Art.1. Se aprobă Strategia de Dezvoltare a Serviciilor Sociale la nivelul comunei Secuieni ,pentru perioada 2025-2030,conform anexei  care face parte integrantă din prezenta hotărâre.

 Art.2. Se încredințează cu ducerea la îndeplinire a prezentei hotărâri , Compartimentul Serviciul Public de Asistență Socială;

Art.3. Secretarul general al comunei va înainta prezentul proiect de   hotărâre consiliului local spre aprobare.

                                                                         Primar,

                                                              Dorin MIHAI

                                                                                                              Avizează pentru legalitate,

                                                                                                                Secretar general al comunei,

                                                                                                                           Cristian BEJENARIU

ROMÂNIA                                                                                                                       Anexa 

JUDEŢUL NEAMT                                                                          la Hotărârea Consiliului Local Secuieni

CONSILIUL LOCAL SECUIENI                                                                          nr.24 /27.02.2025

STRATEGIA DE  DEZVOLTARE A SERVICIILOR  SOCIALE ACORDATE  

DE FURNIZORII  PUBLICI  ŞI   PRIVAŢI  LA NIVELUL 

COMUNEI SECUIENI, JUDEŢUL NEAMT, 

pentru perioada 2025-2030

Capitolul I

Consideraţii generale

1. Consideraţii generale.

Urmare a modificărilor intervenite în nevoile sociale ale populaţiei localităţii, în comportamentul general al locuitorilor şi în legislaţia naţională în domeniul asistenţei sociale, se impune elaborarea unei strategii de dezvoltare a serviciilor sociale acordate de furnizorii publici şi privaţi la nivelul comunei Secuieni judeţul Neamt, pentru perioada   2025-2030 şi a unui Plan de acţiune elaborat în conformitate cu aceasta.

Prezenta Strategie de dezvoltare a serviciilor sociale acordate de furnizorioi publici şi privaţi la nivelul  comunei Secuieni,judeţul Neamt, pentru perioada 2025-2030  se elaborează în conformitate cu prevederile art. 112 alin. (3) lit. a) din Legea asistenţei sociale nr. 292/2011,cu modificările și completările ulterioare ,ale art.3 alin.2 lit.a) din Anexa 3 la Hotarârea de Guvern nr.797/2017 privind aprobarea cadru de organizare și funcționare ale serviciilor publice de asistență socială și a structurii obiective de personal .

Compartimentul Serviciu Public de Asistență   Sociala(SPAS) din aparatul de specialitate al Primarului comunei Secuieni  îşi asumă obligaţia de a organiza şi acorda serviciile sociale ce-i revin în sfera de atribuţii şi competenţe, precum şi de a planifica dezvoltarea acestora, în funcţie de nevoile identificate ale persoanelor din comunitate, de priorităţile asumate, de resursele disponibile şi cu respectarea celui mai eficient raport cost/beneficiu.

1. Definiţie

Serviciile sociale sunt definite ca reprezentând activitatea sau ansamblul de activităţi realizate pentru a răspunde nevoilor sociale, precum şi a celor speciale, individuale, familiale sau de grup, în vederea depăşirii situaţiilor de dificultate, prevenirii şi combaterii riscului de excluziune socială, promovării incluziunii sociale şi creşterii calităţii vieţii.

1. Scopul strategiei 

     Scopul elaborării strategiei locale de dezvoltare a serviciilor sociale ,are în vedere diversificarea și dezvoltarea serviciilor de asistență socială  prin asigurarea politicilor sociale din domeniul protecției copilului ,familiei,persoanelor vârstnice,persoanelor cu dizabilități,precum și altor persoane,grupuri sau comunități,în vederea asigurării de servicii sociale de calitate care să aibă o abordare integrată a nevoilor ,în relație cu situația economică ,starea de sănătate ,nivelul de educație și mediul social de viață al beneficiarilor, precum şi a altor categorii de persoane defavorizate din comuna Secuieni.

       Prezenta strategie se focalizează pe protejarea, apărarea şi garantarea tuturor drepturilor omului şi copilului aşa cum sunt menţionate în Declaraţia Universală a Drepturilor Omului şi Convenţia ONU cu privire la drepturile copilului, in contextul ansamblului drepturilor şi libertăţilor fundamentale ale omului.

        Prin implementarea ei se va asigura creşterea calităţii vieţii copiilor şi persoanelor aflate în situaţii de risc, urmărindu-se ca toate serviciile să respecte standardele minime naţionale prevăzute prin reglementări legale, care pot fi verificate in mod periodic într-un sistem competent, coerent şi unitar.

           Strategia subliniază rolul primordial al familiei în creşterea, îngrijirea şi educarea copilului, în asistenţa persoanei cu handicap, a persoanei vârstnice sau a oricărei alte persoane aflată în situaţie de risc de excludere socială şi faptul că eforturile societăţii trebuie îndreptate în direcţia întăririi şi susţinerii familiei în asumarea responsabilităţilor. 

           Scopul eleborării strategiei este acela de a asigura condițiile furnizării unor servicii sociale de calitate ,care implicit să conducă la îmbunătățirea calității vieții familiilor și persoanelor sărace ,fără nici un venit sau cu venituri foarte mici ,a persoanelor cu handicap ,a șomerilor,a pensionarilor,precum și a altor categorii de persoane defavorizate din comuna Secuieni.

Legislaţie

     Prezenta Strategie şi Planul de măsuri corespunzător sunt elaborate cu respectarea legislaţiei în vigoare:

1. Legea asistenţei sociale nr. 292/2011,cu modificările și completările ulterioare;
2. Legea nr. 272/2004 privind protecţia şi promovarea drepturilor copilului, cu modificările şi completările ulterioare;
3. Legea nr. 196/2016 privind venitul minim de incluziune, cu modificările şi completările ulterioare;
4. H.G.nr.1154/2022 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a prevederilor Legii nr.196/2016 privind venitul minim de incluziune;
5. Legea 226/2021 privind stabilirea măsurilor de protecție socială pentru consumatorul  vulnerabil de energie cu modificările şi completările ulterioare;
6. Legea nr. 17/2000 privind asistenţa socială a persoanelor vârstnice, republicată, cu modificările şi completările ulterioare;
7. Legea nr. 217/2003 privind prevenirea şi combaterea violenţei în familie, republicată, cu modificările şi completările ulterioare;
8. Legea nr. 116/2002 privind prevenirea şi combaterea marginalizării sociale, cu modificările şi completările ulterioare;
9. Legea nr. 448/2006 privind protecţia şi promovarea personaelor cu handicap, republicată, cu modificările şi completările ulterioare;
10. Legea nr. 197/2012 privind asigurarea calităţii în domeniul serviciilor sociale;
11. H.G.nr.797/2017 privind aprobarea regulamentului cadru de organizare și funcționare ale serviciilor publice de asistență socială și a structurii orientative de personal;
12. Strategia națională de dezvoltare durabilă a României 2030,aprobatî prin H:G: nr.877/2018, cu modificările şi completările ulterioare;
13. H.G.nr.490/2022 pentru aprobarea Strategiei naționale privind drepturile persoanelor cu dizabilități”O Românie echilibrată ”2022-2027;
14. H.G. nr.440/2022 pentru elaborarea Strategiei naționale privind incluziunea socială și reducerea sărăciei pentru perioada 2022-2027;
15. H.G.nr.427/2018 privind aprobarea programului de interes național ”Servicii comunitare la domiciliul persoanelor vârstnice dependente”și a programului de interes național ”Creșterea capacității serviciilor publice de asistență socială din unele unități administrativ-teritoriale ”,cu modificările și completările ulterioare;
16. H.G. nr.317/2019 pentru modificarea anexei la H.G. nr.798/2016 privind aprobarea programului de interes național în domeniul protecției și promovării drepturilor persoanelor cu dizabilităși ”Înființarea de servicii sociale de tip centre de zi ,centre respiro/centre de criză și locuințe protejate în vederea dezinstituționalizării persoanelor cu dizabilități aflate în instituții de tip vechi și pentru modificarea anexei la H.G. nr.193/2018 privind aprobarea programului de interes național în domeniul protecției și promovării drepturilor persoanelor cu dizabilități !În ființarea de servicii sociale în vederea asigurării tranziției tinerilor cu dizabilități de la sistemul de protecție specială a copilului către sistemul de protecție a persoanelor adulte cu dizabilități”.

