Anexa nr. 1 la HCL nr.4/30.01.2024

ROMÂNIA 

JUDEŢUL SUCEAVA 

PRIMĂRIA COMUNEI STROIEȘTI 

Loc. Stroiești, nr. 416,  Jud. Suceava 

CUI: 4244288, tel: 0230/531254 /fax: 0230/531254 

Adresa WEB: comunastroiesti.ro; E-mail: primaria_stroiesti@yahoo.com   

STRATEGIA ANUALĂ DE ACHIZIȚIE PUBLICĂ

PENTRU ANUL 2024

1. Noțiuni introductive 

            Potrivit dispozițiilor Legii nr. 98/2016 privind achizițiile publice si a HG nr. 395/2016 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a prevederilor referitoare la atribuirea contractului de achiziție publica/acordului-cadru din Legea nr. 98/2016 privind achizițiile publice, Primăria Comunei Stroiești, prin Compartiment Achiziții Publice , a procedat la întocmirea prezentei strategii anuale de achiziție publică, care cuprinde totalitatea proceselor de achiziție publică planificate a fi lansate de Primăria Comunei Stroiești pe parcursul anului bugetar 2024. 

În conformitate cu prevederile art. 11, alin (3) din HG 395/2016 „Strategia anuală de achiziție publică se realizează în ultimul trimestru al anului anterior anului căruia îi corespund procesele de achiziție publică cuprinse în aceasta, şi se aprobă de către conducătorul autorității contractante”. 

Strategia anuală de achiziţie publică la nivelul Primăriei Comunei Stroiești se poate modifica sau completa ulterior, modificări/completări care se aprobă conform prevederilor de mai sus. Introducerea modificărilor si completărilor în prezenta strategie este condiționată de identificarea surselor de finanțare. 

 Compartimentul Achiziții publice a întocmit prezenta strategie prin utilizarea cel puțin 

a  următoarelor elemente estimative: 

a) nevoile identificate la nivelul Primăriei Comunei Stroiești ca fiind necesar a fi satisfăcute ca rezultat al unui proces de achiziție, având la bază referatele de necesitate transmise de toate compartimentele de specialitate din cadrul Primăriei Comunei Stroiești ; 

 b) valoarea estimată a achiziției corespunzătoare fiecărei nevoi; 

c) capacitatea profesională existentă la nivel de autoritate contractantă pentru derularea unui proces care să asigure beneficiile anticipate; 

d) resursele existente la nivel de autoritate contractantă şi, după caz, necesarul de resurse suplimentare externe, care pot fi alocate derulării proceselor de achiziții publice. 

În cadrul Strategiei anuale de achiziție publica la nivelul Primăriei Comunei Stroiești, se va elabora Programul anual al achizițiilor publice, ca instrument managerial utilizat pentru planificarea şi monitorizarea portofoliului de procese de achiziție la nivel de autoritate contractantă, pentru planificarea resurselor necesare derulării proceselor şi pentru verificarea modului de îndeplinire a obiectivelor din Strategia Naționala în domeniul achizițiilor publice. 

2. Cadrul legal

            Prezenta Strategie anuală de achiziție are la bază următoarele acte normative:

• Legea nr. 98/2016 privind achizițiile publice, cu modificările și completările ulterioare;
• Legea  nr. 101/2016 privind remediile și căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziție publică, a contractelor sectoriale și a contractelor de concesiune de  lucrări și concesiune de servicii, precum și pentru organizarea și funcționarea Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor, cu modificările și completările ulterioare;
• Ordonanța de Urgență a Guvernului nr. 58/2016 pentru modificarea și completarea unor acte normative cu impact asupra domeniului achizițiilor publice;
• Hotărârea a Guvernului nr. 395/2016 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a prevederilor referitoare la atribuirea contractului de achiziție publică/acordului - cadru din Legea nr. 98/2016 privind achizițiile publice, cu modificările și completările ulterioare.

