Raport de specialitate

 privind aprobarea măsurilor necesare în vederea încadrării în
numărul maxim de posturi redus în conformitate cu prevederile Ordonanţei de urgenţă a Guvernului
nr. 7/2026 pentru modificarea şi completarea unor acte normative, precum şi pentru adoptarea unor
măsuri pentru creşterea capacităţii financiare a unităţilor administrative-teritoriale.

Secretarul comunei Silivașu de Câmpie,

Biroul Financiar contabil

       În conformitate cu:

-  prevederile art. XL alin. (8) din O.U.G nr. 7/2026, potrivit cărora autoritățile administrației publice locale au obligația de a fundamenta măsurile adoptate pentru încadrarea în numărul maxim de posturi și/sau în nivelul cheltuielilor de personal, inclusiv prin prezentarea impactului financiar al acestora. 

- OUG nr. 63/2010,privind modificarea si completarea Legii nr. 273/2006  privind finantele publice locale,precum  si pentru stabilirea unor masuri financiare. Cu modificarile si cpmpletarile ulterioare.

- prevederile Legii nr. 153/2017,privind salarizarea personalului platit din fonduri publice, cu modificarile si completarile ulterioare.

     În baza adresei Instituției Prefectului Judetului Bistrița-Năsăud nr. IC/4972/49 din 16.03.2026, a fost comunicat numărul maxim de posturi pentru anul 2026-Comuna Silivașu de Câmpie,de  stabilit conform art. XL alin. (3) din O.U.G. nr. 7/2026, dupa cum urmează:

- 8 posturi, pct.1 din anexa la OUG nr. 63/2010,modificata.

- 0 posturi, pct.2 din anexa la OUG nr.63/2010,modificata-serviciul public comunitar local d evidenta a persoanelor.

- 0 posturi  , pct. 3 din anexa la OUG nr. 63/2010,modificata-posturi politie locala si paza pbiectivelor de interes judetean.

- 5 posturi, pct.4 din anexa la OUG nr. 63/2010,modificata-implementare proiecte finantate din fonduri externe nerambursabile.

- 1 post, pct. 5 din Anexa la OUG nr.63/2010- în cazul în care unitatea administrativ teritoriala a primit microbuze scolare sau autobuze școlare.

- 0 posturi, pct.6 anexa la OUG NR. 63/2010-în cazul in care unitatea administrativ teritoriala a implementat proiecte finantate din fonduri europene nerambursabile, care prevad ca indicator de rezultat sau indicator de sustenabilitate postimplementare infiintarea unor posturi.

Pentru comuna Silivasu de Câmpie  au fost repartizate în anul 2025,

 12 posturi,dupa cum urmează :

- 12  posturi, pct.1 din anexa la OUG nr. 63/2010,modificata.

- 0 posturi, pct.2 din anexa la OUG nr.63/2010,modificata-serviciul public comunitar local d evidenta a persoanelor.

- 0 posturi  , pct. 3 din anexa la OUG nr. 63/2010,modificata-posturi politie locala si paza pbiectivelor de interes judetean.

- 5 posturi, pct.4 din anexa la OUG nr. 63/2010,modificata-implementare proiecte finantate din fonduri externe nerambursabile.

- 1 post, pct. 5 din Anexa la OUG nr.63/2010- în cazul în care unitatea administrativ teritoriala a primit microbuze scolare sau autobuze școlare.

- 0 posturi, pct.6 anexa la OUG NR. 63/2010-în cazul in care unitatea administrativ teritoriala a implementat proiecte finantate din fonduri europene nerambursabile, care prevad ca indicator de rezultat sau indicator de sustenabilitate postimplementare infiintarea unor posturi, 30% din numarul total de posturi reprezinta  4 posturi potrivit OUG nr.7/2026.

I Situatia actuala se prezinta astfel: Numarul de posturi aprobate 12 din care nici unul exceptat,deoarece soferul este pe microbuz si buldoexcavator intrucat  avem serviciul de gospodarire  si este platit de la cap.510102 iar inspectorul asistent de la Compartimentul  Asistenta sociala si resurse umane este platit de la cap.510102.

II.  Optiunea pentru comuna  Silivasu de Câmpie:

Reducerera numarului de posturi care vizeaza cu prioritate, sunt:

- posturile vacante care nu sunt de maxima importanta în cadrul institutiei si mai mult pentru functionarea institutiei.

- posturile cu contract de munca pe perioada determinata.

Masurile sunt necesare a fi adoptate pentru respectarea prevederilor legale,se propune reducerera unui numar de 4 posturi,reprezentant 30% din totalul de 12 posturi alocate în anul  2025 de Institutia Prefectului Judetului Bistrita-Năsăud.