Capitolul II

Principii şi valori

1. Strategia se bazează pe respectarea următoarelor principii:

1. Universalitate

Fiecare persoană are dreptul la asistenţă socială în condiţiile prevăzute de lege. Prin acest drept este recunoscut principiul accesibilităţii egale la serviciile sociale pentru cetăţenii comunei Secuieni.

1. Obiectivitate şi imparţialitate

În acordarea serviciilor sociale se   asigură  o atitudine obiectivă, neutră şi imparţială faţă de orice interes politic, economic, religios sau de altă natură.

1. Eficienţă şi eficacitate

În acordarea serviciilor sociale se asigură toate condiţiile pentru rezolvarea eventualelor situaţii de criză în care se găseşte solicitantul, avându-se în vedere următoarele caracteristici: calitative, cantitativ adecvate şi perioada de timp adecvate.

1. Abordarea integrată în furnizarea serviciilor sociale

Acordarea de servicii sociale se bazează pe o evaluare completă şi complexă (unde este cazul) a nevoilor solicitanţilor şi intervenţia asupra tuturor aspectelor problemelor de rezolvat.

1. Proximitate în furnizarea de servicii sociale

Serviciile sociale acordate se adaptează la nevoile comunităţii şi ale cetăţenilor comunei Secuieni.

1. Cooperare şi parteneriat

Serviciile sociale se acordă în parteneriat şi cooperând cu ceilalţi furnizori de servicii sociale. Se va asigura transferul şi monitorizarea beneficiarului atunci când situaţia o impune, către alte servicii sociale primare sau specializate.

1. Orientarea pe rezultate

Serviciul public de asistenţă socială are ca obiectiv principal orientarea pe rezultate în beneficiul persoanelor deservite, adresându-se celor mai vulnerabile categorii de persoane, acordarea lui făcându-se în funcţie de veniturile şi bunurile acestora.

1. Îmbunătăţirea continuă a calităţii

Serviciul public de asistenţă socială se centrează pe îmbunătăţirea continuă a serviciilor sociale şi pe eficientizarea resurselor disponibile.

1. Respectarea demnităţii umane

Fiecărei persoane îi este garantată dezvoltarea liberă şi deplină a personalităţii, îi sunt respectate statutul individual şi social şi dreptul la intimitate şi protecţie împotriva oricărui abuz fizic, psihic, intectual, politic sau economic.

10.Complementaritatea și abordarea integrată 

Potrivit cărora ,pentru asigurarea întregului potențial de funcționare socială a persoanei ca membru deplin al familiei ,comunitătii și societății ,serviciile sociale trebuie corelate cu toate nevoile beneficiarului și acordarea ontegrat cu o gamă largă de măsuri și servicii din domeniul economic,educațional ,de sănătate ,cultural,etc.

11. Subsidiaritatea

Persoana care nu-şi poate asigura integral nevoile sociale beneficiază de intervenţia comunităţii locale, a structurilor ei administrative sau asociative şi, implicit, a statului.

12.Solidaritatea socială

Potrivit căreia întreaga comunitate perticipă la sprijinirea persoanelor vulnerabile care necesită suport și măsuri de protecție socială pentru depășirea sau limitarea unoe situații de dificultate ,în scopul asigurării incluziunii sociale a acestei categorii de populație.

1. Strategia se bazează pe respectarea următoarelor valori:

1. Egalitatea de şanse

Toate persoanele beneficiază de oportunităţi egale cu privire la accesul la serviciile sociale şi de tratament egal prin eliminarea oricăror forme de discriminare.

1. Libertatea de alegere

Fiecărei persoane îi este respectată alegerea făcută privind serviciul social ce răspunde nevoii sale sociale.

1. Independenţa şi individualitatea fiecărei persoane

Fiecare persoană are dreptul să fie parte integrantă a comunităţii, păstrându-şi în acelaşi timp independenţa şi individualitatea. Aceasta urmăreşte să evite marginalizarea beneficiarilor de servicii sociale pe baza principiului că toţi cetăţenii, indiferent dacă necesită servicii de asistenţă socială sau nu, sunt fiinţe normale cu nevoi şi aspiraţii umane normale.

1. Transparenţă în participarea şi acordarea serviciilor sociale

Fiecare persoană are acces la informaţiile privind drepturile fundamentale şi legale de asistenţă socială, precum şi posibilitatea de contestare a deciziei de acordare a unor servicii sociale.

Membrii comunităţii trebuie încurajaţi şi sprijiniţi pentru a putea fi parte integrantă în planificarea şi furnizarea serviciilor sociale.

1. Confidenţialitatea

Furnizorii serviciilor sociale trebuie să ia măsurile posibile şi rezonabile, astfel încât informaţiile care privesc beneficiarii să nu fie divulgate sau făcute publice fără acordul respectivelor persoane.

1. Nediscriminare

Potrivit căreia persoanele vulnerabile beneficiază de măsuri și acțiuni de protecție socială fără restricție sau preferință față de rasă ,naționalitate ,origine etnică,limbă,

religie,categorie socială,opinie,sex ori orientaresexuală,vârstă,apartenență politică,

dizabilitate,boală cronică necontagioasă,infectare HIV sau apartenență la o categorie defavorizată;

1. Respectarea demnității umane

Potrivit căreia fiecărei persoană îi este garantată dezvoltarea liberă și deplină a personalității ,îi sunt respectate statutul individual și social și dreptul la intimitate și protecție împotriva orcărui abuz fizic,pshic,intelectual,politic și economic.

Capitolul III 

CONTEXTUL CONSOLIDĂRII IDENTITĂŢII

În ultimii ani, factorii responsabili cu configurarea sistemului de protecţie socială la nivel naţional au recunoscut tot mai mult necesitatea regândirii sistemului naţional de asistenţă socială, cu mutarea accentului de pe acordarea măsurilor financiare pe dezvoltarea şi diversificarea gamei de servicii sociale astfel încât să acopere cea mai mare parte a categoriilor de persoane defavorizate.

Caracteristici teritoriale ale cumunei Secuieni :

Comuna Secuieni se află situată în partea de sud-est  a județului Neamț la limita cu județul Bacău ,pe malul drept al râului Siret și pe malul drept al râului Români.

Comuna Secuieni este o comună situata în judeţul Neamț și are în componență următoarele sate:

Secuieni(reședință )

Secuienii-Noi

Bașta

Butnărești

Bârjoveni

Bogzești

Giulești

Prăjești

Uncești

Demografie si coeziune sociala:

                   Structura demografica

 Populaţia comunei Secuieni se ridică la 3077 de locuitori. Majoritatea locuitorilor sunt români (99,00%). Din punct de vedere confesional, majoritatea locuitorilor sunt ortodocşi (99%).   Îmbătrânirea accelerată a populaţiei în contextul crizei financiare, a şomajului şi a insecurităţii locurilor de muncă accentuează vulnerabilitatea anumitor gospodării. Riscul de sărăcie este într-o mai mare măsură ridicat pentru gospodăriile tinere şi vârstnice. Se remarcă, de asemenea, că numărul tinerilor este în scădere, în comparaţie cu creşterea înregistrată în timp, a vârstnicilor, fapt ce evidenţiază dificultăţi în capacitatea de regenerare a populaţiei în general, cu impact asupra forţei de muncă. Raportul de dependenţă demografică indică povara economică pe care populaţia productivă o poartă.

