REGULAMENT DE PĂŞUNAT
pe teritoriul administrativ al comunei Stroiești, judeţul Suceava
CAP. I. DISPOZIŢII GENERALE
Art. 1. (1) Prevederile prezentului regulament stabilesc drepturile şi obligaţiile deţinătorilor de animale privind regimul de păşunat, precum și reguli de exploatare a păşunilor din comuna Stroiești.
(2) Scopul regulamentului este valorificarea optimã a terenurilor, pãsuni, aflate în proprietatea Comunei Stroiești, sprijinirea asociațiilor patrimoniale ale crescãtorilor de animale si crescãtorii individuali.
Art. 2. (1) Legislația aplicabilă:
OUG nr. 34/2013 privind organizarea, administrarea și exploatarea pajiștilor permanente și pentru modificarea și completarea Legii fondului funciar nr. 18/1991; Legea nr. 86/2014;
ORDIN nr. 544 si ORDIN 407/2051 al Ministerului Agriculturii, Alimentatiei si Padurilor pentru aprobarea Strategiei privind organizarea activitãtii de îmbunãtãtire si exploatare a pajistilor la nivel national;
HG 1064/2013 privind aprobarea normelor metodologice pentru aplicarea OUG nr. 34/2013, cu modificările și completările ulterioare.
Ordonanta Guvernului nr. 2/2001 privind regimul juridic al contraventiilor.
Legii nr. 72/2002 a zootehniei, cu modificările şi completările ulterioare,
Legea 61/1991 pentru sancţionarea faptelor de încălcare a unor norme de convieţuire socială, a ordinii şi liniştii publice, republicată, cu modificările şi completările ulterioare;
(2) Pe teritoriul administrativ al comunei Stroiești păşunatul se desfăşoară cu respectarea prezentului REGULAMENT, indiferent de forma de proprietate a terenurilor (păsunilor) pe care se desfăsoară păsunatul .
(3) Păşunatul se execută sub formă organizată. Orice altă formă de deţinere a animalelor se consideră păşunat clandestin şi contravine prevederilor prezentului regulament.
(4) Transhumanţa animalelor pe teritoriul comunei Stroiești se va face numai cu însoţitor şi după anunţarea în prealabil a persoanelor responsabile din cadrul primăriei comunei Stroiești.
Păşunatul cu animalele pe terenurile agricole ale proprietarilor particulari, fără acordul scris al proprietarilor acestora (contract de arendare, dare în folosinţă gratuită etc.), înregistrat la Primaria comunei Stroiești, este interzis.
(5) Acordul trebuie să conţină datele de identificare ale proprietarului terenului, datele de identificare ale terenului, datele de identificare ale proprietarului de animale şi perioada de folosinţă pentru care este încheiat acordul, suprafața minimă obligatorie este de 5 ha teren păsune comasat în același trup .
Art. 3. Îmbunãtãtirea nivelului de productie si utilizare a pãsunilor reprezintã o activitate de interes national si local, fiind în corelație directã cu cantitatea și calitatea producțiilor animaliere obținute, în principal, din exploatarea speciilor de animale.
Art. 4. Pentru punerea în valoare a suprafetelor de pajiști, obiectivul funcțional fundamental este sporirea producției totale de masã verde și a calitãtii acesteia, în concordanțã cu creșterea eficienței economice a exploatãrii animalelor, în special a efectivelor de ovine, caprine, bovine etc.
Art. 5. Crescãtorii de animale, indiferent de statutul juridic şi de activitatea zootehnicã desfãsuratã, au obligația de a declara și de a solicita înscrierea în Registrul Național al Exploatatiilor și Registrul Agricol a efectivelor de animale pe care le dețin.
Art. 6. Obiectivele specifice sunt:
Cresterea cantitativã si calitativã a producției de masã verde și fân pe întreaga suprafațã de pãsuni și fânețe prin îmbunãtãțirea structurii floristice, creșterea valorii nutriționale a covorului verde, care sã asigure o hrãnire echilibratã și eficientã a diferitelor categorii de animale, pentru obținerea de produse zootehnice nepoluate și o bunã stare de sãnãtate a animalelor, – aplicarea tehnologiilor de producție, specifice fiecãrei zone naturale.
