ANEXĂ

Hotărâre: Nr. 11 / 08.02.2024

Descarcă Anexa

ANEXA NR. 2 la hotărârea nr. 11 din 08.02.2024

Anexa 2

STANDARDE DE MEDIU ȘI SOCIALE

 

  •       Rolul autorității locale

 

Primăria  Comunei Scânteia, județul Iași va fi responsabilă cu contractarea lucrărilor de demolare și a celor de construcție efectuate pentru investițiile asociate și cu monitorizarea aspectelor de mediu și sociale în cadrul acestora.  

 

  •       Investiții asociate

 

Având în vedere resursele limitate la nivelul Proiectului și prioritatea creșterii siguranței seismice a copiilor din școlile cu risc seismic din toată țara, unele dintre elementele asociate Proiectului vor fi finanțate și implementate de autoritățile locale, ținând cont de disponibilitatea bugetară la nivel local. 

Din perspectiva impactului de mediu și social, aceste elemente vor fi abordate ca Investiții Asociate Proiectului.

Investițiile asociate înseamnă facilități sau activități care nu sunt finanțate ca parte a Proiectului și, în baza CadruluiSocial si de Mediu alBăncii Mondiale, sunt: 

(a) legate direct și semnificativ de proiect;  

(b) realizate sau planificate a fi realizate concomitent cu proiectul;  

(c) necesare pentru ca proiectul să fie viabil și nu ar fi fost realizate, extinse sau desfășurate dacă proiectul nu ar fi existat.

 

Standardele de mediu și sociale ale Proiectului se vor aplica acestor Investiții Asociate, tuturor contractorilor, indiferent de lucrările contractate (demolări, construcții, amenajări etc.). 

UMP va asista autoritatea locală în implementarea și monitorizarea măsurilor stabilite pentru investițiile asociate.

 

Intervențiile care se preconizează a fi efectuate de către autoritatea locală Scânteia sunt cele menționate in Anexa 1 la prezentul Protocol

Lucrările se vor desfășura cu respectarea strictă a celor   prevăzute  în documentația de proiectare tehnică întocmită în vederea demolării și celorlalte intervenții, responsabilitatea pentru aceasta revenind autorității locale din Scânteia. 

 

  •       Dotări temporare necesare în etapa de demolare și construcție

 

Activitățile de demolare și construcție vor necesita instalarea unor dotări temporare pe șantier, care vor permite îndeplinirea diferitelor funcții ale șantierului, inclusiv securizarea perimetrului și a accesului pe șantier, depozitarea materialelor de construcție, gestionarea deșeurilor, amenajarea de birouri, spații dedicate lucrătorilor și asigurarea sănătății și securității în muncă pe șantier.

Pe șantier vor fi instalate toalete ecologice, iar conținutul acestora va fi golit regulat de către furnizor. Dacă este necesar, vor fi instalate toalete separate pentru femei. 

Va fi prevăzută o platformă pentru curățarea roților camioanelor care părăsesc șantierul în timpul lucrărilor de demolare și construcție.

La intrarea în șantier va fi instalat un panou dedicat mecanismului de primire a sesizărilor din cadrul Proiectului, cu o cutie pentru reclamații aferentă. Textul pentru panoul cu informații despre sistemul de petiționare va fi pus la dispoziție autorității locale de către echipa Proiectului. 

Personalul implicat în lucrările de demolare și construcție va fi informat cu privire la posibilitatea de a contacta unitatea de management sau de a depune o reclamație anonimă cu privire la condițiile de muncă și prevederile de sănătate și securitate pe șantier, pe lângă mecanismul de sesizare care va fi asigurat la nivelul contractorilor. 

Dotările provizorii necesare în timpul lucrărilor de construcție vor ține cont de desemnarea spațiilor pentru depozitarea materialelor, a instalațiilor de spălare și decontaminare a vehiculelor, puncte de control ale contaminării, toalete ecologice, servicii de epurare a apelor uzate, birouri și iluminat nocturn. 