            Alocarea responsabilităților

Compartimentul de Achiziții publice este (prin lege) însărcinat cu ducerea la îndeplinirea cel puțin următoarelor atribuții:

• efectuarea demersurilor necesare pentru înregistrarea/reînnoirea/recuperarea înregistrării autorității contractante în SEAP;
• elaborarea sau, după caz, actualizarea, pe baza necesităților transmise de celelalte compartimente ale autorității contractante, a strategiei anuale a achizițiilor și a  programului anual al achizițiilor publice;
• elaborarea sau, după caz, coordonarea activității de elaborare a Documentațiilor de Atribuire și a documentelor suport, pe baza necesităților transmise de compartimentele de specialitate;
• aducerea la îndeplinire a obligațiilor referitoare la publicitate;
• aplicarea și finalizarea procedurilor de atribuire;
• efectuarea achizițiilor directe;
• constituirea și păstrarea dosarului achiziției publice.

Celelalte compartimente ale autorității contractante au obligația de a sprijini activitatea compartimentului de achiziții publice cel puțin prin:

• elaborarea și punerea la dispoziția compartimentului de achiziții publice a referatelor de necesitate care relevă cel puțin necesitățile de produse / servicii/ lucrări, valoarea estimată a acestora, precum și informațiile de care dispun, potrivit competențelor, și care au relevanță din punct de vedere al întocmirii Documentațiilor de Atribuire a respectivelor contracte / acorduri -cadru;
• elaborarea și punerea la dispoziția compartimentului de achiziții publice a specificațiilor tehnice a produselor/serviciilor / lucrărilor de achiziționat;
• elaborarea și punerea la dispoziția compartimentului de achiziții publice de informații cu privire la prețul unitar/total aferent respectivelor necesități, prețuri/tarife rezultate fie din cercetări ale pieței, fie din bazele de date existente la nivelul autorității contractante;
• comunicarea fondurilor alocate pentru fiecare destinație, precum și poziția bugetară a acestora;
• informarea justificată cu privire la eventualele modificării intervenite în execuția contractelor/acordurilor – cadru, care cuprinde cauza, motivele și oportunitatea modificărilor propuse;
• transmiterea documentului constatator privind modul de îndeplinire a clauzelor contractuale.

3. Etapele procesului de achiziție publica care vor fi parcurse în anul 2024

            Atribuirea unui contrat de achiziție publica / acord-cadru este rezultatul unui proces ce se derulează în mai multe etape. 

            Primăria Comunei Stroiești, în calitate de autoritate contractantă, are obligația de a se documenta şi de a parcurge pentru fiecare proces de achiziție publică trei etape distincte: 

1. etapa de planificare/pregătire, inclusiv consultarea pieței; 
2. etapa de organizare a procedurii şi atribuirea contractului/acordului-cadru; 
3. etapa post atribuire contract/acord-cadru, respectiv executarea şi monitorizarea implementării contractului/acordului-cadru. 

• Etapa de planificare/pregătire, inclusiv consultarea pieţei - Se iniţiază prin identificarea necesităţilor şi elaborarea referatelor de necesitate de către compartimentele interne şi se încheie cu aprobarea de către Primarul Comunei Stroiești a documentației de atribuire, inclusiv a documentelor-suport, precum şi a strategiei de contractare pentru procedura respectivă. 

Strategia de contractare este un document al fiecărei achiziții cu o valoare estimată egală sau mai mare decât pragurile valorice stabilite la art. 7 alin. (5) din Legea nr. 98/2016. 

            Prin intermediul strategiei de contractare se documentează deciziile din etapa de planificare/pregătire a achiziției în legătură cu: 

            a) relația dintre obiectul, constrângerile asociate şi complexitatea contractului, pe de o parte, şi resursele disponibile la nivel de autoritate contractantă pentru derularea activităților din etapele procesului de achiziție publică, pe de altă parte; 

b) procedura de atribuire aleasă, precum şi modalitățile speciale de atribuire a  contractului de achiziție publică asociate, dacă este cazul; 

 c) tipul de contract propus şi modalitatea de implementare a acestuia; 

d) mecanismele de plată în cadrul contractului, alocarea riscurilor în cadrul acestuia, măsuri de gestionare a acestora, stabilirea penalităților pentru neîndeplinirea s-au îndeplinirea defectuoasă a obligațiilor contractuale; 

