STUDIU DE OPORTUNITATE
privind înființarea Serviciului de gestionare a câinilor fără stăpân la nivelul comunei Siliștea, județul Constanța, şi delegarea gestiunii serviciului
I. Preambul
Prezentul studiu de oportunitate are ca principal scop analiza deciziei de înființare a Serviciului pentru gestionarea câinilor fără stăpân din comuna Siliștea, județul Constanța, în conformitate cu prevederile legale în vigoare și de identificare a variantei optime de gestionare a acestuia, la momentul actual.
II. Context local
Comuna Siliștea, județul Constanța, este o comunitate rurală cu o populație de 1485 de locuitori, având 2 sate aparținătoare (Siliștea și Țapeș Vodă), unde dinamica câinilor fără stăpân constituie o reală problemăm ce poate avea impact asupra sănătății publice, siguranței cetățenilor și imaginii comunei. Managementul neorganizat al câinilor fără stăpân afectează, implicit, siguranța copiilor și bunăstarea animalelor.
În contextul responsabilității autorității locale de a asigura un mediu sigur pentru cetățenii săi, se proupne înființarea unui serviciu public specializat de gestionare a câinilor fără stăpân, cu delegarea gestiunii către un operator autorizat prin achiziție directă de servicii, în condițiile legii.
Serviciul de gestionare a câinilor fără stăpân face parte din serviciile de administrare a domeniului public și privat, destinat satisfacerii unor nevoi ale comuniății locale, pentru ridicarea gradului de civilizație și confort al acesteia, menținerea responsabilității autorității publice față de cetățeni și respectarea normelor europene privind protecția animalelor.
III. Cadrul legal de elaborare a studiului
Prezentul studiu de oportunitate a fost elaborat în concordanță cu următoarele acte normative:
a) Ordonanța de Urgență a Guvernului nr.155/2001 privind aprobarea programului de gestionare a câinilor fără stăpân, cu modificările şi completările ulterioare;
b) Hotărârea Guvernului nr.1059/2013 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a Ordonanţei de Urgenţă a Guvernului nr.155/2001 privind aprobarea programului de gestionare a câinilor fără stăpân aprobate prin, cu modificările și completările ulterioare;
c) Legea nr.205/2004 privind protecția animalelor, republicată, cu modificările și completările ulterioare;
d) Ordinul preşedintelui Autorităţii Naţionale Sanitare Veterinare şi pentru Siguranţa Alimentelor şi al ministrului internelor şi reformei administrative nr. 31/523/2008 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a Legii nr.205/2004 privind protecția animalelor;
e) Ordonanța Guvernului nr.71/2002 privind organizarea şi funcţionarea serviciilor publice de administrare a domeniului public şi privat de interes local;
f) din Legea serviciilor comunitare de utilităţi publice nr.51/2006, republicată, cu modificările și completările ulterioare;
e) Legea nr.98/2016 privind achizițiile publice, cu modificările și completările ulterioare.
Potrivit art.1, alin.(1) Ordonanța de Urgență a Guvernului nr.155/2001 privind aprobarea programului de gestionare a câinilor fără stăpân, cu modificările şi completările ulterioare autoritatea publică locală are obligația înființării, în funcție de necesități, a unui serviciu specializat pentru gestionarea câinilor fără stăpân, precum și de a amenaja și de a suplimenta din fonduri proprii adăposturi pentru câinii fără stăpân.
Articolul 2, alin.(4) din Ordonața Ordonanța de Urgență a Guvernului nr.155/2001 stabilește faptul că „serviciile specializate pentru gestioarea cîinilor fără stăpân pot fi realizate prin gestiune directă, gestiune delegată și concesiune, în condiţiile legii, numai către persoane juridice care pot presta activităţi în domeniul protecţiei animalelor şi către asociaţii sau fundaţii care desfăşoară activităţi în domeniul protecţiei animalelor, potrivit statutului, cu obligaţia asigurării serviciilor medical-veterinare, contractate cu medici veterinari de liberă practică, organizaţi în condiţiile legii.„
IV. Situația actuală în comuna Siliștea
În ultimii ani, în comuna Siliștea s-au înregistrat numeroase situații privind apariția unor câini fără stăpân pe domeniul public, în diverse zone circulate, în aproprierea unor locuințe, parcuri sau insituții, periclitând siguranța cetățenilor.