O atenție deosebită va fi acordată securității șantierului. Se vor asigura împrejmuiri corespunzătoare si acces controlat pe șantier și se va organiza traficul aferent lucrărilor astfel încât să nu pună în pericol activitățile și persoanele din vecinătate (activități educaționale, copii care se joacă în curtea școlii, vecini, trecători). 

Nivelurile de zgomot și praf vor fi monitorizate constant și se vor lua măsuri corespunzătoare pentru a le menține sub valorile maxime legal admise.

 

  •       Riscuri de mediu identificate pentru Activitățile Proiectului 

 

Lucrări de demolare și construire: 

▪     Poluare cu praf, zgomote și noxe;

▪     Impact al vehiculelor de transport șiconstrucții asupra traficului general și pedestru;

▪     Gestionarea defectuoasă a deșeurilor rezultate din activitățile de demolare/construire;

▪     Impactul azbestului depistat pe perioada demolării;

▪     Gestionarea defectuoasă a apelor uzate de la organizarea de șantierși scurgeri accidentale, la echipamentele și utilajele folosite;

▪     Afectarea integrității patrimoniului arheologic prinneaplicarea procedurii indicate în cazul descoperirii de elemente culturale, istorice sau arheologice în timpul lucrărilor de excavare sau demolare.

Măsurile de diminuare propuse în Proiect au scopul de a evita sau reduce pe cât posibil impacturile negative și riscurile identificate și sunt incluse în Planul de Management de Mediu și Social care definește zonele de impact, măsurile de diminuare șiresponsabilitățileinstituționale asociate măsurilor propuse. 

 

  • Securitate și sănătate în muncă 

Constructorul are obligația de a asigura toate echipamentele individuale de protecție (EIP) și materialele necesare, iar lucrătorii au obligația de a folosi toate aceste echipamente de protecție - căști, mănuși, ochelari, unde este cazul și uniforme de lucru. Toate aceste norme minime de protecție, dublate de evitarea epuizării lucrătorilor, previn afecțiunile musculoscheletice și alte accidente de muncă rezultate din manipularea repetitivă, excesivă și manuală a materialelor de construcție.

Printre recomandările pentru prevenirea și controlul acestora se află cunoașterea celor mai frecvente cauze ale vătămărilor în construcții și dezactivarea lor, prin:

  • Instruirea lucrătorilor în ridicarea și manipularea materialelor, tehnici în proiecte de construcție și dezafectare, inclusiv stabilirea limitelor de greutate peste care este necesară asistența mecanică;
  • Planificarea spațiului locului de muncă, pentru a reduce la minimum necesarul de transfer manual de sarcină grea;
  • Selectarea instrumentelor și proiectarea stațiilor de lucru care reduc nevoia de forță;
  • Implementarea de controale administrative în procesele de muncă, cum ar fi rotirea locului de muncă și pauzele de odihnă.

 

  • Riscuri sociale identificate în cadrul investițiilor asociate 
  • Riscuri legate de sănătatea și securitatea comunității pentru toți copiii și personalul de pe amplasamentul care găzduiește clădirile ce urmează a fi demolate, precum și pentru vecini și trecători. 
  • Securizarea perimetrului clădirii și gestionarea traficului greu sunt esențiale pentru asigurarea siguranței copiilor și a adulților în timpul procesului. 
  • Disconfort general creat de praf și poluare fonică, pentru copiii relocați și elevii care învață și se joacă în clădirile și în curtea școlii de apropierea șantierului, pentru profesori, pentru locuitorii și instituțiile din apropiere.
  • Risc de accidente rutiere pentru pietoni, în special pentru copii, generat de transportul greu temporar în timpul procesului de construcție; 
  • Întreruperi în furnizarea utilităților din cauza unor accidente sau intervenții planificate (apă, canalizare, electricitate);

 