III.  MODALITATEA DE REALIZARE A REDUCERII SI OPTIUNEA ADOPTATA

Urmarea analizei efectuate, autoritățile administrației publice locale de 

la nivelul U.A.T.SILIVASU DE CÂMPIE  au decis să aplice, prima varianta a doua varianta sau a treia, pana ajunge la numarul maxim de posturi aprobat de Institutia Prefectului Judetului Bistrita-Nasaud: 

VARIANTA 1 (conform O.U.G. nr. 7/2026, art. XL, alin. (7), litera a) 

”a) reducerea cu 30% a numărului de posturi prevăzut la pct. 1 din 

anexa la O.U.G. nr. 63/2010, aprobată cu modificări și completări prin Legea nr. 

13/2011, cu modificările și completările ulterioare, nu trebuie să conducă la 

depășirea unui procent mai mare de 20% aplicat posturilor ocupate;” 

VARIANTA a 2-a (conform O.U.G. nr. 7/2026, art. XL, alin. (7), litera b) 

”b) autoritățile deliberative, la propunerea ordonatorului principal de credite, 

pot stabilii ca reducerea de posturi calculată prin aplicarea procentului de 

30% la numărul maxim de posturi stabilit pentru punctul 1 din anexa la 

O.U.G. nr. 63/2010, aprobată cu modificări și completări prin Legea nr. 13/2011, 

cu modificările și completările ulterioare, să fie realizată prin reduceri de 

posturi la toate punctele din anexa la respectiva ordonanță de urgență, cu 

condiția ca prin însumarea posturilor reduse să se obțină reducerea prevăzută de 

lege;” 

VARIANTA a 3-a (conform O.U.G. nr. 7/2026, art. XL, alin. (7), litera c, 

alin. 11 și alin. 12) 

”c) în anul 2026, în mod temporar, autoritățile deliberative, la propunerea 

ordonatorului principal de credite, pot aproba, cu implementare de la 1 iulie 

2026, ca variantă alternativă la reducerea posturilor ocupate prin aplicarea 

prevederilor lit. a) și/sau b), diminuarea cheltuielilor de personal se determină 

după cum urmează: 

i) se calculează media aritmetică lunară a execuției cheltuielilor de personal 

realizate în anul 2025 aferente posturilor stabilite pentru punctul 1 din anexa la 

O.U.G. nr. 63/2010, aprobată cu modificări și completări prin Legea nr. 13/2011, 

cu modificările și completările ulterioare; 

ii) media calculată la lit. i) se împarte la numărul de posturi stabilite pentru 

punctul 1 din anexa la O.U.G. nr. 63/2010, aprobată cu modificări și completări 

prin Legea nr. 13/2011, cu modificările și completările ulterioare; 

iii) cuantumul calculat la lit. ii) se înmulțește cu numărul posturilor ocupate ce 

ar trebui desființate și cu numărul de luni rămase până la 31 decembrie 2026 

calculate de la 90 de zile care încep să curgă de la data intrării în vigoare a 

prezentei ordonanțe de urgență, perioadă pentru care trebuie aplicată măsura. (…) 

(11) Unitățile/Subdiviziunile administrativ-teritoriale care au aplicat în 

anul 2026 prevederile alin. (7) lit. c) trebuie să ia măsuri până la 31 

decembrie 2026, astfel încât începând cu 1 ianuarie 2027 să fie respectate 

prevederile alin. (1) prin aplicarea alin. (7) lit. a) și/sau b).Pagină 3 din 5 

(12) Pentru reducerea cheltuielilor de personal și încadrarea în numărul maxim 

de posturi ordonatorii de credite ai bugetelor prevăzute la art.1 alin.(2) din Legea 

nr.273/2006 privind finanțele publice locale, cu modificările și completările 

ulterioare, pot aplica, în condițiile legii, fără a afecta salariul de bază, 

următoarele modalități: a) reducerea numărului de posturi finanțate; b) 

disponibilizarea de personal, în condițiile prevăzute la art.518 și 519 din O.U.G. 

nr.57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările și completările ulterioare, 

sau, după caz, la art.58-80 din Legea nr.52/2003 — Codul muncii, republicată, cu 

modificările și completările ulterioare; c) reducerea nivelului unor sporuri; d) alte 

modalități de reducere a cheltuielilor de personal. ” (…) 

IV. IMPACTUL FINANCIAR AL MĂSURILOR ADOPTATE 

Calculul impactului financiar al reducerii numărului de posturi se prezintă în 

continuare: 

Economiile estimate vor fi redistribuite cu prioritate către investiții de interes 

public local si către creșterea gradului de colectare a veniturilor proprii, în 

conformitate cu obiectivele O.U.G. nr. 7/2026.

Număr total de posturi aprobate prin organigrama în vigoare: 12 posturi (anul 2025).

Număr maxim de posturi comunicat: 8 posturi (anul 2026).

Diferență (depășire): 4 posturi .

Reducerea se va face astfel, prin desfiintarea:

- 1 post vacant- inspector debutant de la Compartimentul Monitortizare,proceduri admibistrative,monitor oficial local.

- 1  post ocupat de consilier al primarului.

- 1 post ocupat de administrator public .

