Planul Anual de Acţiune pentru anul 2026 in domeniul administrarii si organizarii serviciilor sociale la nivelul compartimentului de asistenta sociala din cadrul primariei comunei Saniob
Planul anual de acţiuni privind serviciile sociale oferite de Compartimentul de Asistenţă Socială din cadrul aparatului de specialitate al Primarului comunei Sâniob se elaborează în conformitate cu măsurile şi acţiunile prevăzute în Strategia de dezvoltare a serviciilor sociale la nivelul judeţului Bihor, conform prevederilor Legii nr. 292 / 2011 .
Planul anual de acţiune poate fi modificat ca urmare :
a) modificărilor apărute în structura Compartimentului de Asistenţă Socială din cadrul aparatului de specialitate al comunei Sâniob ;
b) modificării sau apariţiei unor acte legislative ;
c) modificări în structura bugetului local al comunei Sâniob.
Din perspectivă funcţională, acordarea serviciilor de asistenţă socială este concepută ca un sistem de acţiuni specifice, care trebuie să asigure realizarea obiectivului său major: asistarea persoanelor care, din cauza unor motive de natură economică, fizică, psihică sau socială, nu au posibilitatea să-şi asigure nevoile sociale, să-şi dezvolte propriile capacităţi şi competenţe pentru integrarea socială.
Consideraţii preliminare
În întocmirea „Planului anual de acţiune pentru anul 2026” s-a ţinut cont, în primul rând de scopul Compartimentului de Asistenţă Socială şi anume prevenirea sau limitarea unor situaţii de dificultate sau vulnerabilitate care pot duce la marginalizare sau excluziune socială, instituţia urmărind realizarea scopului prin acordarea de beneficii şi servicii sociale .
OBIECTIVE GENERALE:
• îmbunătăţirea calităţii şi eficienţei furnizării serviciilor sociale la nivel local
-evaluarea continua a personalului si a nevoilor de formare profesionala a acestora;
-intocmirea unui plan de formare si perfectionare profesionala in functie de nevoile personalului, schimbarile legislative si tinand cont de nevoile existe in comunitate;
-asigurarea unor servicii sociale de calitate si adaptarea nevoilor comunitatii, prin calificarea continua a personalului;
-folosirea unor metodologii de lucru permanent adaptate nevoilor personalului si beneficiarilor;
-monitorizarea si evaluarea continua a calitatii serviciilor furnizate prin stabilirea unor indicatori in acest sens;
-acordarea de servicii sociale flexibile,adaptate nevoilor beneficiarilor si in functie de priorotatile identificate in urma evaluarii si monitarizarii;
-promovarea activitatii institutiei in comunitate;
• serviciile oferite de către personanul cu atribuții de asistență socială, vor fi orientate spre promovarea autonomiei persoanei vulnerabile şi favorabile incluziunii sociale;
• tratamentul corect şi echitabil al tuturor copiilor în societatea noastră, în exercitarea drepturilor de către copii;
• dezvolatarea serviciilor sociale cu caracter primar;
• dezvoltarea parteneriatelor;
• dezoltarea activităților de informare asupra drepturilor și obligațiilor cetățenilor;
• diversificarea acțiunilor de conștientizare și sensibilizare socială;
• dezvoltarea serviciilor destinate persoanelor cu handicap;
• prevenirea marginalizării sociale;
• combaterea riscului de excuziune socială;• combaterea abuzului și neglijării persoanelor vârstnice
OBIECTIVE SPECIFICE:
1. Implementarea unitară şi coerentă a prevederilor legale din domeniul asistenţei sociale, corelate cu nevoile şi problemele sociale ale Grupului ţintă (categoriilor de beneficiari);
2. Înfiinţarea şi actualizarea continuă a unei Baze de date care să cuprindă date privind beneficiarii (date de contact, vârstă, nivel de pregătire şcolară şi profesională, adrese de domiciliu etc.), date privind indemnizaţiile acordate (ajutoare sociale, ajutoare de urgenţă, ajutoare pentru încălzire, ajutoare materiale, alocaţii de susţinere etc.), cuantumul şi data acordării acestora, precum şi alte informaţii relevante pentru completarea Bazei de date;
3. Înfiinţarea şi implementarea unui sistem armonizat și integrat de furnizare a tuturor categoriilor de servicii sociale la nivelul comunei Sâniob ;
4. Realizarea unor parteneriate public-public, public-privat cu alte autorităţi sau instituţii publice, ONG - uri etc;
5. Dezvoltarea unor atitudini proactive şi participative în rândul populaţiei localităţii şi a beneficiarilor de servicii sociale.
