REFERAT DE APROBARE
a proiectului de hotărâre privind acordarea unui mandat special reprezentantului comunei Siliștea în cadrul Adunării Generale a Asociației de Dezvoltare Intercomunitară ”Dobrogea”
Subsemnatul, Soare Mihai, primarul comunei Siliştea, judeţul Constanţa, potrivit competenţelor care îmi revin, am iniţiat prezentul proiect de hotărâre, cu următoarele argumente:
Prin adresa nr.2685 din 28.10.2025, înregistrată cu nr.5150 din 29.10.2025, Asociația de Dezvoltare Intercomunitară „Dobrogea” solicită adoptarea de către consiliul local a unei hotărâri privind acordarea unui mandat special reprezentantului comunei în cadrul Adunării Generale a Asociației de Dezvoltare Intercomunitară „Dobrogea”. În baza mandatului oferit anterior, ADI Dobrogea a finalizat procedura de delegare a gestiunii serviciului de salubrizare pentru activitățile de colectare, transport, sortare, tratare mecano-biologică și depozitare a deșeurilor din județul Constanța, prin semnarea a 5 contracte de delegare:
1. Contractul nr.9/21.12.2023 de delegare a gestiunii, prin concesiune, a serviciului de salubrizare pentru activitățile de sortare și tratare mecano-biologică a deșeurilor municipale din județul Constanța – Lot 1 (Ovidiu);
2. Contractul nr.3/26.03.2024 de delegare a gestiunii, prin concesiune, a serviciului de salubrizare pentru activitățile de sortare, tratare mecano-biologică și depozitare a deșeurilor municipale din județul Constanța – Lot 2 (Tortoman);
3. Contractul nr.10/19.06.2024 de delegare a gestiunii, prin achiziție publică de servicii, a activităților de sortare, tratare mecano-biologică și depozitare a deșeurilor municipale din zona 2 de colectare a județului Constanța, fără punerea la dispoziție a infrastructurii;
4. Contractul nr.12/31.07.2024 de delegare a gestiunii activității de colectare și transport al deșeurilor municipale în Zona 2 de colectare din județul Constanța;
5. Contractul nr.7/31.03.2025 de delegare a gestiunii, prin achiziție publică de servicii, a activității de depozitare a deșeurilor municipale din zona 1 de colectare a județului Constanța, fără punerea la dispoziție a infrastructurii.
Prin acordarea unui mandat special primarul comunei Siliștea va vota în cadrul Adunării Generale a Asociației de Dezvoltare Intercomunitară ”Dobrogea”, în numele și pe seama comunei Siliștea, următoarele:
1. Modificarea Caietului de sarcini aferent Contractului nr.12/31.07.2024 de delegare a gestiunii activității de colectare și transport al deșeurilor municipale în Zona 2 de colectare din județul Constanța, ca urmare a solicitării unor U.A.T.-uri membre și potrivit obligației de eficientizare a costurilor de operare a activităților delegate;
2. Modificarea tarifelor aferente Contractului nr. 12/31.07.2024 de delegare a gestiunii activității de colectare și transport a deșeurilor municipale în Zona 2 de colectare din județul Constanța;
3. Ajustarea tarifelor aferente Contractului nr.10/19.06.2024 de delegare a gestiunii, prin achiziție publică de servicii, a activităților de sortare, tratare mecano-biologică și depozitare a deșeurilor municipale din zona 2 de colectare a județului Constanța, fără punerea la dispoziție a infrastructurii;
4. Ajustarea tarifelor aferente Contractului nr.9/21.12.2023 de delegare a gestiunii, prin concesiune, a serviciului de salubrizare pentru activitățile de sortare și tratare mecano-biologică a deșeurilor municipale din județul Constanța – Lot 1 (Ovidiu);
5. Ajustarea tarifelor aferente Contractului nr.3/26.03.2024 de delegare a gestiunii, prin concesiune, a serviciului de salubrizare pentru activitățile de sortare, tratare mecano-biologică și depozitare a deșeurilor municipale din județul Constanța – Lot 2 (Tortoman);
6. Ajustarea tarifelor aferente Contractului nr.7/31.03.2025 de delegare a gestiunii, prin achiziție publică de servicii, a activității de depozitare a deșeurilor municipale din zona 1 de colectare a județului Constanța, fără punerea la dispoziție a infrastructurii;
7. Tarife distincte pentru gestionarea fracţiunilor de deşeuri municipale colectate separat.
Ajustarea tarifelor se face în conformitate cu prevederile art.54 din Ordinului Președintelui A.N.R.S.C. nr.640/2022 privind aprobarea Normelor metodologice de stabilire, ajustare sau modificare a tarifelor pentru activitățile de salubrizare, precum și de calculare a tarifelor/taxelor pentru gestionarea deșeurilor și a texelor de salubrizare la solicitarea operatorilor.
