CAIET DE SARCINI 

PRIVIND DELEGAREA SERVICIULUI DE GESTIONARE A CÂINILOR FĂRĂ STĂPÂN 

DIN COMUNA SILIȘTEA

Capitolul I. Dispoziții generale

Art.1 - Prezentul caiet de sarcini, a fost stabilit pe baza legislației în vigoare şi precizează condițiile minime în care trebuie să se desfăşoare activitatea Serviciului specializat pentru gestionarea câinilor fără stăpân al comunei Siliștea, județul Constanța.

 Art.2 - Caietul de sarcini face parte integrantă din documentaţia necesară organizării şi funcționării serviciului pentru gestionarea câinilor fără stăpân. Caietul de sarcini împreună cu Regulamentul serviciului pentru gestionarea câinilor fără stăpân al comunei Siliștea, județul Constanța, constituie ansamblul cerinţelor tehnice de bază. 

Art.3(1) - Aria de desfăşurare a activității de gestionare a câinilor fără stăpân este teritoriul comunei Siliștea, județul Constanța.

(2) - Autoritatea contractantă este comuna Siliștea, județul Constanța, cu sediul în localitatea Siliștea, strada Primăriei, nr.121, reprezentată legal prin Primar. 

Art.4(1) -  Prezentul caiet de sarcini este elaborat în vederea delegării gestiunii Serviciului de gestionare a câinilor fără stăpân, ca serviciu public de interes local, prin achiziție directă de servicii, în conformitate cu art.7 alin. (5) din Legea nr.98/2016 privind achizițiile publice, către un operator autorizat conform legii, care are competența şi capacitatea de a presta servicii în domeniul protecției animalelor. 

(2) - Prezentul caiet de sarcini conţine specificațiile tehnice care definesc caracteristicile referitoare la nivelul calitativ, tehnic şi de performanţă, siguranță în exploatare, precum şi sisteme relevante sau alte asemenea.

(3) - Specificaţiile tehnice se referă, de asemenea, la algoritmul executării activităților, la verificarea, inspecția și condițiile de recepție a serviciilor, precum şi la alte condiții ce derivă din actele normative şi reglementările în legătură cu desfăşurarea serviciului.

 (4) - Caietul de sarcini precizează reglementările obligatorii referitoare la protecţia muncii, la prevenirea și stingerea incendiilor şi la protecţia mediului, care trebuie respectate pe parcursul prestării serviciului.

Art.5 - Terminologia utilizată este cea din Regulamentul Serviciului de gestionare a câinilor fără stăpân din comuna Siliștea.

Capitolul II. Gestionarea câinilor fără stăpân din comuna Siliștea

 Art.6 - Principalele activități aferente prestării Serviciului de gestionare a câinilor fără stăpân din comuna Siliștea sunt: 

a) capturarea câinilor fără stăpân conform metodelor prevăzute de legislația în vigoare; 

b) transportul câinilor într-un adăpost special amenajat;

c) examinarea clinică și înregistrarea câinilor fără stăpân în registre speciale; 

d) adăpostirea, îngrijirea și hrănirea câinilor; 

e) eutanasierea câinilor fără stăpân cu boli incurabile dovedite prin examene clinice, de laborator sau de specialitate conform legislației în vigoare; 

f) deparazitarea, vaccinarea antirabică, identificarea câinilor și/sau sterilizarea câinilor promovați spre adopție sau revendicare; 

g) revendicarea sau adopția câinilor; 

h) neutralizarea cadavrelor conform legislației în vigoare;

i)  efectuarea dezinfecțiilor şi dezinsecțiilor în adapostul câinilor fără stăpân și în mijloacele de transport;

j)  întocmirea documentelor, proceselor verbale privind activitatea zilnică, conform legislației în vigoare.

Art.7 - Organizarea şi desfăşurarea Serviciului public de gestionare a câinilor fără stăpân din comuna Siliștea trebuie să asigure satisfacerea unor cerințe şi nevoi de utilitate publică ale comunității locale, după cum urmează: 

a) ridicarea gradului de civilizație, a confortului şi a calității vieții; susținerea şi stimularea dezvoltării economico-sociale a localității; nediscriminarea şi egalitatea tuturor consumatorilor;

b) dezvoltarea durabilă a serviciului public de gestionare a câinilor fără stăpân ; 

c) liberul acces la informații privind acest serviciu public; 

d) transparența, consultarea şi antrenarea în decizii a cetățenilor; 

e) garantarea permanenței în funcționare a serviciului public de gestionare a câinilor fără stăpân prin îndeplinirea parametrilor proiectați şi menținerea lor în standardele în vigoare;

f) reducerea numărului de câini fără stăpân; ameliorarea sănătății şi bunăstării câinilor capturați; 

