1. Aspecte privind reglementarea serviciilor publice de salubrizare a localităţilor. 

      1.1. Serviciul de salubrizare face parte din sfera serviciilor comunitare de utilităţi publice, aşa cum acestea sunt definite în Legea nr. 51 din 8 martie 2006 a serviciilor comunitare de utilităţi publice, republicată, cu modificările şi completările ulterioare (numită în continuare Legea nr. 51/2006), beneficiind totodată de un cadru de reglementare propriu, respectiv Legea nr. 101/2006 a serviciului de salubrizare a localităţilor, republicată (numită în continuare Legea serviciului de salubrizare), cu modificările şi completările ulterioare.

      1.2. Cadrul primar de reglementare a serviciului de salubrizare (constituit de Legea nr. 51/2006 - cadrul general de reglementare şi Legea serviciului de salubrizare - cadrul special de reglementare) este completat cu prevederi ale Legii privind regimul deşeurilor nr. 211/2011, republicată. Potrivit prevederilor cadrului primar de reglementare, Autorităţile administraţiei publice locale (denumite în continuare UAT) – deţin competenţă exclusivă în ceea ce priveşte înfiinţarea, organizarea, coordonarea şi funcţionarea serviciilor de utilităţi publice la nivelul fiecărei unităţi administrative teritoriale, în limitele prevederilor cadrului legal care reglementează aceste servicii (acestea fiind detaliate la art. 5 şi art. 6 din Legea serviciului de salubrizare).

      1.3. Cadrul secundar de reglementare este constituit de regulamente şi norme metodologice emise de ANRSC, respectiv ANAP.

      2. Descrierea situației actuale.

      2.1. În prezent salubrizarea pe raza comunei Snagov pe componenta ,,colectarea separată și transportul separat al deșeurilor menajere și al deșeurilor similare provenind din activități comerciale din industrie și instituții, inclusiv fracții colectate separat’’ este realizată de S.C. Ecovol S.A., operator licențiat pentru desfășurarea acestei activității.

      Maturatul, spălatul, stropirea și întreținerea căilor publice, curățarea și transportul zăpezii de pe căile publice și menținerea în funcțiune a acestora pe timp de polei sau de îngheț și alte activități din sfera prestării serviciului de salubrizare sau care au legătură directă cu acesta au fost efectuate de  Serviciului Public de Gospodărire Comunală Snagov S.R.L., pe bază de contract de servicii.

      2.2. Întregul patrimoniu al Serviciului Public de Gospodărire Comunală Snagov S.R.L. este constituit din aportul Acționarului unic și cuprinde totalitatea  utilajelor, mijloacelor de transport și spațiilor necesare realizării activităților, totodată societatea dispune de întreaga infrastructură tehnico – edilitară a comunei Snagov.

      2.3. Din analiza economico-financiară la nivelul societății rezultă faptul că raportul dintre venituri și cheltuieli este legat în mare parte de încasarea contravalorii facturilor pentru serviciile prestate către U.A.T. Snagov, alte entități contractate nu reprezintă o sursă reprezentativă pentru a crește substanțial veniturile și profitul.  Un alt factor determinant îl reprezintă evoluția economică la nivel național, inflația, creșterea salariului minim pe economie, a prețurilor de servicii și consum, a carburanților etc, toate acestea având un impact negativ asupra tarifelor practicate de societate.

      2.4. Plata T.V.A. însoțită de cota minimă de profit pentru facturile emise de societate sunt de natură a încărca bugetul local.

      2.5. Serviciului Public de Gospodărire Comunală Snagov S.R.L. nu deține autorizații și avize pentru desfășurarea activităților de salubrizare pe raza comunei Snagov, drept urmare  nu i-au fost delegate aceste servicii de către Acționarul unic, conform reglementărilor legale în vigoare. 

      2.6. Respectarea cereințelor O.U.G. nr. 109/2011 privind guvernanţa corporativă a întreprinderilor publice, referitoare la constituirea A.G.A și a Consiliului de Administrație nu sunt întrunite la nivelul Societății, fapt care a generat sancțiuni și măsuri din partea organelor de control.

      3. Propunere de înființare a unei instituții publice locale de salubrizare

      3.1. Transformarea SC Serviciul Public de Gospodărire Comunală Snagov S.R.L. într-o instituție publică în subordinea Consiliului Local, prezintă avantaje semnificative:

• Reducerea cheltuielilor fiscale și administrative;
• Acces mai facil la finanțare publică și fonduri europene;
• Creșterea transparenței și eficienței financiare;
• Reducerea birocrației;
• Stabilitate și protecție juridică.

Beneficiile economico-financiare ale înființării instituției publică:

•  Eliminarea obligațiilor fiscale specifice SRL-ului;
•  Acces mai facil la finanțare din bugetul local și fonduri nerambursabile;
•  Reducerea cheltuielilor administrative și operaționale;
•  Optimizarea costurilor salariale;

       3.2 Având în vedere legislația în domeniul serviciilor de utilități publice și potrivit prevederilor art. 22 alin. (3) din Legea nr. 51/2006, alegerea modalităţii de gestiune serviciilor de utilităţi publice (gestiune directă sau delegată) se stabileşte prin hotărâri ale autorităţilor deliberative ale unităţilor administrativ-teritoriale, în baza unui studiu de oportunitate, în funcţie de natura şi starea serviciului, de necesitatea asigurării celui mai bun raport preţ/calitate, de interesele actuale şi de perspectivă ale unităţilor administrative-teritoriale, precum şi de mărimea şi complexitatea sistemelor de utilităţi publice,

      PROPUN:

    Înființarea unei instituții locale de utilități publice, care să cuprindă activități specifice  salubrizării localităților, conform dispozițiilor legale, după cum urmează:

- măturatul, spălatul şi stropitul căilor publice din localitate, inclusiv colectarea şi transportul deşeurilor de pământ şi pietre provenite de pe căile publice la depozitele de deşeuri, precum şi a deşeurilor provenite din coşurile stradale la depozitele de deşeuri şi/sau la instalaţiile de tratare; (art. 2 alin. (3) lit. k) din LEGEA nr. 101/2006 (*republicată*) a serviciului de salubrizare a localităților).

• curățarea și transportul zăpezii de pe căile publice și menținerea în funcțiune a acestora pe timp de polei sau de îngheț; (art. 2 alin. (3) lit. l) din LEGEA nr. 101/2006 (*republicată*) a serviciului de salubrizare a localităților).
• alte activități, dar numai din sfera prestării serviciului de salubrizare care au legătură directă cu obiectul principal de activitate sau poate contribui la realizarea acestuia.

    Instituția nou înființată va avea ca prim obiectiv obținerea tuturor autorizațiilor și avizelor necesare pentru desfășurarea activităților de salubrizare pe raza comunei Snagov, în vederea respectării cadrului legal privind serviciile de utilități publice.

Întocmit,