REFERAT DE APROBARE

a proiectului de hotărâre privind reorganizarea aparatului de specialitate al primarului comunei Siliștea, județul Constanța, modificarea Organigramei şi a Statului de funcţii 

      În temeiul prevederilor art 136 aliniatul (1) din O.U.G.nr. 57/2019 privind Codul administrativ, iniţiez prezentul proiect de hotărâre căruia formulez următoarele argumente:

      Structura organului administrativ și a legăturilor ierarhice  -  directe și indirecte, orizontale și verticale, organice și funcționale, sunt reprezentate grafic prin organigramă. Aceasta reflectă locul pe care fiecare persoana și postul pe care-l ocupă îl dețin în ierarhia administrativă, corespunzator atribuțiilor pe care le are în structura în care își desfășoară activitatea. Așadar, organigrama este o reflectare grafică a structurii și posturilor din organul administrativ.

      Totalitatea funcțiilor dintr-un organ executiv, corespunzătoare structurii sale organizatorice (organigramei), reprezintă statul de funcții al autorității, în care se reflecta numărul efectiv al persoanelor care pot funcționa pe posturile existente.

      În momentul de față structura funcţiilor din aparatul de specialitate al primarului comunei Siliștea, judeţul Constanța, conform comunicării Instituției Prefectului județului Constanța nr.11231 din 10.06.2025 și aprobată prin Hotărârea Consililului Local al comunei Siliștea nr.35 din 27.06.2025, se prezintă astfel:

      - 14 posturi stabilite conform punctului 1 din anexa la Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr.63/2010 pentru modificarea şi completarea Legii nr.273/2006 privind finanţele publice locale, precum şi pentru stabilirea unor măsuri financiare, cu modificările şi completările ulterioare;

      - 3 posturi pentru poliția locală stabilite conform punctului 3 din anexa la Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr.63/2010 pentru modificarea şi completarea Legii nr.273/2006 privind finanţele publice locale, precum şi pentru stabilirea unor măsuri financiare, cu modificările şi completările ulterioare;

      - 1 post șofer microbuz școlar stabilit conform punctului 5 din anexa la Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr.63/2010 pentru modificarea şi completarea Legii nr.273/2006 privind finanţele publice locale, precum şi pentru stabilirea unor măsuri financiare, cu modificările şi completările ulterioare exceptat de la calculul numărului maxim de posturi potrivit art.III, alin.(2) din ordonanță;

      - 1 post asistent medical comunitar - exceptat de la calculul numărului maxim de posturi potrivit art.III, alin.(2) din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr.63/2010 ;

      - 7 posturi asistenți personali ai persoanelor cu handicap - exceptate de la calculul numărului maxim de posturi potrivit art.III, alin.(2) din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr.63/2010;

      - 1 post consilier personal al primarului, conform art.544, alin.(1), lit.”h” din Ordonanța de Urgență a Guvernului  nr.57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările și completările ulterioare.

      Motivul inițierii prezentului proiect de hotărâre îl constituie Ordonanța de Urgență a Guvernului nr.7/2026 care instituie, prin art.XL, alin.(1), obligația autorităților administrației publice locale de a reduce cu 30% numărul maxim de posturi stabilit pentru anul 2025 portivit art. III alin. (8^1) din Ordonanța de Urgență a Guvernului nr.63/2010 şi pct.1 din anexa la respectiva ordonanță de urgență.

      Instituția Prefectului județului Constanța, respectând termenele prevăzute la art.XL, alin.(2) din Ordonanța de Urgență a Guvernului nr.7/2026, prin adresa nr.5204 din 16.03.2026, revizuită prin adresă nr.6606 din 24.03.2026, a comunicat numărul maxim de 13 posturi stabilit pentru anul 2026, după cum urmează:

      - 11 posturi stabilite conform punctului 1 din anexa la Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr.63/2010 pentru modificarea şi completarea Legii nr.273/2006 privind finanţele publice locale, precum şi pentru stabilirea unor măsuri financiare, cu modificările şi completările ulterioare;

      - 1 post pentru poliția locală stabilite conform punctului 3 din anexa la Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr.63/2010 pentru modificarea şi completarea Legii nr.273/2006 privind finanţele publice locale, precum şi pentru stabilirea unor măsuri financiare, cu modificările şi completările ulterioare;

      - 1 post șofer microbuz școlar stabilit conform punctului 5 din anexa la Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr.63/2010 pentru modificarea şi completarea Legii nr.273/2006 privind finanţele publice locale, precum şi pentru stabilirea unor măsuri financiare, cu modificările şi completările ulterioare exceptat de la calculul numărului maxim de posturi potrivit art.III, alin.(2) din ordonanță.

