REGULAMENT

privind organizarea și desfășurarea serviciului de catering în perioada de sustenabilitate a proiectului „LUDOTECA SNAGOV – MODEL DE EDUCAȚIE TIMPURIE”, Contract de finanțare nr. 12650/10.10.2023

CAPITOLUL I. CADRUL GENERAL, SCOPUL ȘI FINANȚAREA CONTRACTULUI

Art. 1. Identificarea Proiectului și Autorității Contractante 

(1) Prezentul regulament este elaborat în conformitate cu cerințele prevăzute în Contractul de Finanțare nr. 12650/10.10.2023 și este aplicabil pe întreaga perioadă de sustenabilitate a proiectului. 

(2) Serviciile care fac obiectul prezentului regulament sunt definite ca: „Contract de prestări Servicii de catering în perioada de sustenabilitate pentru obiectivul „LUDOTECA SNAGOV - MODEL DE EDUCAȚIE TIMPURIE”, în baza Contractului de Finanțare nr. 12650/10.10.2023. 

Art. 2. Scopul și Justificarea Achiziției 

(1) Proiectul „Ludoteca Snagov - model de educație timpurie” este finanțat prin Planul Național de Redresare și Reziliență (PNRR), componenta C15 - Educație. 

(2) În conformitate cu contractul de finanțare, Comuna Snagov este obligată prin lege să asigure sustenabilitatea proiectului, respectiv furnizarea continuă a serviciilor de catering pentru beneficiari pe toată perioada de sustenabilitate stabilită. 

(3) Prezentul regulament stabilește circuitele logistice, condițiile de igienă, nutriție, ambalare, transport, recepție și control penalizator aplicabile pe întreaga durată a contractului.

Art. 3. Date Financiare și Elemente de Buget 

(1) Autoritatea Contractantă va asigura menținerea serviciilor de catering pe întreaga perioadă de sustenabilitate a proiectului, în conformitate cu obligațiile asumate prin Contractul de Finanțare nr. 12650/10.10.2023, cu respectarea strictă a prevederilor Legii nr. 98/2016 privind achizițiile publice, cu modificările și completările ulterioare.

(2) Valoarea estimată totală a achiziției, prețul per meniu și numărul estimat de porții se determină și se aprobă anual, pentru fiecare an bugetar în parte din perioada de sustenabilitate, în funcție de necesități și de creditele bugetare aprobate cu această destinație. 

(3) Sursa de finanțare a serviciilor este asigurată din surse proprii/bugetul local al Comunei Snagov, prin alocări bugetare anuale stabilite pe toată perioada de sustenabilitate a proiectului.

(4) Modul în care se va efectua plata către prestatorul de servicii este prin Ordin de Plată (OP), în baza documentelor de recepție cantitativ-calitativă și a facturilor fiscale emise de prestator.

CAPITOLUL II. CADRUL LEGISLATIV RELEVANT

Art. 4. Legislația Națională și Europeană Aplicabilă Prestatorul va asigura respectarea necondiționată a următoarelor acte normative, modificările și completările ulterioare fiind aplicate de drept: 

1. Legea nr. 123/2008 pentru o alimentaţie sănătoasă în unităţile de învăţământ preuniversitar; 
2. Ordinul Ministrului Sănătății nr. 541/2025 pentru aprobarea Listei alimentelor nerecomandate preșcolarilor și școlarilor și a principiilor care stau la baza unei alimentații sănătoase pentru copii și adolescenți în unitățile de învățământ preuniversitar; 
3. Ordinul nr. 1.456/2020 pentru aprobarea Normelor de igienă din unităţile pentru ocrotirea, educarea, instruirea, odihna şi recreerea copiilor şi tinerilor; 
4. Ordinul Ministrului Sănătăţii şi al Ministrului Educaţiei, Cercetării şi Tineretului nr. 2.209/4.469/2022 privind aprobarea Metodologiei pentru organizarea şi certificarea instruirii profesionale a personalului privind însuşirea noţiunilor fundamentale de igienă;
5. Hotărârea Guvernului nr. 355/2007 privind supravegherea sănătăţii lucrătorilor; 
6. Ordinul nr. 57/2010 (actualizat) pentru aprobarea Normei sanitare veterinare privind procedura de autorizare sanitară veterinară a unităţilor care produc, procesează, depozitează, transportă şi/sau distribuie produse de origine animală; 
7. Regulamentul (UE) nr. 1308/2013 al Parlamentului European și al Consiliului de instituire a unei organizări comune a piețelor produselor agricole; 
8. Regulamentul (CE) nr. 852/2004 al Parlamentului European și al Consiliului privind igiena produselor alimentare; 
9. Regulamentul (CE) nr. 853/2004 al Parlamentului European și al Consiliului privind normele specifice de igienă care se aplică alimentelor de origine animală; 
10. Regulamentul (UE) nr. 1.169/2011 al Parlamentului European și al Consiliului privind informarea consumatorilor cu privire la produsele alimentare; 
11. Regulamentul (UE) nr. 679/2016 privind protecţia persoanelor fizice în ceea ce priveşte prelucrarea datelor cu caracter personal şi privind libera circulaţie a acestor date (Regulamentul general privind protecţia datelor - GDPR). 