În acest sens, operatorii delegați ai A.D.I. ”Dobrogea” au transmis următoarele cereri:
a) cererea nr.2437/16.09.2025 de aprobare a ajustării tarifelor din Contractul de delegare a gestiunii, prin achiziție publică de servicii, a activităților de sortare, tratare mecano-biologică și depozitare a deșeurilor municipale din zona 2 de colectare a județului Constanța, fără punerea la dispoziție a infrastructurii nr.10/19.06.2024, transmisă de către Iridex Group S.R.L.;
b) cererea nr.2474/16.09.2025 de aprobare a ajustării tarifelor din Contractul de delegare de delegare a gestiunii, prin concesiune, a serviciului de salubrizare pentru activitățile de sortare, tratare mecano-biologică și depozitare a deșeurilor municipale din județul Constanța – Lot 2 nr.3/26.03.2024, transmisă de către Iridex Group S.R.L.;
c) cererea nr.22542/19.09.2025 de aprobare a ajustării tarifelor din Contractul de delegare a gestiunii, prin concesiune, a serviciului de salubrizare pentru activitățile de sortare și tratare mecano-biologică a deșeurilor municipale din județul Constanța – Lot 1 nr.9/21.12.2023, transmisă de către Iridex Group S.R.L.;
d) cererea nr.1540/19.09.2025 de aprobare a ajustării tarifelor din Contractulde delegare a gestiunii, prin achiziție publică de servicii, a activității de depozitare a deșeurilor municipale din zona 1 de colectare a județului Constanța, fără punerea la dispoziție a infrastructurii nr.7/31.03.2025, transmisă de către Tracon S.R.L.
Potrivit art.33 din Ordinului Președintelui A.N.R.S.C. nr.640/2022 ”Tarifele pentru activităţile specifice serviciului de salubrizare se ajustează, la cererea operatorilor, cel mult până la nivelul rezultat din aplicarea coeficientului de indexare cu evoluţia indicelui preţurilor de consum total, calculat pentru perioada cuprinsă între luna de referinţă corespunzătoare stabilirii sau, după caz, precedentei aprobări şi luna celui mai recent indice publicat de Institutul Naţional de Statistică la data solicitării, fără a se modifica cantitatea, volumul sau, după caz, suprafaţa programată avută în vedere la fundamentarea anterioară.”
Modificarea tarifelor este propusă ca urmare a cererii nr.2276/20.08.2025 transmise de către Iridex Group S.R.L prin care solicită aprobarea modificării tarifelor aferente Contractului de delegare a gestiunii activității de colectare și transport a deșeurilor municipale în Zona 2 de colectare din județul Constanța nr.12/31.07.2024.
Articolul 36, alin.(1) din Ordinului Președintelui A.N.R.S.C. nr.640/2022 stabilește faptul că tarifele activităţilor specifice serviciului de salubrizare se modifică în următoarele situaţii:
”a) la modificarea majoră a unuia sau a mai multor elemente de cheltuieli, determinată de modificarea preţurilor de achiziţie din piaţă, a condiţiilor de exploatare sau a obligaţiilor de serviciu public, care au o influenţă în creşterea nivelului tarifelor mai mare decât cea rezultată din aplicarea parametrului de ajustare;
b) la modificarea cheltuielilor cu amortizarea/redevenţa, ca urmare a punerii în funcţiune a unor mijloace fixe rezultate din investiţiile realizate în sistemul de salubrizare şi numai după înregistrarea acestora în contabilitate;
c) la modificarea structurii tarifului ori a nivelului unor elemente de cheltuieli, ca urmare a modificărilor legislative, inclusiv prin actele administrative emise de autorităţile administraţiei publice locale, care vizează introducerea unor noi elemente de cheltuieli ori eliminarea sau modificarea nivelului anumitor elemente de cheltuieli, precum instituirea sau modificarea de taxe, impozite şi contribuţii obligatorii datorate către bugetul de stat, bugetul local sau altor organisme publice;
d) la modificarea cantităţii, volumului sau, după caz, a suprafeţei programate ca urmare a modificării caietului de sarcini ori a modificării cu mai mult de ± 10% a cantităţii anuale de deşeuri municipale generate şi/sau a cantităţii anuale de deşeuri intrate în staţia de transfer, staţia de sortare, instalaţiile de tratare sau depozitul de deşeuri, după caz, faţă de cantitatea programată din fundamentarea anterioară.”
Potrivit art.13 din Ordinului Președintelui A.N.R.S.C. nr.640/2022 asociaţiile de dezvoltare intercomunitară, au obligaţie să calculeze şi să aprobe:
”a) tariful distinct pentru activităţile desfăşurate de operatori pentru gestionarea deşeurilor de hârtie, metal plastic şi sticlă colectate separat din deşeurile municipale;
b) tariful distinct pentru activităţile desfăşurate de operatori pentru gestionarea deşeurilor reziduale, inclusiv a reziduurilor menajere şi similare şi al altor deşeuri colectate separat decât cele de hârtie, metal, plastic şi sticlă.”
Tarifele disticte se calculează la orice stabilire, ajustare sau modifiar a unui tarif aferent vreunei activități de salubrizare desfășurate de către operatori pe fluxul deșeurilor municipale.
Ca urmare a celor menționate anterior, supun atenției și aprobării dumneavoastră prezentul proiect de hotărâre
PRIMARUL COMUNEI SILIȘTEA,
MIHAI SOARE