               Infrastructura socială

Infrastructura sociala conţine forme diversificate de protecţie a grupurilor vulnerabile precum persoane cu handicap fizic, persoane cu venituri reduse sau fara venit, persoane abuzate si minori aflaţi in dificultate.

Minorii aflaţi în dificultate sunt asistaţi în funcţie de problema cu care se confruntă.

  Coordonate economico-sociale

Domeniul asistenţei şi protecţiei sociale este un domeniu cu implicaţii foarte puternice în viaţa economico-socială, în cadrul căruia se pot distinge mai multe problematici sau subdomenii, dintre care cele mai importante sunt protecţia copilului, protecţia persoanelor adulte cu dizabilităţi, protecţia persoanelor vârstnice, protecţia victimelor violenţei in familie.

Asistenţa socială este o parte a protecţiei sociale şi are drept obiectiv protejarea persoanelor care, din motive de natura economică, fizică, psihică sau socială, nu au posibilitatea să işi asigure nevoile sociale, să işi dezvolte propriile capacităţi şi competenţe pentru a se integra social. Accesul la beneficii şi servicii sociale reprezintă un mijloc de întărire a coeziunii sociale şi de reducere a excluderii sociale.

Gradul de civilizaţie şi dezvoltare a unei societăţi se măsoară în mod determinant şi prin sistemul de protecţie socială existent în societatea respectivă, prin măsura în care mecanismele de redistribuire a veniturilor şi sistemul serviciilor sociale reuşesc să asigure un nivel de trai acceptabil şi şanse egale de participare la viaţa socială pentru toţi cetăţenii.

În comuna Secuieni sunt înregistrate aproximativ 25 de unităţi economice, societăţi comerciale şi asociaţii familiale, având ca principale domenii de activitate: comerţul, prestările de servicii.

Activităţile specifice locuitorilor comunei Secuieni sunt: agricultura, crestrea animalelor, producţia, construcţiile, comerţul, prestările servicii.

Obiectul de activitate al Compartimentului Serviciul Public de Asistenţă Socială îl constituie realizarea ansamblului complex de măsuri şi acţiuni, programe, activităţi profesionale, menite a răspunde nevoilor sociale individuale, familiale sau de grup, în vederea prevenirii şi depăşirii unor situaţii de dificultate, prevenirea marginatizării şi excluziunii sociale, pentru promovarea incluziunii sociale şi în scopul creşterii calităţii vieţii.

Compartimentul SPAS are rolul de a identifica şi de a soluţiona problemele sociale ale comunităţii din domeniul protecţiei copilului, familiei, persoanelor singure, persoanelor vârstnice, persoanelor cu handicap, precum şi a oricăror persoane aflate în nevoie.

Sfera de competență a Compartimentului SPAS

Pentru asigurarea aplicării politicilor sociale în domeniul protecţiei copilului, familiei, persoanelor vârstnice, persoanelor cu dizabilităţi, precum şi altor persoane, grupuri sau comunităţi aflate în nevoie socială, Compartimentul SPAS are atribuţii privind administrarea şi acordarea beneficiilor de asistenţă socială şi a serviciilor sociale.

                         În aplicarea politicilor sociale în domeniul protecţiei copilului, familiei, persoanelor vârstnice, persoanelor cu dizabilităţi, precum şi altor persoane,grupuri sau comunităţi aflate în nevoie socială, Compartimentul SPAS îndeplineşte, în principal, următoarele funcţii:

1.  de realizare a diagnozei sociale la nivelul unităţii administrativ-teritoriale respectiv, prin evaluarea nevoilor sociale ale comunităţii, realizarea de sondaje şi anchete sociale, valorificarea potenţialului comunităţii în vederea prevenirii şi depistării precoce a situaţiilor de neglijare, abuz, abandon, violenţă, a cazurilor de risc de excluziune socială etc.;
2.  de coordonare a măsurilor de prevenire şi combatere a situaţiilor de marginalizare şi excludere socială in care se pot afla anumite grupuri sau comunităţi;
3. de strategie, prin care asigură elaborarea strategiei de dezvoltare a serviciilor sociale şi a planului anual de acţiune, pe care le supune spre aprobare consiliului,local;
4. de execuţie, prin asigurarea mijloacelor umane, materiale şi financiare necesare pentru acordarea beneficiilor de asistenţă socială şi furnizarea serviciilor sociale;
5. de administrare a resurselor financiare, materiale şi umane pe care le are la dispoziţie;
6. de comunicare şi colaborare cu serviciile publice deconcentrate ale ministerelor şi ale altor autorităţi ale administraţiei publice centrale, cu alte instituţii care au responsabilităţi in domeniul asistenţei sociale, cu serviciile publice locale de asistenţă socială din alte unităţi administrativ-teritoriale, cu reprezentanţii furnizorilor privaţi de servicii sociale, precum şi cu persoanele beneficiare;
7. de promovare a drepturilor omului, a unei imagini pozitive a persoanelor,familiilor, grupurilor vulnerabile;
8. de reprezentare a unităţii administrativ-teritoriale în domeniul asistenţei sociale.

In domeniul beneficiilor de asistenţă socială atribuţiile Compartimentului SPAS sunt următoarele:

1. asigură şi organizează activitatea de primire a solicitărilor privind beneficiile de asistenţă socială;
2. pentru beneficiile de asistenţă socială acordate din bugetul de stat realizează colectarea lunară a cererilor şi transmiterea acestora către agenţiile teritoriale pentru plăţi şi inspecţie socială;
3. verifică îndeplinirea condiţiilor legale de acordare a beneficiilor de asistenţă socială, conform procedurilor prevăzute de lege sau, după caz, stabilite prin hotărâre a consiliului local, şi pregăteşte documentaţia necesară in vederea stabilirii dreptului la măsurile de asistenţă socială;
4. întocmeşte dispoziţii de acordare/respingere sau, după caz, de modificare/suspendare/încetare a beneficiilor de asistenţă socială acordate din bugetul local şi le prezintă primarului pentru aprobare;
5. comunică beneficiarilor dispoziţiile cu privire la drepturile şi facilităţile la care sunt îndreptăţiţi, potrivit legii;
6. urmăreşte şi răspunde de îndeplinirea condiţiilor legale de către titularii şi persoanele îndreptăţite la beneficiile de asistenţă socială;
7. efectuează sondaje şi anchete sociale pentru depistarea precoce a cazurilor de risc de excluziune socială sau a altor situaţii de necesitate in care se pot afla membrii comunităţii şi propune măsuri adecvate in vederea sprijinirii acestor persoane;
8. îndeplineşte orice alte atribuţii prevăzute de reglementările legale în vigoare.

