NOTĂ DE FUNDAMENTARE

NOTĂ DE FUNDAMENTARE

SOLICITANT

• Unitatea Administrativ-Teritorială Comuna Scânteia, str. Ștefan cel mare și Sfânt nr. 532, sat Scânteia, Comuna Scânteia, județul Iași, CP:  707425

Nume proiect:   

• Realizarea unui sistem de monitorizare și siguranță a spațiului public (sisteme inteligente de management urban/local) în comuna Scânteia

Sursa de finanțare: 

• I.1.2 - Asigurarea infrastructurii pentru transportul verde – ITS/alte infrastructuri TIC (sisteme inteligente de management urban/local)

Valoarea investiției:

• 70.000 euro fără TVA (344.589, 00 lei fără TVA)

Valoarea cheltuielilor eligibile:

• 70.000 euro fără TVA (344.589, 00 lei fără TVA)

1.  Descrierea pe scurt a situației actuale (date statistice, elemente specifice, etc.)

Prezentare generala 

Comuna Scânteia, are datări vechi ca și localitate totuși existând sub acest nume din anul 1925 și din anul 1968 în subordinea județului Iași. Comuna este situată în sudul județului Iași la granița cu județul Vaslui și este formată din 7 sate: Scânteia (reședința comunei), Bodești, Borosești, Ciocârtești, Tufeștii de Sus, Lunca Rateș și Rediu. Vecinii comunei sunt după cum urmează la nord și la vest cu alte  două comune din județul Iași, Grajduri și respectiv Scheia, iar în partea de sud și vest se învecinează cu județul Vaslui, mai precis cu comuna Rebricea, respectiv comuna Tăcuta. Comuna este compusă din 7 sate: Bodești, Boroșești, Ciocârtești, Lunca Rateș, Rediu, Scânteia și Tufeștii de Sus.

Accesul rutier din comuna Scânteia este realizat prin artera de drum principală DJ248 (Iași - Vaslui), iar legăturile secundare sunt realizate prin DJ 246 ( Vaslui – Dagâța), DC63, DC246.

Suprafața totală a comunei este de4.800 hectare din care 4.200 ha reprezintă teritoriu extravilan (87,5% din total) și aproximativ 600 (12,5% din total) teritoriul intravilan.

Populația 

În anul 2000 populația comunei Scânteia era de doar 4.824 persoane, reprezentând doar 0,52% din populația județului Iași. La 1 ianuarie 2021 populația comunei Scânteia a ajuns la 11.115 de persoane și reprezintă 1,14% din populația județului Iași. 

Creșterea demografică se datorează în mare parte mutărilor cu reședința în comună scriptice a persoanelor originare din Republica Moldova.

Analizând evoluția populației din ultimii 20 de ani, luând în calcul potențialul de dezvoltare al comunei și, în speță a dezvoltării spațiale și teritoriale, în anul 2031 populația comunei ar putea să depășească 40.000 de persoane. 

Analiza populației pe categorii de vârstă relevă totodată faptul că creșterea populației este una consistentă și bine proporționată. 

Totodată, în anul 2020 s-au înregistrat 170 de născuți vii și 66 de decese, rezultând un spor natural pozitiv de 104 persoane. Din anul 2000 până în prezent sporul natural a fost mereu pozitiv cea mai mică valoare a acestuia fiind înregistrată în anul 2012 când în comună au fost înregistrate 51 decese și 54 de copii nou născuți, sporul natural fiind egal cu 3 persoane. După anul 2012 sporul natural al comunei a început sa fie din ce în ce mai mare valoarea maximă fiind înregistrată în anul 2020. Sporul natural pozitiv al comunei Scânteia, din perioada 2000-2020, a contribuit astfel la creșterea efectivului populației stabile.

Numărul mediu de salariați din comuna Scânteia era în anul 2000 egal cu 268 de salariați, în anul 2020 numărul fiind foarte apropiat de cel de acum 20 de ani, mai exact 249 (cu 19 angajați mai puțin) .

Având în vedere evoluția acestui indicator, prognoza ne indică ca este foarte posibil sa se înregistreze scăderi până în 2031, cu toate astea nu coboară sub 231 angajați.

Chiar dacă numărul mediu de angajați de pe teritoriul comunei a rămas aproape constant, numărul persoanelor active este mult mai mare. Spre exemplu în anul 2020 numărul persoanelor active este egal cu 7.790 persoane iar cel al angajaților este egal cu 248, acest lucru arătând că doar 3,2% din totalul persoanelor active sunt angajate. Cu toate acestea numărul șomerilor din anul 2020 a fost egal cu 36 de persoane, ceea ce reliefează în mod clar caracterul de “localitate dormitor”, cea mai mare parte din forța de muncă activă fiind angajată în companiile sau instituțiile de pe raza altor unități administrativ teritoriale.