e) justificările privind determinarea valorii estimate a contractului/acordului-cadru, precum şi orice alte elemente legate de obținerea de beneficii pentru autoritatea contractantă şi/sau îndeplinirea obiectivelor comunicate la nivelul sectorului administrației publice în care activează autoritatea contractantă; 

f) justificările privind alegerea procedurii de atribuire în situațiile prevăzute la art. 69 alin. (2) - (5) din Legea nr. 98/2016 şi, după caz, decizia de a reduce termenele în condițiile legii, decizia de a nu utiliza împărțirea pe loturi, criteriile de calificare privind capacitatea şi, după caz, criteriile de selecție, criteriul de atribuire şi factorii de evaluare utilizați; 

g) obiectivul din strategia locală/regională/națională de dezvoltare la a cărui realizare contribuie contractul/acordul-cadru respectiv, dacă este cazul; 

h) orice alte elemente relevante pentru îndeplinirea necesităților autorității contractante. 

• Etapa de organizare a procedurii şi atribuire a contractului/acordului-cadru începe prin transmiterea documentației de atribuire în SEAP ți se finalizează odată cu intrarea în vigoare a contractului de achiziție publică/acordului-cadru. 

            Având în vedere dispozițiile legale in materia achizițiilor publice, Primăria Comunei Stroiești va realiza un proces de achiziție publică prin utilizarea uneia dintre următoarele abordări, respectiv cu resursele profesionale proprii, necesare celor trei etape mai sus identificate existente la nivel de autoritate contractantă. Atunci când resursele proprii nu permit întocmirea caietelor de sarcini / specificațiilor tehnice, Primăria Comunei Stroiești va recurgere la ajutorul unui specialist în domeniu, selectat in condițiile legislației achizițiilor publice. 

• Etapa post atribuire a contractului / acordului -cadru, respectiv, cea de aducere la îndeplinire a clauzelor contractuale coroborat cu monitorizarea modului de îndeplinire a acestuia. 

Este etapa în care se analizează modul de organizare și desfășurare a procedurii de achiziție publică și se compară rezultatul aplicării acesteia cu dezideratul menționat în referatul de necesitate, rezultatul fiind o comparație între ceea ce s-a dorit a se achiziționa și ceea ce s-a achiziționat. Este etapa menită a evidenția eventualele discordanțe între cele două obiecte ale comparației, precum și cauzele apariției acestora, în scopul evitării pe viitor a unor evenimente similare.

            Consultarea pieței – etapă prealabilă a procesului de achiziție publică

            Consultativ, fără a constitui o obligație, înainte de inițierea procedurii de atribuire, executivul Primăriei Comunei Stroiești poate organiza consultări ale pieței în vederea pregătirii achiziției, prin raportarea la obiectul contractului de achiziție publică, și pentru a informa operatorii economici cu privire la necesitățile sale, respectiv a eventualelor cerințe avute în vedere în legătură cu acestea, făcând cunoscut acest lucru prin intermediul Sistemului Electronic de Achiziții Publice (SEAP), precum și prin orice alte mijloace (ex. pagina de internet a primăriei).

            Procesul de consultare a pieței, ca parte a procesului de achiziție publică, se inițiază prin publicarea în SEAP, precum și prin orice alte mijloace, a unui anunț privind consultarea, în cazul în care se dorește achiziționarea unor produse/servicii/lucrări cu grad ridicat de complexitate tehnică, financiară sau contractuală, ori din domenii cu un rapid progres tehnologic.

            Anunțul care se publică trebuie să conțină cel puțin următoarele elemente:

• denumirea autorității contractante și datele de contact;
• adresa de internet unde sunt publicate informațiile cu privire la procesul de consultare a pieței;
• descrierea necesităților obiective și constrângerilor de natură tehnică, financiară și/sau contractuală ce caracterizează nevoie autorității contractante în raport cu care se organizează respectiva consultare;
• aspecte supuse consultării;
• termenul până la care se transmit propunerile persoanelor interesate în cadrul procesului de consultare;
• termenul până la care se desfășoară procesul de consultare;
• descrierea modalităților de desfășurare a consultării, respectiv modul în care se va realiza interacțiune cu operatorii economici ce răspund la invitația autorității contractante.

