NOTĂ DE FUNDAMENTARE

NOTĂ DE FUNDAMENTARE

SOLICITANT

• Unitatea Administrativ-Teritorială Comuna Scânteia, str. Ștefan cel mare și Sfânt nr. 532, sat Scânteia, Comuna Scânteia, județul Iași, CP:  707425

Nume proiect:  

• „Creșterea mobilității la nivelul comunei Scânteia prin achiziționarea unui microbuz electric”

Sursa de finanțare: 

• PNRR/2022/C10 - I.1.1 - Înnoirea parcului de vehicule destinate transportului public (achiziția de vehicule nepoluante)

Valoarea investiției: 250.000 euro fără TVA (1.230.675 lei fără TVA)

Valoarea cheltuielilor eligibile: 250.000 euro fără TVA (1.230.675 lei fără TVA)

1. Descrierea pe scurt a situației actuale (date statistice, elemente specifice, etc.)

Prezentare general

La data de 31 martie 1423 Alexandru cel Bun își donează cu titlu veșnic drepturile lui Moise Filozoful (mare dregător în divanul tarii, asupra moșiei și satelor sale din tara de jos a Moldovei), această acțiune certificând prima atestare documentară a comunei. Comuna Scânteia avea dimensiuni foarte apropiate cu cele ale orașului Vaslui și deservea ca târg. În prezent comuna Scânteia este compusă din 7 sate: Scânteia (reședință de comună), Bodești, Boroșești, Ciocârtești, Lunca Rateș, Rediu, și Tufeștii de Sus. Ca și amplasament geografic aceasta se găsește în limita sudică a județului Iași, învecinându-se în partea de vest și sud cu județul Vaslui mai exact cu comuna Rebricea și comuna Tăcuta, iar în partea de nord și vest cu două comune din județul Iași, comuna Grajduri și comuna Scheia. Comuna este compusă din 7 sate: Bodești, Boroșești, Ciocârtești, Lunca Rateș, Rediu, Scânteia și Tufeștii de Sus.

Din punct de vedere rutier comuna este conectată cu municipiile învecinate prin drumul județean DJ248 și din punct de vedere feroviar comuna dispune de acces la magistrala Iași – Tecuci care traversează teritoriul comunei paralel cu drumul județean. Teritoriul pe care se află comuna Scânteia are o suprafață de aproximativ 48 km² din care 42 km² (87.5% din total) reprezintă teritoriu extravilan și aproximativ 6 km²  (12.5 % din total) teritoriul intravilan. Satele comunei se situează la distanțe mari raportate la suprafața comunei, astfel mobilitatea persoanelor între acestea fiind îngreunată.

Populația 

În anul 2000 populația comunei Scânteia era egală cu 4.358 persoane, reprezentând 0,52% din populația județului Iași. La 1 ianuarie 2021 populația comunei Scânteia a ajuns la 10.136 de persoane și reprezintă 1,14% din populația județului Iași. 

Creșterea demografică este favorizată de dezvoltarea zonei locale, de aflarea în proximitatea municipiului Iași dar și persoanelor de originare din Republica Moldova ce si-au stabilit domiciliul pe teritoriul comunei.

Analizând evoluția populației din ultimii 20 de ani, luând în calcul potențialul de dezvoltare al comunei și, în speță a dezvoltării spațiale și teritoriale peste un deceniu populația comunei ar putea să depășească 13.219 de persoane. 

Structura populației

Analiza populației pe categorii de vârstă relevă totodată faptul că creșterea populației este una consistentă și bine proporționată.

Astfel, rata de dependență a persoanelor tinere (numărul persoanelor de până în 14 ani și populația în vârstă de muncă raportat la 100 de persoane) înregistrează în anul 2021 o valoare de 22,84%, în scădere față de anul 2000, când valoarea  acestui indicator era de 43,13 tineri la 100 de adulți.