Această realitate stă la baza deplasărilor zilnice dinspre/înspre localitățile comunei, cu valori de trafic ridicate intervalele orare 7:00-9:00, respectiv 15:00 – 17:00.

Populația școlară

Populația școlară din anul 2000, în comuna Scânteia, înregistra un număr de 737 elevi, iar în anul 2020 aceasta a fost  de 708 elevi, în condițiile în care populația totală a crescut în decursul aceleiași perioade de la 4.358 persoane la 10.136 persoane. 

În comuna Scânteia numărul persoanelor cu vârstă școlară este mai mare decât cel al persoanelor care sunt înscriși la școlile din comuna, iar abandonul școlar nu prezintă un risc în zona. 

În anul 2020 populația școlară din comună reprezintă 708 școlari dar populația cu vârsta școlară este de 1.268 de elevi.

Aceasta înseamnă că, estimativ, un număr de peste 500 de elevi care locuiesc pe raza comunei Scânteia se deplasează, zilnic, către unitățile de învățământ din alte localități.

2. Necesitatea și oportunitatea investiției pentru care se aplică

În contextul creșterii demografice de la nivelul comunei din ultimii ani este generatoare de trafic local, chiar de tranzit/navetism, prin creșterea direct proporțională numărului autoturismelor de la nivel local. Se simte și o presiune pe siguranța populației, o comunitate cu mai mulți indivizi fiind în risc de creștere a criminalității de la nivel local. Astfel pentru a veni în ajutorul poliției locale și a crește siguranța, atât din trafic cât și din spațiile publice ale comunei, se simte nevoia unui sistem de monitorizare al traficului pe drumurile publice de interes local și în spațiile publice precum parcuri, instituții publice etc.

Prin sistemul de monitorizare al traficului va fi monitorizat pe drumurile publice, cu prioritate intersecțiile cu indici de trafic crescuți, porțiunile de drum din proximitatea instituțiilor publice locale și din zonele cu un trafic pietonal crescut, parcuri și spații publice de petrecere a timpului liber.

3. Corelarea cu proiecte deja implementate la nivel local

În comuna Scânteia au fost reabilitate arterele drumurilor de interes local, unitățile de învățământ și a fost construit un teren de sport cu gazon sintetic, lucrări publice cu o reziliență în timp dependentă de acțiunea externă. Zonele din apropierea unităților de învățământ precum și cele din proximitatea infrastructurilor de petrecere a timpului liber, prezintă un risc în contextul unui trafic de vehicule cu valori crescute, fiind simțită nevoia de monitorizare și implementare a unor măsuri de prevenție. 

4. Corelarea cu proiecte în curs de implementare de la nivel local

Prezenta investiție, care facilitează creșterea siguranței rutiere și a populației în spațiile publice la nivelul comunei Scânteia, în mod deosebit în cadrul segmentului de populație școlară, va fi sprijinită de investiții în infrastructura rutieră, care va conduce la creșterea siguranței circulației rutiere precum și la reducerea consumurilor de energie cu transportul local.

Investiția se înscrie în totalitate în obiectivul general asumat de către administrația locală prin STRATEGIA DE DEZVOLTARE LOCALĂ 2021 – 2027, ce este în lucru, mai exact în faza de consultare publicată, pe site-ul primăriei, putând fi accesata la adresa: http://comunascanteia.ro/wp-content/uploads/2022/04/SDL-Scanteia-30-03-2022.pdf. Astfel, pe lângă investițiile infrastructurile edilitare, care s-au realizat și se realizează în continuare, va trebui acordat o importanță din ce în ce mai ridicată corelării tuturor necesităților unei comunități în plină dezvoltare.

Dintre investițiile în curs de implementare, sau care sunt prevăzute a fi implementate pe termen scurt, în ceea ce privește creșterea siguranței rutiere, menționăm:

5. Corelarea cu celelalte proiecte pentru care se aplică la finanțare

Primăria comunei Scânteia a va aplica pentru obținerea finanțării prin PNRR și în cadrul componentelor/proiectelor: 

• I.1.1 -  Înnoirea parcului de vehicule destinate transportului public (achiziția de vehicule nepoluante);

Prin realizarea investiției 1.1. se urmărește satisfacerea într-o mai bună măsură a nevoilor de deplasare ale populației, în special pe anumite tipuri de deplasări, la nivel local, între localitățile comunei. Investiția reprezintă un prim pas în creșterea mobilității la nivel local, cu precădere creșterea mobilității populației, în special a celei școlare.