            Aspectele supuse consultării vizează, fără a se limita la acestea, potențiale soluții tehnice, financiare sau contractuale pentru satisfacerea nevoii autorității contractante, precum și aspecte legate de strategia de contractare, inclusiv divizarea pe loturi sau posibilitatea solicitării de oferte alternative.

            În cadrul procesului de consultare a pieții, autoritatea contractantă poate invita experți independenți, autorități publice sau operatori economici, inclusiv organizații reprezentative ale acestora în vederea formulării de opinii, sugestii sau recomandări cu privire la aspectele supuse consultării, opiniile/sugestii/recomandări ce pot fi preluate de autoritatea contractantă, în cazul în care le consideră relevante, cu condiția ca utilizarea sau implementarea acestor opinii, sugestii sau recomandări să nu aibă ca efect denaturarea concurenței și/sau încălcarea principiilor nediscriminării și transparenței.

            Mai mult, pot fi organizate întâlniri cu fiecare persoană/organizație, în cadrul cărora să fie abordate opiniile, sugestiile sau recomandările transmise de acestea.

            Comuna Stroiești în calitatea de autoritate contractantă va publica în SEAP rezultatul procesului de consultare a pieței, oricum anterior momentului de inițiere a procedurii de atribuire.

            Pe parcursul desfășurării procesului de consultare, autoritatea contractantă va lua măsuri pentru păstrarea confidențialității asupra informațiilor declarate de participanții la consultare ca fiind confidențiale, clasificate sau protejate de un drept de proprietate intelectuală.

            Strategia de realizare a achizițiilor directe

            Procedurile de atribuire reglementate de prezenta lege, aplicabile pentru atribuirea contractelor de achiziție publică/acordurilor-cadru sau organizarea concursurilor de soluții cu o valoare estimată egală sau mai mare decât pragurile prevăzute la art.7 alin.(5) din Legea nr. 98/2016, sunt următoarele:

1. licitație deschisă;
2. licitație restrânsă;
3. negocierea competitivă;
4. dialogul competitiv;
5. parteneriatul pentru inovare;
6. negocierea fără publicare prealabilă;
7. concursul de soluții;
8. procedura de atribuire aplicabilă în cazul serviciilor sociale și al altor servicii specifice;
9. procedura simplificată.

Etapele și activități de parcurs pentru finalizarea unui proceduri de achiziție

            Principalele etape și activități pe parcursul realizării unei proceduri de achiziție publică sunt:

• Activitatea 1: alegerea procedurii corecte și în stabilirea unui calendar al procedurii care va cuprinde schița tuturor pașilor de la redactarea documentelor necesare procedurii și până la încheierea contractului;
• Activitatea 2: elaborarea strategie de contractare;
• Activitatea 3: elaborarea caietului de sarcini, ( activitate ce presupune identificarea și definirea corectă și obiectivă a specificațiilor tehnice și de calitate ale obiectului contractului);
• Activitatea 4: elaborarea modelelor de formulare puse la dispoziția potențialilor ofertanți;
• Activitatea 5: elaborarea draftului de condiții contractuale puse la dispoziția ofertanților;
• Activitatea 6: elaborarea și transmiterea spre verificare ANAP a documentației de atribuire;
• Activitatea 7: implementarea recomandărilor efectuate de către ANAP înainte de publicarea anunțului de participare;
• Activitatea 8: gestionarea relației cu instituțiile statului cu competente în domeniul achizițiilor publice;
• Activitatea 9: elaborarea solicitărilor de clarificări și a răspunsurilor la solicitările de clarificări;
• Activitatea 10: elaborarea și transmiterea spre verificare ANAP a anunțului de participare;
• Activitatea 11: numirea comisiei de evaluare a ofertelor;
• Activitatea 12: redactarea și transmiterea răspunsurilor la clarificările solicitate de potențialii ofertanți cu privire la Documentația de Atribuire;
• Activitatea 13: redactarea punctelor de vedere cu privire la contestațiile formulate împotriva Documentației de Atribuire;
• Activitatea 14: îndeplinirea de către comisia de evaluare a responsabilităților expres statuare de actele normative aplicabile;
• Activitatea 15: constituirea dosarului achiziției publice.

