Anexa 1 la HCL nr.8/29.01.2026

Necesitatea, oportunitatea și potențialul economic al proiectului "Achiziția unei autoutilitare de stingere incendii pentru îmbunătățirea capacității de intervenție în situații de urgență publică în Comuna Schela, Județul Galați"

Fundamentarea necesității achiziției

Achiziția autoutilitarei de stingere incendii este justificată prin necesitatea consolidării capacității de intervenție în situații de urgență publică la nivelul Comunei Schela, într-un context în care schimbările climatice, fenomenele extreme și vulnerabilitatea infrastructurii locale cresc riscul producerii incendiilor și al altor situații critice. În ultimii ani, la nivel național și regional, s-a constatat o intensificare a perioadelor de caniculă, caracterizate prin temperaturi ridicate, uscăciune accentuată și scăderea umidității relative a aerului. Aceste condiții favorizează aprinderea rapidă a materialelor combustibile, fie în gospodării, fie în anexe, garaje, depozite, magaziile de furaje sau zonele adiacente locuințelor.

Comunitățile rurale, precum Comuna Schela, sunt în mod special expuse riscului de incendiu din cauza specificului construcțiilor, a proximității dintre gospodării și a existenței unor spații unde se depozitează materiale inflamabile (lemn, furaje, utilaje agricole). În perioadele cu temperaturi extreme, o scânteie, un scurtcircuit sau o sursă minoră de căldură poate declanșa un incendiu cu propagare rapidă, iar intervenția promptă în primele minute devine esențială pentru limitarea efectelor negative și protejarea vieții și bunurilor.

Autoutilitara propusă, configurată special pentru stingerea incendiilor, răspunde în mod direct acestor nevoi critice. Echiparea acesteia cu motopompă de înaltă presiune, bazin de apă, sistem de amestec spumogen, furtunuri, pistol de refulare și cadru metalic adaptat benei permite realizarea intervențiilor într-un mod operativ și eficient. Tracțiunea integrală 4x4 și garda mare la sol asigură accesul în orice zonă a localității, inclusiv în spațiile greu accesibile sau neamenajate, unde autospecialele grele nu pot pătrunde cu ușurință.

Pe lângă funcționalitatea imediată în stingerea incendiilor, autoutilitara oferă și un avantaj major în gestionarea altor tipuri de situații de urgență, precum evenimente meteo severe, accidente sau asigurarea unei prime intervenții până la sosirea echipajelor specializate. Caracteristicile tehnice moderne, sistemele de siguranță integrate și manevrabilitatea ridicată contribuie la reducerea timpilor de reacție, la optimizarea resurselor și la creșterea eficienței intervențiilor desfășurate de autoritatea locală.

Investiția reprezintă o măsură esențială pentru creșterea rezilienței comunității în fața riscurilor amplificate de schimbările climatice. Prin dotarea Comunei Schela cu un echipament modern de intervenție, se asigură protejarea vieților omenești, reducerea pagubelor materiale, limitarea riscurilor de propagare a incendiilor și creșterea siguranței generale la nivelul localității. Totodată, această achiziție susține responsabilitățile administrației publice locale în domeniul prevenirii și gestionării situațiilor de urgență și contribuie la întărirea capacității operative la nivel local.

În concluzie, necesitatea achiziției este fundamentată de contextul climatic actual, de vulnerabilitățile specifice mediului rural și de obligația autorității locale de a asigura protecția populației prin intervenții prompte și eficiente. Autoutilitara de stingere incendii reprezintă o investiție strategică, oportună și indispensabilă pentru consolidarea siguranței comunității din Comuna Schela pe termen lung.

Oportunitatea investiției

Oportunitatea investiției în achiziția autoutilitarei de stingere incendii este susținută de alinierea proiectului la obiectivele generale de dezvoltare rurală, modernizare a serviciilor publice și întărire a capacității de intervenție în situații de urgență la nivel local. Comuna Schela face parte dintr-un teritoriu rural în plină transformare, unde investițiile în infrastructuri publice moderne sunt esențiale pentru creșterea calității vieții, consolidarea siguranței comunității și adaptarea la cerințele actuale privind protecția cetățenilor și a bunurilor.

