoptati, eutanasiati, substanta utilizata si numele persoanei care realizeaza eutanasierea, numarul de tatuaj, nr. fisei de adoptie, data vaccinarii antirabice, data sterilizarii, data predarii cadavrelor la societatile de incinerare, precum si persoanele care au instrumentat manoperele respective;
i) să permita accesul reprezentantilor asociatiilor, organizatiilor si societatilor de protectie a animalelor la operatiile de capturare, adapostire, vaccinare,deparatizare, adoptie si eutanasiere, in cazul in care acestia o solicita dar pe baza unui program orar prestabilit;
j) să comunice lunar la directiile sanitar veterinara judeteana si prefecturii numarul de câini inregistrati si numarul de tatuaj.
SECTIUNEA a 3-a
Drepturile si obligatiile utilizatorilor
ART. 23. Utilizatorii serviciului public de gestionare a câinilor fără stăpân au urmatoarele drepturi:
a) acces neîngrădit la informatiile publice privind serviciul public de gestionare a câinilor fără stăpân;
b) garantarea accesului si dreptului de a beneficia de serviciul public de gestionare a câinilor fără stăpân pe raza administrativ - teritorială;
c) de a beneficia de prevederile hotărârilor si deciziilor cu privire la serviciul public de gestionare a câinilor fără stăpân;
ART. 24. Utilizatorii serviciului public de gestionare a câinilor fără stăpân altii decat consiliul local, au urmatoarele obligatii:
a) să respecte clauzele contractului de prestare si să isi achite obligatiile de plata in conformitate cu prevederile acestora;
b) să achite sumele reprezentand contravaloarea serviciilor facturate, in termen de 30 de zile calendaristice de la data emiterii facturii;
c) să plateasca dobanzi si penalitati de intarziere egale cu cele stabilite pentru neplata obligatiilor fata de bugetul de stat, in cazul in care contravin precizarilor de la lit. b);
d) să respecte prevederile regulamentului serviciului public de gestionare a câinilor fără stăpân, in caz contrar fiind pasibili de a fi penalizati sau, in anumite cazuri, să li se sisteze serviciul prestat.
e) in cazul adoptiei au obligatia de a respecta prevederile actului de donatie precum si a legislatiei nationale si locale din domeniu.
f) in cazul adoptiei va achita o taxa care acopera cheltuielile medicale, cele de intretinere al carui cuantum se stabileşte de operator cu aprobarea consiliului local.
Cap.6 Finantarea serviciilor de administrare a domeniului public si privat
ART. 25. (1) In functie de natura activitatii, serviciul public de gestionare a câinilor fără stăpân poate fi serviciu care desfăşoară activitati de natura economica si care se autofinanțează sau serviciu care desfăşoară activitati de natura institutional-administrativa ori sociala si care sunt finanțate prin alocații bugetare.
(2) Finanțarea cheltuielilor curente de functionare si exploatare ale serviciului public de gestionare a câinilor fără stăpân se asigura astfel:
a) din veniturile proprii ale operatorilor si din bugetul local al Comunei Roşia.
b) din bugetul de venituri si cheltuieli a operatorului.
ART. 26. Cheltuielile curente pentru asigurarea functionarii propriu-zise a serviciului public de gestionare a câinilor fără stăpân si prestarii activitatilor edilitar-gospodaresti specifice acestuia, respectiv pentru întreținerea, reabilitarea si exploatarea infrastructurii edilitar-urbane aferente, se asigura prin încasarea de la consiliul local si de la utilizatori, pe baza tarifelor, preturilor sau taxelor legal aprobate, a unor sume reprezentând contravaloarea serviciilor prestate, cu respectarea urmatoarelor conditii:
a) organizarea si desfășurarea pe principii si criterii comerciale si concurențiale a activității prestate;
b) protejarea autonomiei financiare a operatorului;
c) reflectarea costului efectiv al prestării serviciului public de gestionare a câinilor fără stăpân in structura si nivelul tarifelor;
d) ajustarea periodica a preturilor, tarifelor si taxelor locale;
e) recuperarea integrala a cheltuielilor prin tarife sau prin taxele locale;
f) acoperirea prin tarife si prin taxele locale cel putin a sumelor investite si a cheltuielilor curente de functionare a serviciului public de gestionare a câinilor fără stăpân;
g) calcularea, inregistrarea si recuperarea uzurii fizice si morale a mijloacelor fixe specifice infrastructurii edilitar-urbane aferente acesui serviciu prin pret in cazul gestiunii delegate.
ART. 27. (1) Finantarea si realizarea investitiilor aferente serviciului public de gestionare a câinilor fără stăpân se fac cu respectarea legislatiei in vigoare privind initierea, fundamentarea, promovarea si aprobarea investitiilor publice, a legislatiei privind achizitiile publice de lucrari, bunuri si servicii si cu respectarea dispozițiilor legale referitoare la calitatea si disciplina in constructii, urbanism si amenajarea teritoriului.