            Documentele elaborate în cadrul procedurilor de achiziție (livrabile)

• Strategia de contractare
• Declarații de conformitate cu prevederile art.63 alin.(1) și (2) din Legea nr. 98/2016
• Caietul de sarcini
• Modele de formulare
• Draftul de condiții contractuale
• DUAE
• Dispoziția de numire a membrilor comisie de evaluare a ofertelor și a experților cooptați dacă este cazul
• Procesele verbale ale ședințelor de evaluare intermediară
• Raportul procedurii și Comunicarea rezultatelor
• Contractul de achiziție publică (furnizare produse/prestare servicii/execuție lucrări)    

            Modul de prezentare a ofertelor în cadrul procedurilor de atribuire

            Având în vedere obligația legală de a organiza procedurile de atribuire online (regula stabilită de Legea nr. 98/2016), toate ofertele, în cazul procedurilor de atribuire, se vor depune strict on-line cu aplicarea prevederilor legale incidente.

            Pentru a putea participa la procedura de atribuire în calitate de ofertanți, operatorii economici au obligația să se înregistreze în SEAP, conform Legii nr. 98/2016.

            Adresa la care se depun ofertele este www.e-licitatie.ro

            Ofertele vor conține cel puțin: Documentul Unic de Achiziție European (DUAE -document standard, unic la nivelul întregii Uniuni Europene) completat cu informațiile aferente operatorului economic participant la procedura de atribuire, procedura tehnică și propunerea financiară.

            Toate acestea vor fi transmise în format electronic/ prin mijloacele electronice, fișierele respective fiind încadrate în SEAP, semnate cu semnătură electronică extinsă a reprezentantului legal/împuternicit al ofertantului.

            Se va solicita depunerea formularului de contract propus, semnat și ștampilat de ofertant, însoțit de eventuale propuneri de modificare a clauzelor contractuale specifice, propuneri care se vor accepta numai în măsură în care acestea nu vor fi, în mod evident, dezavantajoase pentru autoritatea contractantă.

            Având în vedere prevederile art.127 alin.(6) din Legea nr. 98/2016, operatorul economic trebuie să elaboreze oferta în conformitate cu prevederilor din documentația de atribuire și să indice în cuprinsul acesteia care informații din propunerea tehnică și/sau din  propunerea financiară sunt confidențiale, clasificate sau sunt protejate de un drept de proprietate intelectuală.

            Oferta financiară (prețul) se criptează electronic, iar documentele ce conțin elemente de preț se semnalează corespunzător.

            Interacțiunea cu ofertanții în cadrul procedurilor de atribuire

            Interacțiunea cu ofertanții, respectiv procesul de evaluare a ofertelor se va desfășura după următoarele reguli:

1. Pentru vizualizarea documentației de atribuire încărcate în SEAP, operatorii economici trebuie să aibă un program necesar vizualizării fișierelor semnate electronic(site-urile furnizorilor de semnătură electronică).
2. Reguli de comunicare și transmitere a datelor: solicitările de clarificări referitoare la prezenta documentație de atribuire se vor adresa în mod exclusiv în SEAP la Secțiunea "Întrebări" din cadrul procedurii de atribuire derulate prin mijloace electronice, iar răspunsurile la acestea vor di publicate în SEAP la Secțiunea "Documentație, clarificări și decizii" din cadrul anunțului de participare simplificat.
3. Pentru transmiterea solicitărilor de clarificări privind documentația de atribuire, operatorii economici se vor înregistra în SEAP (www.elicitatie.ro) ca operator economic conform prevederilor art.5 alin.(1) din H.G. nr. 395/2016  și se vor transmite solicitările având în vedere termenele de răspuns ale autorității contractante prevăzute la art. 160 – 161 din Legea nr.98/2016. Pentru comunicările ulterioare depunerii ofertelor: comisia de evaluare va transmite solicitările de clarificare în legătură cu oferta prin utilizarea facilităților tehnice disponibile în SEAP (Secțiunea "Întrebări").
4. Comisia de evaluare va analiza DUAE în corelație cu cerințele stabilite prin fisa de date a achiziției. DUAE se poate accesa în vederea completării de către operatorii economici interesați la următorul link: https://ec.europa.eu/growth/tools-databases/espd/filter;
5. Comisia de evaluare va analiza și verifica fiecare ofertă din punct de vedere al elementelor tehnice propuse, iar ulterior din punct de vedere al aspectelor financiare pe care le implică.