g) stoparea înmulțirii necontrolate a câinilor de rasă comună; 

g) prevenirea abandonului şi a pierderii câinilor și facilitarea recuperării acestora; prevenirea agresivității asupra oamenilor şi animalelor;

h) reducerea comerțului ilegal şi a traficului cu animale; 

i) reducerea apariției rabiei şi a altor zoonoze;

j) creşterea gradului de securitate individuală şi colectivă în cadrul comunităților locale;

k) realizarea unui raport optim calitate/cost şi a unui echilibru între riscurile şi beneficiile asumate prin contract; 

l) structura şi nivelul tarifelor practicate vor reflecta costul efectiv al prestației și vor fi în conformitate cu prevederile legale; 

m) administrarea corectă și eficientă a bunurilor din proprietatea publică şi a banilor publici.

Capitolul III. Modalități de prestare a activităților 

Art.8(1) - Toate activitățile aferente Serviciului public de gestionare a câinilor fără stăpân din comuna Siliștea se vor organiza şi desfăşura în conformitate cu prevederile Regulamentului Serviciului de gestionare a câinilor fără stăpân din comuna Siliștea.

 (2) - Activitatea de gestionare a câinilor fără stăpân se va desfăşura conform notificările formulate de autoritatea publică locală, dar nu mai târziu de 72 ore, cu excepția situațiilor de urgență. 

(3) - Realizarea efectivă a activității de capturare a câinilor fără stăpân de pe raza comunei Siliștea se face de Operatorul serviciului în baza solicitării emisă de autoritatea publică locală a comunei Siliștea.

 (4) - La sfârşitul fiecărei luni se întocmeşte de către operator situația de plată cu serviciile efectiv prestate.

Capitolul IV. Verificarea, controlul și recepția lucrărilor 

Art.9(1) - Verificarea prestărilor se va efectua pe tot parcursul desfăşurării acestora de către reprezentantul autorității administrației publice locale din cadrul compartimentului agricol. Dacă sunt constatate neconformități privind calitatea prestărilor Operatorului serviciului, se va întocmi un proces-verbal de constatare care va conţine şi solicitarea remedierii neconformităților constatate. 

(2) - Verificarea prestărilor se va face zilnic, săptămânal, lunar sau de câte ori este necesar, în zilele stabilite de comun acord de cele două părți. 

(3) - La finalizare se va proceda la verificarea acestora atât din punct de vedere cantitativ, cât şi calitativ, urmărindu-se dacă este cazul şi realizarea remedierii neconformităților constatate în urma verificărilor.

 (4) - La recepție se va încheia un proces-verbal de recepție cantitativă şi calitativă care va fi semnat de reprezentanții ambelor părți. Pe baza proceselor-verbale de recepție Operatorul serviciului va întocmi la sfârşitul fiecărei luni o situație de lucrări ce va fi înaintată beneficiarului pentru verificare şi acceptare. Acestea vor sta la baza emiterii facturii. 

(5) - Operatorul serviciului răspunde de buna desfăşurare a prestației, atât cantitativ cât și calitativ. 

Art.10 - Coordonarea, monitorizarea și controlul Serviciului public de gestionare a câinilor fără stăpân din comuna Siliștea se face de către autoritatea administraţiei publice locale.

Capitolul V. Capacitatea tehnică și financiară a operatorului serviciului 

Resursele operatorului – Personal, utilaje, unelte și echipamente

Art.11(1) - Personalul operatorului va avea calificarea, competenţa și exeperienţa corespunzătoare pentru domeniile respective de activitate.

 (2) - Operatorul serviciului îşi va dimensiona baza materială, personalul, parcul de autovehicule și necesarul echipamentelor pentru capturarea şi transportul câinilor fără stăpân, în funcție de numărul estimat al câinilor fără stăpân, având în vedere suprafețele domeniului public şi privat al comunei Siliștea. De asemenea se va avea în vedere asigurarea condițiilor optime privind activitatea pe care o gestionează.

(3) - Operatorul Serviciului îşi va dimensiona baza materială, personalul, parcul de autovehicule și necesarul echipamentelor pentru capturarea şi transportul câinilor fără stăpân, în funcție de numărul estimat al câinilor fără stăpân, având în vedere suprafețele domeniului public şi privat al comunei Siliștea. De asemenea se va avea în vedere asigurarea condițiilor optime privind activitatea pe care o gestionează. 