La momentul actual, la nivelul comunei Siliștea, se estimează a fi răspândiți pe domeniul public un număr de 35 de câini fără stăpân, iar Seviciul de gestionaree a câinilor ără stăpân este nefuncțional, inexistent. Nu există bază materială necesară (adăpost pubșic de câini) și nici rsursele umane necesare prestării acestui serviciu
Organizarea şi desfăşurarea Serviciului public de gestionare a câinilor fără stăpân din comuna Siliștea trebuie să asigure satisfacerea unor cerințe şi nevoi de utilitate publică ale comunității locale, după cum urmează:
a) ridicarea gradului de civilizație, a confortului şi a calității vieții;
b) susțınerea şi stimularea dezvoltării economico-sociale a localității;
c) nediscriminarea și egalitatea tuturor consumatorilor;
d) dezvoltarea durabilă a serviciului public de gestionare a câinilor fără stăpân;
e) liberul acces la informații privind acest serviciu public;
f) transparența, consultarea si antrenarea în decizii a cetătenilor;
g) garantarea permanenței în functionare a serviciului public de gestionare a cîinilor fără stăpân prin îndeplinirea parametrilor proiectați și menținerea lor la în standardele în vigoare;
h) reducerea numărului de câini fără stăpân;
i) ameliorarea sănătății şi bunăstării câinilor capturați;
j) stoparea înmulțirii necontrolate a câinilor de rasă comună;
k) prevenirea abandonului și a pierderii câinilor și facilitarea recuperării acestora;
l) prevenirea agresivității asupra oamenilor și a animalelor;
m) reducerea comertului ilegal si a traficului cu animale;
n) reducerea apariției rabiei şi a altor zoonoze;
o) creşterea gradului de securitate individuală şi colectivă în cadrul comunitătilor locale;
p) realizarea unui raport optim calitate/cost şi a unui echilibru între riscurile şi beneficiile asumate prin contract; structura și nivelul tarifelor practicate vor reflecta costul efectiv al prestației şi vor fi în conformitate cu prevederile legale;
q) administrarea corectă și eficientă a bunurilor din proprietatea publică și a banilor publici.
V. Fezabilitatea tehnică
Informații legale:
Cadrul legal aplicabil este prevăzut de:
1.Ordonanța de Urgență a Guvernului nr.155/2001 privind aprobarea programului de gestionare a câinilor fără stăpân, cu modificările şi completările ulterioare
Articolul 1 alin.(1): ”Consiliile locale, respectiv Consiliul General al Municipiului Bucureşti au obligaţia de a înfiinţa, în funcţie de necesităţi, în termen de 60 de zile de la data intrării în vigoare a prezentei ordonanţe de urgenţă, servicii specializate pentru gestionarea câinilor fără stăpân”.
Articolul 2 alin.(4): „Serviciile specializate pentru gestionarea câinilor fără stăpân pot fi realizate prin gestiune directă, gestiune delegată şi concesiune, în condiţiile legii, numai către persoane juridice care pot presta activităţi în domeniul protecţiei animalelor şi către asociaţii sau fundaţii care desfăşoară activităţi în domeniul protecţiei animalelor, potrivit statutului, cu obligaţia asigurării serviciilor medical-veterinare, contractate cu medici veterinari de liberă practică, organizaţi în condiţiile legii.„
2. Ordonanța Guvernului nr.71/2002 privind organizarea şi funcţionarea serviciilor publice de administrare a domeniului public şi privat de interes local
Articolul 3 alin.(1): ”Serviciile de administrare a domeniului public şi privat sunt destinate satisfacerii unor nevoi ale comunităţilor locale, contribuie la ridicarea gradului de civilizaţie şi confort al acestora şi grupează activităţi edilitar-gospodăreşti şi acţiuni de utilitate şi interes public local având ca obiect:
m) organizarea şi exploatarea activităţilor de coşerit, ecarisaj, administrarea cimitirelor şi crematoriilor, a grădinilor botanice şi/sau zoologice, a WC-urilor publice.”