În urma finalizării fiecărei dintre fazele de verificare prevăzute mai sus autoritatea contractantă va comunica fiecărui ofertant de ce a fost respins, motivele care au stat la baza acestei decizii, iar celorlalți faptul că se trece la faza următoare de verificare, cu respectarea prevederilor Capitolului IV, Secțiunea a 13 - a din Legea nr. 98/2016.

În urma finalizării fiecăreia dintre fazele de verificare prevăzute mai sus, autoritatea contractantă va introduce în SEAP rezultatul admis/respins, și va deschide în SEAP sesiunea pentru prezentarea documentele suport aferente DUAE depuse de ofertantul de pe primul loc în clasamentul intermediar întocmit la finalizarea evaluării ofertelor, acordând un termen de răspuns.

Operatorii economici vor transmite răspunsurile la clarificări și eventualele documente solicitate pe parcursul evaluării ofertelor prin intermediul SEAP (Secțiunea "Întrebări"), în format electronic, semnate cu semnătura electronică, conform Legii nr. 455/2001.

Operatorii economici vor respecta modelul de contract.

Modalitatea de departajare a ofertelor clasate pe primul loc cu prețuri egale:

1. Departajarea se va face exclusiv în funcție de preț și nu prin cuantificarea altor elemente de natură tehnică sau alte avantaje care rezultă din modul de îndeplinire a contractului de către operatorii economici;
2. În vederea departajării ofertelor autoritatea contractantă va solicita depunerea în SEAP a unor oferte financiare (procedura fiind desfășurată integral prin mijloace electronice).

Strategia de realizare a achizițiilor directe

Pentru bunurile /serviciile/lucrările standardizate, a căror utilizare și distincție este uzuală și a căror  prețuri sunt compatibile cu ale altor agenți economici, achiziția se efectuează urmând pașii:

• Pasul 1: elaborarea și transmiterea către compartimentul de specialitate a referatelor de necesitate;
• Pasul 2: întocmirea documentului (caiet de sarcini/fișă tehnică/etc. inclusiv ca și anexă la referatul de necesitate) cuprinzând specificațiile tehnice ale obiectului achiziției;
• Pasul 3: identificarea celei mai favorabile oferte de preț din catalogul electronic SEAP folosind criterii combinate precum prețul, aria geografică, etc.;
• Pasul 4: inițierea unei achiziții din catalogul electronic de la ofertantul identificat în prealabil ca prezentând cea mai favorabilă ofertă din catalogul de produse / servicii / lucrări din SEAP;
• Pasul 5: eventual transmiterea prin fax/email a specificațiilor tehnice către ofertantul selectat din SEAP, în cazul în care această descriere nu a putu fi încărcată în SEAP, astfel încât să se comunice acestuia toate detaliile și cerințele achiziției în vederea stabilirii compatibilității depline a produsului ofertat cu solicitările autorității contractante, respectiv a stabilirii eventualelor reduceri sau costuri suplimentare necesare livrării unor produse/ servicii/ lucrări conforme  cu solicitările autorității contractante;
• Pasul 6: acceptarea / refuzarea ofertei în SEAP;
• Pasul 7 (opțional): semnarea unui contract de furnizare /servicii/lucrări.

Pentru situația în care se dorește achiziția de bunuri / servicii/ lucrări cu un caracter ridicat de specificitate, mult mai greu de definit și de aceea și de identificat în SEAP, în catalogul electronic, achiziția de poate efectua după publicarea a unui anunț publicitar, în urma căruia, autoritatea contractantă își poate cristaliza imaginea, pe de o parte cu privire la potențialii ofertanți, iar pe de altă parte, cu privire la obiectul procedurii și la definirea sa.