CAP. II. ADMINISTRAREA PĂŞUNILOR. COMISIA DE PĂŞUNAT.
Art. 7. Sunt supuse regimului de exploatare stabilit prin prezentul regulament urmãtoarele categorii de terenuri: pãșunile comunale care fac parte din domeniul privat al comunei si se afiã în administrarea Consiliului Local Stroiești, jud. Suceava, terenurile arabile si fânețe provenite de la proprietari persoane fizice sau juridice ( minim 5 ha având același amplasament) .
Art. 8
(1) Terenurile evidentiate ca pãsuni, apartinand Consiliului Local Stroiești se folosesc în exclusivitate pentru pãsunat, faneatã, cultivarea plantelor de nutret, în vederea obtinerii de masã verde, fân sau seminte, perdele de protecție a pajiștilor, construcții zoopastorale, lucrãri de îmbunãtãțiri funciare pentru creșterea potențialului de producție al pajiștilor.
(2) Terenurile evidenţiate ca păşuni aparţinând Consiliului Local al comunei Stroiești sunt cele evidențiate în Amenajamentul pastoral .
Art. 9.
(1) Administrarea pajistilor comunei Stroiești intrã în atribuțiile Consiliului Local, care stabilește rãspunderea directã şi nemijlocitã a primarului în executarea prevederilor cuprinse în O.U.G. 34/2013, întocmirea amenajamentului pastoral şi planurile anuale de exploatare a pajiștilor de pe raza unitãtii administrativ-teritoriale.
(2) Se constituie comisia de păşunat (pastorală) care propune măsurile privind administrarea pășunilor, cu consultarea crescãtorilor de animale.
(3) Componenta comisiei este;
Tocari Alexandru , viceprimar– președinte
Crainiciuc Constantin, referent – membru
Perijoc Silviu - Andrei – membru
Ureche Alexandru , consilier local – membru
Chirilă Gheorghiță Cristinel , consilier local – membru
(4) Comisia stabilită la alin (3) va verifica respectarea încărcăturii de animale/ ha/ contract de închiriere/concesionare/arendare aflat în derulare, şi au ca obiect păşunatul, cu respectarea prevederilor OUG nr. 34/2013 şi stabilesc anual disponibilul de pajişti ce pot face obiectul concesionării/închirierii ulterioare.
Art. 10. Atributiile comisiei pastorale:
Comisia pastoralã stabilește capacitatea optimă de pășunat în funcție de producția masei verzi/ha și propune prețurile de pornire la licitație, în funcție de prețul mediu al masei verzi stabilit de Consiliul Judetean Suceava.
Comisia va inventaria si va ține inventarul suprafețelor de pãsunat, separat pentru toate locațiile, în conformitate cu registrul cadastral si cu situatia fapticã de pe teren.
Pe baza declarațiilor proprietarilor comisia va inventaria animalele, pe fiecare localitate, cãrora trebuie sã li se asigure suprafetele de pãsune, pe baza normelor de consum, a cantitãților de masã verde necesare pentru producția zootehnicã programatã a se realiza în perioada de pãșunat.
Verifică îndeplinirea obligațiilor contractuale de către crescătorii de animale și propune măsurile care se impun.
Verifică corelarea cu efectivele de animale care pãsuneazã, cu suprafetele de pãsuni existente în localitate, pe baza unei încãrcãturi rationale pe unitatea de suprafatã, tinând cont de gradul de fertilitate al pãsunii. Numãrul de animale care pot pãsuna pe hectar pe fiecare pãsune se aprobă şi se modifică prin hotãrârea Consiliului Local.
In acest sens de regulã pe un hectar de teren cu grad de fertilitate ridicat capacitatea de pășunat este în funcție de productivitate, iar pe un hectar de teren cu grad de fertilitate scãzut 0,3 U.V.M .
Verifică modul de îndeplinire a obligațiilor crescătorilor de animale, prevăzute în contractul de închiriere și propune măsurile care se impun, în cazul neîndeplinirii obligatiilor.