CAPITOLUL III. CERINȚE TEHNICE ȘI DIETETICE SPECIALE PRIVIND PREPARAREA HRANEI

Art. 5. Condiții Restrictive în Tehnologia de Preparare 

În procesul de producție a hranei la nivelul unității de tip catering, se impun următoarele reguli tehnologice de siguranță alimentară: 

1. Interdicția Aditivilor: Nu se adaugă sub nicio formă aditivi alimentari, conservanți, coloranți artificiali sau orice alt tip de potențiatori de arome și gust în mâncărurile calde gătite. Toate materiile prime de origine animală sau nonanimală utilizate trebuie să respecte legislația privind aditivii permiși. 
2. Tehnica Înăbușirii: Ceapa folosită în prima fază a etapelor de gătire nu se va prăji niciodată în ulei, ci se va înăbuși exclusiv cu apă. 
3. Utilizarea Sării: Sarea utilizată în prepararea tuturor alimentelor va fi obligatoriu sare iodată, conform normelor legale în vigoare. 
4. Interzicerea Prăjelilor și Grăsimilor: Sunt interzise în totalitate mâncărurile grele, tip tocături prăjite (chiftele prăjite, pârjoale etc.). Ouăle se recomandă și se vor pregăti exclusiv ca omletă la cuptor. 
5. Excluderea Concentratelor: Se exclud categoric produsele concentrate, bazele pentru mâncăruri (prafuri, cuburi tip delicat/bază pentru supe) în prepararea hranei destinate copiilor. 
6. Interdicții Sezoniale și Microbiologice: Este complet interzisă utilizarea cremelor pe bază de ouă și frișcă, a maionezelor (indiferent de anotimp), precum și a ouălor fierte rămase nesecționate după procesul de fierbere. 
7. Restricții privind Profilul Nutrițional: Sunt strict interzise alimentele cu conținut crescut de grăsimi, zahăr, sare sau calorii, precum și alimentele congelate, semipreparate, neambalate (la vrac) sau neetichetate

Art. 6. Echilibrarea Meniurilor și Adaptarea la Anatomia Copilului 

(1) Evitarea Monotoniei și Monoglucidelor: Se interzice asocierea alimentelor din aceeași grupă la felurile de mâncare servite în cadrul aceleiași mese. La masa de prânz nu se vor servi felul 1 și felul 2 ambele preponderente în glucide/cereale (de exemplu: se interzice asocierea supei cu găluști cu o friptură cu garnitură din paste făinoase; garnitura va fi obligatoriu din legume). 

(2) Imbogațirea Vitaminică: Prestatorul va asigura o rație optimă de vitamine și săruri minerale prin utilizarea zilnică a salatelor din crudități și prin adăugarea de legume-frunze verzi (pătrunjel, leuștean, mărar, măcriș) în supe și ciorbe. 

(3) Adaptarea la Beneficiar: Produsele alimentare folosite și preparate trebuie să respecte în mod obligatoriu particularitățile biologice ale copiilor (capacitate de masticație redusă, risc de înec crescut, intoleranțe alimentare, capacitate digestivă redusă pentru hrană condimentată). Exemplu operativ: Nu se va furniza pâine cu semințe cerealiere întregi și nu se vor livra legume tăiate în bucăți mari. Fructele distribuite trebuie să fie crude/coapte, perfect sănătoase și în niciun caz alterate; este interzisă înlocuirea fructelor/legumelor proaspete cu produse semipreparate sau înlocuitori.