Planul anual de acţiune privind serviciile sociale administrate şi finanţate din bugetul Consiliului Local al comunei Sâniob pentru anul 2026, cuprinde:
1. Date privind administrarea, înființarea și finanțarea serviciilor sociale – Capitolul I;
2. Planificarea activităţilor de informare a publicului cu privire la serviciile sociale existente la nivel local– Capitolul II;
3. Programul de formare şi îndrumare metodologică a personalului care lucrează în domeniul serviciilor sociale – Capitolul III.
CAPITOLUL I.
Administrarea, înființarea și finanțarea serviciilor sociale existente la nivel local
A. Serviciile sociale existente la nivel local
Conform organigramei și a statului de funcții al Primăriei comunei Sâniob există înființat compartimentul de asistență socială.
Acestea sunt servicii de informare şi consiliere acordate de angajaţii Compartimentului de Asistenţă Socială din cadrul Primăriei Comunei Sâniob .
a) servicii de sprijin emoţional;
b) servicii de informare şi consiliere
c) orientare profesională;
d) colaborarea cu alte organizaţii sau instituţii furnizoare de servicii sociale pentru a asigura reinserţia socială.
B. Servicii sociale propuse spre a fi înfiinţate
Denumire serviciu social propus | Cod serviciu social, conform Nomenclatorului serviciilor sociale | Categorie beneficiari | Capacitate necesară | Capacitate clădire/ spaţiu necesar - mp | Resurse umane necesare (personal de specialitate, de îngrijire şi asistenţă; personal gospodărie, întreţinere-reparaţii) | Bugetele estimate pe surse de finanţare | Buget local | Buget judeţean | Buget de stat |
- | - | - | - | - | - | - | - | - | - |
C. Programul anual de contractare a serviciilor sociale din fonduri publice: nu se contractează servicii sociale
D. Programul de subvenţionare a asociaţiilor, fundaţiilor și cultelor recunoscute de lege, în baza Legii nr.34/1998 privind acordarea unor subvenţii asociaţiilor şi fundaţiilor române cu personalitate juridică, care înfiinţează şi administrează unităţi de asistenţă socială, cu completările ulterioare:
1. Serviciile sociale eligibile pentru a primi subvenţii de la bugetul local: nu este cazul
2. Capitolele de cheltuieli curente de funcţionare a unităţilor de asistenţă socială, pentru care se pot acorda subvenţii - conform Legii 34/1998: salarii personal implicat in furnizarea serviciilor, cheltuieli cu carburanții, cheltuieli pentru plata serviciilor, cheltuieli cu materiale sanitare pentru persoanele asistate, cheltuieli pentru funcționarea mijloacelor de transport specific activității de asistenta sociala - nu este cazul
3. Bugetul estimat al programului de subvenţionare – - nu este cazul
CAPITOLUL II
Planificarea activităților de informare a publicului cu privire la serviciile sociale existente la nivel local/județean în conformitate cu prevederile art. 6 din H.G. nr. 797/2017
1. Revizuirea/actualizarea informațiilor care se aplică pe pagina proprie de internet https://www.saniob.ro/contact sau se afișează la sediul Primăriei comunei Sâniob:
a) strategia de dezvoltare a serviciilor sociale;
b) planul anual de actiune privind serviciile sociale administrate și finanțate din bugetul consiliului local se va publica pe pagina proprie de internet în termen de 15 zile de la aprobare de către Consiliul Local;
c) activitatea proprie și serviciile aflate în proprie administrare-formulare/modele de cereri în format editabil, programul instituției;
d) informații privind serviciile sociale disponibile la nivelul U.A.T.;
e) planul de acțiuni și interes local pentru beneficiarii de incluziune pentru anul 2026 se va publica în termen de 15 zile de la aprobare de către Consiliul Local;
Informațiile se actualizează de câte ori este nevoie sau intervin modificări legislative.