(2) Finantarea lucrarilor de investitii se asigura din urmatoarele surse:
a) venituri proprii ale operatorului;
b) credite bancare, interne său externe, garantate de autoritatile administratiei publice locale;
c) sprijin nerambursăbil obtinut prin aranjamente bilaterale sau multilaterale;
d) taxe speciale instituite in condiţiile legii;
e) participarea capitalului privat in cadrul unor contracte de parteneriat public-privat;
f) donatii, sponsorizari;
h) alte surse constituite potrivit legii.
ART. 28. (1) In contractul de delegare daca este cazul sunt prevazute sarcinile concrete ce revin, consiliului local si operatorului in ceea ce priveste finantarea si realizarea obiectivelor, respectiv ale programelor de investitii.
(2) Investitiile pentru reabilitarea, modernizarea si dezvoltarea infrastructurii edilitar-urbane care se realizeaza din fonduri proprii ale operatorilor rămân in proprietatea acestora pe toata durata contractului de delegare a gestiunii, daca la incheierea contractului nu s-a convenit altfel, si se vor amortiza de catre operator pe durata contractului. In contractul de delegare a gestiunii se va preciza modul de repartitie a bunurilor realizate la incetarea din orice cauza a contractului.
Cap.7 Preţuri, tarife si taxe
ART. 29. (1) Nivelul preturilor si al tarifelor pentru plata serviciului public de gestionare a câinilor fără stăpân se fundamenteaza pe baza costurilor de productie si exploatare, a costurilor de intretinere si reparatii, a amortismentelor aferente capitalului imobilizat in active corporale si necorporale, a ratelor pentru restituirea creditelor, a dobanzilor aferente imprumuturilor contractate, a obligatiilor ce deriva din contractul de delegare a gestiunii si include o cota pentru crearea resurselor necesare dezvoltarii si modernizarii infrastructurii edilitar-urbane, precum si profitul operatorului daca este cazul.
(2) Aprobarea preturilor si a tarifelor se face de catre consiliul local.
(3) Cuantumul si regimul taxelor locale, când este cazul, se stabilesc anual prin hotărâre a consiliului local, in conformitate cu prevederile legale in vigoare.
(4) Structura si nivelul preturilor, tarifelor si taxelor vor fi stabilite astfel încât:
a) să acopere costul efectiv al prestării serviciului public de gestionare a câinilor fără stăpân;
b) să acopere cel puțin sumele investite si cheltuielile curente de întreținere si exploatare;
c) să incurajeze exploatarea eficienta a serviciului public de gestionare a câinilor fără stăpân;
d) să incurajeze investițiile de capital;
e) să respecte autonomia financiara a operatorului.
(5) Metodologia de fundamentare a nivelului preturilor si tarifelor, precum si cea de aprobare a acestora se vor stabili de consiliul local.
ART. 30. (1) Aplicarea de catre operator a preturilor si tarifelor avizate si aprobate conform art. 29 alin.(2) este obligatorie.
(2) Preturile si tarifele avizate trebuie să respecte urmatoarele cerinte:
a) asigurarea prestarii serviciului public de gestionare a câinilor fără stăpân la nivelurile de calitate si la indicatorii de performanta stabiliti de consiliul local prin caietul de sarcini, prin prezentul regulament a serviciului si prin contractul de delegare a gestiunii, dupa caz;
b) realizarea unui raport calitate/cost cat mai bun pentru serviciul public de gestionare a câinilor fără stăpân prestat pe perioada angajata si asigurarea unui echilibru intre riscurile si beneficiile asumate de partile contractante;
c) asigurarea exploatarii si intretinerii eficiente a bunurilor apartinand domeniului public si privat al Comunei Roşia, afectate serviciului public de gestionare a câinilor fără stăpân.
ART. 31. (1) In cazul organizarii si funcționarii serviciului public de gestionare a câinilor fără stăpân în modalitatea gestiunii delegate, consiliul local poate aproba finanțarea dezvoltarii acestui serviciu din bugetul local numai daca din studiile tehnico-economice realizate de organisme independente rezulta ca majoritatea utilizatorilor nu poate suporta majorarea tarifelor si a preturilor corespunzator dezvoltarilor propuse.
(2) Pentru mentinerea echilibrului contractual orice alocatie bugetara pentru dezvoltarea serviciului public de gestionare a câinilor fără stăpân sau a infrastructurii edilitar-urbane aferente va putea fi aprobata de Consiliul Local numai daca determina o reducere, corespunzator alocatiei acordate, a tarifului său pretului său o crestere a calitatii serviciilor, inclusiv prin reducerea timpului de punere in functiune a acestora.