Art. 7. Regimuri Alimentare Speciale (Medicale sau Religioase) 

(1) Preșcolarii care din considerente de natură medicală (alergii, intoleranțe la lactoză/gluten etc.) sau religioase (posturi, restricții confesionale) au restricții alimentare, vor beneficia de o masă sănătoasă adecvată, fără costuri suplimentare. 

(2) Acordarea meniului special se face în baza unei cereri scrise și motivate formulate de către părinți / reprezentantul legal / ocrotitorul legal al președintelui minor, însoțită, după caz, de un document justificativ (adeverință medicală), înregistrată la secretariatul unității de învățământ.

CAPITOLUL IV. LOGISTICĂ, LOGISTICĂ DE TRANSPORT ȘI LIVRARE 

Art. 8. Orarul Operativ și Transmiterea Comenzilor 

(1) Prepararea și distribuirea hranei se va face timp de 5 zile pe săptămână, de luni până vineri, cu excepția strictă a zilelor libere, a sărbătorilor legale și a perioadelor de vacanță școlară. 

(2) Ora Limită pentru Comandă: Numărul porțiilor de suport alimentar se distribuie zilnic strict în funcție de numărul de antepreșcolari/prescolari prezenți la cursuri. Numărul exact de copii prezenți va fi comunicat prestatorului de către conducerea școlii, sau de către o persoană împuternicită, în fiecare zi până la ora maximă 22.00. Comanda lansată la ora 22.00 constituie baza de facturare pentru ziua respectivă. 

(3) Prospețimea Hranei: Mâncarea livrată trebuie gătită integral în dimineața zilei în care se servește. Hrana caldă trebuie distribuită la maximum 30 de minute de la preparare. În cazul în care se utilizează sandviciuri, acestea nu pot fi servite mai târziu de 24 de ore de la momentul ambalării. 

Art. 9. Condiții Stricte de Transport 

(1) Prestatorul va asigura transportul și distribuția zilnică la locația indicată de către reprezentantul unității de învățământ. 

(2) Transportul se va efectua exclusiv cu mijloace de transport specifice, autorizate sanitar-veterinar în conformitate cu Ordinul nr. 57/2010. 

(3) Mijloacele de transport și recipientele izoterme vor fi supuse obligatoriu dezinfecției periodice și zilnice, conform normelor epidemiologice. Vehiculele trebuie menținute curate și în perfectă stare de funcționare, astfel încât produsele să fie protejate împotriva oricărei contaminări (praf, vectori, intemperii). 

(4) Produsele alimentare cu probabilitate mare de a dezvolta micro-organisme patogene sau de a forma toxine trebuie menținute pe durata transportului la temperaturi controlate (cald/rece), conform normelor legale în vigoare. 

Art. 10. Ambalare, Etichetare și Marcarea Pachetelor 

(1) Produsele alimentare calde sau preambalate trebuie livrate în porții individuale, în ambalaje autorizate legal (care respectă legislația materialelor în contact cu alimentele), sigilate individual. 

(2) Fiecare pachet va fi însoțit în mod obligatoriu de un șervețel și de tacâmuri de unică folosință sigilate, care să permită consumul în condiții optime de igienă. 

(3) Elementul Obligatoriu de Marcare: Toate ambalajele individuale (sau etichetele acestora) trebuie să prezinte înscris în mod vizibil, clar și lizibil următorul text: „PRODUS DISTRIBUIT GRATUIT”. 

(4) Afișarea la Loc Vizibil: Lista meniului zilnic va fi afișată la loc vizibil și va conține obligatoriu: denumirea produsului, ingredientele componente complete, greutatea porției și evidențierea substanțelor care provoacă alergii sau intoleranțe (conform Regulamentului UE nr. 1169/2011)

CAPITOLUL V. PROCEDURA DE RECEPȚIE, CONTROL ȘI PĂSTRAREA PROBELOR REZIDUALE

Art. 11. Recepția Cantitativă și Calitativă 

(1) Predarea și recepția meniurilor se va face în fiecare zi la locație, sub directa supraveghere a asistentului medical și/sau a coordonatorului unității de învățământ. 