Totodată, în anul 2020 s-au înregistrat 170 de născuți vii și 66 de decese, rezultând un spor natural pozitiv de 104 persoane. Din anul 2000 până în prezent sporul natural a fost mereu pozitiv cea mai mică valoare a acestuia fiind înregistrată în anul 2012 când în comună au fost înregistrate 51 decese și 54 de copii nou născuți, sporul natural fiind egal cu 3 persoane. După anul 2012 sporul natural al comunei a început sa fie din ce în ce mai mare valoarea maximă fiind înregistrată în anul 2020. Sporul natural pozitiv al comunei Scânteia, din perioada 2000-2020, a contribuit astfel la creșterea efectivului populației stabile.

Numărul mediu de salariați din comuna Scânteia era în anul 2000 egal cu 268 de salariați, în anul 2020 numărul fiind foarte apropiat de cel de acum 20 de ani, mai exact 249 (cu 19 angajați mai puțin) 

Chiar dacă numărul mediu de angajați de pe teritoriul comunei a rămas aproape constant, numărul persoanelor active este mult mai mare. Spre exemplu în anul 2020 numărul persoanelor active este egal cu 7.790 persoane iar cel al angajaților este egal cu 248, acest lucru arătând că doar 3,2% din totalul persoanelor active sunt angajate. Cu toate acestea numărul șomerilor din anul 2020 a fost egal cu 36 de persoane, acesta realitate stă la baza deplasărilor zilnice dinspre/înspre alte localități.

Populația școlară

Populația școlară din anul 2000, în comuna Scânteia, înregistra un număr de 737 elevi, iar în anul 2020 aceasta a fost  de 708 elevi, în condițiile în care populația totală a crescut în decursul aceleiași perioade de la 4.358 persoane la 10.136 persoane. 

În comuna Scânteia numărul persoanelor cu vârstă școlară este mai mare față de cel al persoanelor care sunt înscriși la școlile din comuna, iar abandonul școlar nu prezintă un risc în zona. În anul 2020 populația școlară din comună reprezintă 708 școlari dar populația cu vârsta școlară este de 1.268 de elevi.

2. Necesitatea și oportunitatea investiției pentru care se aplică

Comuna beneficiază de serviciile de transport public de călători ale consiliului județean, localitățile comunei fiind tranzitate de către operatorii licențiați de către Consiliul Județean Iași, conform programului județean de transport astfel:

• Iași Scânteia ( 4 curse zilnice)
• Iași – Boroșești ( 30 de curse zilnice)
• Negrești – Scânteia ( 4 curse zilnice)
• Iași – Vaslui ( 31 de curse zilnice).

Aceste servicii acoperă   doar parțial nevoile de deplasare ale populației, pe anumite segmente de vârstă și doar anumite tipuri de deplasări, transportul local, între localitățile comunei și, în mod special, transportul elevilor, reprezintă o problemă stringentă, acoperită în prezent cu mari dificultăți de către administrația locală.

În comuna Scânteia, rețeaua unităților de învățământ este formată din 9 instituții, dintre care 2 grădinițe, 4 școli primare și 3 școli gimnaziale, dintre care doar 2 cu personalitate juridică, avându-se în vedere că unii elevi parcurg destul aproape 4 km, pe jos până la unitățile de învățământ, satele fiind destul de răsfirate 

Având în vedere faptul că în momentul actual unitățile de învățământ nu dispun nici măcar de un microbuz, se simte necesară achiziționarea a cel puțin unui microbuz care să asigure transportul elevilor. 