Artticolul 5: ”Principalele activităţi edilitar-gospodăreşti, specifice serviciilor de administrare a domeniului public şi privat, desfăşurate la nivelul comunelor, oraşelor, municipiilor, judeţelor şi municipiului Bucureşti, trebuie să asigure:
1. În domeniul asigurării igienei şi sănătăţii publice:
b) funcţionarea serviciului de ecarisaj;”
Articolul10 alin.(1):” Gestiunea serviciilor de administrare a domeniului public şi privat se poate organiza în următoarele modalităţi:
a) gestiune directă;
b) gestiune delegată.”
Alin.(2): „Alegerea formei de gestiune a serviciilor de administrare a domeniului public şi privat se face prin hotărâri ale consiliilor locale comunale, orăşeneşti, municipale, ale sectoarelor municipiului Bucureşti, ale consiliilor judeţene şi/sau ale Consiliului General al Municipiului Bucureşti, după caz, în funcţie de specificul, volumul şi natura bunurilor proprietate publică şi privată, de interesele actuale şi de perspectivă ale unităţii administrativ-teritoriale, precum şi de numărul şi mărimea localităţilor componente.„
Alin.(3): ”Indiferent de forma de gestiune adoptată, activităţile specifice serviciilor de administrare a domeniului public şi privat se organizează şi se desfăşoară pe baza unui caiet de sarcini şi a unui regulament de serviciu, prin care se stabilesc nivelurile de calitate şi indicatorii de performanţă ai serviciilor, condiţiile tehnice, raporturile operator-utilizatori, precum şi modul de tarifare, facturare şi încasare a contravalorii serviciilor furnizate/prestate.”
Articolul.11 alin.(1): ”În cazul gestiunii directe autorităţile administraţiei publice locale îşi asumă nemijlocit toate sarcinile şi responsabilităţile privind organizarea, conducerea, finanţarea, gestionarea şi controlul funcţionării serviciilor de administrare a domeniului public şi privat, respectiv administrarea şi exploatarea infrastructurii aferente.”
Alin.(2): ”Gestiunea directă se realizează prin intermediul unor operatori furnizori/prestatori de servicii de administrare a domeniului public şi privat, care pot fi:
a) compartimentele pentru administrarea domeniului public şi privat, organizate în cadrul aparatului propriu al consiliilor locale comunale, orăşeneşti, municipale şi ale sectoarelor municipiului Bucureşti, al consiliilor judeţene şi/sau al Consiliului General al Municipiului Bucureşti, după caz;
b) unul sau mai multe servicii publice, specializate şi autorizate conform legii, având personalitate juridică şi buget propriu, organizate în subordinea consiliilor locale comunale, orăşeneşti, municipale şi ale sectoarelor municipiului Bucureşti, a consiliilor judeţene şi/sau a Consiliului General al Municipiului Bucureşti, după caz;”
Articolul 12:” În cazul gestiunii delegate autorităţile administraţiei publice locale pot apela pentru realizarea serviciilor la unul sau la mai mulţi operatori cărora le încredinţează, în totalitate sau numai în parte, în baza unui contract de delegare a gestiunii, sarcinile şi responsabilităţile proprii cu privire la gestiunea propriu-zisă a serviciilor, precum şi la administrarea şi exploatarea infrastructurii edilitar-urbane necesare realizării serviciilor. Procedura de atribuire a contractelor de delegare a gestiunii se stabileşte, după caz, conform prevederilor Legii nr.98/2016 privind achiziţiile publice, cu modificările şi completările ulterioare, şi ale Legii nr.100/2016 privind concesiunile de lucrări şi concesiunile de servicii, cu modificările şi completările ulterioare.”
Articolul 13: ”Pentru atribuirea contractelor de delegare a gestiunii serviciilor de administrare a domeniului public şi privat se aplică, după caz, prevederile Legii nr.98/2016, cu modificările şi completările ulterioare, respectiv cele ale Legii nr.100/2016, cu modificările şi completările ulterioare, precum şi prevederile actelor normative subsecvente emise în aplicarea acestora, cu respectarea cadrului legal naţional şi al Uniunii Europene în domeniul ajutorului de stat şi principiului minimei atingeri aduse concurenţei.”