 In domeniul organizării, administrării şi acordării serviciilor sociale Compartimentul SPAS are următoarele atribuţii:

 a) elaborează, în concordanţă cu strategiile naţionale şi judeţene, precum şi cu nevoile locale identificate, strategia locală de dezvoltare a serviciilor sociale, pe termen mediu şi lung, pentru o perioadă de 5 ani, respectiv de 10 ani, pe care o supune spre aprobare consiliului local şi răspunde de aplicarea acesteia.

b) elaborează planurile anuale de acţiune privind serviciile sociale administrate şi finanţate din bugetul consiliului local şi le propune spre aprobare consiliului local;

c)  iniţiază, coordonează şi aplică măsurile de prevenire şi combatere a situaţiilor de marginalizare şi excludere socială in care se pot afla anumite grupuri sau comunităţi;

d) identifică familiile şi persoanele aflate in dificultate, precum şi cauzele care au generat situaţiile de risc de excluziune socială;

e)  realizează atribuţiile prevăzute de lege in procesul de acordare a serviciilor sociale;

f)   propune înfiinţarea serviciilor sociale de interes local;

g) colectează, prelucrează şi administrează datele şi informaţiile privind beneficiarii, furnizorii publici şi privaţi şi serviciile administrate de aceştia şi le comunică serviciilor publice de asistenţă socială de la nivelul judeţului, precum şi Ministerului Muncii şi Justiţiei Sociale, la solicitarea acestuia;

h)   monitorizează şi evaluează serviciile sociale aflate în propria administrare;

i) asigură informarea şi consilierea beneficiarilor, precum şi informarea populaţiei privind drepturile sociale şi serviciile sociale disponibile;

j)    furnizează şi administrează serviciile sociale adresate copilului, familiei, persoanelor cu dizabilităţi, persoanelor vârstnice, precum şi tuturor categoriilor de beneficiari prevăzute de lege, fiind responsabilă de calitatea serviciilor prestate;

k)  in colaborare cu Departamentul Resurse Umane din cadrul Primăriei comunei Secuieni, incheie contracte individuale de muncă şi asigură formarea continuă de asistenţi personali;

l)    evaluează şi monitorizează activitatea asistenţilor personali, in condiţiile legii; 

m) colaborează permanent cu organizaţiile societăţii civile care reprezintă interesele diferitelor categorii de beneficiari;

n) îndeplineşte orice alte atribuţii prevăzute de reglementările legale in vigoare; 

VIZIUNEA, MISIUNEA,   PRINCIPIILE,  VALORILE  ȘI SCOPUL

COMPARTIMENTULUI   SPAS SECUIENI

Activitatea Compartimentului SPAS Secuieni, în calitate de principal furnizor de servicii sociale pe plan local, se concentrează pe acordarea beneficiilor sociale prevăzute si furnizarea de servicii sociale adaptate nevoilor sociale identificate la nivelul comunităţii, în conformitate cu atribuţiile specifice definite de legislaţia în vigoare.

                          Viziunea Compartimentului SPAS

Compartimentul SPAS urmăreşte în permanență îmbunătățirea calităţii serviciilor prestate, dezvoltarea și diversificarea acestor servicii printr-o organizare și coordonare eficace si eficientă. Orientarea Compartimentului SPAS este spre dezvoltarea colaborării cu instituţii publice si alţi actori sociali si spre valorificarea oportunităţilor oferite de organizaţiile neguvernamentale care activează în domeniul social.

                     Misiunea Compartimentului SPAS

Misiunea Compartimentului SPAS are la bază aplicarea la nivel local a politicilor şi strategiilor de asistenţă socială în domeniul protecţiei copilului, familiei, persoanelor vârstnice, persoanelor cu handicap şi altor persoane, grupuri sau comunităţi aflate în nevoie socială, domiciliate pe raza comunei Secuieni, prin acordarea beneficiilor sociale şi furnizarea de servicii sociale care să răspundă nevoilor identificate. Îndeplinirea misiunii acestui serviciu public se face cu respectarea legislaţiei specifice administraţiei publice locale precum şi a legislaţiei in domeniul propriu de activitate.

                           Principii si valori

Principiilele şi valorile care stau la baza desfăşurării activităţilor Compartimentului SPAS Secuieni sunt:

- Principiul solidarităţii sociale, potrivit căruia comunitatea participă la sprijinirea persoanelor care nu işi pot asigura nevoile sociale, pentru depăşirea sau limitarea unor situaţii de dificultate.

Valori ale principiului solidarităţii sociale:

1. Participare, potrivit căreia beneficiarii sunt implicaţi activ la realizarea programelor individualizate in funcţie de necesităţile lor.
2. Transparenţă, potrivit căreia administraţiile publice centrale şi locale asigură stimularea participării active a beneficiarilor la procesul de luare a deciziilor.

- Principiul universalităţii, principiu potrivit căruia fiecare persoană are dreptul la asistentă socială, in condiţiile prevăzute de lege.

Valori ale principiului universalităţii:

1. Nediscriminarea, potrivit căreia accesul la drepturile de asistentă socială se realizează fără restricţie sau preferinţă faţă de rasă, naţionalitate, etnie, limbă, religie, categorie sociala, convingeri, sex sau orientare sexuala, varsta,dizabilitate, boala cronica necontagioasa, infectare HIV ori apartenenţă la o categorie defavorizată, precum şi orice alt criteriu care are ca scop sau efect restrângerea folosinţei sau exercitării, in condiţii de egalitate, a drepturilor omului şi a libertăţilor fundamentale.
2. Egalitate de şanse, potrivit căreia beneficiarii, fără nici un fel de discriminare au acces în mod egal la protecţia sociala.
3. Echitatea, conform căreia persoanele care dispun de resurse socio-economice similare, pentru aceleaşi tipuri de nevoi beneficiază de drepturi egale.

-Principiul subsidiarităţii, potrivit căruia comunitatea locală sau statul intervin în situaţia în care persoana sau familia nu işi poate asigura integral nevoile sociale.

Valori ale principiului subsidiarităţii:

1. Complementaritate şi abordarea integrată, potrivit cărora serviciile sociale sunt corelate în funcţie de nevoile beneficiarilor şi acordate printr-o gamă largă de măsuri şi servicii.
2. Eficacitate şi eficienţă , potrivit cărora serviciile sociale au în vedere programarea fiecărei activităţi şi a fiecărui obiectiv pentru obţinerea celui mai bun rezultat pentru beneficiar, prin respectarea celui mai bun raport cost- beneficiu din resursele publice.

-Principiul respectării drepturilor şi a demnităţii umane, potrivit căruia fiecărei persoane îi este garantată dezvoltarea liberă şi deplină a personalităţii, îi este respectat statutul individual şi social precum şi dreptul la intimitate şi protecţie.

Valori ale principiului respectării drepturilor şi demnităţii umane:

1. Respectatea dreptului la autodeterminare şi la libera alegere, potrivit căreia beneficiarul, sau reprezentantul legal al acestuia, are dreptul de a face propriile alegeri cu privire la serviciile sociale întreprinse cat şi dreptul de a alege furnizorii de servicii.
2. Confidenţialitatea, prin care beneficiarului i se păstreză dreptul ca informaţiile asupra datelor personale şi cele referitoare la viaţa private şi situaţia de dificultate în care se află să fie cu caracter particular.

-Principiul parteneriatului, potrivit căruia autorităţile administraţiei publice locale şi centrale, instituţiile de drept public şi privat, structurile asociative, precum şi instituţiile de cult recunoscute de lege cooperează in vederea acordării serviciilor sociale.

Valori ale principiului parteneriatului:

1. Proximitatea, conform căreia serviciile sunt organizate cat mai aproape de  beneficiar pentru a asigura facilitarea accesului.
2. Competivitatea, prin care furnizorii de servicii sociale publici şi privaţi trebuie să se preocupe permanent de creşterea calităţii serviciilor oferite.

-Principiul abordării individuale, potrivit căruia măsurile de asistenţă socială trebuie adaptate situaţiei particulare a fiecărui individ.