4. Programul anual al achizițiilor publice 

4.1. Programul anual al achizițiilor publice pe anul 2024 la nivelul Primăriei Comunei Stroiești se elaborează pe baza referatelor de necesitate transmise de compartimentele interne ale instituției si cuprinde totalitatea contractelor de achiziție publică/acordurilor-cadru pe care autoritatea contractantă intenționează să le atribuie în decursul anului 2024. 

 4.2. La elaborarea Programului anual al achizițiilor publice pentru anul 2024, Primăria Comunei Stroiești va ține cont de: 

1. necesitățile obiective de produse, servicii şi lucrări; 
2. gradul de prioritate a necesităților; 
3. sursele de finanțare proprii din bugetul instituției aferent anului 2024. 

 După aprobarea / rectificarea bugetului propriu, precum si ori de cate ori intervin modificări, Primăria Comunei Stroiești va actualiza Programul anual al achizițiilor publice pentru anul 2024, în funcție de fondurile aprobate. 

4.3 Programul anual al achiziţiilor publice pentru anul 2024 al Primăria Comunei Stroiești, este prevăzut ca anexa la prezenta Strategie si cuprinde cel puțin informații referitoare la: 

            a) obiectul contractului de achiziție publică/acordului-cadru;

b) codul vocabularului comun al achiziţiilor publice (CPV);

            c) valoarea estimată a contractului/acordului-cadru ce urmează a fi atribuit ca rezultat al derulării unui proces de achiziţie, exprimată în lei, fără TVA; 

 d) sursa de finanţare; 

 e) procedura stabilită pentru derularea procesului de achiziție; 

 f) data estimată pentru inițierea procedurii; 

 g) data estimată pentru atribuirea contractului; 

 h) modalitatea de derulare a procedurii de atribuire, respectiv online sau offline. 

4.4. După definitivarea Programului anual al achizițiilor publice pentru anul 2024 si aprobarea lui, prin Compartiment de   Achiziții Publice, se va publica Programul anual al achizițiilor publice pentru anul 2024 în SEAP si pe pagina de internet a instituției www.comunastroiești.ro . 

            De asemenea, semestrial se va proceda la publicarea în SEAP extrase din Programul anual al achizițiilor publice pentru anul 2024, precum şi orice modificări asupra acestuia, extrase care se referă la contractele/acordurile-cadru de produse şi/sau servicii a căror valoare estimată este mai mare sau egală cu pragurile prevăzute la art. 7 alin. (1) din Lege; contractele/acordurile-cadru de lucrări a căror valoare estimată este mai mare sau egală cu pragurile prevăzute la art. 7 alin. (5) din Lege. Publicarea se va face în termen de 5 zile lucrătoare de la data modificărilor. 

            Având în vedere dispozițiile art. 4 din HG nr. 395/2016 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a prevederilor referitoare la atribuirea contractului de achiziție publică/acordului-cadru din Legea nr. 98/2016 privind achizițiile publice, conform căruia „prin ordin al președintelui Agenţiei Naţionale pentru Achiziţii Publice (ANAP) se pot pune la dispoziţia autorităţilor contractante şi a furnizorilor de servicii auxiliare achiziţiei un set de instrumente ce se utilizează pentru planificarea portofoliului de achiziţii la nivelul autorităţii contractante, fundamentarea deciziei de realizare a procesului de achiziţie şi monitorizarea implementării contractului, precum şi pentru prevenirea/diminuarea riscurilor în achiziţii publice”, Compartimentul de Achizitii Publice va proceda la revizuirea Programului anual al achizitiilor publice pentru anul 2024 al Primăriei Comunei Stroiești, în vederea punerii de acord cu actele normative ce se vor elabora/aproba în legătură cu prezenta strategie, ăn termen de cel mult 15 zile de la data intrării lor în vigoare, sau în termenul precizat in mod expres in actele normative ce se vor elabora/aproba. 

 5. Sistemul de control intern 

5.1. Având în vedere noua legislație privind achizițiile publice, ca document de politica interna, Primaria Comunei Stroiești, prin Compartimentul de achizitii publice, consideră ca sistemul propriu de control intern trebuie să acopere toate fazele procesului de achiziții publice de la pregătirea achiziției până la executarea contractului, iar cerințele efective trebuie diferențiate in funcție de complexitatea contractului de achizitie publica care urmează a fi atribuit. 