  • Măsuri de diminuare a riscurilor de mediu și sociale 
  • Un plan de management social si de mediu a fost dezvoltat pentru subproiectul Școala Gimnazială Scânteia. Acest planva fi adaptat de către Contractori, la începerea lucrărilor sau pe parcursul acestora, în funcție de riscurile și soluțiile identificate împreună cu autoritățile locale sau Unitatea de Implementare a Proiectului. 
  • Toate aceste măsuri vor fi cuprinse în documentația de proiectare, în documentele de licitație și în contractele semnate cu companiile de construcții desemnate.
  • Planul de Management de Mediu și Social face parte din contractul de execuție a lucrărilor.
  • Lista riscurilor și măsurilor menționate în Protocol poate fi actualizată pe parcursul execuției lucrărilor iar contractorul va fi notificat cu privire la modificările relevante.
  • Monitorizarea implementării și menținerii de către contractor a măsurilor cuprinse în anexă se va realiza de către reprezentanți Autorității Locale și va fi supervizată de către specialiștii din cadrul UMP


 

Zone de impact și riscuri M&S 

Măsuri de atenuare propuse

Responsabilitatea instituțională pentru atenuare

Etapa de pre-construcție (pregătirea proiectului)

Management general M&S

Riscuri: practici nesigure și nesustenabile în timpul lucrărilor de demolare și construcție.

Persoane afectate: elevi și personal, membri ai comunității, lucrători.

  • Contractorul va elabora un PMMS al Contractorului (PMMS-C) în conformitate cu cerințele stipulate în PMMS. PMMS-C va include:
    • Planul de management al forței de muncă:
    • Planul de sănătate și securitate în muncă;
    • Planul de gestionare a deșeurilor solide;
    • Planul de răspuns în caz de urgență;
  • Contractorul va furniza rapoarte și acces la informațiile de mediu si sociale legate de implementarea acestui PMMS.

Toți contractorii

 

Relocarea în siguranță a copiilor

Riscuri: condiții improprii pentru cei relocați (copiii, personal), excluderea categoriilor vulnerabile din activitățile educaționale;

Persoane afectate: cei relocați (copiii, personal), categorii vulnerabile, cum ar fi copiii/personalul cu dizabilități;

  • Instalarea unei școli modulare in care vor fi relocați copiii și personalul școlii. Construcția temporară va fi conformată și echipată pentru a putea fi utilizată pentru activitățile de învățământ.
  • Transferul materialelor din vechea școală în clădirea temporară - arhiva, biblioteca, materiale didactice etc
  • Instalarea Cutiei de Sesizări la șantier și la școala relocată.
  • Dacă în perioada relocării condițiile de relocare se modifică semnificativ (ex; începerea unor lucrări de construcții la clădirea aflată pe același teren), Autoritatea locală va informa Proiectul, în vederea actualizării măsurilor de gestionare a riscului.

UMP și Autoritatea locală

Etapa de Construcție și Demolare

Sănătatea și siguranța comunității

Riscuri: Accidente generate delipsa elementelor de siguranță și de protecție, accesul copiilor în zone restricționate

Persoane afectate: copii, personal școlar, persoane care locuiesc lângă șantier

  • Asigurarea instalării elementelor privind siguranța comunității înainte de începerea lucrărilor și menținerea acestora pe tot parcursul lucrărilor (împrejmuire, desemnarea zonelor cu acces restricționat, căi de acces separate cu verificarea identității la intrarea pe șantier, panouri de semnalizare clare și vizibile, sistem de supraveghere/securitate etc.);
  • Plan de management al traficului, Plan de management al Forței de Muncă, Plan SSM aprobate de UMP;
  • Înregistrarea și comunicarea către UMP a oricăror accidente care implică membri ai comunității;
  • Instalarea lângă șantier a panoului cu informații și a cutiei de sesizări aferente Mecanismului de Soluționare a Petițiilor instituit în cadrul Proiectului;

Contractor

 

 

  • Transmiterea de note de informare tuturor vecinilor în legătură cu programul de lucru și mecanismul de sesizări;

Specialistul în implicare comunitară din UMP

  • Acțiuni de conștientizare a siguranței copiilor desfășurate la nivelul școlii cu sprijinul UMP;

Școala și autoritatea locală

Sănătate și securitate la locul de muncă

Risc: accidente de muncă, lipsa echipamentului de protecție pe șantier, lipsa contractelor și munca ilegală, lipsa instruirilor adecvate;

Persoane afectate: toțilucrătorii implicați în lucrările de demolare și construcție planificate;