2.Activități de informare a publicului, altele decât activitatea de informare a beneficiarului în cadrul procesului de acordare a serviciilor sociale, respectiv pe perioada realizării evaluării inițiale, a anchetelor sociale, sau a activității de consiliere în cadrul centrelor de zi .
3. Telefonul copilului 119
telefonul victimelor violenței în familie 0.800.500 333
4. Campanii de informare și sensibilizare a comunității, organizate de serviciul public de asistență socială sau în colaborare cu alte servicii publice de interes local( pe problematica drogurilor, violenței domestice, traficul de persoane, educație sexuală,etc.)
CAPITOLUL III
Programul de formare și îndrumare metodologică a personalului care lucrează în domeniul serviciilor sociale-compartiment de asistență socială
- Propuneri de activități de formare profesională continuă în vederea creșterii performanței personalului din structurile proprii/instruire, etc.
a) cursuri de perfecționare
Nr. de persoane Buget estimat
Personalul de specialitate 1 500
b) cursuri de calificare
Nr. de persoane Buget estimat
Personal fără specializare în domeniu -
c) sesiuni de instruire pentru:
Nr. de persoane Buget estimat
asistenți personali 0
d) schimb de experiență cu personalul cu atribuții de asistență socială din alte primării din județ;
e) participarea personalului cu atribuții de asistență socială la toate ședințele de instruire și îndrumare realizate de A.J.P.I.S., D.G.A.S.P.C., Consiliul Județean, Instituția Prefectului – județul Bihor;
f) participarea la sesiunile de formare organizate prin programe de interes național.
2. Încheierea de contracte de supervizare profesională/revizuirea fişelor de post în vederea asigurării coordonării profesionale sau încheierea de contracte de supervizare în servicii sociale:
a) pentru asistenţi sociali: nr. 1 ; buget estimat - 0.
În anul 2026 supervizarea este asigurată în mod gratuit pentru asistentul social conform contractul de supervizare profesională nr.801 din 12.01.2026;
BENEFICIILE SOCIALE acordate la nivelul Compartimentului de Asistență Socială
- Venitul minim de incluziune
Începând cu data de 01.01.2024 a intrat în vigoare Legea 196/2016 privind venitul minim de incluziune cu modificările și completările ulterioare.
Venitul minim de incluziune reprezintă sprijinul financiar acordat de stat în scopul asigurării nivelului de trai minimal, astfel cum acesta este definit de Legea nr. 292/2011, cu modificările ulterioare, pentru familiile şi persoanele singure aflate în situaţia în care, la un moment dat, pe parcursul vieţii, din cauze socioeconomice, de sănătate şi/sau care rezultă din mediul social de viaţă, şi-au pierdut sau le-au fost limitate propriile capacităţi de integrare socială, precum şi pentru prevenirea riscului sărăciei în rândul copiilor şi stimularea participării acestora în sistemul de educaţie.
Pentru a răspunde scopului, venitul minim de incluziune se compune din una sau mai multe din următoarele categorii de ajutoare financiare:
a) ajutor de incluziune;
b) ajutor pentru familia cu copii.
La sfărșitul anului 2025 s-au aflat în plată 36 de dosare.
Sumele necesare pentru venitul minim de incluziune sunt asigurate de la bugetul de stat, prin Agentia Județeană pentru Plăți și Inspecție Socială Bihor.