            De asemenea, având în vedere standardele de control intern pentru gestionarea efectiva a procesului de achizitii publice, controlul intern va trebui sa includă cel putin următoarele faze: pregătirea achizițiilor, redactarea documentației de atribuire, desfășurarea procedurii de atribuire, implementarea contractului. 

5.2. Sistemul de control intern trebuie să includă următoarele principii: 

• Separarea atributiilor, cel putin între funcțiile operationale și funcțiile financiare / de plată, persoanelor responsabile cu achizițiile publice și departamentelor tehnice și economice, cerințe de separare a atribuțiilor care depind de alocarea cu personal la nivelul Primăriei Comunei Stroiești, respectiv de resursele profesionale proprii. 
•  „Principiul celor 4 ochi” care implica împărțirea clară a sarcinilor în doi pași: pe de o parte inițierea si pe de alta parte verificarea, efectuate de persoane diferite. 

5.3. Compartimentul de audit public intern, cu competente în auditarea eficientei și performanței Primăriei Comunei Stroiești în domeniul achizițiilor publice, va acorda o atenție sporită eficacității mecanismelor de audit intern, pentru identificarea deficientelor; auditarea se va realiza in cadrul misiunilor de audit programate sau al misiunilor ad-hoc. 

 6. Excepții 

6.1. Prin excepție de la art. 12 alin. (1) din HG nr. 395/2016 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a prevederilor referitoare la atribuirea contractului de achiziție publică/acordului-cadru din Legea nr. 98/2016 privind achizițiile publice, in cazul in care Primăria Comunei Stroiești va implementa în cursul anului 2024 proiecte finanțate din fonduri nerambursabile şi/sau proiecte de cercetare-dezvoltare, va elabora distinct, pentru fiecare proiect în parte un program al achizițiilor publice aferent proiectului respectiv, cu respectarea procedurilor de elaborare cuprinse în legislația achizițiilor publice, a procedurilor prevăzute în prezenta Strategie și a procedurilor operaționale interne ale Primăriei Comunei Stroiești. 

6.2. Având în vedere dispozițiile art. 2 alin. (2) din Legea nr. 98/2016 privind achizițiile publice precum si ale art. 1 din HG nr. 395/2016 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a prevederilor referitoare la atribuirea contractului de achiziție publică/acordului-cadru din Legea nr. 98/2016 privind achizițiile publice, cu referire la exceptările de la legislația achizițiilor publice a achizițiilor de produse, servicii și/sau lucrări care nu se supun regulilor legale, 

Primăria Comunei Stroiești va proceda la achiziția de produse, servicii și/sau lucrări exceptate, pe baza propriilor proceduri operaționale interne de atribuire cu respectarea principiilor care stau la baza atribuirii contractelor de achiziție publică respectiv nediscriminarea, tratamentul egal, recunoașterea reciproca, transparenta, proporționalitatea, asumarea răspunderii. 

6.3. Primăria Comunei Stroiești va derula toate procedurile de achiziție numai prin sistemul electronic al achizițiilor publice SEAP. Utilizarea altor mijloace (offline) se va putea realiza numai în condițiile legii si numai pentru situațiile expres reglementate prin lege. Prin excepție de la regula online, procedurile de achiziție realizate pe baza procedurilor interne proprii, se vor realiza in sistem offline. 

 7. Prevederi finale și tranzitorii 

7.1. Primăriei Comunei Stroiești, prin Compartimentul de Achizitii Publice, va ține evidența tuturor achizițiilor de produse, servicii și lucrări, ca parte a Strategiei anuale de achiziții publice. 

7.2. Prezenta Strategie anuala de achiziții publice pentru anul 2024 se va publica pe pagina de internet www.primariastroiesti.ro . 

  Președinte de ședință,                                                                                   Contrasemnează,

  Consilier local                                                                                       Secretar general comunei,

Andruhovici Constantin Gheorghe                                                             Roșu Elena- Brînduşa