  • AprobareaPlanului SSM și a Planului de răspuns în situații de urgență de către șeful de șantier și asigurarea tuturor elementelor de siguranță în conformitate cu legislația națională și cu planul de management al șantierului;
  • Asigurarea de către contractori a traducerii materialelor, cerințelor și instructajelor de  SSM pentru lucrătorii străini;
  • Includerea Planului de instruire SSM în cadrul Planului de management al forței de muncă;
  • Codul de conduită și mecanismul de petiționare ale contractorului vor fi aduse la cunoștința angajaților;
  • Verificarea folosirii de către lucrători a echipamentelor de protecție personală și respectarea recomandărilor Băncii Mondiale cu privire la sănătatea și securitatea în muncă;
  • UMP va fi informată cu privire la orice accidente survenite pe șantier sau neconformități constatate în urma controalelor realizate de autoritățile competente;
  • Instalarea de panouri de semnalizare și informare adecvate privind SSM pe șantier;
  • Realizarea de inspecții la fața locului pentru a verifica conformitatea cu cerințele naționale de SSM.

Toți contractorii

Specialiștii M&S ai UMP și coordonatorul tehnic zonal al UMP

Poluarea cu praf, zgomot și noxe

Riscuri: condiții necorespunzătoare pentru activitățile  didactice, program de lucru necorespunzător, perturbarea activităților învecinate;

Persoane afectate: elevii și personalul școlii, vecini.

  • Consultarea rezidenților din vecinătate, reprezentanților școlii și instituțiilor din apropierea amplasamentului cu privire la evitarea, pe cât posibil, a poluării fonice în timpul orelor sau slujbelor religioase;
  • Panoul de informare și cutia de sesizări instalate pe șantier;
  • Vehiculele și utilajele vor fi întreținute corespunzător și vor avea revizii tehnice la zi;
  • Asigurarea împrejmuirii cu bariere acustice în direcția școlii;
  • Acoperirea vehiculelor care transportă materiale de la demolări sau excavații;
  • Curățarea roților vehiculelor la ieșirea din șantier; 
  • Acoperirea vehiculelor care transportă materiale de la demolări sau excavații;   
  • Curățarea roților vehiculelor la ieșirea din șantier; Transmiterea de note de informare vecinilor în legătură cu graficul lucrărilor, programul de lucru și mecanismul de soluționare a sesizărilor;
  • Informarea comunității/vecinilor cu privire la orice întreruperi planificate sau accidentale ale serviciilor de utilități;

Toți contractorii

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Specialistul UMP în implicarea comunitară și coordonatorii zonali

Gestionarea traficului

Riscuri: accidente rutiere și acces restricționat pentru serviciile de urgență;

Persoane afectate: copii, vârstnici, membri ai comunității, vecini;

  • Includerea planului de management al traficului elaborat în cadrul PMMS-C;
  • Organizarea transportului aferent lucrărilor de construcție astfel încât să se evite orele cu trafic pietonal ridicat în zona școlii (dimineața/după-amiaza);
  • Semnalizarea rutelor de circulație în șantier, a accesului restricționat și a limitelor de viteză pe șantier;

Toți contractorii

 

 

 

 

  • Solicitarea de sprijin de la instituțiile abilitate pentru a contribui la menținerea în siguranță a comunității în cazul existenței unui trafic intens generat de activitățile de pe șantier;
  • Acțiuni de conștientizare referitoare la siguranța copiilor desfășurate la nivelul școlii cu sprijinul UMP.

Școalași autoritatea locală

Aflux de forță de muncă

Riscuri: hărțuirea și abuzul sexual asupra copiilor de școală și a altor membri ai comunității, în special fete și femei, și asupra forței de muncă feminine, tensiuni sociale în comunitate, practici de muncă ilegale;

Persoane afectate: elevi, fete și femei din comunitate sau care lucrează pe șantier, lucrători, în special lucrători migranți;