2. Indemnizaţia şi plata însoțitorilor pentru persoanele cu handicap grav
Indemnizaţia de însoțitor pentru persoanele cu handicap grav se acordă conform Legii nr. 448 / 2006 privind protecţia şi promovarea drepturilor persoanelor cu handicap, republicată, cu modificările şi completările ulterioare. În conformitate cu prevederile acestei legi, rolul instituţiei
noastre este de a monitoriza atribuţiile şi obligaţiile ce le revin asistenţilor personali ai persoanelor cu handicap grav, în vederea ameliorării situaţiei acestora, astfel încât aceştia să primească îngrijire specială la nivelul la care situaţia lor o cere. Persoanele cu handicap sunt acele persoane cărora, datorită unor afecţiuni fizice, mentale sau senzoriale, le lipsesc abilităţile de a desfăşura în mod normal activităţi cotidiene, necesitând măsuri de protecţie, în sprijinul recuperării, integrării şi incluziunii sociale. Persoana cu handicap grav are dreptul, în baza evaluării socio-psiho-medicale, la indemnizație de însoțitor pentru persoana cu handicap grav sau asistent personal, după caz .
În cursul anului 2025, un număr mediu lunar de 15 persoane cu handicap grav cu asistent personal au beneficiat de drepturile prevăzute de lege, în urma încadrării în gradul grav de handicap pe baza certificatelor emise de Comisia de Evaluare a Persoanelor Adulte cu Handicap, respectiv Comisia pentru Protecţia Copilului din subordinea Consiliului Judeţean Bihor .
La începutul anului 2026, în evidența compartimentului de asistență socială se află un număr de 17 persoane( 4 copii +13 adulți) cu handicap grav care beneficiază de indemnizație de însoțitor și 6 persoane cu handicap grav(3 copii+3 adult) care beneficiază de asistent personal în conformitate cu prevederile legale, urmând ca suma necesară plății să fie prevăzută în bugetul local al comunei Sâniob.
Pentru anul 2026 propunem aprobarea un număr de 8 posturi pentru asistenți personal, mame ai copiilor cu handicap grav cu drept de asistent personal din care 6 este ocupate și 2 vacante și un număr de 30 de indemnizații.
Servicii acordate persoanelor cu handicap in baza Legii 448/2006 privind protecția şi promovarea drepturilor persoanelor cu handicap
- realizarea anchetelor sociale la solicitarea acestora în vederea evaluării/reevaluării gradului de handicap, evaluării/reevaluării CES (la copii)- s-au efectuat 49 anchete pentru încadrare în grad de handicap adulți și copii
- realizare documentație card-legitimație parcare- pe parcursul anului 2025 au fost eliberate 10 card/legitimație de parcare
- acordarea beneficiilor sociale persoanelor încadrate în grad de handicap grav;
- încadrarea în muncă a asistenților personali pentru persoanele cu handicap grav;
Pe raza localității nu avem organizaţii neguvernamentale sau alte organisme pentru a colabora în planificarea, aplicarea, monitorizarea şi evaluarea realizării proiectelor destinate procesului de dezinstituţionalizare şi de prevenire a instituţionalizării persoanelor adulte cu dizabilităţi.
3. Protecţia copilului
În cadrul Compartimentului de Asistență Socială sunt furnizate servicii sociale în conformitate cu Legea 272/2004, privind protecţia şi promovarea drepturilor copilului, republicată, cu modificările si completările ulterioare, cu respectarea prevederilor H.G. nr. 691/2015 pentru aprobarea Procedurii de monitorizare a modului de creştere şi îngrijire a copilului cu părinţi plecaţi la muncă în străinătate şi a serviciilor de care aceştia pot beneficia, precum şi pentru aprobarea Metodologiei de lucru privind colaborarea dintre direcţiile generale de asistenţă socială şi protecţia copilului şi serviciile publice de asistenţă socială şi a modelului standard al documentelor elaborate de către acestea.
Prin aceste acte normative, sunt propuse diverse măsuri de protecţie, ca de exemplu plasamentul familial, supravegherea specializată la domiciliul părinţilor, instituţionalizarea sau propunerea instituirii unei măsuri de protecție specială, respectiv asigurarea unui asistent maternal pentru unii copii. Propunerile sunt înaintate Direcţiei Generale de Asistenţă Socială şi Protecţia Copilului a Judeţului Bihor, care analizează situaţia minorilor şi instituie o măsură de protecţie specifică fiecărui caz în parte.
Trimestrial, minorii care se află cu măsură de protecţie specială, respectiv plasament familial, sunt monitorizaţi prin întocmirea unor anchete sociale. Minorii care se află cu măsură de supraveghere specializată sunt monitorizaţi periodic în familiile lor naturale în vederea prevenirii unor viitoare fapte antisociale. Cheltuielile necesare privind protecţia şi promovarea drepturilor copilului sunt alocate din fonduri de la bugetul de stat.