3. Corelarea cu proiecte deja implementate la nivel local

În domeniul educației, cu adresabilitate directă asupra segmentului țintă al prezentei investiții, se au în vedere și următoarele proiecte: 

• Amenajare teren de sport gazon sintetic la Școala „Axinte Uricariul ” din satul Scânteia, din localitatea Scânteia, comuna Scânteia, județul Iași;
• Reabilitare, modernizare, extindere și dotare a Grădiniței cu program normal Scânteia, din localitatea Scânteia, comuna Scânteia, județul Iași;
• Reabilitare, modernizare, extindere și dotare a Grădiniței cu program normal Boroșești, din localitatea Boroșești, comuna Scânteia, județul Iași;
• Reabilitare, modernizare, extindere și dotare a Școlii primare Lunca Rateș, localitatea Lunca Rateș, comuna Scânteia, județul Iași;
• Reabilitarea, modernizarea, extinderea și dotarea Școlii Gimnaziale „Axinte Uricariul”, corp A și Corp B, din localitatea Scânteia, comuna Scânteia, județul Iași.

Aceste investiții vor aduce un plus comunității și infrastructurii educației, care doresc să atragă tinerele familii care vor să fugă de aglomerația cotidiană specifică orașelor mari si să ducă o viață într-un mediu liniștit și curat dar cu toate astea în proximitate unui municipiu. 

Investiția vizată va interveni asupra coeziuni sociale de la nivel local îmbunătățind creșterea mobilității populației școlare.

4. Corelarea cu proiecte în curs de implementare de la nivel local

Investiția se înscrie în totalitate în obiectivul general asumat de către administrația locală prin STRATEGIA DE DEZVOLTARE LOCALĂ 2021 – 2027, ce este în lucru, mai exact în faza de consultare publicată, pe site-ul primăriei, putând fi accesata la adresa: http://comunascanteia.ro/wp-content/uploads/2022/04/SDL-Scanteia-30-03-2022.pdf . 

Astfel, pe lângă investițiile în infrastructurile edilitare, care s-au realizat și se realizează în continuare,   un accent din ce în ce mai ridicat va trebui acordat corelării tuturor necesităților unei comunități în plină dezvoltare. 

Prezenta investiție, care facilitează creșterea mobilității la nivelul comunei Scânteia, în mod deosebit în cadrul segmentului de populație școlară, va fi sprijinită de investiții în infrastructura rutieră, care va conduce la creșterea siguranței circulației rutiere precum și la reducerea consumurilor de energie cu transportul local.

Dintre investițiile în curs de implementare, sau care sunt prevăzute a fi implementate pe termen scurt, în ceea ce privește creșterea calității infrastructurii rutiere locale, menționăm:

5. Corelarea cu celelalte proiecte pentru care se aplică la finanțare

Primăria comunei Scânteia va aplica pentru obținerea finanțării prin PNRR și în cadrul componentelor/proiectelor: 

• I1.2. Asigurarea infrastructurii pentru transportul verde – ITS/alte infrastructuri TIC. 

Scopul urmărit prin implementarea acestui proiect este de a crește siguranța populației pe drumurile publice din interiorul comunei Scânteia și de a avea un efect pozitiv asupra percepției de calitate a vieții avută de cetățeni.

În cadrul proiectului se va urmări cu prioritatea asigurarea securității comunei prin sistemul de supraveghere video și monitorizare a traficului rutier. 

6. Efectul pozitiv previzionat prin realizarea obiectivului de investiții

Primăria comunei Scânteia își propune achiziționarea a unui microbuz pentru asigurarea transportul local, pentru a putea acoperi nevoile de deplasare din ce în ce mai mari de la nivel local, în condiții sporite de siguranță rutieră.

Noul mijloc de transport, va contribui în mod cert la reducerea numărului de deplasări cu autoturismele private, precum și la reducerea emisiilor de gaze cu efect de seră generate de transporturi.

Din perspectivă socială, Primăria comunei Scânteia va putea furniza servicii publice de transport local care vor acoperi nevoile celor mai vulnerabile segmente ale populației. Astfel, se va urmări realizarea transportului populației școlare către unitățile școlare.

7.  Modul de îndeplinire a condițiilor aferente investițiilor

Prin intermediul apelului de proiecte PNRR/2022/C10 - I.1.1 - Înnoirea parcului de vehicule destinate transportului public (achiziția de vehicule nepoluante) se dorește achiziționarea unui microbuz electric, în cadrul acestei investiții va fi eligibilă achiziționarea de microbuze nepoluante  (ce au zero emisii gaze de eșapament).