Prin poziționarea sa într-o zonă cu influențe naturale și economice specifice regiunilor rurale, Comuna Schela se află într-un context care generează atât oportunități de dezvoltare, cât și responsabilități sporite în ceea ce privește gestionarea situațiilor de risc. Comunitățile rurale au obligația de a adopta măsuri de modernizare și de creștere a rezilienței locale, inclusiv prin dotarea cu echipamente performante care să permită intervenții rapide, profesioniste și eficiente în caz de incendii sau incidente ce pot pune în pericol viața și integritatea locuitorilor.

Investiția este oportună și prin prisma tendințelor actuale de modernizare a serviciilor publice în mediul rural. Programele de dezvoltare locală încurajează autoritățile să își consolideze capacitatea operațională prin achiziția de echipamente fiabile, cu un nivel tehnic avansat, capabile să răspundă la nevoile reale ale comunității. Autoutilitara de stingere incendii propusă permite intervenția eficientă în zona rurală a comunei, datorită mobilității ridicate, tracțiunii 4x4, adaptabilității la drumuri dificil accesibile și dotărilor tehnice specifice intervențiilor în faza incipientă a incendiilor.

Din punct de vedere economic și administrativ, oportunitatea investiției rezultă din faptul că un astfel de echipament reduce presiunea asupra bugetului local pe termen mediu și lung, prin diminuarea pagubelor generate de incendii, optimizarea modului de intervenție și creșterea eficienței activităților de reacție în situații urgente. Deținerea unei autoutilitare de intervenție contribuie la evitarea costurilor majore legate de distrugerea bunurilor publice sau private și reduce dependența de intervenția unităților aflate la distanțe mari, ceea ce poate întârzia gestionarea unui incendiu.

Pe plan social, investiția răspunde în mod direct așteptărilor locuitorilor privind creșterea nivelului de siguranță și protecția comunității. O localitate capabilă să reacționeze prompt în situații critice transmite un mesaj de responsabilitate, încredere și stabilitate. Locuitorii sunt direct beneficiari ai creșterii capacității de intervenție, întrucât protejarea locuințelor, anexelor, terenurilor și infrastructurii este un element fundamental pentru menținerea unui climat comunitar sigur și predictibil. Mai mult, o comunitate care dispune de infrastructuri moderne de protecție este mai atractivă din punct de vedere investițional și social.

Investiția este oportună și în raport cu obiectivele de mediu. În contextul actual, autoritățile locale sunt chemate să dezvolte sisteme de intervenție care să protejeze resursele naturale, să prevină degradarea mediului și să contribuie la menținerea unui cadru de viață sănătos. Incendiile necontrolate pot produce efecte negative majore asupra mediului, solului și calității aerului. Dotarea cu o autoutilitară de intervenție contribuie în mod direct la limitarea acestor efecte, la prevenirea extinderii incendiilor și la protejarea ecosistemelor din jurul localității.

Pe ansamblu, oportunitatea investiției rezultă din:

• modernizarea serviciilor publice locale și adaptarea acestora la standarde actuale de intervenție;
• creșterea nivelului de siguranță și protecție a populației;
• reducerea pagubelor materiale și protejarea bunurilor comunității;
• răspunsul direct la nevoile sociale pentru creșterea calității vieții;
• contribuția la protejarea mediului și prevenirea riscurilor asupra ecosistemelor;
• utilizarea eficientă a fondurilor publice prin achiziția unui echipament durabil, cu impact semnificativ asupra siguranței comunității;
 • valorificarea oportunității oferite de finanțarea nerambursabilă, care permite realizarea unei investiții majore fără presiune asupra bugetului local.

În concluzie, investiția este oportună deoarece sprijină dezvoltarea durabilă a Comunei Schela, modernizează capacitatea de intervenție, contribuie la protejarea populației și a mediului și se aliniază direcțiilor strategice de dezvoltare rurală pentru perioada 2023–2027.