Valori ale principiului abordării individuale

1. Focalizarea, potrivit căreia beneficiile de asistenţă socială se adresează celor mai vulnerabile categorii de persoane.
2. Activizarea şi unicitatea potrivit cărora măsurile de asistenţă socială au ca obiectiv creşterea calităţii vieţii beneficiarilor corelate cu nevoile individuale.

                         Scopul Compartimentului SPAS

Viziunea, misiunea, principiile si valorile SPAS sunt elementele de baza pentru atingerea scopului prioritar, respectiv menţinerea funcţionalităţii sociale a persoanei in comunitate, urmărind prevenirea şi combaterea riscului de excluziune socială, creşterea calităţii vieţii şi promovarea incluziunii sociale a acesteia.

Compartimentului SPAS şi-a propus atingerea grupurilor ţintă ale planului Strategia de dezvoltare a serviciilor sociale la nivelul comunei Secuieni pentru perioada 2025-2030, astfel: protecţia copilului şi a familiei, protecţia persoanelor vârstnice, protecţia persoanelor cu dizabilităţi şi protecţia persoanelor cu risc de sărăcie şi marginalizare socială. Fiecare etapă de realizare a strategiei vizează: identificarea nevoilor, stabilirea obiectivelor şi realizarea Planului de măsuri pentru implementarea prezentei stategii.

CAPITOLUL IV :

GRUPURILE ŢINTĂ CU PROBLEMELE IDENTIFICATE SI TIPURILE DE SERVICII SOCIALE

Conform Legii nr. 292/2011 Legea asistenţei sociale ’’grupul vulnerabil desemnează persoane sau familii care sunt în risc de a-şi pierde capacitatea de satisfacere a nevoilor zilnice de trai din cauza unor situaţii de boală, dizabilitate, sărăcie, dependenţă de droguri sau de alcool ori a altor situaţii care conduc la vulnerabilitate economică şi socială;

În art. 30 al Legii nr. 292/2011 - Legea asistenţei sociale se specifică categoriile de beneficiari ai serviciilor sociale.

Categoriile de beneficiari sunt copiii, persoane cu dizabilităţi, persoane vârstnice, victimele violenţei în familie, persoanele fără adăpost, persoanelor cu diferite adicţii, respectiv consum de alcool, droguri, alte substanţe toxice, internet, jocuri de noroc etc., victimele traficului de persoane, persoanelor private de libertate, persoanele sancţionate cu măsură educativă sau pedeapsă neprivativă de libertate aflate în supravegherea serviciilor de probaţiune, persoanele cu afecţiuni psihice, persoanele din comunităţi izolate, şomerii de lungă durată.

         Copiii şi familiile aflate în dificultate identificate sunt:

1. copiii aflați la risc de separare de părinți ;
2. copiii cu părinții plecați în străinătate;
3. copiii părăsiți în unitățile medicale;
4. copii abuzați,neglijați sau supuți exploatării;
5. tinerii beneficiari ai unei măsuri de protecție; 
6. copii cu dizabilități și boli cornice;
7. familii monoparentale;
8. familii tinere;
9. victimele violenţei in familie.

În sensul Legii nr. 257/2013 pentru modificarea şi completarea legii 272/2004 privind protecţia şi promovarea drepturilor copilului termenii:

• Copil este “persoana care nu a implinit varsta de 18 ani şi nici nu a dobândit capacitatea deplină de exerciţiu, potrivit legii”; şi
• Familia reprezintă "părinţii şi copiii acestora”, sau familia extinsă alcătuită din ’’rudele copilului, pană la gradul IV inclusiv”, sau familia substitutivă alcătuită din "persoanele, altele decât cele care aparţin familiei extinse, inclusiv afinii pană la gradul IV şi asistenţii maternali care asigură creşterea şi îngrijirea copilului, in condiţiile legii”;

Problemele sociale ale copiilor şi familiilor aflate în dificultate sunt:

1. lipsa locuinţei;
2. lipsa actelor de identitate;
3. resurse financiare insuficiente şi dificultăţi in gestionarea lor;
4. dificultăţi in găsirea unui loc de muncă;
5. familii cu climat social defavorabil;
6. abandonul şcolar şi delincvenţa juvenilă;
7. probleme de sănătate;
8. dificultăţi in obţinerea unor drepturi.

     Persoane cu dizabilități  (minori sau adulţi)

Problemele sociale ale persoanelor cu dizabilități sunt:

1. accesibilitatea, inclusiv in propria locuinţă;
2. lipsa locurilor de muncă protejate;
3. lipsa serviciilor specializate;
4. atitudinea discriminatorie a societăţii;
5. situaţia materială precară;
6. absenţa suportului pentru familia care are in întreţinere persoana cu handicap;
7. lipsa centrelor rezidenţiale de zi, specializate pe tipuri de handicap.

In sensul Legii nr. 448 din 6 decembrie 2006 (republicată) privind protecţia şi promovarea drepturilor persoanelor cu dizabilități  ”sunt acele persoane cărora mediul social, neadaptat deficienţelor lor fizice, senzoriale, psihice, mentale şi/sau asociate, le împiedică total sau le limitează accesul cu şanse egale la viaţa societăţii, necesitând măsuri de protecţie in sprijinul integrării şi incluziunii sociale.”

                  Persoane fără adăpost: adulţii fără locuinţă.

Probleme sociale ale persoanelor fără adăpost sunt:

1. lipsa locuinţelor;
2. lipsa locurilor de muncă;
3. sănătate precară;
4. lipsa educaţiei;
5. dependenţa de alcool şi de droguri;
6. lipsa de informare;
7. neacceptarea situaţiei in care se află.

Persoanele fără adăpost "reprezintă o categorie socială formată din persoane singure ori familii care, din motive singulare sau cumulate de ordin social, medical, financiar- economic, juridic ori din cauza unor situaţii de forţă majoră, trăiesc in stradă, locuiesc temporar la prieteni sau cunoscuţi, se află in incapacitate de a susţine o locuinţă in regim de închiriere ori sunt in risc de evacuare, se află in instituţii sau penitenciare de unde urmează ca, in termen de 2 luni, să fie externate, respectiv eliberate şi nu au domiciliu ori reşedinţă”.

              Persoanelor vârstnice se confrunta cu următoarele probleme :

1. sănătatea precară;
2. venituri mici în raport cu necesităţile;
3. izolare, singurătate; capacitatea scăzută de autogospodărire;
4. absenţa suportului pentru familia care are in îngrijire un vârstnic dependent;
5. un număr insuficient de locuri în Centrele de asistenţă medico-socială din judeţ;
6. nevoi spirituale;
7. lipsa locuinţei.

Persoanele vârstnice, sunt acele persoane care au împlinit varsta de 65 de ani.

                          Alte persoane în situaţii de risc social;

                  Victimele violenţei în familie. 

            In sensul Legii nr. 25 din 9 martie 2012 privind modificarea şi completarea Legii nr. 217/2003 pentru prevenirea şi combaterea violenţei în familie, victimele violenţei in familie sunt membri de familie asupra cărora se răsfrânge ”orice acţiune sau inacţiune intenţionată, cu excepţia acţiunilor de autoapărare ori de apărare, manifestată fizic sau verbal, săvârşită de un alt membru de familie, care provoacă ori poate cauza un prejudiciu sau suferinţe fizice, psihice, sexuale, emoţionale ori psihologice, inclusiv ameninţarea cu asemenea acte, constrângerea sau privarea arbitrară delibertate.”

                Persoanele cu diferite adicţii, respectiv consum de alcool, droguri, alte substanţe toxice, internet, jocuri de noroc etc.

                Persoanele private de libertate - conform legii 275/2006 sunt persoanele pentru care instanţa de judecată a dispus print-o hotărâre judecătorească de condamnare rămasă definitivă, executarea unei pedepse privative de libertate.