Art. 11. (1) Se ține cont de prevederile amenajamentului pastoral, lucrãrile de îmbunãtãtire si exploatare a pajistilor se vor desfãsura pe baza prezentului Regulament.
(2) Lucrările de întreținere și îmbunătățire a pajiștilor se referă la:
- lucrãri de regenerare a pajistilor prin însãmântãri si supra însãmântãri executate atât primãvara, cât si toamna, în functie de conditiile de climã si sol .
- combaterea eroziunii solului dacă este cazul și respectarea strictă a regulilor de exploatare rațională,lucrări de desecare, defrișarea vegetației de porumbar, păducel, alun, măceș etc
- curățirea pajiștei de pietre și resturi vegetale, adunat și transportat resturi vegetale distrugerea și curățarea musuroaielor,
- curãtarea de mãrãcini, buruieni si de vegetatie arbustiferã nevaloroasã;
- igienizare surse de apă, fără săpături;
- fertilizare cu gunoi de grajd/ îngrășăminte organice;
- jalonarea (marcarea) suprafeței de pășune închiriată.
CAP. III. PERIOADA DE PĂŞUNAT
Art. 12. Ieşirea în păşunat se face la data de 1 mai a anului în curs .
Închiderea ciclului de păşunat
Art.13. Se va face la data de 31 otombrie a anului în curs. Pe toată această perioadă animalele vor fi însoţite de ciobani.
Începerea ciclului de păşunat pentru ovine şi caprine
Art.14. Crescătorii de animale sunt obligați să țină cont de perioada în care se începe perioada de păsunat și anume 1 mai a anului în curs.
Art. 15. Este interzis păşunatul animalelor pe terenurile împrejmuite (grădini) şi pe terenurile arabile înainte de recoltare .
Art. 16. După terminarea recoltării este permis păşunatul pe terenurile arabile doar cu acordul scris a proprietarului terenului , până la data de 31 decembrie a anului în curs. În caz de timp nefavorabil, termenul se poate modifica.
Încheierea ciclului de păşunat.
Art. 17. Încheierea ciclului de păşunat pentru ovine, caprine, se face la data de 31 octombrie a anului în curs, iar pe alte categorii de folosință de la data 01 ianuarie până la data de 31 decembrie, exceptând acele suprafețe de teren pentru care proprietarul și-a dat acordul în vederea pășunării .
CAP. IV. REPARTIZAREA PĂŞUNILOR
Art. 18.Repartizarea pășunilor se face prin atribuire directă sau închiriere prin licitație publică, realizată în condițiile legii, pentru membrii colectivității locale.
Art. 19. (1) Consiliul Local sabileste prin hotãrâre, la propunerea comisiei de pășunat, prețul de pornire la licitație, în functie de productia si utilitãtile zoopastorale pe care aceasta le oferã .
(2) Chiria pe fiecare lot va avea valoarea stabilită în urma licitaţiei şi va fi plătită de către chirias în două tranşe anuale astfel:
Transa I- se va achita un procent de 50% din valoarea contractului până în data de 30.06 a anului curent ;
Transa a II – a se va achita un procent de 50% din valoarea contractului pana in data de 30.09.a anului curent pentru anul în curs, iar după această dată vor fi percepute penalităţi de întârziere potrivit codului fiscal, în cazul in care la data de 31.12. a nului in curs nu este achitata chiria inegral contractul de inchiriere va fi reziliat;
Art. 20. Excedentul de pajiste poate fi închiriat prin licitaţie publică de cãtre Consiliul Local al comunei în baza hotãrârii acestuia crescãtorilor de animale la pretul de pornire stabilit de cãtre Consiliul Local.
CAP.V. AMENAJAMENTUL PASTORAL
Art. 21. Utilizatorii de pajişti au obligaţia să aplice pe fiecare parcelă acţiunile tehnice cuprinse în Amenajamentul Pastoral şi planul de fertilizare aprobat de Consiliul Local, care vor constitui anexă la contractele de închiriere încheiate.