Potențialul economic al proiectului

Deși investiția propusă nu are ca scop generarea directă de venituri, proiectul prezintă un potențial economic semnificativ prin efectele sale indirecte și de durată asupra comunității locale. Achiziția autoutilitarei de stingere incendii contribuie la protejarea bunurilor publice și private, la menținerea funcționalității infrastructurii locale și la reducerea riscurilor economice asociate producerii incendiilor pe teritoriul Comunei Schela.

Investiția va deservi întreaga populație a comunei, respectiv un număr de 3.509 locuitori, asigurând un nivel sporit de siguranță și protecție în situații de urgență. Prin capacitatea de intervenție rapidă, proiectul contribuie la limitarea pagubelor materiale și la prevenirea pierderilor economice care pot afecta direct gospodăriile populației, clădirile publice și infrastructura de utilitate locală.

Totodată, investiția va deservi în mod direct instituțiile sociale și de interes public, precum unitățile de învățământ, unitățile sanitare, clădirile administrative și alte obiective publice, precum și toți agenții economici care au sediul sau puncte de lucru pe raza administrativ-teritorială a Comunei Schela, județul Galați. Prin protejarea acestor entități, proiectul sprijină continuitatea activităților economice și instituționale și contribuie la evitarea întreruperilor sau pierderilor generate de situații de urgență.

Din perspectivă economică, proiectul are un impact pozitiv prin reducerea costurilor indirecte asociate incendiilor, cum ar fi cheltuielile de reparații, reconstrucții sau despăgubiri. Intervenția rapidă permite limitarea extinderii incendiilor și protejarea investițiilor realizate anterior din fonduri publice sau private, contribuind astfel la o utilizare mai eficientă a resurselor financiare disponibile la nivel local.

În plan administrativ, investiția contribuie la optimizarea cheltuielilor bugetare pe termen mediu și lung, prin prevenirea pierderilor economice și prin reducerea presiunii asupra bugetului local în situații de criză. Existența unui echipament modern de intervenție sprijină o gestionare mai eficientă a situațiilor de urgență și protejează stabilitatea economică a comunității.

Pe termen lung, proiectul contribuie la crearea unui climat de siguranță și stabilitate, elemente esențiale pentru menținerea populației, atragerea de investiții și susținerea dezvoltării economice locale. Siguranța sporită a mediului de viață și de lucru reprezintă un factor important în decizia agenților economici de a-și desfășura sau extinde activitatea pe teritoriul comunei.

În concluzie, potențialul economic al proiectului rezultă din capacitatea sa de a deservi întreaga comunitate, de a proteja instituțiile publice și mediul economic local, de a reduce riscurile și pierderile economice și de a crea condiții favorabile pentru dezvoltarea durabilă a Comunei Schela, chiar în absența generării directe de venituri.

              Președinte de ședință                                   Contrasemnează pentru legalitate

                   Ionel PETREA                                                  Argentina OLARU

Valoarea totala a proiectului este de 335.608,63 lei cu TVA d.c

• valoarea eligibila este de 279.812,50 lei cu TVA;
• valoarea neeligibila 55.796,13 lei cu TVA.

BENEFICIAR

COUNA SCHELA

PRIMAR

PETREA MARICEL

                                                                                                                                              Anexa 3 la HCL  nr.8 din 29.01.2026

Caracteristicile tehnice ale proiectului

Achiziția unei autoutilitare de stingere incendii pentru îmbunătățirea capacității de intervenție în situații de urgență publică în Comuna Schela, Județul Galați

Prin proiect se propune achiziția unui singur echipament – o autoutilitară de stingere incendii, destinată intervențiilor rapide și eficiente în situații de urgență publică in Comuna Schela, județul Galați. Achiziția are ca scop dotarea comunei cu un echipament modern, fiabil și adaptat nevoilor comunității, care să permită intervenția promptă în caz de incendii și alte situații de risc, contribuind astfel la creșterea nivelului de siguranță publică, la protejarea vieților omenești, a bunurilor și a mediului.

