RAPORT

privind acordarea dreptului de acces în favoarea operatorului ORANGE ROMÂNIA S.A pe proprietatea publică a comunei Siliștea, județul Constanța

      ORANGE România S.A. implementează un proiect pentru îmbunătățirea calității semnalului prin executarea unor rețele de fibră optică și instalarea echipamentelor care vor face legătura între clienți și rețeaua de telecomunicații.

      Pentru realizarea acestui proiect, primăria comunei Siliștea a emis Certificatul de Urbanism nr. 9 din data de 11.05.2026, iar lucrările constau în instalarea unui cablu de fibră optică în subteran, în ampriza drumului DC4, care face parte din domeniul public al comunei, precum și amplasarea unui număr de 11 camerete. Lungimea totală a traseului proiectat este de 3.420 ml, iar suprafața ocupată definitiv este de 1.399 mp, conform planurilor atașate.

      Prin adresa înregistrată la primăria comunei Siliștea cu nr. 2747 din data de 10.06.2026, ORANGE România SA solicită aprobarea exercitării dreptului de acces pe domeniul public în vederea executării lucrărilor la obiectivul de investiții „Interconectare rețea de telecomunicații electronice ORANGE în UAT Siliștea, DC 4, județul Constanța”, proiect la care am facut referire în rândurile de mai sus.

      Legea nr. 159/2016 privind regimul infrastructurii fizice a rețelelor de comunicații electronice, cu modificările și completările ulterioare, stabilește condițiile în care furnizorii de reţele de comunicaţii electronice beneficiază de dreptul de acces pe proprietăţi, pe deasupra, în sau sub imobilele aflate în proprietate publică, inclusiv pe drumuri, poduri, tuneluri, galerii tehnico-edilitare, pasaje şi viaducte, stâlpi, piloni şi terenuri agricole (art. 4).

Conform art. 12, alin. (1) din Legea nr. 159/2016, exercitarea dreptului de acces pe domeniul public se face prin încheierea unui contract cu titularul dreptului de proprietate. Consiliul Local este autoritatea deliberativă care administrează patrimoniul local. Orice contract prin care se oferă un drept de folosință sau acces pe domeniul public trebuie aprobat prin hotărâre de consiliu local. 

      Articolul 129 alin. (2) lit. c) coroborat cu alin. (6) lit. a) din OUG nr. 57/2019 stabileste că printre atribuțiile principale ale Consiliului Local se numără „administrarea domeniului public și privat al comunei, orașului sau municipiului”.

      Articolul 287 lit. b) din OUG nr. 57/2019 prevede explicit că dreptul de proprietate publică al unităților administrativ-teritoriale se exercită de către Consiliul Local. Primarul  nu poate semna sau negocia contracte legate de patrimoniu fără mandat din partea consiliului local.

      Art. 12, alin. (2) din Legea nr. 159/2016, stipulează posibilitatea încheierii acestui contract cu titlu gratuit. 

      Acordarea dreptului de acces cu titlu gratuit se justifică pe deplin prin prisma interesului public local și a obiectivelor de dezvoltare ale comunei Siliștea. Investiția realizată de ORANGE ROMÂNIA S.A. vizează extinderea rețelei de bandă largă (Broadband), o măsură strategică ce asigură eliminarea decalajului digital din zonele deficitare ale comunei, garantează accesul cetățenilor și al instituțiilor publice la servicii de internet de mare viteză și sprijină direct procesul de digitalizare a serviciilor administrative comunale. Având în vedere că realizarea acestei infrastructuri critice nu aduce niciun prejudiciu material sau funcțional proprietății publice, măsura gratuității se încadrează în condițiile excepționale prevăzute de art. 12, alin. (2) din Legea nr. 159/2016, acționând ca un stimulent legal pentru atragerea investițiilor private în utilități publice locale.

      Durata dreptului de acces: Se acordă cu titlu gratuit pe toată durata de funcționare a rețelei de telecomunicații.

      Obligația de remediere: Titlul gratuit nu exonerează operatorul de obligațiile tehnice. ORANGE ROMÂNIA S.A. are obligația exclusivă de a efectua lucrările conform normelor în vigoare și de a readuce amplasamentul la starea inițială pe cheltuială proprie în caz de avarii sau intervenții, garantând integritatea domeniului public.

      Faţă de cele menţionate mai sus, supun aprobării Consiliului Local prezentul raport.

                                                                                                 Întocmit

                                                                                   Consilier achiziții publice,

                                                                                           Iordache Estrela