CAP. VI. ASOCIAŢII ALE CRESCĂTORILOR DE ANIMALE
Art. 22. Consiliul Local al comunei sprijinã înfiintarea în forme asociative ale crescãtorilor de ovine pentru îmbunãtãtirea si exploatarea rationalã a pajistilor.
Art. 23. Reprezentantii asociatiilor pot face parte din comisia de pășunat.
Art. 24. Consiliul Local, prin comisia de pășunat, va colabora cu reprezentantii asociatiilor crescãtorilor de animale.
Art. 25 (1) Închirierea pajiştilor permanente se face cu respectarea dreptului de preferinţă al asociaţiilor patrimoniale ale membrilor colectivităţii locale, proprietari de animale înscrise în RNE.
(2) În cazul solicitării de păşuni de către formele asociative legal constituite, în vederea utilizării în comun, reprezentantul legal al acestora depune o cerere la compartimentul funcţional din cadrul primăriei, însoţită de o listă nominală ce cuprinde documente care atestă că fiecare membru deţine animale din speciile, ovine, caprine, bovine, etc., înscrise în RNE, şi suprafaţa agricolă care revine fiecărui membru pentru utilizare proporţional cu numărul de UVM, cu acceptul acestora.
(3) În cazul existenţei situaţiilor prevăzute mai sus, preţul de închiriere este preţul de pornire al licitaţiei stabilit conform hotărârii Consiliului Local al comunei Stroiești.
CAP.VII. MĂSURI ORGANIZATORICE
Art. 26. Evidentele si procesele verbale ale lucrãrilor executate, procesele verbale a punerii în functiune a investitiilor efectuate de crescătorii de animale se vor depune în copie la comisia de păşunat.
Art.27 . Rapoartele cu lucrãrile executate, investitiile realizate fizic si financiar se vor prezenta comisiei pânã la data de 15 decembrie a fiecãrui an.
Art. 28. Comisia va prezenta anual Consiliului Local raportul privind situatia lucrãrilor executate de crescătorii de animale și lista de investitii.
Art. 29. Comisia va initia întocmirea de proiecte si executarea de lucrãri de îmbunãtãtire și de exploatare rationalã a pajistilor.
Art. 30. Consiliul Local va organiza actiuni de popularizare în rândul crescãtorilor de animale a mãsurilor ce trebuie luate pentru îmbunãtãțirea pajistilor, precum si a celor mai eficiente metode de exploatare a acestor suprafete.
Art. 31.Pe pășuni se pot amplasa construcții care deservesc activități agricole, cu respectarea legilor în vigoare, conform prevederilor art. 7 din HG nr. 1064/2013. Se interzice depozitarea deșeurilor menajere și /sau agrozootehnice pe pășune.
CAP.VIII. OBLIGAŢIILE CRESCĂTORILOR DE ANIMALE ŞI A CONSILIULUI LOCAL
Art.32. Obligatii ale utilizatorilor de pajisti:
- detinãtorii de pajisti au obligatia sã asigure întretinerea corespunzãtoare a acestora, în vederea mentinerii si ridicãrii potentialului de productie.
- crescãtorii de animale individuali sau membrii ai asociatilor patrimoniale încheie contracte de închiriere cu comuna Stroiești, reprezentată de primar.
- să nu subînchirieze bunurile care fac obiectul contractului de închiriere; Subînchirierea este interzisă, sub sancţiunea nulităţii absolute.
- să facă dovada existenţei certificatului de sănătate eliberat de medicul veterinar pentru efectivul de animale aflate la pășunat,
- să urmărească starea de sănătate a animalelor și să anunțe apariția sau suspiciunea unei boli transmisibile;
- detinãtorii de pajisti sunt obligati sã asigure paza si supravegherea acestor suprafete. Introducerea animalelor la pãsunat pe pajistile ameliorate, pe loturi semincere, farã ca proprietarii acestor animale sã detinã contracte de pãsunat, va fi sanctionatã potrivit prevederilor legale , și tot odată va fi reziliat contractul de închiriere și interzicerea participării la licitații publice în vederea închirierii de pășune pe o perioadă de 2 (doi) ani.