4. Ajutoarele de urgenţă şi ajutoarele de înmormântare
Ajutoarele de urgenţă şi ajutoarele de înmormântare se acordă în baza Legii 196 / 2016, fondurile cu aceasta destinație fiind alocate din bugetul local.
5. Ajutorul pentru încălzirea locuinţei
Conform Legii 226/2001 privind stabilirea măsurilor de protecție socială pentru consumatorul vulnerabil de energie ajutorul pentru încălzirea locuinţei și a suplimentului pentru energie se asigură din transferuri de la bugetul de stat către bugetele locale, prevăzute în bugetul Ministerului Muncii şi Protecţiei Sociale. Pentru sezonul rece 2025-2026 au fost depuse până la data de 20 DECEMBRIE 2025, un numar de 131 de cereri, dintre care 127 a fost aprobată, iar suma necesară până la această data este de 151.776 lei, suplimentul combustibili solizi sau petrolieri in cuantum de 2.540 lei/lună .
Sumele necesare pentru ajutoare de incalzire a locuintei si suplimente sunt asigurate de la bugetul de stat, prin Agentia Județeană pentru Plăți și Inspecție Socială Bihor.
6. Stimulentul educaţional(tichete sociale)
Stimulentul educațional se acordă în baza Legii nr.248/2015 privind stimularea participării în învățământul preșcolar a copiilor provenind din familiile defavorizate, cu modificările și completările ulterioare și H.G. nr.15/2016 pentru aprobarea Normelor Metodologice de aplicare a prevederilor Legii nr. 248/2015 privind stimularea participării în învățământul preșcolar a copiilor provenind din familiile defavorizate, cu modificările și completările ulterioare.
Începând cu data de 1 ianuarie 2024 acesta este acordat familiilor beneficiare de venit minim de incluziune care include componenta ajutor pentru familia cu copii, cuantumul acestuia, criteriile și procedura de acordare și de decontare, precum și majorarea valorii acestuia fiind reglementate prin raportare la Legea nr.196/2016 privind venitul minim de incluziune și prin normele metodologice de aplicare a acestei legi, care se aplică în mod corespunzător. Prin excepție, stimulentul educațional se acordă și copiilor aflați în îngrijirea persoanei care a fost desemnată de părinte pentru întreținerea copilului, pe perioada absenței părinților, conform art.104 din Legea nr.272/2004 privind protecția și promovarea drepturilor copilului, republicată, cu modificările ulterioare, dacă veniturile pe persoană, inclusiv copilul aflat în îngrijire, nu depășesc nivelul maxim de venituri pentru acordarea ajutorului pentru familia cu copii.
Tichetele pot fi folosite doar pentru achiziționarea produselor necesare preșcolarilor: produse alimentare, de igienă, îmbrăcăminte, încălțăminte, rechizite și articole școlare. Valoarea nominală lunară minimă a stimulentului educaţional se raportează la indicatorul social de referinţă şi este de 0,2 ISR, exprimat în lei, pentru fiecare copil înscris la grădiniţă, beneficiar al stimulentului educaţional.
Stimulentul educațional se acordă numai pentru copiii înscriși într-o unitate de învățământ preșcolar, conform Legii educației naționale nr. 1/2011, cu modificările și completările ulterioare.Stimulentul educațional se acordă:
- din oficiu pentru situația prevăzută la art.2 alin. (1), după caz, odată cu stabilirea dreptului de venit minim de incluziune care include componenta ajutor pentru familia cu copiii sau după acordarea acestuia, persoanei care este și titularul dreptului;
- pe bază de cerere, pentru situația prevăzută la art.2 alin.(2).
Acordarea stimulentelor educaționale este condiţionată de frecvența regulată la grădiniţă a copiilor din familiile beneficiare ale stimulentului educaţional prevăzut de prezenta lege. În sensul prezentei legi, prin frecvenţă regulată se înţelege prezenţa zilnică a copilului la grădiniţă în luna monitorizată, cu excepţia absenţelor motivate.