Denumirea echipamentului: OFERTA AUTOUTILITARA ECHIPATA PENTRU STINGERE INCENDII

Număr de bucăți: 1 (una)

Valoare estimată a utilajului: 51.000 euro + TVA

Caracteristici tehnice și funcționale orientative:

• transmisie automată 6 viteze, tracțiune integrală 4WD, configurată special pentru stingerea incendiilor în zone rurale și greu accesibile; 
• Motor diesel 2.0 TD cu putere de 170 CP, cuplu 405 Nm și consum WLTP între 8,7–8,9 l/100 km, în conformitate cu norma de poluare Stage 6.2; 
• Tracțiune 4WD și garda la sol de 237 mm, care permite intervenții rapide pe drumuri dificile, terenuri agricole sau zone izolate;
• Capacitate de încărcare de până la 1.056 kg, benă cu protecție și sistem de ancorare pentru montarea echipamentelor de stingere;
• Dotări de siguranță avansate: ABS, ESP+, airbaguri multiple, sistem de avertizare la părăsirea benzii, asistență inteligentă pentru viteză, senzori de parcare spate, cameră video spate;
• Viteză maximă 180 km/h și timp de accelerare 0–100 km/h în 12,1 secunde, care sa asigure timpi de reacție reduși în situații de urgență;
• Capacitate mare de tractare (până la 3.500 kg cu sistem de frânare) pentru remorcarea unor echipamente auxiliare de intervenție.

Echiparea specială pentru stingere incendii include:
 • Motopompă de înaltă presiune – debit 50 l/min la 40 bari.
• Sistem de amestec apă/agent spumogen cu reglarea concentrației.
• Motor auxiliar pe benzină 10 CP, pornire electrică sau manuală.
• Pistol de refulare multifuncțional – jet/ceață, pentru diferite tipuri de intervenții.
• Bazin de apă de 350 L, din fibră de sticlă ranforsată, cu pereți antival.
• Rola de furtun rezistent la temperatură – 50 m / 3/8".
• Furtun de absorbție 6 m cu sorb și cuplă 25D.
 • Cadru metalic adaptat exact configurației benei autoutilitarei.

Elemente privind protecția mediului și utilizarea durabilă a resurselor

Autoutilitara și echipamentele aferente vor include mai multe caracteristici ce contribuie la reducerea impactului asupra mediului și la o utilizare durabilă a resurselor:

• Motorul diesel va respecta norma de poluare Stage 6.2, cu emisii CO₂ reduse (227–234 g/km) contribuind la diminuarea poluării aerului. 

• Consum redus de combustibil pentru categoria sa (8,7–8,9 l/100 km), ceea ce conduce la scăderea utilizării resurselor fosile și reducerea costurilor operaționale.

• Sistemul Stop/Start integrat reduce consumul și emisiile în timpul staționării la ralanti.
 • Motopompa de stingere permite utilizarea agentului spumogen cu dozaj reglabil, evitând consumul excesiv și contribuind la limitarea dispersiei substanțelor chimice în mediu.

• Bazinul de apă din fibră de sticlă ranforsată este durabil, rezistent la coroziune și nu prezintă riscuri de contaminare a solului sau a apelor.

• Echipamentul permite intervenții rapide și eficiente, ceea ce reduce durata incendiilor și limitează impactul de ardere asupra mediului înconjurător.

• Materialele constructive (protecții ale benei, sistemele antifonice, elementele exterioare) sunt proiectate pentru durabilitate, reducând frecvența înlocuirilor și consumul de resurse.

• Farurile LED și iluminarea eficientă energetic reduc consumul electric și cresc durabilitatea componentelor.

Autoutilitara urmează a fi utilizată exclusiv pentru activitățile de intervenție în situații de urgență publică, respectiv pentru stingerea incendiilor și gestionarea riscurilor in Comuna Schela, jud. Galati.

PRIMAR

PETREA MARICEL