- să plătească chiria la termenul stabilit;
- să respecte capacitatea de pășunat și încărcătura optimă de animale stabilită prin hotărâre a consiliului local
- să comunice în scris primăriei, în termen de 5 zile de la vânzarea animalelor, în vederea verificării respectării capacității de pășunat în toate zilele perioadei de pășunat;
- să practice un pășunat rațional pe grupe de animale;
- să introducă animalele la pășunat numai în perioada de pășunat stabilită și numai pe terenurile care le sunt repartizate prin contract/ sau pentru care deţin acordul scris a proprietarului terenului de minim o suprafață de 5 ha comasat .;
- să nu introducă animalele la pășunat în cazul excesului de umiditate a pajiştii;
- să realizeze pe cheltuiala sa lucrările de întreţinere și îmbunătăţire a pajiştilor, tratamentele sanitar veterinare la animale.
- este interzisă aducerea animalelor din alte localități , iar în cazul în care se va constata acestă faptă , va fi reziliat contractul de închiriere fără a avea dreptul să emită vreo pretenţie faţă de locator.
Proprietarii de ovine au obligatia de a fertiliza prin târlire suprafetele puse la dispozitie pentru pãsunat, mutând tarla conform programului de târlire stabilit..
- să restituie locatorului bunurile de retur, în mod gratuit și libere de sarcini, la încetarea contractului de închiriere;
- să restituie locatorului suprafaţa de pajişte ce face obiectul prezentului contract în condiții cel putin egale cu cele de la momentul încheierii contractului;
- să nu lase nesupravegheate animalele pe păşune;
- să declare animalele pentru a fi înscrise în registrul agricol al comunei;
- răspunde civil, contraventional si penal pentru pagubele produse de animale;
- - răspunde pentru pagubele produse culturilor agricole;
răspunde de integritatea şi sănătatea animalelor lăsate în grija lui conform normelor sanitar veterinare;
Animalele vor fî hrãnite si adãpate în functie de specie, gradul de dezvoltare și adaptare. Detinãtorii de animale vor respecta condiţiile optime de crestere şi exploatare, conform tehnologiei.
Prin hotărârea consiliului local a amenajamentului pastoral, locatarul are obligaţia de a respecta prevederile acestuia.
În cazul în care locatarul nu-şi însuşeşte prevederile amenajamentului, prin semnarea unui act adiţional, contractul de închiriere va fi reziliat de plin drept, fără a avea dreptul să emită vreo pretenţie faţă de locator.
- se interzice arderea vegetaţiei uscate fără respectarea legislatiei in vigoare;
Art. 33. Responsabilitãti ale primarului şi consiliului local;
Pentru punerea în valoare a pășunilor si folosirea optimã a acestora se va asigura încheierea unui numãr optim de contracte de închiriere.
Excedentul de pășune poate fi închiriat de cãtre consiliul local al comunei în baza hotãrârii acestuia, crescãtorilor de animale din alte comune care au suprafete insuficiente pentru pãșunat .
Comisia de păşunat va propune preţul de pornire la licitaţie, în funcţie de cantitatea de masa verde pe fiecare parcelă și preţul mediu pe kg, comunicat de Consiliul Județean Suceava.
Data intrãrii si scoaterii animalelor de la pãsunat se stabileste prin prezentul regulament şi este obligatorie pentru toti detinãtorii de animale.
Să notifice locatarului apariţia oricăror împrejurări de natură să aducă atingere drepturilor deținătorului contractului de închiriere;
CAP. IX. SANCŢIUNI ŞI CONTRAVENŢII
Art. 34. (1) Încãlcarea dispozitiilor OUG 34 (art.13 si art.15) atrage rãspunderea administrativã, contraventionalã, civilã sau penalã, dupã caz.
