Serviciile de utilități publice sunt în responsabilitatea autorităților publice locale și se înființează, organizează și gestionează potrivit hotărârilor adoptate de autoritățile deliberative ale unităților administrative teritoriale.

      Serviciul de salubrizare face parte din sfera serviciilor comunitare de utilităţi publice, aşa cum acestea sunt definite în Legea nr. 51 din 8 martie 2006 a serviciilor comunitare de utilităţi publice, republicată, cu modificările şi completările ulterioare (Legea nr. 51/2006), beneficiind totodată de un cadru de reglementare propriu, respectiv Legea nr.101/2006 a serviciului de salubrizare a localităţilor, republicată (Legea serviciului de salubrizare), cu modificările şi completările ulterioare.

      Cadrul primar de reglementare a serviciului de salubrizare (constituit de Legea nr. 51/2006 - cadrul general de reglementare şi Legea serviciului de salubrizare - cadrul special de reglementare) este completat cu prevederi ale Legii privind regimul deşeurilor nr. 211/2011, republicată. Potrivit prevederilor cadrului primar de reglementare, autorităţile administraţiei publice locale (denumite în continuare UAT) – deţin competenţă exclusivă în ceea ce priveşte înfiinţarea, organizarea, coordonarea şi funcţionarea serviciilor de utilităţi publice la nivelul fiecărei unităţi administrative teritoriale, în limitele prevederilor cadrului legal care reglementează aceste servicii (acestea fiind detaliate la art. 5 şi art. 6 din Legea serviciului de salubrizare).

      Potrivit prevederilor Legii nr. 101/2006, republicată, cu modificările și completările ulterioare, privind serviciul de salubrizare a localităților și art. 8 din Legea nr. 51/2006, republicată, cu modificările și completările ulterioare, privind serviciile comunitare de utilități publice ,,Autoritățile administrației publice locale au competența exclusivă, în condițiile legii, în tot ceea ce privește înființarea, organizarea, gestionarea și funcționarea serviciilor de utilități publice, precum și în ceea ce privește crearea, dezvoltarea, modernizarea, reabilitarea și exploatarea bunurilor proprietate publică sau privată a unităților administrativ-teritoriale care compun sistemele de utilități publice.’’ 

Serviciul de salubrizare se organizează şi funcţionează pe baza următoarelor principii:

a) protecţia sănătăţii populaţiei;

b) autonomia locală şi descentralizarea serviciilor; 

c) responsabilitatea faţă de cetăţeni; 

d) conservarea şi protecţia mediului înconjurător;

e) asigurarea calităţii şi continuităţii serviciului; 

f) tarifarea echitabilă, corelată cu calitatea şi cantitatea serviciului prestat;

g) nediscriminarea şi egalitatea de tratament al utilizatorilor; 

h) transparenţa, consultarea şi antrenarea în decizii a cetăţenilor;

i) administrarea corectă şi eficientă a bunurilor din proprietatea publică sau privată a unităţilor administrativ - teritoriale şi a banilor publici;

j) securitatea serviciului; 

k) dezvoltarea durabilă.

            Conform art. 2 lit. e) din Legea nr. 51/2006 prin delegarea de gestiune a unui serviciu de utilitati publice se intelege ,,acțiunea prin care o unitate administrativ-teritorială atribuie unuia sau mai multor operatori, în condițiile prezentei legi, furnizarea/prestarea unui serviciu ori a unei activități din sfera serviciilor de utilități publice a cărui/cărei raspundere o are. Delegarea gestiunii unui serviciu/unei activități de utilități publice implică operarea propriu-zisa a serviciului/activității, punerea la dispoziție a sistemului de utilități publice aferente serviciului/activității delegat/delegate, precum și dreptul și obligația operatorului de a administra și exploata sistemul de utilități publice respectiv’’.

            Cadrul secundar de reglementare este constituit de regulamente şi norme metodologice emise de ANRSC, respectiv ANAP.

Pornind de la necesitatea respectării cadrului legal existent, precum și de la responsabilitatea implementării modificărilor legislative în domeniul gestionării deșeurilor și având în vedere legislația în domeniul serviciilor de utilități publice și potrivit prevederilor art. 22 alin. (3) din Legea nr. 51/2006, alegerea modalităţii de gestiune serviciilor de utilităţi publice (gestiune directă sau delegată) se stabileşte prin hotărâri ale autorităţilor deliberative ale unităţilor administrativ-teritoriale, în baza unui studiu de oportunitate, în funcţie de natura şi starea serviciului, de necesitatea asigurării celui mai bun raport preţ/calitate, de interesele actuale şi de perspectivă ale unităţilor administrative-teritoriale precum şi de mărimea şi complexitatea sistemelor de utilităţi publice, supun spre dezbatere și aprobare Consiliului Local al comunei Snagov, proiectul de hotărâre privind înființarea, organizarea și funcționarea instituției publice Serviciul Public de Gospodărie Snagov, care să cuprindă următoarele activități specifice  salubrizării localităților, conform dispozițiilor legale, după cum urmează:

- Măturatul, spălatul şi stropitul căilor publice din localitate, inclusiv colectarea şi transportul deşeurilor de pământ şi pietre provenite de pe căile publice la depozitele de deşeuri, precum şi a deşeurilor provenite din coşurile stradale la depozitele de deşeuri şi/sau la instalaţiile de tratare;  

- Curățarea și transportul zăpezii de pe căile publice și menținerea în funcțiune a acestora pe timp de polei sau de îngheț; 

- Alte activități, dar numai din sfera prestării serviciului de salubrizare care au legătură directă cu obiectul principal de activitate sau poate contribui la realizarea acestuia.

            În sensul celor de mai sus, propun spre dezbatere și aprobare proiectul de hotărâre astfel cum a fost inițiat. 

PRIMAR,

Mihai ANGHEL