La sfârșitul anului 2025 au beneficiat de tichete sociale un număr de 14 copii, numărul acestora putându-se modifica lunar. Estimam pentru viitor o majorare, 25 de copii, datorită numărului mare de copii de etnie romă în grădinița.
7. Alocaţie de stat
În aplicarea prevederilor Legii nr.61/1993 privind alocaţia de stat pentru copii, cu modificările şi completările ulterioare, se asigură şi se organizează activitatea de primire a solicitărilor privind acordarea dreptului la alocaţie de stat pentru toţi copiii în vârstă de până la 18 ani. Cererile sunt înaintate Agenţiei Judeţene pentru Plăţi şi Inspecţie Socială Bihor, fondurile pentru plata acestora fiind asigurate de la Bugetul de stat.
În anul 2025 au fost depuse un număr de 11 de cereri privind acordarea dreptului la alocaţie de stat(pentru nou născuți).
8. Indemnizația pentru creșterea copilului până la vârsta de 2 ani/3 ani/7 ani, stimulent de inserție, suprapunere ICC
Pentru obținerea indemnizației pentru creșterea copilului până la 2 ani/3 ani pentru copilul cu dizabilitate, a stimulentului de inserție, a sprijinului lunar (copil cu dizabilitate/părinte cu dizabilitate) conform O.U.G. nr. 111/2010, cu modificările și completările ulterioare, au fost înregistrate în anul 2022 un număr de:
- dosare indemnizații creștere copil+alocatie de stat pâna la vârsta de 2 ani/3 ani/7 ani –13 dosare;
- dosare stimulent de inserție -4 dosare;
- dosar sprijin lunar părinte cu handicap/copil cu handicap cu vârsta între 0-7 ani – 0.
- dosar suprapunere-1
Sumele necesare sunt asigurate de la bugetul de stat, prin Agenția Județeană pentru Plăți și Inspecție Socială Bihor
- Monitorizarea copiilor cu părinţi plecaţi în străinătate
Copiii a căror părinți sunt plecați la muncă în străinătate sunt monitorizați periodic iar persoanele în grija cărora rămân sunt consiliate cu privire la obligativitatea delegării de către instanță a exercițiului drepturilor părintești.
Se menţine şi se dezvoltă colaborarea cu toate instituţiile statului care se ocupă de problematica copiilor şi tinerilor.
MONITORIZAREA
Monitorizarea Planului anual de acţiune se va face urmărind o serie de indicatori. În funcţie de aceşti indicatori se va constata în ce grad au fost atinse obiectivele pe care şi le-a stabilit compartimentul de asistenta sociala.
Responsabili cu îndeplinirea obiectivelor stabilite în Planul de acţiune sunt autorităţile administraţiei publice locale şi persoanele aflate în subordinea acestora, în funcţie de atribuţii.
INDICATORI
Indicatorii folosiţi în scopul monitorizării au fost stabiliţi în funcţie de acţiunile propuse în Planul anual de acţiune pentru 2026.
Pe parcursul procesului de monitorizare şi evaluare se vor lua în considerare următorii indicatori:
1) prevenirea şi combaterea sărăciei şi a riscului de excluziune socială;
2) existenţa unei baze de date privind beneficiarii serviciilor de informare şi consiliere;
3) realizarea un studiu privind situaţia beneficiarilor de servicii sociale;
4) măsuri de îmbunătăţire a calităţii vieţii beneficiarilor de servicii sociale stabilite pe baza rezultatelor studiului;
5) stabilirea unor proceduri flexibile de lucru cu publicul în funcţie de nevoile apărute;
- numărul persoanelor care au urmat cursuri de perfecţionare privind relaţiile cu publicul şi circulaţia documentelor
7) realizarea de programe de educație parentală și activități de informare individuală și consiliere
a părinților care intenționează să plece în străinătate, precum și a persoanei desemnate ca reprezentant legal al copilului;
8) realizarea unor palnuri de servicii în vederea instituirii unei măsuri de protecție specială pentru
copii ai căror părinți sunt plecați la muncă în străinătate.