      Potrivit prevederilor art.X din Ordonanța de Urgență a Guvernului nr.7/2026, numărul maxim de posturi stabilit potrivit punctului 1 din anexa la Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr.63/2010 pentru modificarea şi completarea Legii nr.273/2006 privind finanţele publice locale, precum şi pentru stabilirea unor măsuri financiare nu se aplică posturilor finanțate din capitolele bugetare ”Învățământ”, ”Cultură”, ”Sănătate”, ”Asigurări și asistență socială”, ”Servicii publice de interes local sau judeţean, specializate, cu personalitate juridică, înfiinţate şi organizate în subordinea consiliilor locale sau consiliilor judeţene, după caz, prin hotărâri ale autorităţilor deliberative ale unităţilor administrativ-teritoriale respective”.

      De asemenea, în numărul maxim de posturi stabilit potrivit punctului 1 din anexa la Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr.63/2010 pentru modificarea şi completarea Legii nr.273/2006 privind finanţele publice locale, precum şi pentru stabilirea unor măsuri financiare, nu intră posturile aferente funcţionării serviciului public comunitar local de evidenţă a persoanelor, poliţiei locale şi pazei obiectivelor de interes judeţean, posturile adăugate pentru implementarea proiectelor finanțate din fonduri europene, posturile adăugate pentru șoferi microbuze școlare și posturile adăugate pentru proiecte finanţate din fonduri externe nerambursabile, care prevăd ca indicator de rezultat sau indicator de sustenabilitate postimplementare înfiinţarea unor astfel de posturi .

      Pentru încadrarea în numărul maxim de posturi stabilit de art.XL, alin.(1) din Ordonanța de Urgență a Guvernului nr.7/2026  și comunicat de Instituția Prefectului județului Constanța, aparatul de specialitate al primarului comunei Siliștea se reorganizează, după cum urmează:

      1. Compartimentul administrație publică locală, resurse umane, agricultură, registrul agricol, aflat în subordinea secretarului general al comunei Siliștea, se redenumește Compartiment Stare civilă, resurse umane, agricultură, registrul agricol, cu menținerea funcție publice de execuție de referent, clasa III, grad profesional superior (vacantă), finanțată din capitolul bugetar ”autorități publice”;

      2. Compartimentul stare civilă, autoritate tutelară și asistență socială aflat în subordinea Consiliului Local al comunei Siliștea și în coordonarea secretarului general al comunei Siliștea, se redenumește Compartiment Servicii de asistență socială și autoritate tutelară și se modifică structura funcțională, după cum urmează:

      ► o funcție publică de execuție de referent, clasa III, grad profesional superior (ocupată), exceptată de la numărul maxim de posturi determinat conform art.III, alin.(2) din Ordonanța de Urgență a Guvernului nr.63/2010 pentru modificarea şi completarea Legii nr.273/2006 privind finanţele publice locale, precum şi pentru stabilirea unor măsuri financiare și finanțată din capitolul bugetar ”asigurări și asistență socială”;

      ►o funcție contractuală de execuție de asistent medical comunitar debutant, cu studii postliceale (vacantă), exceptată de la numărul maxim de posturi determinat conform art.III, alin.(2) din Ordonanța de Urgență a Guvernului nr.63/2010 pentru modificarea şi completarea Legii nr.273/2006 privind finanţele publice locale, precum şi pentru stabilirea unor măsuri financiare și finanțată din capitolul bugetar ”asigurări și asistență socială”;

      ►7 funcții contractuale de execuție de asistenți personali, exceptate de la numărul maxim de posturi determinat conform art.III, alin.(2) din Ordonanța de Urgență a Guvernului nr.63/2010 pentru modificarea şi completarea Legii nr.273/2006 privind finanţele publice locale, precum şi pentru stabilirea unor măsuri financiare și finanțate din capitolul bugetar ”asigurări și asistență socială” ;

      ►se înființează o funcție publică specifică de execuție de asistent social, consilier, grad profesional superior, exceptată de la numărul maxim de posturi determinat conform art.III, alin.(2) din Ordonanța de Urgență a Guvernului nr.63/2010 pentru modificarea şi completarea Legii nr.273/2006 privind finanţele publice locale, precum şi pentru stabilirea unor măsuri financiare și finanțată din capitolul bugetar ”asigurări și asistență socială”; necesitatea înființării acestei funcții este determinată de prevederile art.XVI din Legea nr.100/2024 pentru modificarea şi completarea unor acte normative în domeniul asistenţei sociale, precum şi pentru completarea Legii nr.78/2014 privind reglementarea activităţii de voluntariat în România şi pentru modificarea Legii nr.272/2004 privind protecţia şi promovarea drepturilor copilului;