(4) - Operatorul Serviciului va asigura desfăşurarea activităților cu cel puțin următorul personal:

a) 1 medic veterinar, angajat cu carte de muncă sau porin contract de colaborare; 

b) 1 tehnician veterinar, angajat cu carte de muncă sau porin contract de colaborare; 

c) 1 şofer; 

d) 2 muncitori pentru echipele mobile de capturare a câinilor fără stăpân; 

e) 1 îngrijitor;

f) persoană responsabilă de întocmirea de evidențe şi fişe conform legislației în vigoare.

 (5) - Operatorul Serviciului va deține minim următoarele utilaje, unelte şi echipamente:

a)   un autovehicul amenajat special și autorizat înconditiile legii pentru transportul câinilor capturați; 

b) minim 2 crose telescopice;

 c) 1 puşcă cu tranchilizante.

(6) - Operatorul își va dota salariații cu echipament individual de protectie (EIP) atunci când este necesar.

Autorizații şi atestate

Art.12 -   Operatorul Serviciului public de gestionare a câinilor fără stăpân din comuna Siliștea va deține autorizațiile legale pentru prestarea serviciilor, şi anume: 

a) autorizație sanitară de funcționare;

 b) autorizație de mediu;

 c) autorizație sanitar-veterinară;

 d) documente din care să rezulte deținerea unui spațiu adecvat, autorizat conform legislației în vigoare;

e) contract pentru incinerarea cadavrelor de către o societate autorizată.

Capacitatea financiară

Art.13 - Condiţiile minime pe care trebuie să le îndeplinească operatorul serviciului în ceea ce priveşte capacitatea sa financiară pentru contractarea serviciilor care fac obiectul prezentului Caiet de sarcini vor fi precizate în Caietul de sarcini al achiziției serviciului, în funcție de modalitatea de gestiune a serviciului aleasă prin Studiul de oportunitate.

Capitolul VI. Obligațiile privind protecţia mediului, muncii şi împotriva incendiilor

Protecţia mediului

Art.14(1) - Pe perioada derulării contractului, Prestatorul serviciilor va respecta prevederile legislației în vigoare în ceea ce privește protecția mediului(O.U.G. nr. 195/2005), inclusiv cele ce derivă din recunoaşterea principiului "poluatorul plătește". În situația oricărui eveniment de mediu provocat de Operatorul Serviciului(angajat/colaborator), acesta va fi considerat "poluator". Beneficiarul va fi informat despre orice eveniment de mediu produs în locațiile proprii în timpul executarii contractului. 

(2) - Operatorul trebuie să evite orice agresiune asupra mediului prin poluarea apei, aerului, solului cu deşeuri, produse petroliere sau alte materiale periculoase sau prin depăşiri ale nivelului de zgomot admis.

Protecția muncii și protecția împotriva incendiilor

Art.15(1) - peratorul Serviciului îşi va instrui personalul conform prevederilor normelor de Protecția Muncii şi Prevenirea şi stingerea incendiilor(PSI) (Legea nr. 307/2006)

 (2) - Operatorul va asigura respectarea normelor de securitate în muncă, având întreaga responsabilitate pentru orice fel de eveniment de muncă la care este supus personalul prestatorului sau pe care prestatorul îl generează urmare a activității desfășurate în baza contractului cu comuna Siliștea. 

 (3) - Operatorul Serviciului va desfăşura întreaga activitate conform prevederile Legii nr.319/2006 a securității şi sănătății în muncă, Normelor Metodologice 1425/2006 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a prevederilor legii 319/2006, HG 1048/2006 privind cerinţele minime de securitate şi sănătate pentru utilizarea de către lucrători a echipamentelor individuale de protecție la locul de muncă şi Ordinului nr. 163 din 28 februarie 2007 pentru aprobarea Normelor generale de apărare împotriva incendiilor.

 (4) - Materialele inflamabile vor fi depozitate în conformitate cu reglementările de prevenire a incendiilor şi departe de persoane terţe. 

(5) - Operatorul va fi responsabil pentru orice pierderi ca rezultat al unui incendiu început în timpul prestării serviciului sau de oricare dintre angajații săi.

Capitolul VII. Dispoziţii finale

Plata și modalități de plată

Art.16(1) - Lunar Operatorul Serviciului va înainta achizitorului situațiile de plată în vederea verificării şi acceptării. Acestea vor sta la baza emiterii facturii. 

(2) - Plata se va face în baza documentelor emise de operator şi acceptate de autoritatea publică locală (factură, deviz). 

(3) - Plata se va face lunar pentru serviciile prestate în luna precendentă fără a depăşi anual suma prevăzută în Contract. 

(4) - Dacă serviciile prestate nu ating valoarea stabilită prin contract, autoritatea contractantă nu are obligația de a plăti acestă valoare ci doar valoarea serviciilor real prestată. 

Art.17 - Realizarea activităţii se va face cu respectarea indicatorilor de performanță prezentați în Regulamentul serviciului.