Articolul 14 alin.(1): ”Indiferent de forma de gestiune adoptată, în virtutea competenţelor şi atribuţiilor ce le revin potrivit legii, autorităţile administraţiei publice locale păstrează prerogativele privind adoptarea politicilor şi strategiilor de dezvoltare a serviciilor de administrare a domeniului public şi privat, respectiv a programelor de dezvoltare a infrastructurii edilitar-urbane, precum şi dreptul şi obligaţia de a monitoriza şi de a controla:
a) modul de respectare şi de îndeplinire de către operatori a obligaţiilor contractuale asumate;
b) calitatea, cantitatea şi eficienţa serviciilor furnizate/prestate;
c) respectarea indicatorilor de performanţă stabiliţi în contractele de delegare a gestiunii;
d) respectarea procedurii de fundamentare, avizare şi aprobare a preţurilor şi tarifelor pentru serviciile de administrare a domeniului public şi privat;
e) modul de administrare, exploatare, întreţinere şi menţinere în funcţiune, dezvoltare şi/sau modernizare a infrastructurii edilitar-urbane încredinţate prin contractul de delegare a gestiunii.”
Articolul 28: ”În exercitarea atribuţiilor ce le revin în domeniul conducerii şi controlului serviciilor de administrare a domeniului public şi privat autorităţile administraţiei publice locale au iniţiativă, adoptă hotărâri sau emit dispoziţii, după caz, privitoare la:
f) delegarea gestiunii serviciilor de administrare a domeniului public şi privat, precum şi încredinţarea administrării bunurilor aparţinând infrastructurii edilitar-urbane aferente serviciilor delegate;”
3. Hotărârea Guvernului nr.1059/2013 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a Ordonanţei de Urgenţă a Guvernului nr.155/2001 privind aprobarea programului de gestionare a câinilor fără stăpân aprobate prin, cu modificările și completările ulterioare
Articolul 3 alin.(1): ”Serviciile specializate pentru gestionarea câinilor fără stăpân, înfiinţate potrivit art.1 alin. (1) din ordonanţa de urgenţă, desfăşoară activitatea de gestionare a câinilor fără stăpân pe raza unităţilor administrativ-teritoriale, respectiv a subdiviziunilor acestora, la nivelul cărora au fost înfiinţate, şi, în funcţie de posibilităţi, pot încheia protocoale de colaborare cu unităţile administrativ-teritoriale cu care se învecinează, precum şi cu orice altă unitate administrativ-teritorială de pe raza judeţului.”
Articolul 5 alin.(1): ”Adăposturile publice pentru câinii fără stăpân, amenajate potrivit art. 2 alin. (1) din ordonanţa de urgenţă, aparţin unităţilor administrativ-teritoriale care le amenajează, vor fi administrate de către serviciile de utilitate publică de gestionare a câinilor fără stăpân înfiinţate sau de către operatorul concesionar al serviciului şi vor respecta prevederile legislaţiei sanitare veterinare în vigoare.”
Articolul 8: ”Concesionarea serviciilor specializate pentru gestionarea câinilor fără stăpân se face de către consiliile locale, respectiv de Consiliul General al Municipiului Bucureşti, cu respectarea prevederilor Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 34/2006*) privind atribuirea contractelor de achiziţie publică, a contractelor de concesiune de lucrări publice şi a contractelor de concesiune de servicii, aprobată cu modificări şi completări prin Legea nr. 337/2006, cu modificările şi completările ulterioare.”
*) Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr.34/2006 a fost abrogată de Legea nr.100/2016.
Articolul 9: „Consiliile locale şi Consiliul General al Municipiului Bucureşti, respectiv operatorii serviciilor specializate pentru gestionarea câinilor fără stăpân au obligaţia ca, în termen de maximum 60 de zile de la intrarea în vigoare a prezentelor norme metodologice, să contracteze servicii veterinare pentru activităţile specifice prevăzute de prezentele norme metodologice, potrivit prevederilor legale.„
CONCLUZIE: DIN PERSPECTIVĂ LEGALĂ ȘI DIN CEA A NEVOILOR COMUNITĂȚII LOCALE, ÎNFIINȚAREA SERVICIULUI PENTRU GESTIONAREA CÂINILOR FĂRĂ STĂPÂN DIN COMUNA SILIȘTEA ESTE IMPETUOS NECESARĂ.
VI. Activitatea de gestionare a câinilor fără stăpân
Serviciul pentru gestionarea câinilor fără stăpân se realizează prin instituirea de norme privind capturarea, transportul, îngrijirea și eutanasierea câinilor fără stăpân, a celor care suferă de boli incurabile constatate de medicul veterinar, câini agresivi sau cei neadoptați conform principiilor europene de protejare a animalelor, concomitent cu protecția cetățenilor din unitatea administrativ-teritorială în care funcționează.