Persoanele sancţionate cu măsură educativă sau pedeapsă neprivativă de libertate aflate în supravegherea serviciilor de probaţiune - persoane care au săvârşit infracţiuni şi pentru care instanţa de judecată a dispus suspendarea sub supraveghere a executării pedepsei închisorii ori minori pentru care instanţa de judecată a dispus măsura educativă a libertăţii supravegheate.

                             Tipuri de servicii sociale

Serviciile sociale sunt servicii de interes general şi se organizează în structuri diverse, în funcţie de specificul activităţilor derulate şi de nevoile particulare ale fiecărei categorii de beneficiari. Serviciile sociale au caracter proactiv şi presupun o abordare integrată a nevoilor persoanei, în relaţie cu situaţia socio-economică, starea de sănătate, nivelul de educaţie şi mediul social de viaţă al acesteia.

În prezent, Primăria comunei Secuieni are încadraţi un număr de 15 asistenti personali, care asigura ingrijirea, la domiciliu a persoanelor cu handicap gradul grav, totodată asigura plata a 14 indemnizații lunare  de handicap, ce se cuvin persoanelor cu handicap grav sau reprezentanţilor legali ai acestora.

Pe raza comunei Secuieni nu exista centre specializate pentru a răspunde nevoilor cetăţenilor, aceştia beneficiind de serviciile sociale acordate de centrele judeţene, aflate în subordinea DGASPC Neamț.

                                                      CAPITOLUL V

SFERA DE ACTIVITATE A COMPARTIMENTULUI SPAS,

                                Copii aflaţi în situaţia de risc

Copilul aflat în situaţie de risc este acel copil aflat într-o situaţie care îi afectează relaţia cu familia şi/sau comunitatea în care trăieşte, care îi pune în pericol sănătatea fizică sau psihică, securitatea, dezvoltarea morală, educaţia şi integrarea socioprofesională.

Situaţia de risc este reprezentată de acele condiţii care pot constitui piedici în dezvoltarea copilului, fiind identificată cu problemele pe care le au copiii în special în adaptarea la viaţa socială şi şcolară. Ignorarea situaţiilor de risc în familiile cu copii generează fenomene precum neglijarea, abuzul, separarea de familie, instituţionalizarea, analfabetismul, marginalizarea socială a copiilor din următoarele categorii sociale:

1. copiii din mediul socio-economic foarte scăzut, în care există riscul de separare a copilului de familia sa;
2. copiii din familii monoparentale sau în curs de divorţ;
3. copiii din familie cu moral scăzut, părinţi care consumă droguri, stupefiante;
4. copiii maltrataţi, neglijaţi sau abuzaţi în propria familie;
5. copiii ai căror părinţi lucrează şi nu există sprijinul familiei lărgite pentru ingrijirea, securitatea şi educarea copilului;

 Principiile care stau la baza acordării serviciului social

Serviciul social se organizează şi funcţionează cu respectarea principiilor generale care guvernează sistemul naţional de asistenţă socială, precum şi cu principiile specifice care stau la baza acordării serviciilor sociale prevăzute in legislaţia specifică, în convenţiile internaţionale ratificate prin lege şi în celelalte acte internaţionale in materie la care Romania este parte, precum şi în standardele minime de calitate aplicabile.

Principiile specifice care stau la baza prestării serviciilor sociale acordate copiilor preşcolari sunt următoarele:

1. respectarea şi promovarea cu prioritate a interesului copilului;

b) protejarea şi promovarea drepturilor copilului în ceea ce priveşte egalitatea de şanse şi tratament, participarea egală, autodeterminarea, autonomia şi demnitatea personală şi întreprinderea de acţiuni nediscriminatorii şi pozitive cu privire la persoanele beneficiare;

1. asigurarea protecţiei împotriva abuzului şi exploatării copilului;
2. deschiderea către comunitate; asigurarea în mod adecvat a unor modele de rol şi statut social, prin încadrarea in unitate a unui personal mixt;
3. asigurarea unei intervenţii profesioniste, prin echipa pluridisciplinara;
4. asigurarea confidenţialităţii şi a eticii profesionale.

               Copii aflaţi în risc de separare de familie

Compartimentul SPAS, în ceea ce priveşte protecţia copilului si familiei, realizează demersuri pentru următoarele categorii de copii :

• Copii a căror naştere nu a fost înregistrata,
• Copii ai căror părinţi nu au acte de identitate,
• Copii ai căror părinţi refuza sa îsi asume responsabilităţile parentale,
• Copii din mame/parinti minori,
• Copii din familii cu situaţie locativă precară,
• Copii cu situaţie materiala si financiară deficitară,
• Copii cu probleme de sănătate fizică si/sau mentală,
• Copii cu părinţi având probleme de sănătate fizică si/sau mentală, cu tulburări de comportament, consumatori de substanţe interzise,
• Copii din mame/parinţi cu un nivel de educaţie scăzut,
• Copii din mame/parinţi fara abilităţi sociale,
• Copii si părinţi fara susţinere din partea familiei lărgite,
• Copii aflaţi în situaţia de risc de părăsire sau părăsiţi în unităţi sanitare,
• Copii cu probleme de relaţionare,
• Copii aflaţi în situaţia de abandon şcolar ( din cauza absenţelor nemotivate, a problemelor de comportament, etc).

             Copii ai căror părinţi se află la muncă în străinătate

Comuna Secuieni se confruntă in ultimii ani cu un fenomen din ce în ce mai des întâlnit, acela al destrămării familiilor ca urmare a migraţiei părinţilor pentru a munci în străinătate. Acest fenomen afectează dezvoltarea psiho-socială a copiilor rămaşi fără supravegherea necesară, dar mai ales fără suport şi afectivitate părintească. Principalele dificultăţi se referă la modul de relaţionare cu colegii, la îndeplinirea sarcinilor şcolare, la apariţia unor probleme de disciplină, la scăderea rezultatelor la învăţătură. Toate acestea pot cauza marginalizare, schimbarea anturajului de prieteni, deseori nefast pentru copil.

În vederea identificării cazurilor de copii lipsiţi de supravegherea/grija ambilor părinţi sau a părintelui din familia monoparentală, s-au demarat acţiuni sistematice cu implicarea instituţiilor de învăţământ din comună.

Compartimentul SPAS Secuieni are următoarele atribuţii:

• identifica, monitorizează si ţine evidenţa copiilor ai căror părinţi sunt plecaţi la muncă în străinătate;
• completează fisa de identificare riscuri si fisa de observaţie în conformitate cu HG. nr. 691/2015;
• eliberează dovada prin care se certifica faptul că, părinţii care pleacă la muncă în străinătate si au copii în întreţinere au notificat Compartimentul SPAS cu privire la acest lucru.
• asigură şi organizează activitatea de primire a solicitărilor privind beneficiile de asistenţă socială;
• organizează si realizează activitatea de prevenire a separării copilului de familia sa;
• identifică şi evaluează situaţiile care impun acordarea de servicii şi/sau prestaţii pentru prevenirea separării copilului de familia sa;
• asigură consilierea şi informarea familiilor cu copii în întreţinere asupra drepturilor şi obligaţiilor acestora, asupra drepturilor copilului şi asupra serviciilor disponibile pe plan local;

                Persoane cu dizabilităţi

Obiectivul principal al Compartimentului SPAS, în acordarea de servicii şi beneficii sociale persoanelor cu dizabilităţi este asigurarea exercitării totale a drepturilor şi a libertăţilor fundamentale care să contribuie în mod real la creşterea calităţii vieţii lor.