Microbuzul nepoluant va fi utilizat în scopuri comunitare, comuna Scânteia a neavând serviciu de transport public. Acesta nu va fi încredințat operatorilor privați de servicii de transport public de călători și utilizarea acestuia nu va intra sub incidența ajutorului de stat.

Valoarea maximă eligibilă a costurilor aferente investiției este de 250.000 de Euro fără TVA (1.230.675 lei fără TVA), în acord cu prevederile din secțiunile 2.4. și 2.5. din Ghidul aferent apelului de proiecte PNRR/2022/C10. În această sumă se pot include și lucrările de construcții pentru branșarea punctelor/stațiilor de reîncărcare a microbuzului precum și activitățile de proiectare (pentru stațiile de încărcare vehicule electrice), precum și alte cheltuieli pentru documentații suport și obținere avize, acorduri, autorizații.

De asemenea, în cadrul aceleiași sume maxim eligibile TVA (1.230.675 lei fără TVA) vor fi înființate două stații de încărcare electrică, respectiv o stație încărcare lentă, la autobază, și 1 stație de încărcare rapidă pe traseul deservit de microbuz.

Investiția se încadrează în STRATEGIA DE DEZVOLTARE LOCALĂ 2021 – 2027 a comunei Scânteia, DIRECȚIA STRATEGICĂ 2 O COMUNITATE EDUCATĂ, INCLUSIVĂ, CU SPIRIT COMUNITAR

• Prioritatea 2.1. CREȘTEREA CALITĂȚII ȘI ACCESIBILITĂȚII SISTEMULUI EDUCAȚIONAL LOCAL, măsura 2.3.1. Implementarea unui sistem de transport pentru elevi pentru sprijinirea mobilității acestora

Investiția este prioritară, încadrându-se în unul din proiectele prioritare ale comunei asumate pentru perioada 2021-2027 „Achiziționare a două microbuze școlare electrice și înființarea a două puncte de încărcare electrică”.

8. Descrierea procesului de implementare

Managementul proiectului va fi structurat pe doua paliere: echipa de proiect, care va desfășura monitorizarea proiectului și activitățile prevăzute și firma de consultanță care se va ocupa de implementare și pregătirea cererilor de plata și de rambursare.

La nivelul proiectului, se va constitui o unitare de implementare a proiectului interna. UIP va conține minim 4 funcții aflate în subordonarea Primarului comunei Scânteia: Managerul de proiect, Contabil, Responsabil achiziții, Responsabil tehnic. Managerul va avea rol de coordonare, în timp ce celelalte 3 poziții vor fi executive. Managerul de Proiect va monitoriza implementarea proiectului și atingerea indicatorilor, Responsabilul Tehnic va superviza progresul lucrărilor de investiții și vor oferi suport în realizarea caietelor de sarcini pe parte tehnică, Responsabilul Achiziții se va ocupa de buna derulare a procedurilor de achiziții conform legislației în vigoare.

Serviciile de management proiect vor acoperi: elaborarea și documentarea cererilor de plată/rambursare; realizarea instruirii contractanților cu privire la documentele de plată; realizarea raportărilor și notificărilor specifice implementării proiectului conform prevederilor contractului de Finanțare; operarea de modificări ale graficului de depunere a cererilor de rambursare, acordarea de asistență în relația dintre Beneficiar si Autoritatea de Management pe parcursul implementării proiectelor, culegerea de date și realizarea rapoartelor de progres. Firma de consultanta va fi selectată printr-un proces transparent de achiziție, prin respectarea legislației in vigoare. Se va impune o experiență minimă prin caietul de sarcini. Firma de consultanță va avea obligația raportării activității prin rapoarte de activitate trimestriale. Rapoartele, însoțite de facturile aferente, vor constitui baza legala pentru efectuarea plăților aferente.

9. Alte informații