(2) Constituie contraventii urmãtoarele fapte:
a) păşunatul neautorizat sau introducerea animalelor pe pajişti în afara perioadei de păşunat;
b) introducerea pe pajişti a unor specii de animale, altele decât cele stabilite prin contract;
c) neîndeplinirea de către deţinătorii sau utilizatorii de pajişti a obligaţiilor prevăzute în contract;
|[d) circulaţia pe pajişti cu orice alte mijloace de transport, inclusiv cu atelaje, decât cele folosite pentru activităţi agricole de cel care utilizează pajiştea; (text original în vigoare până 5 iulie 2014) ]|
d) circulaţia pe pajişti cu orice alte mijloace de transport, inclusiv cu atelaje, altele decât cele folosite pentru activităţi agricole de către cel care utilizează pajiştea, cu excepţia circulaţiei cu orice mijloace de transport în situaţii de urgenţă generate de calamităţi, accidente de orice natură, precum şi cu autovehicule, motociclete şi ATV-uri sau mopede în vederea organizării de activităţi sportive, de recreere şi turism, cu acordul deţinătorului sau al utilizatorului, în condiţiile legii; (literă modificată prin art. I pct. 13 din Legea nr. 86/2014, în vigoare de la 5 iulie 2014)
e) nerespectarea bunelor condiţii agricole şi de mediu aşa cum se prevede la art. 1 alin. (2);
|[f) arderea vegetaţiei pajiştilor permanente; (text original în vigoare până 5 iulie 2014) ]|
f) arderea vegetaţiei pajiştilor fără respectarea prevederilor legislaţiei în vigoare; (literă modificată prin art. I pct. 13 din Legea nr. 86/2014, în vigoare de la 5 iulie 2014)
g) concesionarea/închirierea pajiştilor aflate în domeniul public sau privat al comunelor, oraşelor, respectiv al municipiilor unor persoane care nu sunt îndreptăţite potrivit prevederilor art. 9 alin. (1) şi (2);
h) amplasarea pe pajişte a altor obiective de investiţii decât cele prevăzute la art. 5 alin. (3);
i) scoaterea din circuitul agricol a terenurilor având categoria de folosinţă pajişte fără aprobările legale în vigoare.
j) încălcarea prevederilor art. 9 alin. (71). (literă introdusă prin art. I pct. 14 din Legea nr. 86/2014, în vigoare de la 5 iulie 2014)
(3) Contraventiile prevãzute la alin. (2) se sanctioneazã dupã cum urmeazã:
cu amendã de la 3000lei – 6000lei, pentru persoana fizica, respectiv cu amenda de la 25000 lei la 50000 lei pentru persoana juridica, faptele prevazute la lit. f);
cu amenda de la 500 lei la 1000 lei pentru persoana fizica , respectiv cu amenda de la 4000 lei la 8000 lei pentru persoana juridica , faptele prevazute la lit.a), d) si e);
cu amenda de la 250 lei la 500 lei pentru persoana fizica , respectiv cu amenda de la 2000 lei la 4000 lei pentru persoana juridica, faptele prevazute la lit. b)si c);
cu amenda de la 1000 lei la 3000 lei fapte prevazute la lit. g) si h);
cu amenda de la 5000 lei la 10000 lei, fapta prevazuta la lit i).
(4) Amenzile se fac venit la bugetul local
(5) Cuantumul amenzilor contraventionale se indexeazã periodic prin hotãrâre a Guvernului, în functie de rata inflatiei
(6) Constatarea contraventiilor si aplicarea sanctiunilor se fac de cãtre persoanele împuternicite de structurile locale cu atributii in domeniu, aflate in subordinea Ministerul Agriculturii si Dezvoltarii Rurale, de catre primar si persoanele imputernicite de acesta .
CAP. X. DISPOZIŢII FINALE
Art. 35. (1) La data intrãrii în vigoare a prezentului regulament îşi încetează aplicabilitatea orice dispoziţie contrară aprobată prin Hotărâre a Consiliul Local al comunei Stroiești.
(2) Regulamentul se aprobă şi se poate modifica în cazul modificãrii normelor legale, prin Hotãrâre a Consiliului Local.
PREŞEDINTE DE ŞEDINŢĂ, CONTRASEMNEAZĂ,
Consilier Local Secretar general COMUNĂ
ISTRĂTESCU Iulian ROŞU Elena -Brînduşa