- 1  post vacant  REFERENT la Compartimentul Proiecte Fonduri Europene.

Posturile ocupate enumerate mai sus nu se justifica, prin atributiile pe care le exercita deoarece  nu pot fi delegate atributile de la compartimentele vacante de:

Inspector principal-Compartiment Registrul Agricol si Inspector debutant-Compartiment Financiar Contabil,taxe si impozite, deoarece sunt atributi cu prerogative de putere publica.

Propun ocuparea  în regim de urgenta a uratoarelor posturi: 1 post vacant de  INSPECTOR PRINCIPAL la Compartimentul Agricol si 1 post vacant de INSPECTOIR DEBUTANT la Compartimentul Financiar contabil,Taxe si Impozite, posturi importante  pentru institutie , pentru care nu poate functiona institutia  in limitele legale (atributiile celor 2 posturi fiind delegate altor functionari publici ,fiind încărcați maxim pe langa activitatea din fisa postului). 

-  9  posturi, pct.1 din anexa la OUG nr. 63/2010,modificata, care includ urmatoarele posturi: 

• 1. primar,
• 2. viceprimar,
• 3 secretar
• 4. contabil,
• 5. Impozite si taxe,
• 6. registrul agricol,
• 7. Asistenta sociala
• 8. achizitii publice,
• 9. SVS,
• 10. Sofer compartiment administrativ,

- 0 posturi, pct.2 din anexa la OUG nr.63/2010,modificata-serviciul public comunitar local d evidenta a persoanelor.

- 0 posturi  , pct. 3 din anexa la OUG nr. 63/2010,modificata-posturi politie locala si paza pbiectivelor de interes judet

- 4 posturi, pct.4 din anexa la OUG nr. 63/2010,modificata-implementare proiecte finantate din fonduri externe nerambursabile.

- 0 post, pct. 5 din Anexa la OUG nr.63/2010- în cazul în care unitatea administrativ teritoriala a primit microbuze scolare sau autobuze școlare.

- 0 posturi, pct.6 anexa la OUG NR. 63/2010-în cazul in care unitatea administrativ teritoriala a implementat proiecte finantate din fonduri europene nerambursabile, care prevad ca indicator de rezultat sau indicator de sustenabilitate postimplementare infiintarea unor posturi.

Totodată: 

• 1. Cheltuieli de personal aferente numărului actual de posturi: 560 mii  Lei.
• 2. Cheltuieli de personal estimate în urma reducerii nr de posturi : 680 mii  Lei , deoarece urmeaza sa fie ocupate trei posturi importante (registrul agricol,contabilitate si as. sociala)

II. Opțiunea comunei SILIVASU DE CÂMPIE,JUDETUL BISTRIȚA-NĂSĂUD.

Având în vedere constrângerile legale și necesitatea asigurării continuității serviciilor publice,s-a  optat pentru Reducerea numărului de posturi.

Justificarea opțiunii:

Opțiunea adoptată are la bază următoarele considerente:

- necesitatea menținerii funcționalității optime a aparatului de specialitate și a instituțiilor subordonate;

- asigurarea continuității serviciilor publice esențiale către cetățeni;

- evitarea disfuncționalităților majore în activitatea administrativă;

- gradul de ocupare al posturilor și structura acestora (funcții vacante/ocupate);

- impactul social al eventualelor măsuri de restructurare;

- analiza eficienței structurilor organizatorice existente.

III. Măsurile ce sunt necesare a fi adoptate 

Având în vedere adresa Instituției Prefectului Judetului Bistrița-Năsăud  privind numărul maxim de posturi stabilit conform art. XL alin. (3) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 7/2026 pentru modificarea și completarea unor acte normative, precum și pentru adoptarea unor măsuri pentru creșterea capacității financiare a unităților administrative-teritoriale prin care Comunei SILIVAȘU DE CÂMPIE  îi sunt alocate un număr maxim de 8  posturi, fapt ce presupune  reducerea unui număr de  4   posturi; 

IV. Calculul impactului financiar 

În urma  reducerii numărului de posturi: 

Număr posturi reduse: 4.

• - Cheltuială medie lunară/post: 0 lei 
• - Economie lunară estimată: 

4 posturi ×  0 lei = 0 lei 

• - Economie anuală estimată: 

      0 lei × 12 luni =  0  Lei

V. Concluzii 

Măsurile propuse conduc la: 

- încadrarea în numărul maxim de posturi stabilit prin lege; 

- respectarea plafonului cheltuielilor de personal; 

- asigurarea sustenabilității financiare a bugetului local; 

- menținerea unui nivel adecvat al serviciilor publice. 

Prezentul raport din punct de vedere financiar contabil adoptarea măsurilor ce urmează a fi prevăzute în proiectul de hotărâre și confirmă respectarea prevederilor legale în vigoare.

Secretar general,                                                                  Biroul financiar conbtabil,

Rad Tamara                                                                                  Morar Mina