      ►se înființează o funcție contractuală de execuție de șofer, treapta I, exceptată de la numărul maxim de posturi determinat conform art.III, alin.(2) din Ordonanța de Urgență a Guvernului nr.63/2010 pentru modificarea şi completarea Legii nr.273/2006 privind finanţele publice locale, precum şi pentru stabilirea unor măsuri financiare și finanțată din capitolul bugetar ”asigurări și asistență socială”, 

      3. Se înființează Compatimentul învățământ, în subordinea viceprimarului comunei Siliștea, cu următoarea structură:

      ► o funcție contractuală de execuție de șofer microbuz școlar, prin preluarea postului ocupat de șofer microbuz școlar de la Compatimentul gospodărire comunală și locativă, administrati, exceptată de la numărul maxim de posturi determinat conform punctului 5 din Anexa la Ordonanța de Urgență a Guvernului nr.63/2010 pentru modificarea şi completarea Legii nr.273/2006 privind finanţele publice locale, precum şi pentru stabilirea unor măsuri financiare și finanțată din capitolul bugetar ”învățământ”;

      ►se mută funcția publică de execuție vacanță de inspector, clasa I, grad profesional asistent din cadrul Compartimentului contabilitate, finanțe, impozite și taxe locale în Compartimentul învățământ, exceptată de la numărul maxim de posturi determinat conform art.III, alin.(2) din Ordonanța de Urgență a Guvernului nr.63/2010 pentru modificarea şi completarea Legii nr.273/2006 privind finanţele publice locale, precum şi pentru stabilirea unor măsuri financiare și finanțată din capitolul bugetar ”Învățământ”; 

      ►se înființează o funcție contractuală de execuție de muncitor calificat IV, exceptată de la numărul maxim de posturi determinat conform art.III, alin.(2) din Ordonanța de Urgență a Guvernului nr.63/2010 pentru modificarea şi completarea Legii nr.273/2006 privind finanţele publice locale, precum şi pentru stabilirea unor măsuri financiare și finanțată din capitolul bugetar ”Învățământ”;

4. În cadrul Compartimentului gospodărire comunală și locativă, administrativ, aflat în subordinea viceprimarului comunei Siliștea, se produc următoarele modificări:

      ►se transformă funcția contractuală de execuție temporar vacantă de paznic în funcție contractuală de execuție temporar vacantă de muncitor calificat IV , finanțată din capitolul bugetar ”Autorități publice”;

      ►se desființează 2 funcții contractuale, respectiv: șofer treapta I și muncitor calificat IV.

      5. Se modifică structura funcțională a Compartimentului poliție locală, aflat în subordinea primarului comunei Siliștea, prin reducerea numărului de posturi de la 3 la 1 post, potrivit adresei Instituției Prefectului Județului Constanța nr.6606/24.03.2026, post exceptat de la numărul maxim de posturi determinat conform punctului 3 din Anexa la Ordonanța de Urgență a Guvernului nr.63/2010 pentru modificarea şi completarea Legii nr.273/2006 privind finanţele publice locale, precum şi pentru stabilirea unor măsuri financiare și finanțată din capitolul bugetar ”Ordine publică și siguranță națională”.

      Structura organizatorică propusă respectă diminuarea numărului de posturi cu 30% prin raportare la prevederilor art.XL din Ordonanța de Urgență a Guvernului nr.7/2026, art.III din Ordonanța de Urgență a Guvernului nr.63/2010 și punctul 1 din această anexă.

      Potrivit prevederilor art.XL, alin.(3) din Ordonanța de Urgență a Guvernului nr.7/2026 autoritățile administrației publice locale au obligația ca, în termen de 30 de zile de la comunicarea numărului maxim de posturi, să adopte hotărâri ale consiliului local privind aplicarea noului număr maxim de posturi.

      Având în vedere prevederilor art.129 alin.(2) lit. „a„ din Ordonanţă de Urgenţă a Guvernului nr.57/2019 privind Codul administrativ, potrivit cărora consiliul local are atribuţii privind organizarea şi funcţionarea aparatului de specialitate al primarului, vă rog să luaţi în dezbatere acest proiect de hotărâre şi să îl adoptaţi în forma prezentată

PRIMARUL COMUNEI SILIȘTEA,

MIHAI SOARE