Activitatea de gestionare a câinilor fără stăpân este un serviciu public local de gospodărire locală, organizat, coordonat, reglementat condus monitorizat și controlat de autoritatea administrației publice locale.
Prin expresia ,,câine fără stăpân” se înţelege orice câine crescut, adăpostit pe domeniul public/privat al comunei Siliștea în locuri publice sau în spațiile adiacente acestora, în afara proprietății stăpânului sau deținătorului acestuia, necontrolat, nesupravegheat, liber, abandonat, inclusiv cei identificați prin microcipare sau alt mijloc alternativ de identificare, stabilit de Autoritatea Nationala Sanitar Veterinară și pentru Siguranța Alimentelor.
Serviciul pentru gestionarea câinilor fără stăpân din comuna Siliștea presupune desfășurarea cel puțina următoarelor activități:
a) capturarea câinilor fără stăpân conform metodelor prevăzute de legislația în vigoare, respectiv prin folosirea armelorde captură, după caz;
b) transportul câinilor într-un adăpost special amenajat;
c) examinarea clinică şi înregistrarea câinilor fără stăpân în registre speciale;
d) adapostirea, îngrijirea şi hrănirea câinilor;
e) eutanasierea câinilor fără stăpân cu boli incurabile dovedite prin examene clinice, de laborator sau de specialitate, conform legislației în vigoare;
f) deparazitarea, vaccinarea antirabică, identificarea câinilor și/sau sterilizarea câinilor promovați sper adopție sau revendicare;
g) revendicarea sau adopția câinilor;
h) neutralizarea cadavrelor, conform legislației în vigoare;
i) efectuarea dezinfecțiilor și dezinsecțiilor în adăpostul câinilor fără stăpân și în mijloacele de transport;
j) întocmirea documentelor, proceselor-verbale privind activitatea zilnică, conform legislației în vigoare.
Utilizatorii/beneficiarii serviciilor de gestionarea câinilor fără stăpân sunt:
a) comuna Siliștea;
b) cetățenii, persoane fizice, locuitori ai comunei Siliștea;
c) agenții economici care își desfășoară activitatea pe teritoriul comunei Siliștea;
d) instituții publice.
VII. Stabilirea modalității de gestiune
În conformitate cu prevederile art.10 alin.(1) din Ordonanța Guvernului nr.71/2002 privind organizarea şi funcţionarea serviciilor publice de administrare a domeniului public şi privat de interes local, cu modificările și completările ulterioare, gestiunea serviciilor de administrare a domeniului public și privat se realizează în următoarele modalități:
- gestiune directă;
- gestiune delegată.
În cazul gestiunii directe autoritatea administrație publice locale își asumă nemijlocit toate sarcinile şi responsabilităţile privind organizarea, conducerea, finanțarea, gestionarea și controlul funcționării serviciilor de administrare a domeniului public şi privat, respectiv administrarea și exploatarea intrastructurii aferente.
Gestiunea directă se realizează prin intermediul unor operatori furnizori/prestatori de servicii de administrare a domeniului public și privat, care pot fi
a) compartimentele pentru administrarea domeniului public şi privat, organizate în cadrul aparatului propriu al consiliului local al comunei Siliștea;
b) unul sau mai multe servicii publice, specializate şi autorizate conform legii, având personalitate juridică şi buget propriu, organizate în subordinea consiliului local al comunei Siliștea.
În situația în care s-ar opta pentru alegerea modalității gestiunii directe, trebuie menționat faptul că în subordinea Consiliului Local al comunei Siliștea nu este în prezent vreun serviciu cu personalitate juridică și buget propriu și nu este nici organizat în cadrul aparatului propriu un compartiment pentru administrarea domeniului public și privat al comunei care să poată astfel de servicii şi care să se încadreze prevederilor legislației aflate în vigoare.