(2) Personalul de specialitate va verifica vizual și organoleptic starea pachetelor, conformitatea ambalajului și temperatura, consemnând aspectul cantitativ și calitativ al alimentelor într-un Registru de Recepție special dedicat. 

(3) Avizul asistentului medical / coordonatorului se va menționa obligatoriu prin semnătură pe documentul de distribuție (aviz de însoțire/notă de recepție) al prestatorului. Este strict interzisă distribuirea hranei către copii fără acest aviz prealabil. 

Art. 12. Obligația Păstrării Probelor Alimentare (48 de ore) 

(1) Conform legislației sanitare și cerințelor contractuale, unitatea are obligativitatea de a păstra probe din alimentele servite copiilor. 

(2) Zilnic, o probă din pachetele alimentare preparate și furnizate (din fiecare tip de pachet alimentar/meniu distribuit) va fi prelevată și păstrată în frigider special, în condiții de temperatură corespunzătoare, timp de 48 de ore. Această procedură este obligatorie pentru monitorizarea trasabilității în caz de anchetă epidemiologică. 

CAPITOLUL VI. DREPTURILE ACHIZITORULUI, DEFICIENȚE ȘI SISTEMUL PENALIZATOR

Art. 13. Dreptul de Control și Oprire a Distribuției 

(1) Personalul de specialitate din cadrul unității de învățământ are dreptul și obligația de a urmări și verifica conformitatea preparării și distribuirii alimentelor pe tot parcursul derulării activităților. 

(2) În cazul în care la recepție sau imediat după se constată abateri (mâncare alterată, miros necorespunzător, nerespectarea temperaturii, prezența corpurilor străine) ce pot conduce la consecințe grave pentru starea de sănătate a copiilor, personalul de specialitate are dreptul și obligația de a opri imediat distribuirea pachetelor alimentare. 

Art. 14. Termene de Remediere și Înlocuire 

(1) În situația opririi distribuției sau în urma sesizărilor privind pachete neconforme, prestatorul este obligat să înlocuiască alimentele sau pachetele alimentare în cauză cu altele corespunzătoare calitativ, în termen de maximum 20 de minute de la notificare. 

(2) Înlocuirea se va face pe cheltuiala exclusivă a prestatorului, fără a avea dreptul de a pretinde plăți suplimentare de la unitate sau de la Comuna Snagov. 

(3) Prestatorul are obligația de a numi oficial o persoană cu responsabilități operative (manager de cont/dispecer) care va prelua zilnic, în regim de urgență, eventualele solicitări sau reclamații. 

Art. 15. Deduceri Financiare și Rezilierea Contractului 

(1) Cantitățile de hrană constatate lipsă în urma verificărilor sau pachetele refuzate care nu au fost înlocuite în termenul de 20 de minute vor fi deduse direct din facturile fiscale lunare emise de prestator. 

(2) În situația în care prestatorul nu remediază deficiențele calitative/cantitative constatate sau refuză înlocuirea, Autoritatea Contractantă îi va aduce la cunoștință în scris termenul limită de remediere a conduitei contractuale. În caz de neconformare, se va declanșa imediat procedura de reziliere de drept a contractului cu toate consecințele legale ce decurg din aceasta. 

Art. 16. Transparență și Controale Externe Prestatorul este obligat să permită exercitarea controlului inopinat efectuat de către persoanele abilitate: personalul de specialitate al școlii, conducerea autorității contractante sau inspectori ai instituțiilor de stat (DSVSA, DSP, ANPC). Toate controalele se vor efectua în prezența reprezentantului societății comerciale, finalizându-se prin semnarea obligatorie a unui „Proces verbal de control și constatare a condițiilor de preparare/livrare a mesei calde”

CAPITOLUL VII. CAPACITATEA TEHNICĂ, PERSONALUL ȘI CONTINUITATEA SERVICIULUI

Art. 17. Condiții de Autorizare și Certificare a Produselor 

(1) Prestatorul trebuie să asigure prepararea pachetelor alimentare exclusiv în spații autorizate și să facă dovada deținerii Autorizației de funcționare emise de DSVSA pentru activitatea specifică de catering. 

(2) Toate produsele alimentare și materiile prime utilizate trebuie să provină din unități autorizate/înregistrate sanitar-veterinar, fiind de o calitate ireproșabilă și însoțite obligatoriu de certificate de calitate și certificate sanitar-veterinare. 