Cap. 8 Indicatorii de performanta si de evaluare a serviciului de gestionare a câinilor fără stăpân
ART. 32. Indicatorii de performanta ai activitatii de gestionare a câinilor fără stăpân sunt cei prevazuti de legislatia de specialitate.
ART. 33. Indicatorii de performanta stabilesc conditiile ce trebuie respectate de operatori pentru asigurarea serviciului de gestionare a câinilor fără stăpân cu privire la :
a) continuitatea din punct de vedere cantitativ si calitativ;
b) atingerea obiectivelor si tintelor pentru autoritatea administratiei publice locale;
c) prestarea serviciului pentru toti utilizatorii din aria sa de responsabilitate;
d) adaptarea permanenta la cerintele utilizatorilor;
e) excluderea oricarei discriminari privind accesul la serviciile de gestionare a câinilor fără stăpân
f) respectarea reglementarilor specifice din domeniul protectiei mediului si al sanatatii populatiei;
g) implementarea unor sisteme de management al calitatii, al mediului, al sanatatii si securitatii muncii.
ART. 34. Indicatorii de performanta trebuie sa asigure evaluarea continua a operatorului cu privire la urmatoarele activitati :
a) contractarea serviciului de gestionare a câinilor fără stăpân ;
b) măsurarea, facturarea, si încasarea contravalorii serviciilor efectuate ;
c) îndeplinirea prevederilor din contract cu privire la calitatea serviciilor efectuate ;
d) mentinerea unor relatii echitabile între operator si utilizator prin rezolvarea rapida si obiectiva a problemelor, cu respectarea drepturilor si obligatiilor care revin fiecarei parti ;
e) solutionarea în timp util a reclamatiilor utilizatorilor referitoare la serviciile de gestionare a câinilor fără stăpân;
f) prestarea serviciului de gestionare a câinilor fără stăpân pentru toti utilizatorii din raza unitatii administrativ teritoriale pentru care are contract de delegare a gestiunii ;
g) prestarea de servicii conexe serviciului de gestionare a câinilor fără stăpân –informare, consultanta.
ART. 35. In vederea urmăririi respectării indicatorilor de performanta, operatorul de gestionare a câinilor fără stăpân trebuie sa asigure :
a) gestiunea serviciului de gestionare a câinilor fără stăpân conform prevederilor contractuale ;
b) evidenta clara si corecta a utilizatorilor ;
c) înregistrarea activitatilor privind măsurarea prestatiilor, facturarea si incasarea contravalorii serviciilor efectuate
d) inregistrarea reclamatiilor si sesizarilor utilizatorilor si modul de solutionare a acestora.
ART. 36. In conformitate cu competentele si atributiile legale ce le revin, autoritatile administratiei publice centrale si locale au acces neîngrădit la informații necesare stabilirii:
a) modului de aplicare a legislatiei;
b) modului de respectare si indeplinire a obligatiilor contractuale asumate;
c) calitatii eficientei serviciilor prestate la nivelul indicatorilor de performanta stabiliti in contractele directe;
d) modului de administrare, exploatare, conservare si mentinere în functiune, dezvoltare si/sau modernizare a sistemelor publice din infrastructura edilitar –urbana încredintata prin contractul de delegare a gestiunii;
e) modului de formare si stabilire a tarifelor pentru serviciul de gestionare a câinilor fără stăpân;
f) respectarii parametrilor ceruti prin prescriptiile tehnice si prin norme metodologice.
Cap. 9 Răspunderi si sancțiuni
ART. 37. (1) Incalcarea dispozitiilor prezentului regulament atrage raspunderea disciplinara, civila, contraventionala său penala, dupa caz.
(2) Comuna Roşia are dreptul să sancționeze daca este cazul, operatorul prestator a serviciului public de gestionare a câinilor fără stăpân in cazul in care acesta nu presteaza serviciul public de gestionare a câinilor fără stăpân la nivelul indicatorilor de calitate si de eficienta stabiliti in contractul de delegare, prin:
a) aplicarea unor penalizari corespunzatoare prejudiciilor aduse utilizatorilor, suficient de mari pentru a determina operatorul să remedieze deficientele constatate. Penalizarile vor fi definite in contractul de delegare a gestiunii sau in regulamentele serviciilor de administrare a domeniului public si privat;
b) revocarea hotararii prin care s-a aprobat delegarea de gestiune si rezilierea contractului de delegare a gestiunii daca timp de 6 luni de la incheierea acestuia se constata incalcarea repetata a obligatiilor contractuale.
(3) Sanctiunile aplicate potrivit alin. (2) se comunica Direcţiei Sanitar Veterinare.
Cap. 10 Dispozitii finale
ART. 38. Prevederile prezentului regulament vor fi actualizate în funcție de modificările de natura tehnica, tehnologica si legislativa în materie, prin hotarare a Consiliului Local al comunei Roşia.