  • Contractorul va respecta Planul de gestionare a forței de muncă al UMP, atașat la documentele de licitație;
  • Training-uri privind abuzul și exploatarea sexuală/hărțuirea sexuală vor fi oferite tuturor lucrătorilor implicați în Proiect, pe baza Codului de conduită al contractorului, semnat de toți lucrătorii;
  • Contractorul va informa UMP cu privire la intenția de a caza temporar lucrătorii pe șantier și va prezenta planurile și caracteristicile spațiilor de cazare și facilitățile oferite (spații sanitare, zone de preparat hrana și servire a mesei etc.);
  • Asigurarea de facilități separate pentru femei, dacă există o participare feminină la lucrările desfășurate pe șantier;
  • Contractorul se va asigura că toți lucrătorii implicați în Proiect sunt angajați cu forme legale, au peste 18 ani, au viză de lucru valabilă (pentru lucrătorii străini);
  • Contractorul va pune la dispoziția angajaților un sistem de petiționare intern; angajații vor fi de asemenea informați cu privire la disponibilitatea mecanismului de soluționare a sesizărilor din cadrul Proiectului;
  • Contractorul va informa UMP cu privire la neconformitățile înregistrate de autoritățile de control;
  • Acțiuni de informare cu privire la Planul de gestionare a violenței bazate pe gen care urmează să fie realizat la nivelul școlii/comunității, cu sprijinul UMP;

Toți contractorii

 

 

 

 

 

 

Expertul social și expertul în implicare comunitară din UMP

Managementul deșeurilor

 

Riscuri: poluare;

 

Elemente afectate: aerul și solul;

  • Managementul deșeurilor din demolări/construcții în vederea reutilizării, reciclării și altor operațiuni de valorificare materială, pentru minimum 70% din masa deșeurilor generate;
  • Colectarea separată a deșeurilor menajere și a celor de ambalaje în spatii special delimitate;
  • Contractarea unui operator autorizat pentru preluarea, transportul și depozitarea deșeurilor;

Toți contractorii

 

 

Apele uzate de la organizarea de șantier

 

Scurgeri de la echipamentele utilizate pe șantier

 

Riscuri: poluare ;

 

Elemente afectate: solul și apa subterană ;

  • Furnizarea de toalete mobile pentru lucrători și personalul companiei;
  • Utilizarea echipamentelor și utilajelor în bune condiții;
  • Îndepărtarea solului contaminat, tratarea și depozitarea lui finală ; 

Toți contractorii

 

 

Eliberarea terenului și îndepărtarea vegetației plantate 

Impact asupra arborilor șiarbuștilor

 

Riscuri: pagube;

 

Elemente afectate:vegetația;

  • Arborii existenți care se îndepărtează vor fi replantați într-o zonă adecvată;
  • Se va reface vegetația la starea inițială, după posibilități ;

Toți contractorii

Descoperirea de elemente fizice culturale, istorice sau de factură arheologică 

 

Riscuri: pagube ;

 

Elemente afectate:moștenire culturală ;

  • Se oprește activitatea în zona cu descoperirea respectivă ;
  • Se delimitează și se asigură zona;
  • Se anunță Inginerul Supraveghetor care notifică autoritățile responsabile imediat (în 24 ore sau mai puțin);
  • Lucrările se reiau doar după obținerea permisiunii de la autoritățile responsabile ;

Firma contractată pentru lucrări de demolare/construcții

Azbest depistat pe perioada demolării

 

Riscuri: poluare;

 

Persoane afectate: lucrătorii;

  • În cazul depistării de azbest sau materiale care conțin azbest se contactează o companie autorizată pentru manipulare, colectare, transport și depozitare ;

Firme contractate pentru lucrări de demolare

 


 

 

  • Plan de Monitorizare a aspectelor de mediu și sociale 

Măsuri/ Parametri M&S

Acțiuni de monitorizare

Frecvența de monitorizare

Responsabilitatea instituțională pentru monitorizare

Etapa de pre-construcție

Siguranța școlii relocate

Clădirea temporară a școlii este funcțională, personalul, elevii și materialele au fost relocate. 

Cutia pentru sesizări este instalată la școala relocată.