6. Efectul pozitiv previzionat prin realizarea obiectivului de investiții

Activitățile propuse prin proiectul „realizarea unui sistem de monitorizare și siguranță a spațiului public (sisteme inteligente de management urban/local) în comuna Scânteia” vor conduce la eficientizarea transportului public, la creșterea siguranței în trafic, precum și la tranziția digitală a managementului localității. Creșterea siguranței în trafic va avea un efect benefic în ceea ce privește mobilitatea locală, mijloacele de transport alternative putând fi utilizate în siguranță pe drumurile publice locale.

Din punct de vedere social, prin creșterea siguranței drumurilor publice de la nivelul comunei, calitatea vieții percepute de locuitori va fi îmbunătățită.

7.  Modul de îndeplinire a condițiilor aferente investițiilor

În cadrul investiției propuse prin I.1.2 - Asigurarea infrastructurii pentru transportul verde – ITS/alte infrastructuri TIC (sisteme inteligente de management urban/local) se urmărește realizarea de investiții integrate într-un sistem de monitorizare și siguranță a spațiului public (dotări, lucrări, servicii).

Investiția va presupune inclusiv dotarea și funcționalitatea centrului de monitorizare în timp real a situației din localitate, în funcție de configurația tehnică și funcțională finală a  sistemului de monitorizare și siguranță a spațiului public. Acest centru va putea avea acces în timp real la toate camerele, senzorii și alte dispozitive de colectare a datelor de pe raza comunei.

În etapa de implementare a proiectului va fi realizată documentația tehnică (flux tehnologic, specificații tehnice) care va avea la bază o analiză situației existente, în ceea ce privește siguranța spațiului public și a circulației rutiere, precum și o analiză a infrastructurii soft și hard deținută în prezent de către Primăria comunei Scânteia.

Investiția se încadrează în STRATEGIA DE DEZVOLTARE LOCALĂ 2021 – 2027 a comunei Scânteia, DIRECȚIA STRATEGICĂ 1: INFRASTRUCTURI DURABILE ȘI SERVICII PUBLICE DE CALITATE,

• ·         PRIORITATEA 1.3. ÎNFIINȚAREA INFRASTRUCTURILOR NECESARE FURNIZĂRII UTILITĂȚILOR PUBLICE , Măsura 1.3.4. Înființarea/modernizarea/extinderea unui sistem de supraveghere video pentru combaterea infracționalității
• ·         PRIORITATEA 1.4. CREȘTEREA SIGURANȚEI RUTIERE, Măsura 1.4.1. Modernizarea și îmbunătățirea sistemului de semnalizare rutieră

Mai mult,  investiția este considerată a fi prioritară, încadrându-se într-unul dintre proiectele prioritare ale comunei Scânteia asumate pentru perioada 2021-2027:

• “ Înființarea unui sistem de supraveghere video în toate localitățile comunei Scânteia, județul Iași”

8. Descrierea procesului de implementare

Managementul proiectului va fi structurat pe doua paliere: echipa de proiect, care va desfășura monitorizarea proiectului și activitățile prevăzute și firma de consultanță care se va ocupa de implementare și pregătirea cererilor de plata și de rambursare.

La nivelul proiectului se va constitui o unitare de implementare a proiectului interna. UIP va conține minim 4 funcții aflate în subordonarea Primarului comunei Scânteia: Managerul de proiect, Contabil, Responsabil achiziții, Responsabil tehnic. Managerul va avea rol de coordonare, în timp ce celelalte 3 poziții vor fi executive. Managerul de Proiect va monitoriza implementarea proiectului și atingerea indicatorilor, Responsabilul Tehnic va superviza progresul lucrărilor de investiții și va oferi suport în realizarea caietelor de sarcini pe parte tehnică, Responsabilul Achiziții se va ocupa de buna derulare a procedurilor de achiziții conform legislației în vigoare.

Serviciile de management proiect vor acoperi: elaborarea și documentarea cererilor de plată/rambursare; realizarea instruirii contractanților cu privire la documentele de plată; realizarea raportărilor și notificărilor specifice implementării proiectului conform prevederilor contractului de Finanțare; operarea de modificări ale graficului de depunere a cererilor de rambursare, acordarea de asistență în relația dintre Beneficiar și Autoritatea de Management pe parcursul implementării proiectelor, culegerea de date și realizarea rapoartelor de progres. Firma de consultanță va fi selectată printr-un proces transparent de achiziție, prin respectarea legislației in vigoare. Se va impune o experiență minimă prin caietul de sarcini. Firma de consultanță va avea obligația raportării activității prin rapoarte de activitate trimestriale. Rapoartele, însoțite de facturile aferente, vor constitui baza legala pentru efectuarea plăților aferente.

9. Alte informații