Astfel, Compartimentul SPAS, prin demersurile pe care le întreprinde împreună cu factorii decizionali de la nivelul comunităţii, în favoarea persoanelor cu dizabilităţi, susţine o abordare integrată a dizabilităţii, pentru ca nevoile lor să fie reflectate corespunzător în toate politicile şi planurile de dezvoltare de la nivel local. În vederea asigurării Întregului potenţial de funcţionare socială a persoanelor cu dizabilităţi, cu şanse egale ca toţi ceilalţi, întreaga comunitate are responsabilitatea de a participa la sprijinirea acestei categorii de persoane, care necesită suport şi măsuri de protecţie socială pentru depăşirea sau limitarea situaţiilor de dificultate in care se află la un moment dat.

         Compartimentul SPAS sprijină acest segment social,prin:

1. plata indemnizaţiei cuvenite persoanei cu handicap pe perioada concediului de odihna al asistentului personal: întocmirea statului de plata, situaţii urgenta, registratura ( în colaborare cu Biroul Financiar-Contabil si Achiziţii publice);
2. efectuarea de controale periodice asupra activităţii asistenţilor personali, întocmirea semestriala a unui raport privind activitatea acestora şi prezentarea acestuia consiliului local;
3. acordarea indemnizaţiei lunare cuvenite părinţilor sau reprezentanţilor legali ai copilului cu handicap grav, respectiv adulţilor cu handicap grav ori reprezentanţii legali ai acestora, cu excepţia celor cu handicap vizual grav; efectuarea anchetei sociale, introducerea si actualizarea informaţiilor în baza de date, întocmirea deciziilor de acordare/modificare/încetare, eliberarea de adeverinţe (in colaborare cu Biroul Financiar-Contabil si Achiziţii publice);
4. efectuarea anchetei sociale la domiciliul sau reşedinţa persoanei care doreşte sa se angajeze ca asistent personal.

                                        Prestaţii sociale

Compartimentul SPAS Secuieni asigură consultanţă de specialitate în domeniul beneficiilor de asistenţă socială, colaborează cu alte instituţii responsabile pentru a facilita accesul potenţialilor beneficiari la drepturile cuvenite conform legislaţiei în vigoare, astfel:

• asigură, organizează si realizează activitatea de primire si verificare a solicitărilor privind beneficiile de asistenta sociala: venitul minim de incluziune, alocaţie de stat pentru copii, indemnizaţie/stimulent de inserţie pentru creştere a copilului;
• verifică, evaluaează situaţia socio-economică a persoanei singure/familiei, identifică nevoile si resursele acesteia prin anchete sociale, periodic, conform cerinţelor legislative specifice în vigoare, pentru respectarea condiţiilor de eligibilitate prevăzute de legislaţia în vigoare, pentru principalele beneficii de asistenţă socială;
• întocmeste situaţiile centralizatoare si rapoartele statistice pentru beneficiile de asistenţă socială;
• asigură serviciile specifice de consiliere si informare socială;
• identifică situaţiile de risc social si implementează măsuri de protecţie socială pentru prevenirea si combaterea marginalizării si excluziunii sociale;
• asigură relaţionarea cu diverse instituţii si servicii publice;
• efectuează corespondenţa cu beneficiarii sau potenţialii beneficiari de drepturi de asistenţă socială(adrese, adeverinţe, înstiinţări, somaţii);
• asigură prevenirea si combaterea situaţiilor care implică risc social crescut de marginalizare si excludere socială, cu prioritate a situaţiilor de urgenţă, prin primirea solicitărilor si acordarea de ajutoare de urgenţă.

Venitul minim de incluziune(VMI ) se acordă persoanelor sau familiilor aflate în dificultate şi ale căror venituri sunt sub nivelul venitului minim garantat.

În acest sens, Compartimentul SPAS acordă următoarele prestaţii sociale: venitul minim de incluziune, ajutoare de inmormantare, ajutoare de urgenţă.

Pentru familiile cu venituri reduse şi cu copii, pentru stimularea frecventării cursurilor şcolare de către aceştia, se acordă venitul minim de incluziune ( ajutor pentru familia cu copii) și stimulentul educaţional în scopul stimulării participării în invatamantul preşcolar a copiilor proveniţi din familii defavorizate, diferenţiat, în funcţie de nivelul veniturilor lunare pe membru de familie şi numărul copiilor.

Aceste beneficii sociale, pe lângă alte facilităţi acordate-burse sociale, burse medicale, de studiu, bani de liceu, completează gama beneficiilor sociale menite să prevină abandonul şcolar, întrucât se ştie că acest fenomen este apanajul familiilor sărace.

                             Ajutoare încălzire

Ajutorul pentru încălzirea locuinţei cu  gaze naturale sau lemne, cărbuni, combustibili petrolieri si energie electrică:

Compartimentul SPAS are următoarele atribuţii:

1. punerea la dispoziţia solicitanţilor a formularelor de cerere si declaraţie pe propria răspundere,
2. informarea cu privire la acordarea sprijinului si afişarea condiţiilor la loc vizibil;primirea, verificarea si înregistrarea cererilor si declaraţiilor pe propria răspundere privind ajutorul pentru încălzirea
3.  locuinţei cu energie termică furnizată în sistem centralizat, gaze naturale, energie electrică, lemne, cărbuni si combustibili petrolieri în sezonul rece din bugetul de stat;
4. verificarea persanele majore înscrise in cererile de acordare a ajutorului de încălzire a locuinţei, privind bunurile deţinute si veniturile realizate in Programul Patrimven;
5. introducerea în sistemul informatic a datelor inscrise în cererile si declaraţiile pe propria răspundere pentru acordarea ajutorului pentru încălzirea locuinţei;
6. îndeplinirea procedurii de emitere a dispoziţiilor de acordare a dreptului la ajutorul pentru încălzirea locuinţei cu gaze naturale, lemne/cărbuni, din bugetul de stat si din bugetul local, după caz, care vor conţine numele si prenume titularului, cuantumul ajutorului acordat si perioada de acordare, iar în cazul beneficiarilor care utilizează lemne/ cărbuni și  data efectuării plaţii;
7. îndeplinirea procedurii de emitere a dispoziţiilor de neacordare a dreptului la ajutorul pentru încălzirea locuinţei cu  gaze naturale, lemne/ cărbuni, combustibili petrolieri, din bugetul de stat si din bugetul local, după caz, care vor conţine si motivaţia respingerii cererii;
8. transmiterea, în termenul prevăzut de lege, atat în scris cat si în format electronic, către furnizori si către Agenţia Teritoriala a situaţiilor centralizatoare privind titularii ajutoarelor, venitul net lunar pe membru de familie, valoarea ajutorului, codul clientului pentru solicitanţii de ajutor pentru încălzirea locuinţei cu  gaze naturale si codul furnizorului pentru cei care solicita ajutor pentru incalzirea locuinţei cu energie electrica, dar si data plaţii pentru solicitanţii de ajutor pentru incalzirea locuinţei cu lemne/ cărbuni; Pe baza situaţiilor centralizatoare transmise, respectiv a consumului efectiv înregistrat de consumatorii vulnerabili, furnizorii calculează cuantumul efectiv al ajutorului pentru , gaze naturale si energie electrica;
9. verificarea si certificarea, în termenele prevăzute de legislaţia în vigoare a borderourilor centralizatoare cu beneficiarii de ajutor care vor constitui documente de plata si transmiterea acestora atat către societățile care furnizează energie electrică cât si către Agenţia Judeţeană de Prestaţii Sociale Neamț în vederea decontării;
10. efectuarea de anchete sociale, pe parcursul sezonului rece, la sesizarea terţilor sau la solicitarea Agenţiei Teritoriale, pentru verificarea situaţiilor semnalate si determinarea cazurilor de eroare si frauda prin solicitarea de informaţii pe baza de protocol altor institutii/autoritati;
11. colaborarea cu celelalte servicii din cadrul Primăriei comunei Secuieni, dar si cu autorităţi şi instituţii publice de la nivel local şi judeţean în vederea stabilirii bunurilor deţinute de solicitanţi, atat pe raza comunei Secuieni, cat si in alte unitati administrativ-teritoriale;
12.  îndeplineşte procedura de emitere a dispoziţiilor de recuperare a sumelor plătite necuvenit cu titlu de ajutor pentru încălzirea locuinţei;
13. punerea la dispoziţia organelor de control ale Ministerului Muncii, Familiei, Protecţiei Sociale si Persoanelor Vârstnice, precum si ale Agenţiei Naţionale pentru Plaţi si Inspecţie Sociala a documentelor care au stat la baza stabilirii dreptului la ajutorul pentru incalzirea locuinţei.