Gestiunea directă prin modalitatea enunțată anterior nu este o soluţie oportună deoarece o astfel de abordare ar necesita un proces îndelungat de recrutare a personalului necesar, de achiziție și construcție a infrastructurii aferente(adăpost public), timp în care câinii fără stăpân de pe domeniul comunei Siliștea se vor înmulți, reprezentând un adevărat pericol pentru oameni cât și pentru transmiterea unor zoonoze. În plus, ar implica cheltuieli suplimentare suportate din bugetul local pentru:
a) efectuarea demersurilor ce se impun în vederea organizării și funcționării unui serviciu cu personalitate juridică în cadrul instituției sau în vederea înființării unui compartiment în cadrul aparatului propriu;
b) construirea infrastructurii aferente(adăpost public) şi dotarea cu echipamente specifice activității de ”gestionare a a câinilor fără stăpân”;
c) angajarea de personal suplimentar pentru realizarea activităţilor.
Pentru amortizarea unor astfel de costuri ar fi necesară menținerea unei astfel de abordări pentru operioadă lungă, fără a garanta însă eficiența și eficacitatea acestei forme de organizare.
Tinând cont de cele de mai sus, precum și de de contextul legislativ care reglementează recrutarea resurselor umne în sistem bugetar (limitat de normativul de personal și plafonul de cheltuieli de personal, care nu permite, în condițiile actuale, să asigure numărul de personal suficient) este necesară atribuirea către un operator economic a serviciului public de gestionare a câinilor fără stăpân din comuna Siliștea, iar monitorizarea și controlul funcționării și gestionării serviciului public vor intra în atribuțiile și responsabilitatea autorității locale.
În acest context, singura opțiune privind organizarea Serviciului public de gestionare a câinilor fără stăpân din comuna Siliștea este cea a gestiunii delegate.
Contractul de delegare a gestiunii va fi un contract de achiziţie publică de servicii, conform Legii nr.98/2016 privind achizițiile publice, cu modificările și completările ulterioare, planificarea activităților aferente Serviciului se va face de către Primăria comunei Siliștea, iar contractarea Serviciului de gestionare a câinilor fără stăpân se va face anual.
VIII. Modalitatea de atribuire
Având în vedere faptul că valoarea contractelor încheiate cu firma specializată S.C. GRUP PRO VET S.R.L. pe anii 2024 și 2025 nu a depășit suma de 270.120 lei prevăzută la art 7 alin.(5) din Legea nr.98/2016 privind achizițiile publice, cu modificările și completările ulterioare, contractul de delegare a gestiunii va fi contract de achiziție publică de servicii, iar modalitatea de atribuire va fi achiziția directă.
IX. Durata delegarii de gestiune
Durata contractului de delegare a Serviciului de gestionare a câinilor fără stăpân din comuna Siliștea va fi de 1 an de la data semnării lui.
X. Motivarea economică, socială și de mediu a gestiunii delegate a serviciului
Alegerea gestiunii delegate a serviciului prin achiziție publică de servicii aduce următoarele beneficii:
a) menținerea unui tarif la un nivel acceptabil şi suportabil de către bugetul local, întrucât societății respective îi va fi atribuit contractul de delegare a gestiunii serviciului prin achiziție publică în bazaLegii achizițiilor publice ne.98/2016 și a normelor de aplicare a acesteia, iar valoarea estimată a achiziției o va determina şă-si fundamenteze un tarif strict, în limita costurilor necesare prestării activității, la care să adauge doar un profit minim;
b) reducerea numărului de câini fără stăpân;
c) ameliorarea sănătății şi bunăstării câinilor capturați;
d) stoparea înmulțırı necontrolate a câinilor de rasă comună;
e) prevenirea abandonului și a pierderii cîinilor și facilitarea recuperării acestora;
f) prevenirea agresivității asupra oamenilor și a animalelor;
g) reducerea comerțului ilegal şi a traficulij cu animale;
h) reducerea apariţiei rabiei şi a altor zoonoze;
i) ridicarea gradului de civilizație, a confortului şi a calității vieții;
j) creşterea gradului de securitate individuală şi colectivă în cadrul comunităţilor locale.
XI. Finanţarea serviciului
Finanțarea Serviciului de gestionare a câinilor fără stăpân din comuna Siliștea se asigurăprin bugetele de venituri și cheltuieli ale Operatorului.
Veniturile Operatorului se constituie:
a) sume de la bugetul local pe baza facturilor emise conform situaţiei de servicii efectiv prestate, fundamentate și întocmite cu respectarea cerințelor beneficiarului, reprezentând contravaloarea serviciilor prestate către comună;
b) alte surse constituite conform legii.