O dată (înainte de demolare)

Autoritatea locală, cu sprijinul tehnic al UMP

Etapa de construcție/demolare

Sănătatea și siguranța comunității

Raport privind sănătatea și siguranța comunității;

 

Lunar

 

Contractori

Sănătate și securitate la locul de muncă

Existența elementelor de sănătate și securitate la locul de muncă (echipamente de protecție, truse de prim ajutor, responsabil SSM, semnalizare, cod de conduită etc.) verificate în timpul vizitelor la fața locului;

O dată (înainte de începerea lucrărilor) și în timpul vizitelor pe șantier;

Zilnic

Autoritatea locală pentru Investițiile Asociate

Responsabilul SSM al constructorului

Rapoarte privind sănătatea și securitatea la locul de muncă;

Lunar

Responsabilul SSM al constructorului

Disconfort general generat de praf și poluare fonică la nivelul școlii/zonei învecinate

Lucrările de construcție și demolare se execută în conformitate cu programul orar agreat;

 

Zilnic

 

Constructori

Înregistrarea sesizărilor pe șantier/alte canale și înregistrarea/raportarea accidentelor și soluționarea acestora;

În timpul vizitelor la șantier și atunci când sunt înregistrate sesizări;

Reprezentantul Autorității Locale

Respectarea măsurilor de atenuare a zgomotului și a prafului;

Zilnic

 

În timpul vizitelor la șantier;

Constructor 

 

Reprezentantul Autorității Locale

Managementul traficului

Acces separat, indicatoare/semnalizare și instruirea șoferilor în materie de siguranță;

 

Respectarea măsurilor privind traficul;

O dată (înaintea lucrărilor de construcție);

 

În timpul vizitelor la șantier

Constructor

 

 

Reprezentantul Autorității Locale

Afluxul de forță de muncă

Cursuri de formare/instruiri privind codul de conduită (inclusiv violența bazată pe gen) și Mecanismul de soluționare a sesizărilor al contractantului pentru lucrători, realizate pentru toți muncitorii de pe șantier;

O dată (înaintea lucrărilor de construcție);

Constructor

Soluționarea sesizărilor legate de comportamentul muncitorilor (inclusiv violența bazată pe gen) în zona școlii/în comunitate;

Ori de câte ori se înregistrează sesizări;

Specialistul social și specialistul în implicare comunitară ai UMP

Respectarea planului de management al forței de muncă anexat la contract;

În timpul vizitelor pe șantier;

Specialistul social al UMP

Colectarea și transportul deșeurilor de demolare sau periculoase (inclusiv a azbestului) 

Verificarea condițiilor de la locația de depozitare; 

Înainte de transportul deșeurilor;

Specialistul de mediu al companiei contractate pentru lucrări de demolare și construcție și Specialistul în domeniul protecției mediului al UMP

Praf, zgomot și emisii nocive 

Inspecții vizuale și în conformitate cu procedura de demolare;

În timpul etapei de demolare și al activităților de curățare/eliminare a deșeurilor;

Specialistul de mediu al companiei contractate pentru lucrări de demolare și construcție și Specialistul în domeniul protecției mediului al UMP

Buna funcționare a utilajelor de construcții

Inspecții vizuale și în conformitate cu procedura de demolare;

În timpul etapei de demolare și al activităților de curățare

Specialistul de mediu al firmei contractate pentru lucrări de demolare / Constructorul

Măsurile de siguranță și protecție aplicate pentru muncitori

Inspecții vizuale;

La începutul fiecărei zile de lucru

 În timpul vizitelor pe șantier

Responsabilul SSM al constructorului și coordonatorul zonal al UMP

Descoperirea unei resurse culturale fizice, cum ar fi (dar fără a se limita la) situri arheologice, situri istorice, rămășițe și obiecte, sau un cimitir și/sau morminte individuale în timpul săpăturilor sau construcțiilor.

Descoperiri raportate în timpul demolărilor și săpăturilor/excavărilor;

În timpul etapei de demolare și al activităților de execuție a săpăturilor/excavărilor;

Constructor/Specialistul în domeniul protecției mediului al UMP

Impactul azbestului în timpul demolării clădirii

Evidența cantității de materiale de azbest descoperite

De fiecare dată  când se depistează astfel de materiale

Constructorul

Specialistul în domeniul protecției  mediului al UMP

 

Vezi proiect

Descarcă anexă