Autoritate Tutelară si Protecţie Socială

Atribuţiile/responsabilităţile în ceea ce priveşte autoritatea tutelară:

а)   Asigură aplicarea prevederilor Codului Civil, astfel:

• monitorizează și decide cu privire la exercitarea tutelei privind bunurile minorului și a persoanei puse sub interdicţie, prin autorizarea:
• vânzării/cumpărării/închirierii/administrării de imobile dar si de bunuri mobile;
• acceptare succesiune.
• la solicitarea notarului public numeşte curator special care va asista/ reprezenta minorul, dar si pentru persoane puse sub interdicţie la încheierea actelor de dispoziţie sau la dezbaterea procedurii succesorale;
• realizează anchete psihosociale la solicitarea instanţei de tutela si a notarilor publici, pentru:
• exercitarea autorităţii părinteşti;
  1. stabilirea/modificarea locuinţei minorului;
  2. stabilirea/majorare/modificare contribuţiei părinţilor la întreţinerea minorilor;
  3. stabilirea /modificare a programului de legături personale cu minorii;
     • realizarea anchetelor sociale in acţiunile de:
     • tagada paternitatii;
     • stabilirea paternitatii;
     • inregistrarii tardive a naşterii;
     • punere sub interdicţie;
     • ordin de protecţie;
       1. numire curator;
       2. numire/inlocuire tutore;
       3. propune desemnarea persoanei in vederea delegării drepturilor si îndatoririlor părinteşti pentru minorii ai căror părinţi sunt plecaţi in străinătate;
          • întocmeşte proiectul de dispoziţie primar si referat in vederea desemnării unui curator special pentru reprezentarea in fata instanţei de judecata, a persoanei pentru care s-a solicitat punerea sub interdicţie. asistarea la audierea minorului in varsta de pana la 14 ani, daca părinţii, tutorele, persoanele ori reprezentantul instituţiei careia ii este incredintat minorul spre creştere si educare, au calitatea de suspect, inculpat, persoana vatamata, parte civila, parte responsabila civilmente ori martor in cauza ori exista suspiciunea rezonabila ca pot influenta declaraţia minorului;

CAPITOLUL VI:

VIZIUNEA STRATEGIEI DE DEZVOLTARE A SERVICIILOR SOCIALE LA NIVELUL COMUNEI SECUIENI PENTRU PERIOADA 2025-2030

Viziunea Strategiei de dezvoltare a serviciilor sociale la nivelul comunei Secuieni pentru perioada 2025-2030 se bazează pe analiza situaţiei actuale şi este fundamentata pe principiile integrării si corelării cu politicile naţionale si regionale.

Compartimentul SPAS incearcă astfel să ofere o imagine clară asupra punctului de plecare şi a celui unde se doreşte să se ajungă, anul 2030, in vederea dezvoltării si perfecţionării serviciilor oferite şi să ierarhizeze acţiunile de realizat in interiorul domeniului sau de competenta.

Viziunea Compartimentului SPAS are la baza respectarea următoarelor principii:

• principiile universale privind drepturile şi libertăţile persoanei promovate de Convenţia pentru drepturile omului şi Convenţia pentru drepturile copilului;
• nediscriminarea şi egalitatea de şanse;
• abordarea sistemică, subsidiaritatea şi solidaritatea;
• intervenţia intersectorială şi interdisciplinară;
• promovarea parteneriatelor, cu accent pe cele de tip public-privat;
• implicarea beneficiarilor;
• promovarea responsabilităţii familiei şi comunităţii;
• promovarea economiei sociale.

CAPITOLUL VII:

PLAN DE MASURI IN VEDEREA IMPLEMENTĂRII STRATEGIEI DE
DEZVOLTARE A SERVICIILOR SOCIALE ACORDATE DE CĂTRE
COMPARTIMENTUL SPAS
PENTRU PERIOADA 2025- 2030:
 

Întrucât prezenta Strategie este conceputa pe o perioada de 5 ani, obiectivele generale si obiectivele specifice stabilite vor fi atinse treptat, in funcţie de priorităţi, pe baza următorului Plan de măsuri:

PLAN DE MĂSURI

în vederea implementării Strategiei de dezvoltare a serviciilor 

sociale acordate de furnizorii publici şi privaţi la nivelul

 comunei Secuieni, judeţul Neamt,

pentru perioada 2025-2030

Obiectiv general

             Înfiinţarea şi dezvoltarea unui sistem realist şi eficient de servicii sociale la nivelul localităţii, capabil să asigure incluziunea socială a tuturor categoriilor vulnerabile, creşterea calităţii vieţii, tratament egal, nediscriminare şi dreptul la o viaţă demnă pentru toţi locuitorii comunei Secuieni       

CAPITOLUL VIII:

IMPLEMENTAREA, MONITORIZAREA ȘI EVALUAREA 

OBIECTIVELOR STRATEGIEI

Implementarea strategiei de dezvoltare a serviciilor sociale furnizate la nivelul comunei SECUIENI pentru perioada 2025 - 2030 se va realiza in baza Planului de măsuri pentru implementarea strategiei şi a Planurilor anuale de acţiune înaintate Consiliului Local la începutul fiecărui an.

Planurile anuale de acţiune vor curpinde măsurile propuse a fi implementate in anul respectiv, termenele de realizare, sursele de finanţare şi se vor realiza prin prioritizarea obiectivelor stabilite in Planul de măsuri din prezenta Strategie, cat si in concordanta cu masurile si acţiunile prevăzute in Strategia de dezvoltare a serviciilor sociale a judeţului Neamț .      

Monitorizarea şi evaluarea implementării Strategiei, respectiv a planurilor anuale de acţiune constă, în principal, în verificarea atingerii obiectivelor propuse. În acest sens se vor elabora intrumente de monitorizare şi evaluare a planurilor anuale de acţiune, precum şi a atingerii obiectivelor generale prevăzute în Strategie. Acestea vor avea în vedere indicatorii, în termeni cantitativi şi/sau calitativi. Compartimentul SPAS va introduce în Raportul anual de activitate date privind stadiul îndeplinirii obiectivelor stabilite în Planul de acţiune din anul anterior.

     Implementarea  Strategiei se va face cu participarea tuturor compartimentelor aparatului de specialitate al Primarului comunei Secuieni, a personalului, a partenerilor, a beneficiarilor şi a altor factori interesaţi din comunitate şi judeţ.

          În funcţie de rezultatele evaluării şi monitorizării şi în acord cu modificările legislative,  sau cu modificările intervenite în contextul social, economic, cultural, Strategia poate fi revizuită sau completată ori de câte ori este necesar.