(3) Prestatorul va efectua la termenele legale, și ori de câte ori este nevoie, verificările metrologice ale aparatelor de măsură și control (cântare, termomomentry) utilizate pentru cântărirea și verificarea porțiilor. 

Art. 18. Statutul Personalului Angajat 

(1) Prestatorul va asigura personalul de specialitate necesar (bucătari, ajutoare de bucătar, șoferi livratori) în conformitate cu propunerea sa tehnică. 

(2) Tot personalul care lucrează la prepararea, manipularea și transportul hranei trebuie să dețină analizele medicale la zi (carnet de sănătate) și să respecte cu strictețe regulile igienico-sanitare (echipament de protecție complet: halat, mănuși, bonetă). 

(3) Angajații prestatorului au obligația de a respecta cu strictețe Regulamentul de Ordine Interioară (ROI) al unității de învățământ pe perioada prezenței lor în incintă. 

Art. 19. Clauza de Continuitate (Dreptul la Grevă) În situația majoră în care personalul angajat al societății prestatoare uzează de dreptul legal la grevă, această situație nu exonerează societatea de obligațiile contractuale. Prestatorul are obligația legală și contractuală de a asigura planuri de urgență pentru desfășurarea neîntreruptă a activității de preparare și distribuire a hranei către preșcolari. Prestatorul trebuie să constituie în permanență stocuri de siguranță constând în alimente neperisabile și materiale de resortul hrănirii pentru a preîntâmpina orice întrerupere a procesului de distribuție

CAPITOLUL VIII. SCENARII SPECIALE 

Art. 20. Procedura în caz de Cursuri Online 

(1) În situația excepțională a desfășurării cursurilor prin intermediul tehnologiei și al internetului (scenarii de alertă, carantină sau decizii ale consiliului de administrație aprobate de legislația în vigoare), dreptul copiilor la suportul alimentar se menține. 

(2) În acest caz, produsele alimentare (pachete alimentare adaptate, preambalate în condiții de siguranță conform normelor) vor fi livrate și distribuite zilnic elevilor/preșcolarilor care nu participă fizic la cursuri în unitate, conform deciziei luate la nivel local de către autoritatea contractantă și cu respectarea strictă a prevederilor legale speciale în vigoare la acel moment. 

CAPITOLUL IX. DISPOZIȚII FINALE

Art. 21. Intrarea în Vigoare și Anexe 

(1) Prezentul regulament se aplică începând cu data finalizării implementării proiectului și a intrării acestuia în perioada de sustenabilitate. Acesta este valabil pe întreaga perioadă de sustenabilitate și va fi actualizat ori de câte ori va fi necesar, în funcție de modificările legislative, procedurale sau operaționale intervenite. 

(2) Nerespectarea prezentului regulament de către prestator atrage aplicarea penalităților contractuale și poate constitui motiv de reziliere unilaterală din culpa exclusivă a acestuia

ANEXĂ LA REGULAMENT:

VARIANTE ORIENTATIVE DE MENIU Conform sugestiilor Institutului Național de Sănătate Publică

Ciorbă de legume; 

Supă de pui cu legume; 

Ciorbă de văcuță cu legume; 

Legume cu piept de pui / carne slabă de porc la grătar;

Mâncare de mazăre cu piept de pui / carne slabă de porc / vită;

Pilaf cu legume și ficăței de pui;

Piure de morcov cu grătar de pui / carne slabă de porc;

Piure de cartofi, salată cu piept de curcan;

Mâncare de varză dulce cu friptură la cuptor;

Ghiveci de legume cu pui / carne slabă de porc;

Orez cu legume și pui / carne slabă de porc / vită la tavă;

Sufleu de broccoli cu brânză;

Cartofi gratinați, salată cu piept de pui la grătar;

Tocană de legume cu orez brun;

Piure de cartofi cu sfeclă și chifteluțe de legume la cuptor;

Omletă cu legume (ardei, ciuperci, ceapă verde) și brânză telemea;

Sufleu de conopidă, broccoli și brânză la cuptor;

Dovlecel umplut cu brânză la cuptor;

Ciuperci la cuptor umplute cu brânză (exclusiv pentru copiii cu vârsta mai mare de 7 ani);

Macaroane cu brânză;

Cartofi franțuzești, la cuptor, cu brânză și ou;

Quinoa cu legume;